市长市政府全体会议暨2018年度党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿.doc

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市长市政府全体会议暨2018年度党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿

市长市政府全体会议暨2018年度党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿
同志们：
按照会议按排，下面我就社会事业口相关工作进行安排部署。
一、关于教育工作
（一）一季度完成情况：
重点项目建设方面，全市中小学幼儿园学位增容工程正式开工。岳庙初中教学楼开工建设，正在实施基础浇筑。城关小学、庙前小学教学楼正在进行招投标，即将开工建设。目前已与龙元建设集团股份有限公司签订合作协议，运用PPP模式建设1所小学、3所幼儿园。学前教育中心、青少年活动中心正在加快建设进度，主体楼计划于4月底竣工。
重点工作方面，全市中小学幼儿园顺利开学招生，校园食品安全、校车安全专项整治活动扎实开展。春季学期学生营养改善计划全面实施。中考、高考备考工作紧张有序进行。
（二）重点工作安排及要求：一是加快工程项目建设。继续加大向上争取项目力度，使相关项目资金尽快落实到位；加大在建工程力度，保证工程质量，确保学前教育中心和青少年活动中心4月底主体完工，7月底完成教师招聘，9月份顺利开学招生。二是全面提高教育教学质量。加紧备考复课工作，确保中考、高考继续保持渭南前列，力争实现“保二争一”目标。三是加强校长和教师队伍建设。积极推进“校长职级制”，大力招引优秀教师，补齐师资短板，同时，实施“名师”工程，着力培养骨干教师。同时，加大宣传力度，在市内树立“十佳优秀班主任”、“十佳优秀教师”、“学科带头人”等先进典型，积极营造尊师重教的良好氛围。四是认真贯彻落实渭南市全市教育工作会议精神，在学校治理、教育提升，特别是师德、师风建设上要取得新成效。五是切实抓好校园安全工作。校车管理、食品安全要常抓不懈，坚决杜绝麻痹、松懈思想。六是继续落实好经费投入，确保办学条件持续改善，办学质量和办学水平进一步提升。
二、关于卫计工作
（一）一季度完成情况：
重点项目建设方面，市人民医院门诊楼建设项目：六项审批手续全部完成，基础已开挖，正在办理招投标手续。市中医院、妇幼院整体搬迁项目：正做环评和稳评等前期手续。3所乡镇卫生院项目：北社卫生院住院楼主体即将封顶，卫峪卫生院住院楼主体一层即将完成，罗敷卫生院正在进行招投标。
重点工作方面，医改工作不断深入。公共卫生工作取得新进展，疾病预防控制工作进一步加强。巩固国卫工作完成渭南市级复审，针对渭南专家组复查提出的反馈意见和省爱卫办暗访片发现的问题，各专业组各镇办、各单位正在大力开展整改落实。
（二）重点工作安排及要求：一是加快卫生基础设施建设。市医院门诊楼项目要加快建设进度，尽早投进使用；中医院、妇幼院整体搬迁项目要加快前期工作，力争项目尽快开工。二是加大3所镇办卫生院建设力度，年底前全面建成，进一步改善农村医疗卫生服务水平。三是扎实做好疾病预防控制工作。切实做好春季、夏季疫病防控、预警工作。同时，要扎实开展“万名医生包联因病致贫户行动”，全面做好、做实“家庭医生”的签约服务工作。四是全面加强健康教育工作，积极开展卫生示范村、卫生示范户创建等工作，把健康理念融入日常生活，倡导健康生活方式。（针对这一点，在巩固国卫推进会上，省爱卫办薛主任也讲到，省上全面实施“健康陕西”战略，要求我们提早动手，着力推进“健康xx”建设，打造巩固国卫工作新亮点）。五是进一步提高妇幼保健工作水平，为“二孩政策”做好配套服务保障。六是进一步改善医疗服务质量，建立医疗纠纷调处长效机制。同时，加强医德、医风建设，积极树立“名医”、“优秀护士”等先进人物，加大宣传力度，打造品牌，促进医疗水平不断提高。七是全面贯彻落实国务院2018年医改工作会议精神，进一步深化医药卫生体制改革，做好工作调研，找准问题症结，有的放矢，切实解决群众看病难、看病贵的题目。