环境管理体系课件.ppt

环境管理体系1 1环境问题和环境管理体系标准 一一.人类社会的环境问题人类社会的环境问题 环境问题：由于自然或人为活动使环境发生变化从而带环境问题：由于自然或人为活动使环境发生变化从而带来不利于人类的结果。来不利于人类的结果。近几百年来，随着科学技术的进步及生产力水平提高，近几百年来，随着科学技术的进步及生产力水平提高，给人类社会带来日益丰富的物质生活，人类影响自然能力给人类社会带来日益丰富的物质生活，人类影响自然能力大为增强，走出了野蛮，蒙昧时代，进入一个大量生产，大为增强，走出了野蛮，蒙昧时代，进入一个大量生产，大量消耗，大量浪费的大量消耗，大量浪费的“文明文明”时代。原有的朴素自然观时代。原有的朴素自然观被动摇，商品经济的发展造成的利益驱动，使得人们不顾被动摇，商品经济的发展造成的利益驱动，使得人们不顾一切地向大自然展开掠夺，并任意地向大自然排放各种废一切地向大自然展开掠夺，并任意地向大自然排放各种废物，环境污染问题出现并逐步恶化。人口呈几何指数增长，物，环境污染问题出现并逐步恶化。人口呈几何指数增长，自然资源濒临耗尽，每一种污染物的排放均达到地球无法自然资源濒临耗尽，每一种污染物的排放均达到地球无法承受的程度。承受的程度。2 2环境问题和环境管理体系标准 把人口爆炸、资源短缺、环境破坏加在一起，称为生态危把人口爆炸、资源短缺、环境破坏加在一起，称为生态危机。机。环境问题已从局部问题变为区域问题乃至全球问题，环境环境问题已从局部问题变为区域问题乃至全球问题，环境问题遍布水域、地表、地下、大气层、以至于宇宙空间。问题遍布水域、地表、地下、大气层、以至于宇宙空间。1.1.全球环境问题全球环境问题 a.a.温室效应与气候变化温室效应与气候变化 b.b.臭氧层破坏臭氧层破坏 c.c.有毒有害化学物质的污染与越境转移有毒有害化学物质的污染与越境转移 d.d.海洋污染和海洋保护海洋污染和海洋保护 e.e.生物多样性的破坏与保护生物多样性的破坏与保护 f.f.生态环境恶化生态环境恶化 3 3环境问题和环境管理体系标准 2.2.中国环境问题中国环境问题 近些年，中国经济的高速增长在很大程度上是建立在资源近些年，中国经济的高速增长在很大程度上是建立在资源过度消耗，甚至浪费的基础上，而且往往以牺牲环境为代过度消耗，甚至浪费的基础上，而且往往以牺牲环境为代价。中国人口众多，能源、水、土地、矿产等资源不足的价。中国人口众多，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，环境承载能力弱，生态环境形势十分严矛盾越来越尖锐，环境承载能力弱，生态环境形势十分严峻。已出现了严重的环境污染及生态破坏，资源难以为继，峻。已出现了严重的环境污染及生态破坏，资源难以为继，环境不堪重负。环境不堪重负。a.a.大气污染问题十分突出大气污染问题十分突出 b.b.水环境状况严峻水环境状况严峻 C.C.固体废物和噪声污染日益突出固体废物和噪声污染日益突出 d.d.生态环境退化严重生态环境退化严重 e.e.生物多样性锐减生物多样性锐减4 4环境问题和环境管理体系标准 在在1818大会胡锦涛报告中，明确大会胡锦涛报告中，明确“中国特色社会主义事业中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体拓展为包括生态文明建设的一体拓展为包括生态文明建设的五位五位一体。一体。”报告指出报告指出“建建设生态文明是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。面设生态文明是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须把生态文明建设放到突出的地位。必须把生态文明建设放到突出的地位。”“要全面促进资源节约，加强全过程节约管理，大幅降低要全面促进资源节约，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。建设节建设节水型社会，水型社会，发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。要加大自然生态系统和环境保护减量化、再利用、资源化。要加大自然生态系统和环境保护力度。解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大力度。