中国农业发展银行-树立科学发展意识-强化支持粮食流通职能.doc

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中国农业发展银行:树立科学发展意识 强化支持粮食流通职能

中国农业发展银行是直属国务院领导的政策性金融机构。目前，农发行的职责主要包括以下几个方面： 一、做好收购资金供应管理工作。一是积极支持国家和地方储备体系建设。对中央和地方储备粮的增储和轮入所需贷款，按政策规定保证供应，以维护国家和地方的粮食安全。二是积极支持地方政府调控粮的收购、调入和轮换工作。对地方政府为调控当地粮食市场委托企业收购、调入、轮换粮食所需资金，在落实相关利费和价差补贴的前提下，提供贷款。三是支持国有粮食购销企业自主经营商品粮油的收购和调入。在落实规定比例风险准备金、有效担保等风险防范措施的前提下，积极支持粮食企业按市场价收购粮食，掌握粮源，发挥主渠道作用，解决农民卖粮难问题。 二、开办粮油产业化龙头企业、加工企业和其他粮食企业的贷款业务。根据银监会的批复，我行已获准开办粮油产业化龙头企业短期流动资金贷款、粮食加工企业短期流动资金贷款、其他粮食企业短期流动资金贷款等业务。粮棉油产业化龙头企业贷款对象是指经地、市（含地、市）级以上人民政府或政府有关部门认可的，以粮棉油生产、流通或加工转化为主业的农业产业化龙头企业；粮食加工企业收购资金贷款的对象包括，经省级及省级以上政府确认的以粮食为主要加工原料的农业产业化龙头企业和地市政府级政府确认的地方粮食加工骨干企业；其他粮食企业是指中国农业发展银行现行贷款对象以外的依法合规从事粮食流通、加工和转化的企业。对一些暂不具备直接贷款条件的粮油产业化龙头企业、加工企业，可以通过采取与购销企业联营方式，提供收购资金贷款支持。 三、支持粮食仓储设施建设。为符合贷款条件的粮食经营企业的粮食仓储设施及市场设施建设提供贷款支持，主要包括粮食仓储设施购建与维修粮食烘干设备的购建、粮食批发交易市场建设、粮食运输专用工具购置及专用交通设施建设、车站及港口粮食专用货场建设等。 四、办理保险代理业务。我行还开办业务范围内存贷款客户的保险代理业务，代理险种包括企业财产保险、机动车辆保险、工程险、货物运输保险、短期人意险、责任保险、船舶险、家庭财产保险和其他保险。 与此同时，充分发挥我行结算功能，搞好结算服务。目前我行所有的营业机构均能办理支票、银行汇票、汇总、委托收款等同城和异地结算业务，具备了基本的转账和现金结算功能，并全面开通了人民银行现代化支付系统，资金汇划实现了即时到账，完全能够为客户提供安全、方便、快捷的结算服务。 二OO五年七月

**贯彻落实全区人口与计划生育 工作会议情况汇报 全区人口与计划生育工作会议后，我们镇党委、政府高度重视，立即召开了党委扩大会、机关干部会和各村支部书记、村会计、村计生主任会议，层层传达会议精神，积极引导全镇干群认清形势，查漏补缺，强化整改，狠抓落实，进一步增强做好新时期人口和计划生育工作的责任感和紧迫感，全面提升全镇人口和计划生育工作水平，为创建市级优质服务先进镇和迎接全省人口目标责任检查考核打下了良好的基础。现将具体情况汇报如下： 一严查细找，不虚不套，切实排查存在的问题 全区人口与计划生育会议后，根据区里通报的当前人口形势和我镇存在的问题，镇党委、政府立即成立了计划生育专题调研小组，本着严查细找、不虚不套、找准找全的原则，深入到全镇各村、各部门调查研究，深入排查当前工作中存在的问题与不足。通过排查，我镇主要存在以下几个方面的问题：一是计划生育工作重视程度存在着不同程度的弱化现象。个别村干部盲目乐观、麻痹松懈思想比较严重，有的没有对计生投入足够的精力。二是日常管理工作存在漏洞，违法生育和超生因素存有增长苗头。如透查不彻底、私自流引产现象有所增多、应落实未落实长效避孕措施人数有所增加等，造成了违法生育和超生。三是技术服务仍有差距，存在着技术人员缺乏、设施配备不足、服务项目不多等问题。四是计划生育政策落实不彻底。