论建邺新区犯罪的现状、原因及对策.doc

-范文最新推荐- 论建邺新区犯罪的现状、原因及对策 论建邺新区犯罪的现状、原因及对策当前，社会处于变革、转型时期，社会治安出现了许多新情况和新问题。随着社会主义市场经济体制的建立和市场经济新观念的确定，通过对同一地区犯罪现状的了解和分析，可以得知某一历史时期犯罪的特点、分析犯罪的原因，从而找出规律，加以事前控制和预防，因此研究地区犯罪是很有必要和现实意义的。南京市区划调整后一、刑事案件总数大幅度下降区划调整前，建邺区辖区内有派出所9所，区划调整后，原有的石鼓路、汉中门、朝天宫、侯家桥以及止马营等派出所划离，同时有双闸、沙洲、江心洲、滨江所划入建邺新区，我们下面主要依照辖区内各派出所案件变化情况对建邺区的刑事案件情况进行对比分析。二、涉毒案件大幅度下降三、暴力侵财案件所占比例大，其中外来人员盗窃案件为建邺新区第一高发案件四、重大恶性案件总数大幅下降，但仍为辖区内第二高发案件五、外来人员犯罪比例进一步上升、地域特征明显，呈现团伙化、类型化特点。分析建邺区刑事案件下降的原因，从中可以知道虽然建邺区案件总数大幅度下降，但相对数为稳中有降。犯罪现状变化的原因：2、公安检察机关执法理念的转变过去强调打击力度，把一般的轻微刑事案件也作为重点打击对象，过去个别公安部门为完成指标，乐于办理难度小、证据容易搜集的案件，有时会无暇顾及难度大的大要案和挂牌案件的侦破工作，违背了”严打”的宗旨。以吸贩毒案件为例，近年来，建邺区院批捕的案件中有30为容留吸毒、贩毒案件，这类案件中有95系贩毒0.1克-0.2克、容留一次到两次的案件。这类案件数量过高一个很重要的原因是：嫌疑人能积极配合案件侦查，这些嫌疑人一般为吸毒人员，有吸毒史，他们认为如不交待贩毒、容留事实，将要受到强戒三年的行政处罚。而以贩毒、容吸定罪处罚，也只是轻则半年拘役，重则徒刑一年，致使这些人甘愿受刑事处罚。实际工作中，一些民警工于掌握一些吸毒人员，定期对其进行尿检，他们称之为”飞行检查”，结果多数又复吸，就查在何处吸毒，从而挖出一连串容留吸毒”人头”。吸、贩毒案件定罪证据简单、办理起来难度小，短、平、快，是完成办案指标任务的捷径。因此2003年公安检察法院部门达成共识，对容留吸毒一次的情况不再作为刑事案件处理，因此占2002年案件总数约30的容留吸毒案件外来人员犯罪率增加的原因河西新区犯罪预防对策一、加强对外来人员的治安防控。区划调整之后，在相当一段时期内建邺新区由于处在大建设、大开发的过程，需要大量的外来人员参加建邺区的建设，外来人员在繁荣经济的同时，由于各种原因这类人员中犯罪的高发也给新区治安带来严重的困扰，因此对外来人员的治安防治显得尤为重要。防治的对策是规范对外来人员的管理和治安预防，具体如下：1、加大对出租房屋的依法管理力度。对房屋出租、租住人员必须及时如实登记。对窝住犯罪分子的房主、业主和知情不报的，一经查实予以严肃处理。2、加大对外来人员的治安管理力度。以人口管理为基础，实行动态化管理。公安部门对外来人口集中地区和单位，要建立以民警为主体，有流动人口协管员参加的管理网络。同时发挥各级流动人口管理机构的常规作用，打好收费、发证、建档的各项管理基础。3、借鉴常住人口管理方法，做好流动人口管理工作的科技含量。要将流动人口纳入微机管理，为分层管理提供准确依据。4、坚持动静结合，以动制流的管理原则。针对流动人口违法犯罪的特点，切实加强流动人口吃、住、行、销等各个环节的控制，在流动人口中，布建治安耳目，并在城郊结合部主要交通要道增设群众报警点，方便群众及时、迅速报警，提高预防、发现、控制犯罪的能力。5、对外来人员多发犯罪聚居地尽可能建设配套市政服务设施、派驻专门机构进行长效管理，尽可能将自发形成的外来工聚居区建设成为封闭管理的民工居住小区。通过这些措施及时有效地将外来民工纳入社会治安防控体系统一管理，最大程度上防止外来民工以聚居区为“据点”进行犯罪活动。6、开办外来流动人口的职业培训中心，提高他们的就业技能。将流动人口集聚起来进行教育培训，既为经济发展提供了劳力资源，又便于公安机关对外口管理。外来人员有了就业技能，就提高了他们的就业率，也只有使他们有工作，有了一定的经济收入，他们才不会去违法犯罪。