解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染治理。要加强生态文明制度建设，建立体现气、土壤等污染治理。要加强生态文明制度建设，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。5 5环境问题和环境管理体系标准 二二.国际社会对环境问题采取的对策和行动国际社会对环境问题采取的对策和行动 二十世纪六十年代以来，人类生存环境不断恶化，人类的二十世纪六十年代以来，人类生存环境不断恶化，人类的环境意识逐渐觉醒。环境意识逐渐觉醒。19721972年年6 6月月5 5日，联合国在斯德格尔摩召开第一次世界环日，联合国在斯德格尔摩召开第一次世界环境大会，通过了境大会，通过了“人类环境宣言人类环境宣言”、“人类环境行动计划人类环境行动计划”，成立了环境规划署。，成立了环境规划署。19921992年年6 6月，联合国月，联合国“环境与发展大会环境与发展大会”在巴西召开。大在巴西召开。大会通过了会通过了“关于环境与发展宣言关于环境与发展宣言”、“2121世纪议程世纪议程”等五等五个重要文件。将个重要文件。将“可持续发展可持续发展”作为人类发展的总目标作为人类发展的总目标-“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展构成危害的发展”。可持续发展理念成为。可持续发展理念成为“2121世纪议程世纪议程”的精髓，作为人类社会经济与环境协调发展战略，为大多的精髓，作为人类社会经济与环境协调发展战略，为大多数国家所接受。这是人类社会走向自救道路的一个里程碑。数国家所接受。这是人类社会走向自救道路的一个里程碑。6 6环境问题和环境管理体系标准 三三.ISO14000.ISO14000系列标准产生和构成系列标准产生和构成 1.19931.1993年年6 6月国际标准化组织组建月国际标准化组织组建ISO/TC207ISO/TC207技术委员技术委员会，着手会，着手ISO14000ISO14000系列标准起草工作。系列标准起草工作。TC207TC207的宗旨是的宗旨是支持环保工作，改善并维持生态环境质量，减少人类各项支持环保工作，改善并维持生态环境质量，减少人类各项活动所造成的环境污染，使之与社会发展达到平衡，促进活动所造成的环境污染，使之与社会发展达到平衡，促进可持续发展。可持续发展。2.19962.1996年年1010月月1 1日，日，TC207TC207先后颁布了先后颁布了5 5个属于环境管理个属于环境管理体系和环境审核方面的系列标准。体系和环境审核方面的系列标准。20042004年年1111月月1515日国际标准化组织对日国际标准化组织对9696版版ISO14001ISO14001标标准修订并颁布了新标准准修订并颁布了新标准ISO14001ISO14001：2004 2004。7 7环境管理体系标准 一一.术语术语 1.1.环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。2.2.环境因素环境因素 ：一个组织的活动、产品或服务中能与环境：一个组织的活动、产品或服务中能与环境 发生相互作用的要素。发生相互作用的要素。环环境境因因素素的的描描述述 污污染染物物状状态态 或或 名名词词动动词词 如如：噪噪声声排排放放、施施工工扬扬尘尘排排放放、生生产产污污水水排排放放、固固体体废废物物排排放放；钢钢材消耗、电能消耗等。材消耗、电能消耗等。3 3.环境影响：全部或部分地由组织的环境因素给环境造成环境影响：全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。的任何有害或有益的变化。8 8环境管理体系标准 环境影响是一种环境影响是一种“变化变化”，即形成了环境影响。环境因，即形成了环境影响。环境因 素和环境影响之间的关系是因果关系。素和环境影响之间的关系是因果关系。环境因素的重要性与可能造成的环境影响程度相一致。环境因素的重要性与可能造成的环境影响程度相一致。注注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的的 环境因素环境因素。作业类别作业类别 活动活动 环境因素环境因素 环境影响环境影响 土方开挖土方开挖 扬尘排放扬尘排放 大气污染大气污染 土方施工土方施工 车辆运输车辆运输 噪声排放噪声排放 噪声污染噪声污染 车辆维护车辆维护 洗车污水排放洗车污水排放 水体污染水体污染 车辆使用车辆使用 尾气排放尾气排放 大气大气污染污染 油品消耗油品消耗 能源消耗能源消耗 9 9环境管理体系标准 4.4.