夯实基础抓管理--文化引领保安全..doc

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夯实基础抓管理 文化引领保安全
——努力打造本质安全型矿井

山西高平科兴南阳煤业有限公司属高平市地方国有煤矿，位于山西省高平市野川镇南杨村南，井田面积18.903km2，为高瓦斯矿井，核定生产能力150万吨/年。矿井供电、通风、运输、排水、六大系统等安全生产系统齐全、完善。先后荣获国家级安全质量标准化煤矿、省一级安全质量标准化煤矿、全国煤炭工业行业一级安全高效矿井、全国煤炭工业先进煤矿等荣誉称号。
安全生产,文化为魂。我矿坚持以文化感召人、以文化凝聚人，形成了“安全、稳定、发展”的核心理念，“做强南阳，振兴新庄，建成美丽矿山”的奋斗目标，“求真务实、团结进取、追求卓越”的企业精神，“安全优先、民生优先、生态优先、效益优先”的经营理念，“低调做人、高效做事”的企业品质，“工作学习化、学习工作化，争做知识型职工、打造学习型企业”的学习观，“人人都是安全员、人人都是通风员”的全员安全理念，“高标准、细流程、严考核、重闭环”的安全管理理念，“防范在先，一切事故都可以避免”的安全预防理念，“确认安全，按章操作”的安全作业理念，“安全意识靠培育，安全行为靠养成 的安全教育理念，“勤政廉政，以廉保安，以廉促安”的廉政保安理念。把安全文化理念、安全文化建设、安全管理新举措融入到生产经营全过程，以特色的安全文化助推企业持续健康发展。在安全文化的引领下，形成了“安全第一，生命至上”的意识形态，员工实现了“要我安全”向“我要安全，我会安全，我能安全”的真正转变，矿井也取得了连续安全生产6000天以上的骄人业绩。
一、夯实基础，严格管理，努力实现基础管理制度化
基础管理达标是搞好安全工作的保障。基础不牢，地动山摇。因此，我们以抓基础、抓基层为着力点，以抓环节、抓程序、抓标准为突破口，不断加强“双基”工作，创新管理思维，完善管理机制，强化管理措施，有效提升了安全水平，促进了安全工作平稳进行。
在基础资料上，严格按照国家、省、市级标准，逐项对照，修订完善，并编制成册，相继建立并完善了《安全生产管理制度》、《安全生产责任制》、《事故应急救援预案》等相关安全管理制度，将安全压力逐级分解、传递至安全管理的各个层面，为强化基础管理提供了强有力的制度保证，为安全生产目标的实现奠定了必要的制度保障；随着企业的发展，为适应煤矿安全生产的需要，根据《安全生产法》等法律法规，以及上级有关规定要求，又于2013年8月制定并实施了《安全生产“黑名单”管理制度》、《安全“红线”管理制度》，使职工的安全意识和自我保护能力有了提高，“三违”现象得到了有效控制，现场管理面貌有了较大改观，有效地促进了矿井安全生产。在此基础上为加大对安全工作的考核、奖惩力度，我矿组织相关人员对原有的《隐患排查治理管理办法》、《“三违”管理办法》、《安全生产技术审批、备案制度》等制度进行了补充、完善，使安全责任做到了量化、细化、具体化，形成了各个体系、各项制度相辅相成的安全监管体系，为安全生产目标的实现奠定了必要的制度保障；
二、加大投入，严格标准，努力建设安全工作标准化
以“一通三防”为重点，以安全管理为主线，积极建立健全安全监管体系；一是增设专业机构，配备了专业队伍，先后建立完善了井下安全避险“六大系统”，2011年以来，投资3800余万元建立了瓦斯抽采系统，并健全相关管理制度；成立了安全检查小分队、探水队、瓦斯抽采队，进一步加强了重点环节的管理，有效地提高了工作质量和工作效率；二是加强班组建设，以创建“五型”班组为手段，以提高班组长“八种能力”为目的，建立了以矿长为核心的领导小组，2013年，先后出台了《班组建设管理手册》和《班组建设实施方案》，涵盖了班组建设工作思想、工作目标、组织机构以及具体措施和要求，以此大力推进班组建设和班组竞赛活动，形成了班组间互相交流经验，互相学习，互相竞争的良性发展趋势，全面促进了班组安全工作的稳步推进。
三、加强培训，全员参与，努力提高职工培训全员化