五是计生队伍建设有待加强，队伍素质存在明显不适应。六是部门齐抓共管力度需进一步加强，等等。通过深入细致地排查摸底，深挖问题根源，进一步明确了存在的问题与不足，为今后整改指明了方向。 二、认清形势，狠抓整改，全面提高人口与计划生育工作水平 （一）加大宣传力度，提高群众计划生育意识。充分利用有线广播、出动宣传车、播录音磁带、发放宣传活页、张贴标语口号、出黑板报、搞宣传栏等形式，开展形式多样的宣传活动，大力宣传计划生育国情国策、政策法规，组织好《人口法》、《人口与计划生育条例》的宣传活动和“关爱女孩行动”在全镇营造浓厚的计生舆论宣传氛围。大力推行“四个一”宣传模式，以上好一堂计划生育课、建设婚育新风一条街、发放一张明白纸、组建一支宣讲团“四个一”活动为主要内容，努力形成长效宣传机制。充分发挥镇村人口学校和村级协会小组的作用，组织育龄妇女集中学习计划生育知识，定期组织计划生育题材的演出演讲活动，以群众喜闻乐见、灵活多变的形式，把计划生育政策和知识传播到每一个育龄群众，进一步提高广大群众的计划生育、优生优育意识。 （二）加强队伍建设，提高计生队伍素质。采取例会或定期与不定期地对镇村两级计生干部开展计生政策、法律法规、业务管理等内容的专题培训，同时，对镇村两级计生干部加强思想*、工作作风、职业道德、廉洁自律等方面的教育，使全镇计生干部的*业务素质和整体管理水平得到进一步提高。加强对计生干部的法制教育和业务培训，强化依法行政意识，严格按照有关法律法规，规范计划生育执法行为。同时，采取从镇医院借调或从社会上招聘的方式，积极引进专业技术人员，切实解决技术人员不足问题。按照“三个基本，一个公认”的要求，调整充实年轻、有学历、群众公认的女同志担任村计生主任，配齐育龄妇女小组长，构筑坚实的基层组织网络。切实关心爱护计生干部，认真落实其工作责任和报酬待遇，对政绩突出的计生干部，优先提拔重用。加强计生行风建设，深入开展行风评议活动，建立健全纠、评、建相互促进的纠风工作长效机制，树立起计生干部立党为公
执政为民的良好形象。 （三）加大投入力度，确保计生政策落实。认真抓好计划生育奖励政策和免费服务等政策的落实。严格按规定标准要求不折不扣地落实好独生子女父母奖励、晚婚晚育奖励、退二胎指标重奖等奖励政策以及农村独生子女父母补充养老保险、农村独生子女家庭奖励扶助、流动人口免费查体等政策。健全完善奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向体系，进一步提高群众实行计划生育的积极性和自觉性。严格兑现与育龄妇女签订的退还合同规定，多方筹集资金，做好押金返还工作。同时，加大对计划生育服务站室所需器械的投入，拿出专项经费配备基本的医疗设备和宣传设备，确保开展技术服务所需的设备仪器配套到位。 （四）突出工作重点，抓好薄弱环节。一是大力推行“两化一优三推动”模式，按照先试点、后推广和“渐进、创新、规范、实效、带动”的原则，争取今年7月底全部完成推广任务。加大规范管理的力度，按照《村居计划生育管理服务规范》的要求，进一步提高村民自治能力和水平，依法明确村党支部、村民委员会和育龄群众的计划生育责任与义务，发挥村级计生协会等群众组织的作用，实行合同管理，重点抓好计生工作关键环节，杜绝管理漏洞和死角。二是加强特殊人群、后进单位计划生育管理。建立离异再婚、大龄青年、高收入家庭等特殊人员管理档案，全程掌握特殊人员的婚育变化情况。建立计划生育后进单位包靠制度，实行领导重点包靠，定期联系三是加强流动人口管理。按照“谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁管辖谁服务”的原则，抓好流动人口*验证、定期联系、情况掌握、措施落实等关键环节，真正做到属地化管理、市民化服务，避免和减少流动人口漏管超生问题。四是做好迎接全省人口目标责任书检查考核的准备工作。制定切实可行的实施方案，早动手、早落实，确保检查考核取得好成绩。 