环境管理体系环境管理体系 (EMS)(EMS)：组织管理组织管理体系的一部分，用来制体系的一部分，用来制定和实施其环境方针，并管理其环境因素。定和实施其环境方针，并管理其环境因素。5 5.环环境境方方针针：由由最最高高管管理理者者就就组组织织的的环环境境绩绩效效正正式式表表述述的的总体意图和方向。总体意图和方向。注注：环环境境方方针针为为采采取取措措施施，以以及及建建立立环环境境目目标标和和环环境境指指标标提供了一个框架。提供了一个框架。6.6.环环境境目目标标：组组织织依依据据其其环环境境方方针针规规定定的的自自己己所所要要实实现现的的总体环境目的。总体环境目的。7.7.环环境境指指标标:由由环环境境目目标标，为为实实现现环环境境目目标标所所须须规规定定并并满满足足的具体的要求，它们可适用于整个组织的具体的要求，它们可适用于整个组织 或其局部。或其局部。1010环境管理体系标准 8.8.污染预防污染预防 为为了了降降低低有有害害的的环环境境影影响响 而而采采用用（或或综综合合采采用用）过过程程、惯惯例例、技技术术、材材料料、产产品品、服服务务或或能能源源以以避避免免、减减少少或或控控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。注注：污污染染预预防防可可包包括括对对源源的的削削减减或或消消除除，过过程程、产产品品或或服服务务的的更更改改，资资源源的的有有效效利利用用，材材料料或或能能源源替替代代，再再利利用用、回收、再循环、再生和处理。回收、再循环、再生和处理。环境管理的原则：环境管理的原则：避免避免 减少减少 控制控制1111环境管理体系标准 二二.ISO14001.ISO14001标准要求标准要求 4 41 1 总要求总要求 组织应按照标准的要求并结合组织的实际情况建立、实施组织应按照标准的要求并结合组织的实际情况建立、实施并保持文件化的环境管理体系。并保持文件化的环境管理体系。组织应界定环境管理体系覆盖的范围，在范围内的所有组织应界定环境管理体系覆盖的范围，在范围内的所有活动产品和服务都应包括在环境管理体系之中。活动产品和服务都应包括在环境管理体系之中。1212环境管理体系标准 4.2 4.2 环境方针环境方针 环境方针由最高管理者制定，是组织在环境管理方面的宗环境方针由最高管理者制定，是组织在环境管理方面的宗旨和方向。其内容应满足：旨和方向。其内容应满足：方针应适合组织活动，产品或服务性质，即组织的特点；方针应适合组织活动，产品或服务性质，即组织的特点；反映对重要的环境因素的控制；反映对重要的环境因素的控制；方针还应体现三个方面的承诺：遵守法律法规及其他要方针还应体现三个方面的承诺：遵守法律法规及其他要求；污染预防；持续改进。求；污染预防；持续改进。方针应为建立目标，指标提供框架。方针应为建立目标，指标提供框架。方针应形成文件，易为相关方获取。向为组织和代表组方针应形成文件，易为相关方获取。向为组织和代表组织工作的人员进行传达、贯彻，并定期评审其适宜性。织工作的人员进行传达、贯彻，并定期评审其适宜性。1313环境管理体系标准 举例：举例：提高环境意识，遵守环境法规；强化环境管理，持续改提高环境意识，遵守环境法规；强化环境管理，持续改善环境。善环境。关爱生命，保护环境，营造绿色建筑；遵守法规，注重关爱生命，保护环境，营造绿色建筑；遵守法规，注重预防，追求自我超越。预防，追求自我超越。1414环境管理体系标准 4.3 4.3 策划策划 4.3.1 4.3.1 环境因素环境因素 该要素是建立环境管理体系的基础；对重要环境因素运行该要素是建立环境管理体系的基础；对重要环境因素运行活动的控制是环境管理体系的主要内容、是评价环境管理活动的控制是环境管理体系的主要内容、是评价环境管理体系有效性的重要依据。体系有效性的重要依据。该要素有四个方面的要求：该要素有四个方面的要求：识别环境因素应充分；要从三种时态，三种状态，八个识别环境因素应充分；要从三种时态，三种状态，八个方面加以识别；方面加以识别；判定重要环境因素应科学合理；可采用多因素评分法等判定重要环境因素应科学合理；可采用多因素评分法等方法；方法；在建立环境目标时要考虑重要环境因素；在建立环境目标时要考虑重要环境因素；要及时更新环境因素。要及时更新环境因素。