煤矿安全教育是实现安全生产的重要基础，是关系到矿井能否安全、稳定、发展的一件大事。为此，我们把安全教育培训作为抓安全生产的治本之举，把提高职工业务技术素质作为安全的基础工作来抓，坚持理论培训与实践操作相结合，大力推行安全手指口述法，规范职工现场操作行为，提升职工安全综合素质。2013年，出台了《山西高平科兴南阳煤业有限公司“手指口述”安全确认法实施方案》及各岗位“手指口述”考核标准，规定了每一位操作人员的岗位资格要求、职责、权限、工作内容及要求，使岗位操作更加精细化、科学化、规范化。
1、加强培训机制建设。严格按照“统一规划、归口管理、分级培训、分类指导、教考分离”的总体要求，进一步加强培训法规与制度、机构与师资、大纲与教材、考核标准与考试题库、考试与资料等方面的信息网络化建设，积极以计算机网络、多媒体技术为依托，构建我矿新的教育培训平台，增强培训的灵活性、多样性，真正形成四级培训的安全培训标准化管理体系；进一步加强我矿各专业培训师资队伍建设，实行教师资格准入制度，积极选送培训教师进行资格培训，全面提升教师素质，努力打造一支思想素质高，业务能力强和专业对口的教师队伍；按计划有步骤地对各个专业的职工进行强化培训，全面提升员工素养和技术水平，增强企业竞争力；积极推进与其他专业培训机构间的交流合作，采取走出去、请进来的办法，邀请高级培训师或专家教授到我矿进行培训和交流，学习借鉴其他培训机构的先进理念和管理经验，运用先进的培训管理方式改进培训方式，提高各类培训管理的能力和水平，使培训工作沿着规范化、集约化、人性化、科学化的方向发展。
2、加强人才激励制度建设。良好的激励机制是促进人才培养工作的有效保证。把科技进步和技术创新作为企业发展的重要推动力，把培养德才兼备的高素质人才摆在更加突出的战略位置来抓。全面贯彻落实“文化强企、人才兴矿”的战略思想，积极建立有效的人才培养和用工激励制度，营造有利于员工成长的环境，进一步促进一大批有技术、有能力、履职尽职、主动工作的员工成为安全生产的生力军。以构建员工成才平台为抓手，坚持“人人皆可成才、人人尽其所用”的人才理念，依托中层干部竞聘，技术大拿评聘，机电人才库等激励机制，对工作业绩突出，思想觉悟高，技术水平精的优秀人才，让他们在待遇上有所得、在岗位上、职位上受重用。以开展岗位技能大赛、技术比武、安全知识擂台赛为平台，发挥广大员工显能力、搞攻关、出点子、创效益的积极性，培养学习型、知识型、技能型人才，形成了“比、学、赶、超、帮”的浓厚氛围，为企业安全生产提供了坚实的技术支撑。使每一名职工时时处处感受到搞好安全生产的氛围，时时处处受到安全文化的熏陶，潜移默化地渗透到职工的行为规范和作业过程中，进一步夯实了安全基础。
3、加强后备人才培养。以培育后备人才队伍建设为抓手，采取选“苗子”、补“脑子”、压“担子”、拔“尖子”、照“镜子”的方式，造就一批优秀管理干部，及时把优秀人才推出去，拓展人才施展空间，使企业成为培养干部的摇篮。
加强了特殊工种、特有工种的培训、职业技能的考核鉴定工作；加大了在职干部、大专院校毕业学生的鼓励、选树和培养力度在全矿营造了尊重人才、培养人才、发展人才的良好氛围，有效促进了员工素质的提升、发展与进步；
4、加大人才素质提升。强化用工管理和全员培训教育，实行员工从业专业学历准入，推行“变招工为招生”培养模式，大力营造尊重知识，尊重人才的良好氛围。按照“管理团队、技术队伍、技能队伍”的各自特点和达标要求，采取请进来与送出去相结合，脱产与半脱产相结合，学历提升教育与知识更新教育相结合，强化全员培训。通过与太原理工大学等高等院校联合举办机电、采煤相关专业大专函授班，开展生产连队一日一题、一月一考核、“三个一”活动，对生产从业人员进行安全业务知识培训,职工安全综合素质得到全面提升，为矿井发展提供有力支撑。
四、严格标准，狠抓落实，加强现场管理制度化