八是全面加强巩固国卫工作。国卫复审是我市“五城联创”的“第一仗”，“首战打羸”意义重大。渭南市级复审对我市巩固国卫工作指出了系列问题，省上也对我市进行了全面暗访（3月30日，我和武书记专门召开专题会议，召集相关部门负责人观看了暗访片，问题很多），各相关单位要全面梳理、举一反三、倒排日程、全面整改。从时间要求看，4月份，省上将对我市进行全面考核评估，合格后将会申请国家复审。随后，将迎来国家复审暗访。从现在起留给我们的时间非常有限，时间紧、任务重、责任大。对此，我们要切实增强工作紧迫感和责任感，倒排日程，全面对标，扎实整改，切实把各项工作做细、做实、做到位。
三、关于民政工作
（一）一季度完成情况：重点项目建设方面，凤凰岭人文纪念公园项目可研设计已完成评审，正在办理前期手续。市救灾物资储备库项目已完成前期各项审批手续，正在协调土地问题。重点工作方面，认真贯彻和落实国务院《社会救助工作条例》，全力保障城乡弱势群体基本生活。健全完善双拥优抚工作机制，着力健全完善防灾减灾救灾体系。“村改居”工作全面启动。地名普查第一阶段工作基本完成。脱贫攻坚社会扶持保障工作深入开展。
（二）重点工作安排及要求：一是加快人文公园项目推进力度，力争7月份开工。二是加强社会福利项目建设，大力推进居家养老、农村幸福院和日间照料中心建设，鼓励民办养老服务机构建设。三是积极筹措救助资金,妥善安排好城乡低保户等困难群众基本生活。四是切实做好涉军WW和困难群众走访慰问工作。要变上访为下访，走访慰问两参退役人员、城乡低保对象等，妥善处理他们生活中遇到的难题，同时，认真落实好信访回复等工作，确保这部分人群稳定。五是继续加大双拥创建和优抚安置政策落实力度，全面落实各项抚恤优待政策保障。六是妥善处理遗留退役士兵安置问题，扎实做好解惑释疑工作，防止矛盾激化。七是脱贫攻坚已进入倒计时，社会扶持保障组各成员单位、各镇办要树立大局观念，立足本部门单位职能优势，倒排日程，认真开展工作“回头望”，各镇办各相关单位要坚持“九条红线”，精准识别，应保尽保，查漏补缺，全力抓好脱贫工作任务的落实。
四、关于文广工作
（一）一季度完成情况：重点项目建设方面，xx市文化体育运动中心（五馆一中心）项目正式开工，六项审批手续全部办结，地勘已完成，游泳馆基础已开挖。影剧院改造项目3月23日已正式开工。重点工作方面，开展了锣鼓赛、省市名家唱大戏、第五届秋千文化艺术节等系列节日文化活动。经典传统迷胡剧《李亚仙》完成复排，邀请雷开元等省市名家进行了首场汇报演出，成功召开xx迷胡传承研讨会。同时，唱响主旋律，扎实做好全市经济建设的宣传报道，对市上的重点工程、重大项目、重点工作适时跟踪报道，并及时推介到省市台。
（二）重点工作安排及要求：一是全面加快五馆一中心等项目建设，尽快形成工程量；市影剧院改造项目要加快推进，倒排工期，力争8月底投入使用。二是扎实做好全市职工运动会的筹备工作，确保4月份顺利举行。三是按照打造精品的要求，按照省市专家建议，抓紧打磨传统迷胡剧《李亚仙》，力争尽快赴省汇报演出。四是加强文化市场监管，为青少年健康成长营造良好的文化环境。五是认真办好“电视问政”、“向人民报告”、“国卫曝光台”等栏目，使之成为受群众欢迎的栏目，不断提高xx电视台收视率和关注度，为“五城联创”、重点项目推进等工作保驾护航，为市域经济发展创造良好的舆论环境。六是积极利用微信、微博等新媒体，大力开展宣传活动，通过文化宣传，不断提升城市形象品牌。
五、关于民宗工作
要全力加快华山道教学院建设工作（目前，综合楼已完成，装修工程已开始），确保9月份建成投入使用。即将迎来“三月十五华山古庙会”，各相关单位要高度重视密切协作，切实做好相关准备工作，确保安全、平稳度节。同时，民宗局要牵头做好相关方案、预案修订工作，确保各宗教节日安全稳定。
同志们,加强社会事业工作，促进经济社会协调发展，任务艰巨，意义重大。我们一定要牢牢抓住当前省、市实施“追赶超越、加快发展”的有利时机，加压奋进，勇于担当，扎实工作，为我们xx实现跨越发展，早日建成国际山水生态文化旅游名市做出更大贡献！

1、尊重青年、理解青年、相信青年、依靠青年
2、弘扬爱国、进步、民主、科学的“五四”精神!