1515环境管理体系标准 环境因素识别环境因素识别 识别时应考虑的一些方面识别时应考虑的一些方面 三种时态三种时态 过去时、现在时、将来时；过去时、现在时、将来时；三种状态三种状态 正常、异常、紧急正常、异常、紧急 ；八个方面八个方面 向大气排放；向水体排放；向土地排放；向大气排放；向水体排放；向土地排放；原原材料材料与自然资源与自然资源使用使用；能源使用；能量释放（热、辐射、；能源使用；能量释放（热、辐射、振动等）；废物和副产品；物理属性（如大小、形状、颜振动等）；废物和副产品；物理属性（如大小、形状、颜色、外观等）。色、外观等）。识别环境因素的方法识别环境因素的方法 现场观察法；问卷调查表法；专家评价法；工艺流程分现场观察法；问卷调查表法；专家评价法；工艺流程分析法；水平对比法等。析法；水平对比法等。1616环境管理体系标准分部分分部分分部分分部分项工程项工程项工程项工程环境因素环境因素环境因素环境因素排放去向排放去向排放去向排放去向环境影响环境影响环境影响环境影响时态时态时态时态 状态状态状态状态场地平场地平场地平场地平整整整整临建临建临建临建施工粉尘排放施工粉尘排放施工粉尘排放施工粉尘排放周围空间周围空间周围空间周围空间污染大气污染大气污染大气污染大气现在现在现在现在 正常正常正常正常机械噪声排放机械噪声排放机械噪声排放机械噪声排放周围空间周围空间周围空间周围空间影响居民休息影响居民休息影响居民休息影响居民休息现在现在现在现在 正常正常正常正常机械车辆尾气排放机械车辆尾气排放机械车辆尾气排放机械车辆尾气排放周围空间周围空间周围空间周围空间污染大气污染大气污染大气污染大气现在现在现在现在 正常正常正常正常运输渣土遗撒运输渣土遗撒运输渣土遗撒运输渣土遗撒市政路面市政路面市政路面市政路面污染路面污染路面污染路面污染路面现在现在现在现在 异常异常异常异常车轮携带泥土排放车轮携带泥土排放车轮携带泥土排放车轮携带泥土排放市政路面市政路面市政路面市政路面污染路面污染路面污染路面污染路面现在现在现在现在 异常异常异常异常机械油料消耗机械油料消耗机械油料消耗机械油料消耗油料使用油料使用油料使用油料使用能源消耗能源消耗能源消耗能源消耗现在现在现在现在 正常正常正常正常1717环境管理体系标准 判定重要环境因素判定重要环境因素 从识别出的环境因素中评价出对环境具有重大影响或潜从识别出的环境因素中评价出对环境具有重大影响或潜在重大影响的环境因素，以确定解决环境问题的优先顺序。在重大影响的环境因素，以确定解决环境问题的优先顺序。是环境管理体系策划的基础。是环境管理体系策划的基础。评价准则、方法是否科学、适宜，会直接影响重要环境评价准则、方法是否科学、适宜，会直接影响重要环境因素判定的合理性。环境因素的评价是一个相对模糊的比因素判定的合理性。环境因素的评价是一个相对模糊的比较过程，要注意把握重要环境因素的客观性。较过程，要注意把握重要环境因素的客观性。评价方法有：是非判断法；专家判断法；现场调查法；评价方法有：是非判断法；专家判断法；现场调查法；水平纵向对比法（如能源消耗）；多因素评分法。水平纵向对比法（如能源消耗）；多因素评分法。组织可采用两种或两种以上方法评价。组织可采用两种或两种以上方法评价。1818环境管理体系标准 多因素打分法介绍多因素打分法介绍（污染物排放与能源资源打分法不同）（污染物排放与能源资源打分法不同）污染物（含噪声）排放环境因素打分污染物（含噪声）排放环境因素打分 守法（守法（a a）频次（）频次（b b）范围（范围（c c）程度（）程度（d d）关注度（关注度（e e）超标超标 5 5 连续连续 5 5 超周社区超周社区 5 5 严重严重 5 5 很关注很关注 5 5 近标近标 3 3 间断间断 3 3 周围社区周围社区 3 3 一般一般 3 3 一般一般 3 3 远标远标 1 1 偶然偶然 1 1 场界内场界内 1 1 轻微轻微 1 1 不关注不关注 1 1 当当1414，或，或a a，c c，d d 有一个为有一个为5 5时，可确定为重要环境因时，可确定为重要环境因素素1919环境管理体系标准 能源、资源消耗环境因素打分能源、资源消耗环境因素打分 万元产值消耗量（万元产值消耗量（F F）可节约的程度可节约的程度(G)(G)超过行业平均水平超过行业平均水平 5 5 加强管理可见效加强管理可见效5 5 等于行业平均水平等于行业平均水平 3 3 改进工艺可见效改进工艺可见效 3 3 低于行业平均水平低于行业平均水平 1 1 较难节约较难节约 1 1 当当F F或或GG为为5 5时，可评为重要环境因素时，可评为重要环境因素 2020环境管理体系标准 可能成为重要环境因素的情况：可能成为重要环境因素的情况：不符合法律法规或排放标准的情况；不符合法律法规或排放标准的情况；相关方有严重投诉的；相关方有严重投诉的；多因素评分法，分值超过一定数值时；多因素评分法，分值超过一定数值时；影响范围大，问题严重的；影响范围大，问题严重的；专家经验分析判断出来的；专家经验分析判断出来的；与过去相比，趋势变严重的。