1、不断加强责任落实力度。安全生产责任制是企业实现安全发展的重要保障。今年以来，我们强化组织领导，严格安全管理，全面落实各级人员安全生产责任制，确保责任到人、责任到位。一是建立健全了“两位一体”的安全责任体系，即：以矿长、党总支书记全面负责、分管负责人具体负责、班子其他成员负责分管范围的安全生产“一岗双责”领导责任体系；以总工程师为首的技术责任体系，形成了集体领导与个人分工负责相结合，一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的良好态势；二是明确各科队正职为本单位安全生产第一责任人，每年年初逐级签定安全目标管理责任书，作出安全生产承诺，层层分解指标，层层落实责任；明确每班跟班队长就是安全队长，是本班的第一责任人，对本班安全生产、监管、协调负全责；三是大力推行借鉴“白国周班组管理法”结合我矿实际制定班组管理办法，实行班前、班中、班后不间断检查，且每班进行考核，月底总结实行奖罚制度，优秀班组设立奖励机制，从而在一定程度上规范和促进了工人的操作和工作积极性。每月召开一次座谈会，就职工在生活、工作中存在问题进行协调解决，收集好的建议及意见，了解职工心态，从而更好的开展工作，更好的服务于我们的安全生产。此外，为确保安全生产责任制落到实处。特别是对各类未遂事故，坚持“四不放过”的原则，按既遂事故严格进行责任追究，有效地强化了各级安全生产责任制，严明了安全规章制度，营造了安全生产氛围。
2、不断加强现场检查力度。我们坚持动静结合、点面结合、专兼结合、常规检查与重点专项检查“四个结合”的原则，不断深化安全监督监察体系，实行施工作业的全过程监控。一是加强每周二、五井下隐患大排查、每周四地面除患大排查和每周一次安全质量标准化检查验收工作力度，针对一些特殊区域进行重点排查，发现问题及时进行整改并记录存档，在通过排查发现问题中积极进行解决，并想办法进行改进；二是加大安全检查小分队、夜间突查的频度，强化了重点岗位、特殊时段的监控，尤其是严格了干部下井制度，对每天的值班跟班人员做出具体规定，规定了值班跟班人员的具体路线，提高了干部值班、跟班的下井质量。三是实行各作业连队在班前教育、班中监督、班后警示上，进行全过程的监控；各生产业务部门在安全规程措施的学习、编制、审批、执行中，进行全方位的监管；安全业务部门进行全天候的监察；四是在检查过程中规范检查行为，做到一把尺子，一个标准，公开、公正、公平，提高检查质量，逐条逐项进行检查，不留死角，不能有缺项、漏项；落实检查责任，认真填写安全隐患与问题排查表，有效避免了检查人员走过场等现象，增强了检查工作的准确性、实效性。
3、不断加强安全考核力度。督查考核是搞好安全工作的重要手段，也是加强过程控制的重要措施。因此，我们坚持“四个结合”，加大考评力度，推动安全工作向深度和广度发展，用严格的督查考核促进安全生产。用严格的考核约束人的不安全行为。一是加大安全管理考核，我们对安全管理工作及考核细则进行了更新。凡是对安全生产完成规划目标、“三定”问题整改及时、达标等级大幅度突破的专业给予重奖，对安全工作不重视、标准化工作滑坡、“三定”整改不落实或重点工作不完成的单位负责人进行了经济处罚，并对完不成安全指标、标准化规划目标的队组、专业与工资挂钩进行考核，确保安全生产责任制落到实处。同时我们加大了对上级安全检查问题责任落实考核，对上级检查的每一条问题进行落实到人，根据问题的严重程度对负责人及相关责任人进行考核及连带考核。寻找隐患排查差距。有效的强化各级安全生产责任制，严明了安全规章制度，营造良好的安全生产氛围。去年以来，我矿共进行安全罚款 元。其中对个人处罚535人次（其中：严重“三违”42人次、一般“三违”275人次、轻微“三违”218人次），罚款157250元；二是认真落实安全风险抵押和安全工程账户制度。采用月度考核与年度考核相结合的方式，依照目标标准严格考核，确保落实到位。同时，将安全责任与每名职工挂钩，定期进行考核和奖惩兑现，进一步增强了职工的安全风险意识。形成了安全共管、风险共担、责任共负、利益共享的工作机制，加强安全考核，每月对科队进行一次安全考试，技能考核，由总工办进行监考，企管科进行抽考，根据考试成绩是否合格、操作技能是否孰练、工作中有无“三违”进行相应的个人技能账户考核。有效的提高了职工主动学习安全知识的积极性。
