区森林防火工作预案.doc

范文最新推荐------------------------------------------------------

区森林防火工作预案

2018年我区森林防火工作在县委、县政府的高度重视和领导下，在县护林防火指挥部、县林业局的正确指导下，经过全区广大干部群众的共同努力，圆满完成任务，并取得了好的成绩，为更好地做好明年的森林防火工作，特制定以下方案：
一、指导思想和原则
(一)指导思想
按照“预防为主，积极消灭的方针，做到在处置森林火灾时反映及时、准备充分、决策科学，措施得力，把森林火灾损失降到最低限度，切实保障人民生命财产和森林安全。
(二)工作原则
1、坚持统一指挥、分级负责的原则。森林防火工作按照负责制，实行统一指挥。相关股室，密切协作、形成合力。
2、坚持预防为主、快速反应的原则。加强火灾的预防和监测，发现火情迅速组织扑灭，做到“打早、打小、打了”，降低火灾损失。
3、坚持专群结合、科学扑救的原则。建立森林防火专业队伍和预备队，加强教育，充分发动群众，做到常备不懈，反应快速，处置得当。
4、坚决以人为本、安全第一的原则。要把保护人民群众和扑救人员的生命安全放在首位，最大限度地避免人员伤亡事故发生。
二、森林防火期
我区森林防火期为每年11月1日至翌年4月30日，其中春节、清明为森林防火严防期。
出现干燥、高温、大风等高火险天气时，可以确定森林防火戒严期和戒严区，发布戒严令。在戒严期内，戒严区禁止一切野外用火。
三、处理程序
1、在防火期内，各专职护林员必须坚持每天上山巡逻，若发现火情要马上向社区报告，社区立即向区森林防火办报告。
2、有关社区在发生森林火灾30分钟之内，立即组织应急分队赶赴火灾现场扑救；区森林防火办在接到火情报告后，立即组织火灾扑救突击队，在一个小时之内赶赴现场扑救。
3、在组织扑火过程中，各有关人员应随时向区森林防火办报告火情情况。各社区在明火扑灭后，必须组织人员清理火场，彻底消灭隐患，严防死灰复燃。
4、当区森林防火指挥部接到火情报告后，在第一时间通知各有关社区负责人，立即组织前往灭火现场，并要起先锋突击作用。原则上本社区发生火灾时，由本社区扑火应急队伍前往扑火第一线扑救，当火情较为严重时，由区森林防火指挥部通知邻近社区扑火应急分队前往支授。
5、火情危急时，如发生百亩以上的森林火灾，向县政府报告，请求武警部队增援，并由社区干部做好接应和带路工作。
6、森林火灾发生后，区森防办应组织有关人员组成调查组，调查事故原因，向区森林防指挥部汇报，并为森林公安排供破案的线索。
四、扑救方法
扑救森林火灾是一项专业性、技术性强的工作，扑救方法一般采用直接灭火和间接灭火或两种方法相结合的灭火方式。直接灭法适用于弱度、中度的地表火，它的方法是用扑火扫沿火线直接打灭火，或用铁锹、铁铲覆土灭火。间接灭火适用于猛烈的地表火和树冠火，它的方法是在人力难以扑救、又来不及开辟防火道的情况下，可在火头前方200米以外点火，这时由于逆风作用使新火迎着火头烧去，两火头相遇时由于缺少氧气达到自行熄灭的一种以上灭火法(此种方法一般尽可能少用)
接到火警报告后，要迅速组织人员前往现场，争分夺秒地将森林火灾消灭在初发阶段。扑灭森林火灾需经三个阶段，从投入战斗开始到火场外火线熄灭为扑灭的第一阶段，即围歼火线阶段；外线火线熄灭到火场内明暗火全部扑灭为扑救战斗的第二阶段，即熄火清理阶段。第二阶段是第一阶段成果的巩固，若火场处理不好，还会造成灭灰复燃，导致前功尽弃。因此，这一阶段工作不能忽视；第三阶段为看守巡逻阶段，火熄灭后，还要留下足够人力看守1-2天，经过一次大风的考验证明无复燃可能后，方才停止巡查，火场巡查以火场内“无烟、无气、无味”为余火彻底熄灭的标志。灭火的三个阶段中每一环节都是不可缺少的，决不能重打轻清，或打完就走。
五、预防措施
（一）坚持常抓不懈，层层落实领导责任。各社区和各股室要形成共识，把森林防火工作列入重要议事日程，层层落实森林防火工作责任制，把森林防火责任落实到每个社区、每个山头、每个人员，做到片片有人管、人人有责任、一级抓一级、一级对一级负责的上下齐抓共管、全民防火的工作格局。