与过去相比，趋势变严重的。组织应建立环境因素、重要环境因素清单，提供评价组织应建立环境因素、重要环境因素清单，提供评价的记录，并动态管理。的记录，并动态管理。2121环境管理体系标准 建筑施工企业典型的环境因素有：建筑施工企业典型的环境因素有：噪声排放：各种施工机械，电动工具，施工噪声等；噪声排放：各种施工机械，电动工具，施工噪声等；粉尘排放：土方施工，散料贮存，运输遗洒，砼搅拌等；粉尘排放：土方施工，散料贮存，运输遗洒，砼搅拌等；污水、废水排放：生产污水，生活污水；废酸、碱液等；污水、废水排放：生产污水，生活污水；废酸、碱液等；建筑垃圾、生活垃圾排放：生产区、生活区；建筑垃圾、生活垃圾排放：生产区、生活区；有毒有害气体排放：建材中甲醛苯的排放，氨气的排放等；有毒有害气体排放：建材中甲醛苯的排放，氨气的排放等；固废排放：施工垃圾，各类包装物，包括危险废物的排放；固废排放：施工垃圾，各类包装物，包括危险废物的排放；油品化学品泄漏：油漆、稀料、乙炔、氧气等；油品化学品泄漏：油漆、稀料、乙炔、氧气等；光污染：夜间施工；光污染：夜间施工；火灾爆炸的发生：电气焊作业，化学品仓库等；火灾爆炸的发生：电气焊作业，化学品仓库等；资源，能源消耗：主要建材，能源的使用。资源，能源消耗：主要建材，能源的使用。2222环境管理体系标准 c.EMSc.EMS的总体目标是使重要环境因素得到控制和改进。的总体目标是使重要环境因素得到控制和改进。在建立环境目指标时，一定要考虑评价出的重要环境因素。在建立环境目指标时，一定要考虑评价出的重要环境因素。但环境目标指标与重要环境因素并非一一对应，即不是所但环境目标指标与重要环境因素并非一一对应，即不是所有评价出的重要环境因素都要建立目标指标。有评价出的重要环境因素都要建立目标指标。d.d.组织应动态管理环境因素。当出现以下情况时，应考组织应动态管理环境因素。当出现以下情况时，应考虑环境因素的更新：法律法规、工艺、产品、设备等发生虑环境因素的更新：法律法规、工艺、产品、设备等发生变化时等。变化时等。2323环境管理体系标准 4.3.24.3.2法律法规和其他要求法律法规和其他要求 组织应建立程序。组织应建立程序。程序程序中应规定对法律法规和其他要求中应规定对法律法规和其他要求进行识别、获取、判断适用性、传达、更新的要求。进行识别、获取、判断适用性、传达、更新的要求。识别的依据是确定的重要环境因素；识别的依据是确定的重要环境因素；获取的方法可从网上下载、书店、环保部门、相关方、获取的方法可从网上下载、书店、环保部门、相关方、政府主管部门、行业协会等；政府主管部门、行业协会等；明确法规中适用的条款；并将其传达给相关人员；明确法规中适用的条款；并将其传达给相关人员；注意法规的及时更新。注意法规的及时更新。其他要求：与当地政府部门签署的协议、与相关方之间其他要求：与当地政府部门签署的协议、与相关方之间的协议、上级单位要求、组织所做出的某些承诺等。的协议、上级单位要求、组织所做出的某些承诺等。2424环境管理体系标准 环境管理适用的法律法规及其他要求的范围：环境管理适用的法律法规及其他要求的范围：主要的环境保护法律，如环境保护法、节约能源法；主要的环境保护法律，如环境保护法、节约能源法；与企业有关的水、大气、固废、环境噪声污染防治法与企业有关的水、大气、固废、环境噪声污染防治法 与企业有关的环境保护行政法规，如三同时制度、危险与企业有关的环境保护行政法规，如三同时制度、危险化学品安全管理条例等；化学品安全管理条例等；重要环境因素中的污染物、废弃物排放标准，环境质量重要环境因素中的污染物、废弃物排放标准，环境质量标准、监测标准（尤其是地方标准）；标准、监测标准（尤其是地方标准）；与企业有关的行业或地方法规、技术政策、非法规性指与企业有关的行业或地方法规、技术政策、非法规性指南、与政府机构的协定、行业协会要求、自愿性原则或规南、与政府机构的协定、行业协会要求、自愿性原则或规范、和顾客的协议、组织或上级组织承诺。