三、加强领导，严格奖惩，为做好人口与计划生育工作提供有力保证 镇党委、政府把人口和计划生育工作摆在重要位置，按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，实行责任分解，党政一把手亲自抓、负总责，具体人员靠上抓，一级抓一级，层层抓落实，确保责任到人、措施有力、工作到位。真正构建起职责明晰、各负其责、充满活力、富有效率的工作运行机制。落实基层计生工作职责。制定落实村计生干部工作职责，建立镇、片、村*责任网络，做到一级抓一级，一级对一级负责，严格实行责任追究和通报制度，促进经常性管理措施的落实。严格考核奖惩。按照人口目标责任制的要求，加大考核奖惩力度，实行严格考核、严格奖惩，把人口目标责任制执行情况作为评价干部政绩、提拔使用的重要依据，凡是计划生育出现重大问题的，单位取消各类评先树优、达标升级资格；严格落实责任追究制度，对不负责、领导不力、失职渎职的，严肃处理，为做好人口与计划生育工作提供有力保证。

浦口区“四五”普法工作情况汇报

XX区“四五”普法工作情况汇报XX区依法治区领导小组自接到市依治办《关于组织开展全市“四五”普法工作中期检查的通知》后，我区立即将《通知》转发至全区各镇街和部委办局，按照检查标准严格进行了自查。下面，将全区“四五”普法开展情况和取得成效以及下一步工作思路作一汇报。一、“四五”普法工作情况自20xx年以来，我区的“四五”普法工作在区委、区政府的高度重视下，在区人大、政协的监督下，在市业务部门的指导下，全区各单位、各部门紧紧围绕“四五”普法规划确定的目标和任务，从提高认识，加强制度建设，强化组织领导入手，坚持“五抓”，即抓落实、抓重点、抓提高、抓深化、抓创新，有力地推动了“四五”普法工作向纵深发展。（一）广泛宣传抓落实，扎实做好启动工作为保证“四五”普法规划的顺利实现，在启动准备阶段，我区就广泛地进行宣传发动，力求做到思想认识到位，动员部署到位，工作落实到位。为加大宣传力度，20xx年5月，区依法治区领导小组办公室、区司法局组织区机关和镇街精心制作了24块展板，向全区展示“三五”普法成果与“四五”普法目标任务和意义等；结合第一个“12·4”法制宣传日活动，在全区开展了“四五”普法宣传月活动，开展法律咨询、举办法制讲座和培训班、印发宣传资料、悬挂张贴标语、邀请人大、政协视察，并利用区电台、电视台等媒体，对“四五”普法的意义，目标和任务进行广泛宣传。在宣传过程中，区委也高度重视，于20xx年8月以贯彻全国和省法制宣传教育工作会议精神为契机，召开常委会专题研究了“四五”普法工作，区人大也及时地听取了“四五”普法工作情况汇报，作出了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》。20xx年10月区委、区政府召开了“四五”普法工作动员大会，会上传达了全国和省法制宣传教育工作会议精神，对“三五”普法工作进行了总结表彰，对“四五”普法工作进行了动员和部署，全区各部门、各镇街也先后召开会议，对本单位、本部门的“四五”普法工作进行动员部署，有力地提高了全区各部门、各单位对“四五”普法重要性的认识。针对“四五”普法工作提出的新的目标任务和要求，为扎实做好启动工作，区委、区政府高度重视，始终坚持把“四五”普法工作列入年度全区精神文明建设考核目标之中，确保“四五”普法工作落到实处。一是健全了组织网络。区委根据人员变化，及时调整了依法治区领导小组成员，加强对“四五”普法工作的领导；各镇街、各部委办局也都成立了“四五”普法领导小组或对普法依法治理领导小组进行相应调整；基层单位也健全了“四五”普法组织领导机构，全区上下形成网络，实行主要领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制。二是周密制定了规划。根据中央和省市“四五”普法规划精神，结合全区实际，制定了区“四五”普法规划，区内各镇街、各部门也结合实际制定了切实可行的规划。三是加强了队伍建设。