（二）严密监测火情，防患于未然。森林防火工作要认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，把预防作为森林防火的重要任务。对重点林区要进行严密监测，值班人员要坚守岗位，重点火险地段要增加巡逻力量，一旦发现火情，立即按制定报告程序汇报。
（三）严格管理火源，消除各项隐患。加强火源管理是森林防火最基础、最关键的工作。必须严字当头，采取断然措施，狠抓野外火源管理，管住火灾源头。在防火期内，要严格加强入山人员管理，严禁携带火种上山要严格执行各项火源管理制度。野外用火必须经过严格审批，有组织地进行，落实好各项防范措施，确保万无一失。对重点部位、薄弱环节要进行反复检查。在“清明”、“五一”等节日期间，特别是清明节、冬至前后是我区森林火灾的多发期，各社区要分片落实防火责任，所有责任人、护林员要上山分片看守、禁炮、灭烟。在山头、路口、墓地，加强巡查，严防死守，要通过查找火灾隐患，消除火灾苗头，有效地防止春季森林火灾。
（四）广泛动员，开展群防群治。搞好森林防火工作，基础是群众，重点在基层，森林防火工作要坚持预防为主，防治结合，群防群治，这是森林防火工作多年的经验。要坚持依法治火，深入宣传实施《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，在当前防火紧要期，在重要进山路口设立防火宣传牌，利用标语、电影、广播、报纸、宣传车等有效形式进行宣传，做到森林防火家喻户晓，营造浓厚的防火气氛，提高全民防火意识。

近年来，特别是去年9月以来，双桥区机关党工委紧紧围绕建设“经济开发区、改革试验区、党建先进区”目标，认真贯彻落实科学发展观和党建先进区建设“1+6”及配套文件精神，切实加强机关党的思想、组织、作风建设，强化党员干部教育、管理、监督，积极参与“三区”建设，努力推动机关党建工作上新台阶。
一、以学习贯彻落实科学发展观为主线，切实加强机关党员干部思想建设
抓好机关党员干部的思想建设是机关党建工作的首要任务，我们坚持从三个方面下功夫，切实加强机关党员经常性教育。
一是着力在理论武装上下功夫。以目标考核等方式，督促指导机关党组织认真落实“三会一课”制度，组织党员干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想；认真抓好《党章》、党的十六届六中全会、市三次党代会和区第八次党代会精神的学习贯彻；积极开展“八荣八耻”社会主义荣辱观宣传教育活动，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，形成奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，为构建社会主义和谐社会打牢共同的思想基础。
二是着力在创建学习型机关上下功夫。以抓好党工委中心组学习，尤其是领导干部的学习为龙头，以完善党员教育学习制度为保障，促进和带动整个机关面上的学习。坚持党员领导干部上党课制度，充分发挥机关宣教团的作用，扩大学习宣传影响力、带动力。在“多读书、读好书”活动中，采取精读原文、观看电教片、听辅导报告、专题讨论、学习交流等方式方法，组织党员干部进行学习，掀起了创建学习型机关新高潮。
三是着力在推动工作上下功夫。坚持学习理论与指导实践相结合，教育引导党员干部自觉把理论学习的成果转化为推动工作的动力。保持共产党员先进性教育活动结束后，结合开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，机关党组织认真把握党建工作在经济建设中的切入点，围绕建设“三区”目标，开展学习调研，注意研究本部门工作中带有全局性、战略性、系统性问题及面临的突出矛盾，理清工作思路，推动机关各项工作的顺利开展。
二、以实施机关党建目标管理为抓手，努力推进机关党组织规范管理
围绕区委、区政府中心工作，修改完善《双桥区机关党建工作目标管理考核办法》，细化、量化《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及区委《关于加强机关党建工作暂行办法》的要求，发挥“四个作用”，提高机关党建工作的制度化、规范化、科学化水平。