范、和顾客的协议、组织或上级组织承诺。2525环境法律法规 工程建设施工企业适用的有关环境法规要求工程建设施工企业适用的有关环境法规要求 1.1.噪声排放噪声排放 中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法2828、2929、3030条条 建筑施工场界环境噪声排放标准建筑施工场界环境噪声排放标准GB/T12523-2011GB/T12523-2011 工业企业厂界噪声标准工业企业厂界噪声标准GB12348-2008GB12348-2008 2.2.粉尘排放粉尘排放 中华人民共和国大气污染物防治中华人民共和国大气污染物防治法法3131、4141、4343条条 关于有效控制扬尘污染的通知关于有效控制扬尘污染的通知环保局环保局/建设部建设部 建筑施工现场环境卫生标准建筑施工现场环境卫生标准JGJ146-2004JGJ146-2004 3.11/3.1.7/3.1.11/3.12/3.13/3.14/3.16 3.11/3.1.7/3.1.11/3.12/3.13/3.14/3.16条条;2626环境法律法规 3.3.固体废弃物固体废弃物排放排放 中华人民共和国固体废物污染中华人民共和国固体废物污染环境环境防治防治法法 16/17/40/46/48/52/55/57/58/74 16/17/40/46/48/52/55/57/58/74条条;城市建筑垃圾管理规定城市建筑垃圾管理规定建设部建设部139139号令号令 7/9/12/13/15 7/9/12/13/15条条;建筑施工现场环境卫生标准建筑施工现场环境卫生标准JGJ146-2004JGJ146-2004 3.1.7/3.1.8/3.1.11 3.1.7/3.1.8/3.1.11条；条；国家危险废物名录国家危险废物名录中与施工企业有关的如：油漆使用中与施工企业有关的如：油漆使用 过程中产生的废物、废胶片、废荧光灯管、废铅酸蓄电过程中产生的废物、废胶片、废荧光灯管、废铅酸蓄电 池、设备更新废油、设备维修废物、石棉废物、焊渣等。池、设备更新废油、设备维修废物、石棉废物、焊渣等。2727环境法律法规 4.4.污水排放污水排放 建筑施工现场环境卫生标准建筑施工现场环境卫生标准JGJ146-2004JGJ146-2004 3.2 3.2条；条；5.5.油品、危险化学品管理油品、危险化学品管理 工作场所安全使用化学品的规定工作场所安全使用化学品的规定12/15/2012/15/20条；条；建筑施工现场环境卫生标准建筑施工现场环境卫生标准JGJ146-2004JGJ146-2004 3.1.4/3.2.2 3.1.4/3.2.2条；条；6.6.火灾、爆炸管理火灾、爆炸管理 中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法11/1811/18条；条；建设工程施工现场管理规定建设工程施工现场管理规定2929条；条；2828环境法律法规 7.7.资源、能源管理资源、能源管理 中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法21/3721/37条；条；中华人民共和国中华人民共和国水水法法7 7条；条；中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法12/2412/24条。条。2929环境管理体系标准 4.3.34.3.3目标指标和方案目标指标和方案 目标的制定和管理是管理体系一项重要的活动，目标的实目标的制定和管理是管理体系一项重要的活动，目标的实现是组织管理体系有效性的重要标志之一。现是组织管理体系有效性的重要标志之一。制定目标和指标时应考虑：制定目标和指标时应考虑：法律、法规和其它要求；法律、法规和其它要求；企业的重要环境因素；企业的重要环境因素；经济上可行；经济上可行；相关方的要求。相关方的要求。3030环境管理体系标准 目标的类型有：管理型（管理上要达到的）、改善型目标的类型有：管理型（管理上要达到的）、改善型（改进多少）、监测型（达标排放的数值）。（改进多少）、监测型（达标排放的数值）。环境目标可包括如下内容：环境目标可包括如下内容：减少废物；减少废物；减少或消除向环境排放污染物；减少或消除向环境排放污染物；控制原材料的环境影响；控制原材料的环境影响；资源和能源的合理消耗；资源和能源的合理消耗；在产品设计时尽可能考虑生产、使用及处置时的环境在产品设计时尽可能考虑生产、使用及处置时的环境影响最小；影响最小；新开发产品对环境的影响最小化；新开发产品对环境的影响最小化；提高员工及所在地区的环保意识。