3、高举“五四”火炬，永葆先进本色，争当青年先锋!
4、立现代观念，建现代城市，做现代人!
5、青年兴则国家兴，青年强则国家强。
6、高擎五四爱国旗帜,勇担强国发展重任!
7、争做有理想、有责任、有作为的青年!
8、弘扬五四精神，实践科学发展，竞展青年风采!
9、与人民相结合，拜人民为师，向人民学习，是青年健康成长的必由之路。
10、积极推进青年文化建设，努力打造品牌之都。
11、文化塑造青年，青年创造文化!
12、勤于学习，善于创造，甘于奉献!
13、成长在省会 成才在省会 创造在省会 创业在省会
14、弘扬五四精神，推进科学发展!
15、共作新时代好青年、共创美好新明天
16、青春不停步，永远跟党走
17、党育青年成长，青年跟党前进!
18、团结青年，服务青年，凝聚青年，促进青年健康成长成才!
19、善拼才会赢，学下才会赢，创新才会赢!
20、创新、创造、创业，务实、落实、真实!
21、弘扬五四精神、创造青春辉煌
22、立足本职、奉献青春、为省会发展做贡献
23、点燃青春火炬、奔向美好明天
24、坚贞立志，永葆精神，奋勇当先，不负青春
25、高举五四火炬 争当时代先锋
26、弘扬五四精神 敢当时代责任 奉献火热青春
27、传承五四精神 共促社会和谐
28、凝聚青春力量 服务科学发展
29、发奋图强，成材不负青云志;继往开来，报国常怀赤子心
30、舞动青春 展现自我 放飞梦想 拥抱明天
31、血脉相连、薪火相传、奉献青春、服务社会
32、永远跟党走 青春献省会
33、葆品格先进 当时代先锋
34、强国使命青年担当 省会蓝图我们践行
35、青春创业在省会 青年奋进铸辉煌
36、五四火炬点亮强国前程 省会蓝图引领青年前行
37、勇立时代潮头 融入省会实践
38、加强青年文化建设，促进青年全面发展!
39、弘扬“五四”精神，奏响品牌之都的青春强音!
40、爱祖国从爱家乡开始 展理想从担责任起步

市委常委市政府全体会议暨2018年度党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿
同志们：
根据会议安排，下面，我就全市工业经济、安全生产和移民搬迁工作情况作以总结安排：
一、关于工业经济
（一）一季度工业经济完成情况
一季度，全市工业经济较往年同期大幅下降，规模以上工业产值预计完成x亿元，同比下降x%，完成年度目标x亿元的x%，距序时进度欠产x亿元。从五大行业看，呈“四升一降”态势。其中：装备制造业预计完成x亿元，增长x%；能源业预计完成x亿元，增长x%；纺织业预计完成x亿元，增长x%；医药产业预计完成2.42亿元，增长x%；建材业预计完成x亿元，下降x%。工业固定资产投资完成x亿元。
（二）存在的问题
一是由于宏发石材打包捆绑整体上报全市石材产业产值，自去年9月份以来一直零产值上报，这是工业产值下降的主要原因。二是部分骨干企业开工不足，生产乏力。受国家调控影响，机械行业、冶金、建材等行业不景气，部分企业处于半停产状态。特别是中联重科、奥尔德搬迁，华康生产指标滑落较大；龙钢处于半停产状态，华能秦电因发电指标限制，不能满负荷运营。三是工业项目带动作用较弱。近年来，没有大的工业项目，中联重科的华山工业园转型升级旅游开发、城乡环境综合治理和生物医药产业园都处于规划建设阶段，工业经济缺乏新增产能。
（三）二季度工作任务
二季度，是决战“双过半”的关键时期。全市上下要紧盯全年目标任务，下大力气抓好工业经济各项工作，确保如期完成“双过半”任务。具体说，至6月底，规模以上企业产业必须完成45亿元；也就是说，二季度必须完成30亿元，摆脱后进位次。
一是高度重视工业生产。经贸局、非公局、园区办要继续加强工业生产的综合协调，按照二季度工作任务，进一步量化细化产值任务，切实把生产责任落实到每户企业、每个产品、每个车间、每个班组；相关镇（办）、各有关部门要深入企业，帮助解决煤、电、油、运等实际问题，确保企业正常生产。
二是突出园区建设。罗敷工业园区、生物医药园区，要采取灵活方式，加大土地储备，完善水、电、路、标准厂房、企业服务中心等设施建设，提供更有力的服务，满足企业生产需求。