全区建立了学法讲师团、普法依法治区联络员、法制宣传骨干队伍和法制副校长队伍，并明确了各自的职责。四是加强普法骨干培训。20xx年12月在区委党校举办了全区“四五”普法骨干培训班，各镇街和部门也举办了50余期骨干培训班，共培训骨干20xx余人。五是及时征订发放教材。先后征订发放省编“四五”普法干部读本1500余本和农民普法读本2100本，编印发放法制宣传手册6000本。六是落实了普法经费。根据区委常委会意见，区财政每年都按照“四五”普法规划要求拨付普法经费，为开展“四五”普法工作创造了物质条件。（二）明确任务抓重点，实现工作整体推进“四五”普法工作开展以来，全区认真按照普法规划和年度实施计划的要求，抓好重点对象，确定重点学习内容，实现整体推进。一是抓好各级领导干部学法。20xx年9月27日组织召开全区领导干部学法动员大会，对全区领导干部学法进行动员和部署。区委组织部门把各级领导干部学法纳入干部年度培训计划。近两年来，全区先后举办了区管领导干部WTO法律知识讲座、知识产权法制讲座、依法行政法律知识讲座，区委党校还把法律知识纳入各级干部培训班的必学内容，结合基层“三个代表”学教活动，对全区镇村两级干部进行法制教育，举办法制讲座22场次，有力地提高各级领导干部的法律素质。二是抓好国家公务员和企业管理人员学法。20xx年，区委宣传部、区人事局、司法局联合成立了全区公务员学法协调小组，制定下发了《关于在全区公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》。区法制部门抓住全区执法人员换证契机，每年对全区行政执法人员分层次地进行法律知识培训和考试，区工商等部门联合分三期对全区企业管理人员进行了法律法规培训，培训人员达300多人。根据《国家公务员学法用法和依法行政培训意见》，各镇街、各部门在公务员中开展了一月一法的学习活动，有的部门还确定了一法一季一考制度，有的镇街和部门还开展了法律知识竞赛，上述活动较好地推动了全区公务员学法活动的全面开展。三

是抓青少年的法制教育。近两年来，全区采取多种形式加强对青少年进行法制教育，开展了“送法进校园”活动，有11万多人次的青少年学生接受了法制教育。为抓好青少年学生的法制教育，区里组织了公、检、法、司80余名干部受聘担任各校法制副校长，并做到职责明确。利用省警官学院的教育资源，团区委、教委、司法局共同创办了全区中小学生法制教育基地，聘请该校101名品学兼优的大学生，为全区40多所中小学校担任法制辅导员。区政法各部门积极开展警校共建和青少年“维权岗”创建活动，区检察院与区教育局联合在全区中学生中开展了“两法”知识竞赛和学法征文活动，区司法局开展了法制宣传漫画创作活动，开拓普法教育新路子。基层各单位也开展了特点鲜明的青少年学生学法活动，如江苏省江浦高级中学每年都对高一新生进行专门的相关法律知识教育并测试；XX小学突出学生自我参与，自我教育，成立少年法学院，引导青少年学生自觉学法、守法、护法；永宁镇20xx年在全镇中小学生中开展“我与父母、教师同学法”活动，通过宣传橱窗、班队会、专题演讲、图片展等形式，宣传法律，预防减少青少年违法犯罪；泰山镇组织全镇20xx多名学生进行法律知识考试，以考促学，收到较好效果。（三）拓宽渠道抓提高，营造浓厚普法氛围“四五”普法以来，全区普法工作注重拓展新的阵地和形式。一是主动“送”。每年都组织有关执法部门、律师、公证人员和法律工作者开展大型“送法下乡”活动，共发送学法资料5000份，接待法律咨询者800多人次；开展送法律进社区，在社区和村建立法制宣传栏；开展“送法制文艺下乡”活动，20xx年，区委宣传部、区司法局、文化局相互配合，精心编排了“法与道德”四部新剧目，在全区巡回演出20多场，深受群众欢迎。坚持开展“送法进教堂”活动，每年都有万余名教徒接受了法律、政策教育。二是突出“新”。