提高员工及所在地区的环保意识。3131环境管理体系标准 最高管理者确定的环境管理目标要在有关的职能和层次最高管理者确定的环境管理目标要在有关的职能和层次分解，对各区域指标的实现情况要进行监测，公司要对目分解，对各区域指标的实现情况要进行监测，公司要对目标的实现情况定期评审。标的实现情况定期评审。管理方案管理方案 管理方案是为实现目标而制定的具有可操作性的文件，管理方案是为实现目标而制定的具有可操作性的文件，其包括职责、方法、时间表三要素。其包括职责、方法、时间表三要素。重要环境因素重要环境因素目标指标目标指标管理方案管理方案控制重要环境因控制重要环境因素。三者之间的关系。素。三者之间的关系。3232环境管理体系标准 某建筑公司某项目部环境管理方案某建筑公司某项目部环境管理方案 （噪声）（噪声）控制措施控制措施 责任人责任人 时间时间指标指标 1.1.做好隔音降噪围档、围帘；做好隔音降噪围档、围帘；材料员材料员 施工前施工前达标达标 2.2.主要噪声源远离敏感区；主要噪声源远离敏感区；设备员设备员 施工前施工前排放排放 3.3.木工棚、砼泵站进行封闭；木工棚、砼泵站进行封闭；班组长班组长 使用前使用前GB-4.GB-4.合理安排易产生噪声的工序；合理安排易产生噪声的工序；施工员施工员 全过程全过程12523 5.12523 5.做好安民告示，取得谅解；做好安民告示，取得谅解；环保员环保员 施工前施工前 6.6.建立投诉接受处理机制；建立投诉接受处理机制；技术负责人技术负责人 全过程全过程 7.7.对场界噪声监测做好记录。对场界噪声监测做好记录。环保员环保员 按计划按计划3333环境管理体系标准 项目部的情况具体实际，包括内外部环境、人员、设备项目部的情况具体实际，包括内外部环境、人员、设备、质量、工期、产品流程等，所以其方案中的措施、实施、质量、工期、产品流程等，所以其方案中的措施、实施人、时间非常明确，操作检查性很强。人、时间非常明确，操作检查性很强。公司、分公司、工程项目部所建立的环境管理方案应切公司、分公司、工程项目部所建立的环境管理方案应切合其所覆盖区域的特点和实际情况，所以它们有所区别。合其所覆盖区域的特点和实际情况，所以它们有所区别。公司、分公司的管理方案应覆盖其管理的区域，有针对公司、分公司的管理方案应覆盖其管理的区域，有针对性的解决其区域中所存在的环境问题。确定相应的方案或计性的解决其区域中所存在的环境问题。确定相应的方案或计划。划。3434环境管理体系标准 某建筑安装公司的管理方案某建筑安装公司的管理方案 目标目标 噪声达标排放噪声达标排放 昼间昼间70dB,70dB,夜间夜间55dB55dB 依据标准依据标准 建筑施工场界噪声限值建筑施工场界噪声限值 GB12523-2011GB12523-2011 启动时间启动时间 项目开工前项目开工前 完成时间完成时间 作业活动结束作业活动结束 责任部门责任部门 项目部项目部 责任人责任人 项目经理项目经理 管理现状管理现状 由于项目部使用的施工机械如空压机、切割机由于项目部使用的施工机械如空压机、切割机 、木工锯等产生的噪声较大，如不采取有效的、木工锯等产生的噪声较大，如不采取有效的 措施，会对周围的敏感区产生影响。措施，会对周围的敏感区产生影响。职责职责 1.1.施工员编写专项方案，项目技术负责人审批。施工员编写专项方案，项目技术负责人审批。2.2.施工员负责专项方案的实施。施工员负责专项方案的实施。3535环境管理体系标准 3.3.安全员进行日常的监控检查。安全员进行日常的监控检查。控制措施控制措施 1.1.作业前编制专项方案并经审批。作业前编制专项方案并经审批。2.2.技术人员对专项方案进行交底。技术人员对专项方案进行交底。3.3.施工机械噪声控制措施施工机械噪声控制措施 .选用低噪声的设备；选用低噪声的设备；.进场设备验收，确保功能性能完好；进场设备验收，确保功能性能完好；.严禁设备超负荷运行；严禁设备超负荷运行；.合理调整作业时间，避免减少敏感时间段施工；合理调整作业时间，避免减少敏感时间段施工；.对产生噪声的设备围挡、封闭。对产生噪声的设备围挡、封闭。3636环境管理体系标准 4.4.公司主管部门对实施效果进行监督检查。公司主管部门对实施效果进行监督检查。资源提供资源提供 项目经理应保证方案所需资源及经费的投入。