一是充分发挥机关党工委领导作用。注重把“党要管党”落到实处，全面做好工作规划、组织协调和检查指导工作，切实加强对机关党建工作的领导。年初与各单位签订《党建工作目标责任书》。重点采取深入基层调研，组织经验交流会、座谈会等形式，加强与各基层党组织的联系和沟通，听取意见、争取支持，上下联动、形成合力，共同研究解决机关党建工作中存在的突出问题，不断巩固和发展齐抓共管机关党建工作的良好局面。
二是充分发挥机关单位保障作用。各机关单位高度重视本单位党建工作，坚持每年不少于两次听取机关党组织关于加强党的建设的意见、建议，认真研究解决党建工作中的实际困难和问题。按不低于单位职工工资总额的2%为落实党员教育管理和活动经费；党务干部接受培训、必要的外出考察学习等各项开支，列入单位行政经费预算。机关党组织所需办公场地、设施等也得到了充分保障。
三是充分发挥部门党组指导作用。部门党组把机关党组织视为政治上的帮手，把选好配强机关党组织书记或副书记，当作指导机关党组织工作、加强部门机关党的建设、培养锻炼和考察干部的重要途径来抓。党组或行政负责人召开有关会议时，通知不担任部门领导职务的机关党组织专职书记或副书记列席、参加。在机关人事工作中，涉及到干部职工的考核、提拔、调动、奖惩等，尊重党组织的发言权，并负责任地听取机关党组织的意见和建议，接受机关党组织的监督。
四是充分发挥机关党支部主导作用。机关党支部在抓好经常性党员教育的同时，结合党员的思想和中心工作需要，精心安排其他学习内容，不断提高党员干部的思想、政治、业务和文化素质。积极配合行政制定机关管理制度并抓好落实，推进规范化管理，建立良好的机关秩序，营造风气良好、团结向上、规范有序、关系融洽、充满活力的机关氛围，以党内各方促进机关和谐，以机关和谐带动社会和谐。
三、以机关廉政文化建设为载体，坚持教育、监督、查处并重方针，加强和改进党风廉政建设
认真贯彻落实中纪委和市纪委全会工作精神，紧紧围绕区纪委党风廉政工作会的部署及要求，加强对《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习教育。结合对会议精神和《实施纲要》的贯彻落实，突出加强干部队伍作风建设，增强了干部拒腐防变的能力。
一是抓廉政教育。深入贯彻落实 总书记在中央纪委第七次全会上的讲话精神，扎实开展“作风建设年”活动。通过上廉政党课、召开专题民主生活会、组织革命传统教育和警示教育等方式，进一步夯实党员干部思想基础，筑牢思想道德防线，始终保持立党为公、执政为民本色。今年以来，机关党员干部上“清廉从政、服务发展”主题党课62场次，接受革命传统教育和警示教育600余人次。
二是营造廉政文化氛围。各机关党组织充分利用墙报、警示语、办公座牌等形式，在办公小区、办公楼、办公室开展反腐倡廉宣传，使廉政文化“登堂入梯”；深入开展“清正廉洁、服务发展”和“创一流业绩，迎接十七大”为主题的征文活动，共收到理论文章40余篇。
三是以廉政为主题唱响正气歌。以组队参加全区“红五月”歌咏比赛为契机，以《手莫伸》为参赛曲目之一，组织机关干部开展以“树荣辱观、唱正气歌”为主题的演唱活动，讴歌党的丰功伟绩，传唱廉政歌曲，在机关掀起了“唱响正气歌”高潮。
四、以机关党建带基层党建为突破口，努力构建与城乡统筹相适应的机关党建新格局
为构建城乡党建统筹新格局，机关党组织发挥党建工作的优势，以机关党建带农村、社区、“两新”组织党建为突破口，努力构建与城乡统筹相适应的机关党建新格局。
一是发挥作用突出“三带”。机关党组织、党员干部通过带头学习宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，带头树立落实社会主义荣辱观，带头参加农村、社区、“两新”组织公益事业。通过发放连心卡、参加“党员活动日”、参与基层服务、基层文化建设、基层治安管理、基层环境管理等，使机关党组织和党员成为推动基层建设的重要力量。
二是强化责任立足“三帮”。采取“一帮一”、“多帮一”、“组织帮一”等多种形式，建立机关党组织联系农村、社区、“两新”基层党建制度，按照行政管理与地域管理相结合的原则，在机关设立“两新”组织党建指导服务站，建立党建指导员队伍，切实帮助基层党务工作者提高素质、帮助基层党组织完善制度、帮助困难群众解决生产生活问题。机关党员深入农村、社区宣传国家有关政策，为基层困难党员“一日捐”；机关党员领导干部为基层党务工作者讲解工作方法，指导完善党建工作措施，在全区造良好的机关党建带基层党建氛围，使基层党组织、困难党员真正感受到机关党组织和党员的先进性。