广泛宣传普及新颁布的法律法规，全区各单位共举办WTO法律知识讲座30余场（次），征订发放WTO知识读本700多册，举办新颁布的《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《农村土地承包法》、《突发公共卫生事件应急条例》培训班和讲座，开展《婚姻法》、《人口与计划生育法》等法律法规的知识竞赛和宣传月活动，有力地促进了新法律法规实施。三是扩大“面”。区里每年都坚持组织开展法制宣传月活动，采取多种形式扩大法制宣传教育的社会影响，同时，充分利用区内各种宣传媒体，不断扩大普法覆盖面。区电台、电视台和XX报按照“四五”普法目标任务，从各自特点出发，加大法制宣传力度，不断完善法制宣传专栏和专题节目。全区基本形成了法制宣传“电台有声，荧屏有像，报刊有文”的立体宣传格局。（四）紧贴中心抓深化，有针对性开展法制宣传工作为使普法工作取得实效，我们紧紧围绕区委、区政府的中心工作深化普法教育，坚持把普法工作与处理热点、难点问题相结合，紧贴“严打”整治斗争、城镇建设、农村税费改革、村（居）换届选举、市场经济秩序整顿和防“非典”等工作，开展针对性的法制宣传教育，为促进区委、区政府各项中心工作的顺利开展起到了积极作用。在“严打”整治斗争期间，全区开展了“严打”法律知识竞赛活动，社会治安综合治理宣传月活动，编印下发“严打”法制宣传手册，举办了“严打”法律知识培训班和讲座，宣传“严打”政策和有关法律法规。在防“非典”期间，司法局及时组织两个宣传小分队深入镇、村，大力开展《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的宣传；同时，通过广播、电视、报刊、宣传栏、宣传板报等阵地开展“防非”法律法规宣传教育。组织人员编印“依法防非二十问”，在XX报开办“依法防非”专栏，向基层单位发放各类“防非”法律法规宣传资料3000多份，有力地增强了全区广大干部群众依法“防非”的意识，为战胜“非典”奠定了思想基础。（五）普治结合抓创新，进一步推进依法治区工作的开展全区“四五”普法工作始终强调学用结合，通过普法推进基层依法治理，促进依法治区工作深入开展，为实现依法治区奠定了坚实的思想基础。在广泛宣传《村民委员会组织法》的基础上，把贯彻《村民委员会组织法》，推行“四民主、两公开”作为重点，开展了民主法治示范村工作，制定了《关于在全区开展民主法治示范村活动实施意见》及示范内容和考核标准，召开了创建民主法治示范村现场会。通过民主法治示范村的创建活动，完善健全了村级各项制度，推进了基层民主法治建设，进一步提高了村民自治水平。各执法部门坚持把学法与依法行政相结合，自觉依法规范自身行为。根据法律法规和政策的要求，各执法机关进一步拓展政务公开渠道，规范政务公开内容，全面清理规范性文件，精减行政性审批事项，积极推进服务型政府建设，机关办事效率进一步提高。通过召开全区依法行政经验交流会和基层文明站所创建活动，推进了执法责任制的深入开展。按照上级部署，全区先后开展了“严打”整治斗争、依法减轻农民负担、整顿和规范市场经济秩序等专项治理工作，从各个层面提高普法依法治理的成效。在整顿和规范市场经济秩序中，区相关执法部门密切配合，利用宣传车、广播、电视、报刊、宣传栏、标语、横幅全面开展相关法律法规的宣传活动，并采取措施，打击制假售假、无证经营、经济欺诈等行为，进一步规范市场主体，整顿市场秩序，切实保障和维护社会信用和市场公平竞争的经济秩序。二、主要成效通过近三年的全区上下一致努力，我区“四五”普法工作已取得明显的成效，概括起来就是三个“增强”。（一）各级领导干部依法办事的自觉性进一步增强。据统计，“四五”普法以来，区、镇两级政府全都聘请了法律顾问，全面实行政务公开；区政府今年5月专门成立了法律顾问小组，建立了法制联络员制度，明确在重大事项作出决策前都要请法律顾问介入，从而实现了完全靠行政命令推动工作向靠法律手段开展工作的历史性转变。（二）执法机关及人员的依法行政意识进一步增强。据统计，“四五”普法以来，全区行政执法人员素质不断提高，80以上人员达到大专文化，行政执法形象进一步优化；全区受理行政复议案件数虽然增加，但是撤销行政行为的案件数不断下降；20xx年区法制部门受理行政复议案件30件，经复议撤销行政案件3件，表明行政执法的质量有了明显提高。