三是加快优化工业结构。要积极创造条件，做大做强优势产业。要以旅游纪念品、农副产品加工等为重点，努力引进一批轻工业项目落户我市，增强工业经济发展后劲。要积极引导医药企业入驻生物医药园区，加大技术改造，调整产品结构，提高市场竞争力，扩大规模，提高效益。
四是持续优化发展环境。要严肃查处破坏干扰企业正常生产的行为，坚决制止“乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款”现象，努力为企业正常生产经营提供良好的外部环境。
二、关于安全生产
（一）一季度安全生产情况
一季度，全市上下突出非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、旅游等重点行业和领域，深入开展安全生产大检查，全面排查整治各类安全隐患。分8个组，对全市各行业开展了5次安全生产大检查，共排查企业和单位300家，排查安全隐患300余处，整改隐患290余处。截止3月底，全市工矿商贸企业未发生一起安全生产事故，尤其是在3月15日市委追赶超越点评会上指出的隐患全部整改到位，全市安全生产形势总体稳定。
（二）存在问题
从近期情况看，“政府热企业冷”、“上热下冷”的现象仍然存在，特别是个别单位和企业对安全生产大检查的措施和要求还没有真正落到实处。
（一）责任落实仍存在盲区漏洞。全市安全生产工作会议和追赶超越点评会召开后个别单位和企业仍没有真正重视起来，部署开展安全生产大检查动作迟缓、流于形式。乡镇安全生产工作不到位，虽然成立了安监站，但未成立镇（办）安委会，未落实市委提出的镇办副书记分管安全生产工作要求。（上次会议我要求，由安监局牵头，邀请专家教授，对全市所有镇办安监站再次进行为期一周的培训，把基层安监站职责再次明确，下来后，这项工作要立即启动，镇办必须是党委副书记参加培训。）
（二）安全检查不认真不深入。一些部门及企业把安全生产大检查等同于日常检查，走形式、走过场，一些明显的安全隐患没有被检查出来。省、渭南市督查组检查的企业，均是有关部门多次检查过的企业，但仍存在许多隐患。（对市安委会交办的危房排查工作，除华西镇开展了此项工作外，孟塬镇、罗敷镇、太华办、岳庙办、住建局均存在落实不力的情况。）
（三）隐患整改不及时不得力。一些部门和企业对发现的隐患问题一查了之，整改通知一发了之，跟踪督办不力，致使一些隐患长期存在得不到治理。（城区客运站安检设施配备不符合要求，被省、市检查组多次指出，到目前仍未整改，交运局要尽快拿出整改方案，督促落实。）
（四）安全生产制度、资料不健全。许多镇（办）和行业管理部门安全生产管理制度不健全，安全生产工作档案不规范，检查记录不全，未能实现痕迹化管理。（这里我再次强调下，马上就要召开十九大，随之而来的检查将会源源不断，各镇办、各部门一把手必须高度重视资料、制度等规定动作的建设，不要因为这些基础性的资料不健全，让市政府受上级的批评。）
（三）二季度重点工作
二季度，安全生产形势极为严峻，旅游旺季、防汛、防火等安全隐患压力巨大，全市上下要更加重视安全生产工作，确保不发生一起安全生产事故，确保进入渭南各县市前列。
一是继续深入开展安全生产大检查。安监局牵头，各镇办、各有关部门和单位要按照中、省、市会议精神，对当前安全生产工作进行再安排、再部署，严格落实责任和防范措施。要继续深入开展安全生产大检查，进一步明确检查标准，严格工作要求，加强暗查暗访、突击抽查，全面彻底排查安全隐患。市安委办要对重点行业继续开展暗查暗访、突击检查，推动安全生产大检查扎实深入开展。
二是狠抓安全隐患和问题整改落实。安监局牵头，各镇办、各有关部门和单位要将第一季度安全生产大检查中发现的安全隐患、省市督导组与明察暗访发现的问题和隐患，以及后续新发现的隐患登记造册，强化跟踪督办，对重大隐患实行挂牌督办，抓好整改落实。要适时开展安全生产大检查“回头看”，推动企业切实排查隐患、整改到位，对重大隐患要逐一复查。要加大督办问责力度，对重大隐患整改不力或拒不整改的，要视同事故严肃追究责任。