在职业培训的同时，加强对外来人员的法制、道德教育、增强他们的法制和道德观念，使他们把自己完全融入于城市中，做城市的合法公民，为推动城市化进程作贡献。二、完善居住区的安全防控措施。2003年以来，在居民小区发生侵财类案件较多。这与居民小区安全防范不到位有较大关系，如由于巡查力量不足、电子监控等技术防控手段不足等原因，至今仍没有有效措施解决居民区的治安预防问题。随着河西大开发，大量新的楼盘正在建设，同时还有为数众多的老式居民小区也正在进行现代化改造。对新建居住区要高起点的建立安全防控设施，决不在新建居住区遗留安全上的隐患。同时对南湖、茶南等较老的小区要结合小区出新等工作尽量完善，如住宅安装防盗门窗，电子监控等技术防控手段，未实现封闭管理的要尽快建立封闭的物业管理，出入口有保安巡查，同时要加强对居民的安全意识教育，如邻里守望，贵重物品秘密保管等，力争在原有的基础上消灭监控盲点。三、完善新区企事业单位的安全防控措施。随着新区招商引资的深入，未来将会有大量新的企事业单位进驻河西新区。根据发案情况企事业单位在夜间由于无人看守或者防范措施不落实到位，经常成为犯罪分子盗窃的对象，且作案极易得逞。因此政府部门在规划阶段就应当有意识的考虑到安全防控的需要，由政府出面建立统一的保安设施，在各单位小防线之外再建立一道地区性的监控网络，做到单位自防与地区群防相结合。同时采取企业与政府共同出资的形式，在新区建立一支由公安机关直接领导的专业夜间巡逻保安队伍，在各个企事业单位之间进行不间断的巡查，发现各单位保安措施不到位及时纠正，对监控中心发现的可疑情况及时进行检查。四、在人口聚集的大市场建立防控措施建邺区辖区内有11家大市场，大市场人、货、车流动性大、销售额大，防范难度较大。对大市场的管理应该按照“谁主管谁负责，谁受益谁负责”的原则。一要加强市场治安防范责任，把治安防范责任由街道与市场管委会，管委会与摊位，摊位与个人签定了三级治安防范责任书，形成防范网络，营造治安防范人人有责的氛围。二是配备治安防范队伍。根据市场规模配备相应的受过专业训练的保安人员，并制订保安治安工作管理细则，保证每天每时有保安巡逻，减少大市场中多发的盗窃现象。三是在条件的地方设监控器，将大市场每个角落都置于治安防范的有效视线。文秘114版权所有五、建立新区的社会治安防控指挥中心。建邺区虽然已经建成了社会治安防控网络，但是这种网络仍然是一种松散型的网络，各部门、单位各行其是，遇到问题还不能完全做到及时沟通，这种网络对于综合治理型的任务比较有效，但是对于突发事件的反应速度则不够灵敏。实践表明，建立一个专业的社会治安防控指挥中心，对新区的各种治安事件进行统一指挥，才能最大限度的发挥社会治安防控的作用。指挥中心要与现有的各个社会治安管理职能部门之间建立24小时畅通的联络渠道。指挥中心在出现治安问题后第一时间就应当能够得到信息，并采取措施及时解决。这样就可以最大限度的将社会治安事件的影响减到最小，实现社会治安防控的最终目的。同时加强治安防治责任，将治安防治纳入街道、社区、单位考核，加强街道、社区治安防治工作，建立重大案件责任追究制度，同时开展政法单位与街道、社区联合防控，将治安防治责任从街道、社区、单位、居民等层层落实到人，真正实现将刑事案件发案减少到最小。本文章共2页，当前在第2页 上一页 1 2 政法干警申论考试可以遵循下述步骤： 一、阅读第一遍-带着问题阅读，了解材料内容 （一）带着问题阅读 考生应先看申论要求中的问题，对整个材料有一个整体把握，清楚阅读方向，继而带着问题对材料进行阅读、分析，理清重点段落。也就是说，阅读是为了做题，阅读要有选择性，选择与问题有关的材料进行重点阅读。一般需要重点注意的内容包括：哪些材料能用在总结概括题型中，哪些材料与分析问题、解决问题有关。材料或是分析问题存在的原因，或是专家的分析，或是探索性的经验和做法，或是领导人的思路。选择出这些材料，也就基本达到了第一遍阅读的目的。 （二）了解材料内容-圈点画线、边注眉批；把握材料关键句；理解词意 申论考试提供的材料一般都为半成品，也就是说这份材料虽说不是原始材料的堆积，但也仅限于进行过一次初步的加工，因此这份材料可能会是逻辑顺序不十分明朗、内容分散的诸多信息材料的罗列和累积。