4、认真开展隐患排查治理。为切实做好隐患排查治理工作，我矿成立了以矿长为组长的隐患排查治理组，矿结合实际情况，及时更新了《隐患排查治理办法》。今年，为了确保安全生产目标的顺利实现，我们根据上级的有关要求，我们在严格措施，强化管理；制定预案，强化重大危险源监控的基础上，把隐患排查治理的闭合管理作为重点工作来抓，投资20余万元，安装隐患排查闭合系统。在隐患排查治理过程中，我矿严格执行安全检查和隐患排查的有关要求，定期组织开展安全生产大检查和全方位、全过程的隐患排查。对井下进行全面检查，对查出的隐患，能立即整改的督促责任单位立即整改，不能立即整改的，责令限期整改、跟踪整改，需领导组研究解决的，及时上报领导组研究解决，做到“隐患不排除不生产、隐患不整改不作业”，对“三违”按矿规定加重处罚，有效控制了零敲碎打事故的发生。对上级来矿和集团公司来矿检查查出的隐患，经我矿安全专题会议“三定”后，以矿文件形式上报上级相关职能部室。我矿对查出的隐患全部进行下达“三定表”，限期整改。严格按照“五落实”、“六闭合”的要求追踪落实隐患整改、消号工作。
五、开展活动，全面引导，安全文化建设活动多样化
以安全活动为楔机，加大安全宣传，提高职工安全行为。寓教于乐、丰富多彩、喜闻乐见的活动能使员工在轻松愉快的环境中接受新知识，激发新活力。我矿坚持活动不断线，营造良好的安全氛围。一是安全活动常态化。坚持开展“3.18”安全警示日、“4.21”瓦斯事故警示周、红五月、全国安全生产月、“现身说法”警示教育、“三个敬畏”大讨论、“人人都是通风员”座谈会、“一通三防大会战”等一系列安全活动，通过活动切实增强员工安全意识，提高员工业务素质。二是文体活动不断线。公司党、政、工、团、妇坚持开展“七一”文艺晚会、演讲比赛、青工辩论赛、卡拉ok大赛、运动会等活动，让员工在活动中享受快乐。三是上级活动勤参与。动员选拨优秀员工参加上级组织的安全技术比武、计算机竞赛、市运会、文化节等活动，对获奖者给予一定的物质奖励。在2013年6月份高平市安委会组织的安全知识竞赛中，我矿代表队获得全市“第一名”，激发了员工参加活动的积极性和主动性。
六、文化引领，思想先行，安全价值体现广泛化
通过广泛征集、会议讨论、实践提炼，形成员工统一认可的价值观，并在广大员工中广泛宣贯，进一步坚定了职工搞好安全生产的信念和决心，促进了员工安全行为的养成。一是安全版面造声势。在矿区道路两旁路灯上挂有安全宣传标语，在调度中心、井口设置了“矿长安全承诺”、“矿长安全寄语”等牌板，使员工随处可感受到浓浓的安全文化氛围。二是文化走廊造氛围。在安全文化走廊两边墙壁上设置了安全警句，图文并茂展现出来，提醒员工下井前注意安全；三是企业网站做宣贯。建立了企业网站，设立了安全网页，及时宣传党和国家有关安全生产的方针政策以及企业安全生产的经验和做法，架起总支矿委与职工交流的桥梁；四是报刊出版重交流。创刊了《新南阳》报刊，员工通过矿报挖掘宣传安全典型事迹、发表安全管理经验、交流安全心得体会，形成了相互学习、相互交流的氛围。五是井下广播悦身心。建有井下广播系统，配备了专职广播员，在交接班期间播放动听的音乐和安全小故事，为员工创造舒适、轻松的环境。六是专题会议促学习。举办安全文化落地推进专题讲座，坚持召开班前会、调度例会、安全分析会议等，在会议上交流解决安全生产中存在的问题，落实责任人和解决方案，限期进行整改。在潜移默化中增强了干部员工的安全防范意识,使安全第一的思想入耳、入脑、入心、入行。七是亲情教育受感化。签订夫妻联保安全责任书，将连队员工全家福照片做成“心”字图案，每班入井前都要面对亲人照片进行安全宣誓，对“三违”人员进行谈心帮教，员工安全意识在亲情中得到升华。
今后，我们在工作中要紧紧围绕安全生产经营管理目标，坚持以科学发展观统领生产经营，以安全生产专项整治为重点，以落实安全生产责任制为抓手，不断加强员工队伍建设，加大安全生产投入，强化安全管理，构建安全生产长效机制，使安全生产迈向良性发展轨道。我们作为南矿人，有责任、有义务，以高度的责任感和使命意识做好我们自己的工作，举一反三深刻汲取教训，雷打不动加强安全生产，严格管理夯基础，强化措施保安全，为我公司的安全稳定、和谐发展做出应有的贡献。

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