三是突出优势落实“五送”。各机关党组织充分利用自身人才、物力、技术、信息和管理优势，为群众送温暖、送观念、送信息、送技术和送健康，积极帮助基层群众解决各方面的具体困难。去年，面对百年一遇大旱灾害，区级机关党员干部除积极参与抗旱救灾、森林防火等工作外，机关党组织积极组织“志愿送水队”、“义诊队”等，有力促进了全区抗旱救灾工作的开展。
通过“三带、三帮、五送”活动的开展，机关党建工作的社会影响力不断扩大，机关党建带基层党建取得了较好成效。

为提高我国基层医疗卫生机构糖尿病防治能力，有效控制糖尿病及并发症发生，维护居民健康，卫生部疾病预防控制局选定辽宁、黑龙江、上海、浙江、重庆5个省（市）开展糖尿病管理模式推广项目。为指导各省开展项目工作，特制定本方案，供各地在实际工作中参考，请各地结合当地特点，创建适宜本地区的糖尿病管理模式，为全国糖尿病防治工作提供经验。
一、目标
（一）总目标。
推广糖尿病一体化管理的成功经验，建立具有本地区特色的综合医院、社区卫生服务机构和疾病预防控制机构合理分工、密切协作的糖尿病管理模式，提高糖尿病防控水平。
（二）具体目标。
1.建立规范、有效的糖尿病管理模式，实施以综合医院、社区卫生服务机构、疾病预防控制机构相互协作的糖尿病一体化管理。各项目点与管理前相比，管理后糖尿病并发症筛查率提高10-20％，血糖控制达标率提高10-20％，居民糖尿病知识知晓率提高30％。
2．开展糖尿病慢性并发症筛查，了解本地区慢性并发症患病率，及时采取措施，减少糖尿病严重并发症的发生。
3．建立糖尿病防、治、研信息管理平台，实现糖尿病信息资源共享，为本地区糖尿病防治工作、卫生经济学评价提供基础数据。
二、任务和措施
（一）明确综合医院、社区卫生服务机构及疾病预防控制机构在糖尿病管理中的功能定位和职责。
（二）建立综合医院、社区卫生服务机构和疾病预防控制机构共同参与的糖尿病综合防治管理团队。综合医院要组建多学科的联合诊疗团队；社区卫生服务机构要设有专门的诊疗室和指导室，配备人员负责管理患者档案和资料统计等；疾病预防控制机构要制订项目督导检查方案，收集、分析项目相关信息，评价项目效果，开展全民健康生活方式行动。
（三）建立糖尿病管理模式综合培训制度。综合医院要为社区医护人员提供临床进修、培训和学术研讨等服务，指导社区规范执行项目技术标准；疾病预防控制机构要对社区医护人员开展营养、运动和心理等相关知识的培训。
（四）探索糖尿病健康促进新方法。社区卫生服务机构要建立患者教育辅导站，开展形式多样的健康教育，提高患者自我管理能力；推广适宜技术，开展健康生活方式行为，改变不健康的行为习惯。
（五）建立糖尿病患者数据管理信息系统，使综合医院、社区卫生服务机构和疾病预防控制机构能够实现数据共享，综合利用基本信息。
三、项目评估和质量控制
（一）定性方法。
通过小组访谈、资料查阅和督导检查等方式，了解各地政府制定的慢性病防治目标和策略，糖尿病患者服务需求，社区糖尿病管理中存在的问题、困难和建议，为进一步完善项目工作提供参考。
（二）定量方法。
通过问卷调查、体格检查、临床辅助检查、实验室检测和数据分析，掌握各项目点糖尿病及慢性并发症流行情况，掌握各项目点糖尿病患者“三率”（知晓率、达标率、并发症筛查率）及血压、血脂、体重和尿微量白蛋白等指标水平，为评价项目效果提供依据。
（三）质量控制。
项目工作组每3个月召开1次工作例会，每半年开展1次督导检查，每年进行1次工作总结。
四、组织结构和职责
（一）组织结构图。
（二）国家项目领导组职责。
1.审批项目计划、预算和决算。
2.监督项目进展。
3.举行项目阶段性论证会、协调会等。
（三）国家项目专家组职责。
1.负责指导、论证并确定项目技术内容。
2.负责编写培训教材。
3.监督评估项目的进度和质量。
（四）国家项目工作组职责。
1.制订项目工作计划。
2.负责项目各方的联络和协调。
3.负责起草和整理项目文件。
4.掌握项目工作进度，督促项目工作。
（五）推广地区项目工作组职责。
1.组织实施项目工作。

13 / 13