材料的形式可以分作三类：第一，每一个小的自然段落表述一个信息；第二，整篇材料不分段落，所有信息混合在一起；第三，材料中虽然分有段落，但有些段落表述一个以上的信息。无论材料的形式、结构如何，第一步要做的就是理清脉络。 考生第一次接触申论材料，对材料的内容是完全陌生的，所以第一次阅读的目的是了解材料内容。阅读过程中要掌握的技巧如下： 1 速读。对于掌握阅读的基本技巧的考生来说，这一次的阅读速度应适当放快。 2 圈点画线、边注眉批。为加深对材料内容的印象，尽快理解材料的内容，考生对关键的词和句子应该边读边用自己习惯的形式做一个记号，例如：画圈、画线。对于主题内容一目了然的自然段、层次，考生可直接在后面用简短的词、句边注眉批。这样做可以减轻第二次阅读的负担，也节省了时间。 3 把握材料关键句。关键句在材料中的作用一般有三种：第一，提示段意。主要是段的起始句或结论性的句子。第二，提示材料中心、主旨、观点、情感的句子。主要是位于材料开头、结尾的结论性、概括性语句和段落的中心句。第三，提示材料脉络层次的句子。 4 理解关键词意。词是材料的基本元素，对一些特殊的词多加注意，正确认识，深入理解对理解整个材料至关重要。 第一，多义词。这里的多义词指在特定的语境中的特定意义，与一词多义不同，它的含义是不固定的，是根据不同的语境具有的特定意义，离开具体的语言环境，其意义就会发生变化。语境指的是语言环境，包括词语运用的时间、地点、人物、对象、场合、题旨、上下文等等。 第二，代词。代词在材料中的运用非常多，也非常灵活，指代的内容很广，例如：实词、短语、句子、语段，或动物、人、事物，以及其它复杂的概念等。 第三，重点词。对于意义比较重要的词语，先要理解词语所在句段的内容，从该词的基本意义出发，结合上下文做出合理的引申或推断，并将结论代入原文进行验证，要注意从语段甚至材料内容出发进行分析。申论材料中的重点词一般表现为：根本原因、主要原因、直接原因、前提、性质、特征、实质、观点、认为、方式等等。 二、阅读第二遍-理清脉络 经过第一次阅读，考生对材料内容已经有了一个整体的了解，第二次阅读材料相对于第一次来说应属于精读。 下面就理清脉络的步骤具体做一介绍： （一）总结自然段 1 方法 每读完一个自然段落或层次，通过对该自然段的分析、综合，应在后面用自己读得懂的语句简练的将这个自然段的内容概括出来。概括方法有两种： （1）第一种-关键句概括法 每个自然段所反映的内容有时会以提纲挈领的方式直接出现在段落最前方，即每段的第一个句子；或者以总结段落内容的形式出现在自然段的最后，即每段的最后一句话；有时也会在段落的中间起到承上启下的作用；有时一个自然段中会有两个以上关键句，每个关键句引领一个内容。考生需要全面把握这些关键句，然后整合、归纳出这个自然段的意义。由此我们可以看出关键句在理解材料内容方面的重要性，这也是为什么要求考生在阅读过程中把握材料关键句的原因之一。请看下面这段材料： 从某种意义上说，公车改革缺乏公信力，是当前不少改革措施受到质疑的一个缩影。和干部们每经历一次改革，待遇和福利都上一个台阶不同，对群众来说，很多改革完全是别有一番滋味在心头。尤其是对一些企事业单位的普通员工而言，改革通常意味着下岗、买断工龄、竞争性上岗、末位淘汰等一类令人不寒而栗的名词。不仅货币收入很难增加，连原来的安全感也消失了。在这种情况下，也很难让他们无条件地拥护这些改革。如何在改革中兼顾方方面面的利益，重新赢得群众对改革的支持，是我们在下一步的改革中所必须要考虑的问题，也是公车改革丧失公信力带给我们最大的教训。 这个语段在一开头就提出公车改革缺乏公信力，是当前不少改革措施受到质疑的一个缩影的观点，后面的表述都是以这句话为中心进行的。可见，只要抓住关键句，就可以充分理解这段话的含义。 政法干警考试申论写作必备知识点： 一、议论文写作特点 （一）表达准确 议论文的语言，必须是准确的。因为议论文是讲道理的，要讲清道理，就必须有明确的概念、准确的判断和严密的推理。而反映这些概念、判断和推理的词句、句群以及段落，自然也必须是准确的。 议论文的准确性主要表现在以下三个方面： 第一，把握语言的分寸感。在不同的对象、场合，根据不同的写作目的，来选择不同的词语，恰如其分地表达自己的观点，议论文语言的准确，首先表现为把握语言的分寸感。 第二，用词贴切，用句规范。