三是强化安全监管，做好重要时段安全工作。旅游旺季即将来临，交通运输繁忙、人员活动密集，发生生产安全事故的风险增加。各镇办、各有关部门和单位要保持清醒认识和高度警觉，针对华山古庙会、五一假期安全生产特点，进一步强化非煤矿山、道路交通、烟花爆竹和人员密集场所等重点行业领域的安全监管，加强安全风险排查和管控，加大安全检查执法力度，并做好应急救援准备工作，全力防范各类事故发生。
四是做好安全生产宣传教育工作。市教育局要在中小学幼儿园开展防灾避灾和自救互救主题演练活动，每月制定演练主题，提升广大师生的应急逃生技能。市安委办要精心准备第十六个安全生产月活动，通过设立咨询台、悬挂宣传横幅、散发传单、摆放展板等形式，在城区集中开展安全生产法律法规宣传咨询活动，进一步提高全民安全意识。
三、关于移民搬迁
（一）移民搬迁工作进展情况
一季度，全市移民（脱贫）搬迁各项工作进行顺利，机构设置、规划编制、摸底调查和三项协议签订等工作已全部完成。截止3月底，福惠家园、孟塬迪家社区两个集中安置工程，累计完成投资x万元。福惠家园已开展首批摇号分房x户。
（二）存在问题
一是搬迁群众基础数据还不详实。去年上级下达的x户、今年下达的x户搬迁任务，截止目前还未落实到具体搬迁户。另外，搬迁单位以户口人数为主，脱贫单位以建档立卡入库人数为主，两者之间有差异，三项协议还未最终定版。
二是工程建设进度不快。孟塬迪家社区建设进度不错，开工以来，已建至地上两层。但福惠家园工程至今仍在处理地基。
（三）二季度工作
按照上级要求，今年要全面完成去年和今年总计x户的搬迁任务。总的要求是孟塬迪家社区搬迁工程，6月底完成主体工程，9月底完成室内装修和小区配套设施，力争10月底交付使用，安置群众x户。福惠家园（累计安置群众x户），一期的10栋楼6月底前必须建至地上4层，9月底前建成主体工程，年底前完成室内装修；二期的9栋楼，6月底前必须开工建设，9月底前必须建至地上4层，年底前完成主体工程。针对剩余的除1人户外x户搬迁群众，要尽快确定搬迁方案，6月底前开工建设，9月底前必须建至地上4层，年底前完成主体工程。针对x户1人户，要对接民政救助政策，妥善做好这些群众的搬迁安置工作。围绕上述任务，二季度要重点做好四方面工作：
一是要核实搬迁基础数据。国土局牵头，各镇（办）负责，按照最新搬迁政策，结合五大类搬迁重点，进一步核实基础情况，真正做到移民搬迁到户、到人。
二是要加快工程建设进度。国土局负责，合理划分施工标段，科学制定施工计划，上足上强施工力量，全力以赴赶进度。
三是要多方争取建设资金。近日，国家发展改革委已下达我省2018年第一批易地扶贫搬迁工程中央预算内投资x亿元，同时下达我省搬迁工程贴息贷款规模119亿元。当前，国土局负责，经发、财政、农综等单位配合，要加强与上级部门的沟通衔接，最大限度的争取国家资金和银行信贷资金。
四是要严格程序，建亮点工程。要严格执行建档立卡搬迁户人均不超过25平米的住房建设面积标准，避免搬迁群众因建房举债、因建房影响脱贫。要按照《易地扶贫搬迁中央预算内投资管理办法》等规定，强化事前审核、事中监督、事后考核，确保投资合规、高效使用。要统筹做好产业发展、就业培训、劳务输出等扶持工作，做好搬迁群众后续发展工作，防范并及时处置搬迁安置过程中的各类风险，确保搬迁一户、脱贫一户。
四、关于其他工作
一是关于社会零售品消费总额。一季度，全市社会零售品指标预计完成x亿元，同比增长x%。二季度，商务局要加大对消费品市场支持力度，积极培育限上企业。至6月底，必须完成x亿元的“双过半”任务，力争进入渭南各县市排名前3位。
二是关于石材整治工作。国土局要继续强化综合执法力量，定死看牢，坚决巩固石材综合整治、毁田挖沙和非法采石综合整治成果，严防死灰复燃。
三是关于万亩荷花苑景区建设工作。目前，已编制完成了可研报告。二季度，移民局要完成x亩观赏莲种植、规划编制、评审等工作，全面启动A级景区创建工作，力争年底前成功创建国家4A级景区。

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