近两年来，区交通局作出行政处罚16621起，其中13起行政处罚当事人提起行政复议或行政诉讼，没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件。（三）广大群众的法律素质和运用法律维护自身权利的意识进一步增强。通过普法教育，群众的法律意识进一步增强，越来越多的群众能够运用法律武器来维护自身的合法权益，对发生在身边的事，怎么做合法？怎么做不合法？鉴别能力增强了；在履行义务方面都能按法律规定去办，广大群众由过去的遇事找区长、镇长评公理，向现在的遇事找法律、找司法机关讨公道转变，依法自维能力增强。去年，我区盘城镇（原永丰乡）442户农民由于购买了劣质稻种导致收成大幅减产，农户在找种子销售商无果的情况下，没有去找镇长、区长，而是找农业专家进行鉴定，找法律机构进行咨询，最终在区法律援助中心的帮助下，打赢了官司，顺利地拿到了50多万的赔偿款。三、下一步工作思路我区“四五”普法工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着工作发展不平衡，普法措施和手段缺乏创新等问题。今后，我们将以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“两个率先”和创建“最安全城市”的目标，抓重点树典型，强化制度落实，更新普法工作理念，以理念的更新引导工作的创新，以创新的举措打开工作的新局面，进一步推进我区“四五”普法工作的深入开展。（一）抓基础，树典型，以点带面，努力实现普法工作的全面提升按照“四五”普法规划要求，结合实际，认真抓好各单位、各部门普法规划和年度实施计划的落实，不断完善普法组织网络建设，拓宽工作渠道，创新工作方法。强化调研力量，抓好机关、镇、村、企业、学校等不同类型普法典型，做好典型经验的总结推广，充分发挥典型的示范作用，以点带面，促进面上工作的开展。（二）抓重点，求创新，注重实效，不断加大普法工作的组织实施力度积极配合区相关职能部门抓好领导干部的学法工作，力求在计划、制度、内容、实施、考核五落实的基础上继续探索干部学法新思路，开辟干部学法新途径进一步拓展普法阵地和形式，继续开展“送法下乡”、“送法进教堂”、“送法进校园”、“送法进社区”等活动。加大“青少年维权岗”和“青少年法制教育基地”创建力度，形式多样地开展各类青少年法制宣传教育工作，逐步构建、完善全区的青少年法制教育体系。加强整顿和规范市场经济秩序、促进社会诚信制度建设方面的法制宣传，力求在普法理念上有新突破，方式方法上有新形式，规范制度方面有新进展。积极探索法制教育与法制实践、法治与德治相结合的新途径和新方法，提高全区公民的信用意识、道德意识、守法意识，全面提升社会公信力，努力营造市场经济健康发展的法治与信用环境。（三）建制度，求突破，全方位推进，努力营造良好的法治环境积极与区相关部门共同建立完善领导干部、公务员学法培训、考试考核制度，青少年法律知识教育制度，做到工作规范化、制度化、长效化。继续深入推进执法责任制，将依法行政、文明执法活动向镇、街站所延伸，促进全区执法环境的进一步优化。依靠相关职能部门继续开展整顿和规范市场经济秩序、“严打”整治斗争、流动人口管理、校园周边环境整治等专项治理工作，切实维护社会稳定和社会信用。继续大力开展民主法治示范村的创建活动，推进基层民主法制建设，不断提高村民法律意识和自治水平。结合社区建设，抓好社区依法治理，为居民提供优质、便捷的法律服务。抓好职工的法制教育，建立健全企业管理的各项制度，以厂务公开为载体，进一步完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，强化企业信用建设。

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