贴切，就是说，一个意思是只有一个词可以表现它的，这个词在同一种语言中没有任何其他词可以代替它，一定要找到它使用才好。规范，就是句子合乎语法逻辑，这就需要在用词上，尤其是在用同义词、反义词上下工夫，反复掂量，严加挑选。古人讲百炼为字，千炼为句，说的就是炼字、炼句这两个方面。 第三，恰当地进行修饰与限制。申论文章为了论证严密，常常需要多层次的修饰与限制，以避免片面化、绝对化、不周密等毛病的出现，这充分体现在状语和定语的运用上。 （二）高度概括 概括是指抓准事物特征，反映普遍本质，做到文约而旨丰，词简而理周，这就需要在深刻认识事物的基础上删繁就简，在精练上下工夫。要做到必要的话一句不少，不必要的话一字不多，言简意赅，干净利落。 在记叙文中，语言应当是越具体、越形象越好，而在议论文中，即使是叙述事实，援引事例的部分，也基本采用概括叙述的方法；特别是在叙述后，必须对材料进行归纳、总结、概括出抽象道理来，这样文章才能避免就事论事，使认识深入到事物的内部。 （三）观点鲜明 主要表现在两个方面：一是论点的表述要鲜明，决不含含糊糊，模棱两可；二是赞成什么、反对什么、爱憎分明、褒贬判断明确、鲜明的感情色彩贯穿在行文当中，使读者从字里行间不难体会到作者的倾向性。 （四）生动形象 在抽象道理的论述中，穿插一些具体的形象，使议论不仅结构严密、逻辑性强，而且富有形象性，把抽象的道理和具体的形象结合起来，就可以把问题分析得更清楚，将道理讲得生动活泼，引起人们阅读的兴趣。在具体运用方面，可以是用形象作为由头，引出正文；可以把形象作为依据，提供证明；可以用夹叙夹议的方式，议论和形象融为一体等。采用什么方式，都要从议论的内容出发，根据议论说理的需要出发。 二、议论文写作技巧 议论文可以分为立论型、驳论型，三是立论与驳论兼而有之是公务员考试申论考试的常考题型之一，下面我们从立论与驳论并重型议论文出发，解读议论文写作的三大注意事项。 (1)概说 立论与驳论并重型议论文，就是在一篇议论文中，作者既针对某种错误的论点或论据或论证，毫不留情地予以驳斥、揭穿，同时又以强有力的论据和严密的论证过程，阐述自己的论点。 立论是目的，驳论是目标，二者并重。 要写好立论与驳论并重型议论文，除了同样运用前面所述的立论型议论文的写法和驳论型议论文的写法外，关键是所立之论与所驳之论之间要具有鲜明的针锋相对性。比如驳的重点是对方在论据方面的错误，则立的重点也同样应该集中在论据方面;驳的时候专斥对方论证逻辑上的荒谬，立的时候尽力展示科学逻辑的严密性和魅力。当然，最终目的总是戳穿荒谬的论点，揭示本质，提出自己的观点，阐述自己的立场和态度。 例如德本财末是两千多年来儒学一以贯之的倾向，人民论坛1998年第10期刊登的德本财末是非辨析一文，驳斥了把道德、正义与财富、功利完全对立起来，把道德抬到不适当的高度，甚至是何必曰利，亦有仁义而矣已的极端形式的传统观念的误区，指出德本财末重义轻利强调重视道德虽有合理之处，但毕竟不是一种科学的世界观。文章用有力的事实论据和马克思、毛泽东、邓小平等伟人的论述，论证了一个社会只有崇尚功利，才能提高效率，有力地推动社会经济发展，才能迅速增加社会物质财富，不断满足国民生活提高的需要，同时使社会道德水准稳步获得提升;一个社会只有使每个人都去正当地追求自己的合法权益，社会整体才能得到最佳运作，最快发展。而且，道德不可能是脱离历史发展的抽象概念，道德生活只有与经济生活相适应、协调发展，才能起到相互促进、相得益彰的作用。否则，不仅会阻碍社会进步，还会影响整个社会道德水平本身的提高。这篇文章驳论与立论兼顾，哲理思考与学术探索相结合，很有说服力。 (2)方法阐释 不论写作立论型议论文、驳论型议论文还是两者相结合型议论文，都要注意处理好自己的论点与论据之间的关系，有时一个问题可以运用的论证方法很多，要注意选择最适当的方法。具体来说，主要有： 不要在堆砌材料、旁征博引中忽视分析。从古到今，从中国到外国，只要有利于论证自己的论点，所有的论据都可以使用，但是，要充分注意论据的典型性问题。如果作者没有对论据深入研究，找到其本质属性及其与论点之间的必然的证明与被证明关系，文章仅停留于对论据的大量复述和引用上，忽视自己的独特分析和论证，其结论也无法令人信服。 13 / 13