项目经理应保证方案所需资源及经费的投入。3737环境管理体系标准 垃圾控制的一些常用措施：垃圾控制的一些常用措施：生活垃圾、施工垃圾分开，并封闭；委托有相应资质能生活垃圾、施工垃圾分开，并封闭；委托有相应资质能力的组织处置；力的组织处置；建立垃圾分检站、危废回收站（废油漆桶、废棉丝、废建立垃圾分检站、危废回收站（废油漆桶、废棉丝、废电池等）；电池等）；边角余料、水泥袋等包装物的回收边角余料、水泥袋等包装物的回收利用利用；4.4.分别委托给具有相应资质和能力的单位处置不同的垃圾，分别委托给具有相应资质和能力的单位处置不同的垃圾，签订有关的协议。签订有关的协议。3838环境管理体系标准扬尘控制的一些常见控制措施扬尘控制的一些常见控制措施现场施工道路硬化，封闭散料库房和垃圾站；现场施工道路硬化，封闭散料库房和垃圾站；四级风以上禁止拆迁作业和土方施工；四级风以上禁止拆迁作业和土方施工；施工现场采用密目网进行围档；施工现场采用密目网进行围档；新开挖的土方压实工序，如不能及时作业，密目网苫盖；新开挖的土方压实工序，如不能及时作业，密目网苫盖；现场搅拌站封闭作业，执行现场搅拌站封闭作业，执行混凝土搅拌站管理制度混凝土搅拌站管理制度；施工散料入库存放，专人管理，四级风以上禁止作业。施工散料入库存放，专人管理，四级风以上禁止作业。与物资供方签订环保协议，使其遵守公司有关环保规定；与物资供方签订环保协议，使其遵守公司有关环保规定；现场入口设置沉淀池，对来往车辆的冲洗、遮盖和定期清现场入口设置沉淀池，对来往车辆的冲洗、遮盖和定期清掏沉淀池，其它区域的清扫、洒水，每日早晚各一次；掏沉淀池，其它区域的清扫、洒水，每日早晚各一次；逐步将现有车辆改装为密闭型，防止运输遗洒和扬尘；逐步将现有车辆改装为密闭型，防止运输遗洒和扬尘；环保员每周对上述规定抽查两次，发现问题要求整改环保员每周对上述规定抽查两次，发现问题要求整改 ，并，并验证有效性。验证有效性。3939环境管理体系标准 4.4 4.4 实施与运行实施与运行 4.4.14.4.1资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限 最高管理者应确保组织内的职责和权限得到规定最高管理者应确保组织内的职责和权限得到规定,尤其对尤其对环境有影响的重要岗位。环境有影响的重要岗位。最高最高管理者应为环境管理体系的有效运行提供必要的管理者应为环境管理体系的有效运行提供必要的资源资源：人力资源人力资源、专项技能、基础设施、技术和财力资源。、专项技能、基础设施、技术和财力资源。组组织织的的最最高高管管理理者者应应指指定定任任命命专专门门的的的的管管理理者者代代表表，其其职责和权限有：职责和权限有：a)a)确保按照本标准要求建立、实施和保持环境管理体系；确保按照本标准要求建立、实施和保持环境管理体系；b)b)向向最最高高管管理理者者报报告告环环境境管管理理体体系系的的运运行行情情况况以以供供评评审审，并提出改进建议。并提出改进建议。4040环境管理体系标准 4.4.2 4.4.2能力、培训和意识能力、培训和意识 应建立并保持程序，规定并实施如下活动：应建立并保持程序，规定并实施如下活动：1.1.确确定定从从事事具具有有重重大大环环境境影影响响的的工工作作人人员员能能力力要要求求，确确保保胜任本岗位工作胜任本岗位工作，明确对这些特定对象的培训要求；明确对这些特定对象的培训要求；2.2.明确与环境因素和明确与环境因素和EMSEMS有关的培训需求。有关的培训需求。3.3.建建立立培培训训计计划划，进进行行意意识识和和专专项项技技术术技技能能两两个个方方面面的的培培训，并评价培训效果。训，并评价培训效果。不少问题的产生是环境意识不高，缺少严格规定或不按不少问题的产生是环境意识不高，缺少严格规定或不按 程序规定操作引起的。所以通过培训提高员工的意识是预程序规定操作引起的。所以通过培训提高员工的意识是预 防问题发生，确保体系有效运行的重要手段。防问题发生，确保体系有效运行的重要手段。4141环境管理体系标准 4.4.3 4.4.3 信息交流信息交流 应编制信息交流管理程序文件。应编制信息交流管理程序文件。信息是管理的载体。信息是管理的载体。内、外部信息的沟通是管理的有效手段。内、外部信息的沟通是管理的有效手段。目的：确保体系的有效性目的：确保体系的有效性 对象：对内对象：对内:不同层次和职能之间、不同职能部门之间、不同层次和职能之间、不同职能部门之间、不同层次的人