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1、 工程竣工结算管理办法 第一章 总 则 第一条 为合理确定和有效控制管道建设项目经理部（以下简称项目经理部）建设、管理的长输管道项目造价，规范建设项目工程结算的编制、审核与管理，结合管道建设项目经理部的实际情况，制定本办法。 第二条 竣工结算是指承包商依据承包合同和已完工程量向项目经理部办理工程价款清算的经济文件即项目竣工结算。包括设计、采购、工程施工费用结算及建设用地补偿、其它费用结算。 第三条 造价管理处是竣工结算的归口管理部门，各责任处室及项目（分）部负责职责范围内的竣工结算。 第四条 本办法适用于项目经理部建设、管理的长输管道项目。 第二章 管理原则条
2、件 第五条 贯彻执行国家和地方有关造价管理的法规和政策，认真执行集团公司和项目经理部有关造价管理的规定。 第六条 实行EPC招标的项目，按中标合同价款及相关合同规定进行结算。 第七条 实行概算包干或部分概算切块的项目，原则以包干价进行结算。 第八条 直接发包或非概算包干项目，依照合同规定原则在合同价范围内进行结算。 第九条 竣工结算一般按每个合同为结算对象，工程竣工后应及时办理竣工结算；整个建设项目结算完成后由造价管理处进行结算汇总。 第三章 部门职责范围 第十条 造价管理处依据项目投资计划，组织协调项目竣工结算工作，主要职责如下： （一） 编制并下达项
3、目经理部项目竣工结算工作计划； （二） 指导督促各项目保质、按期上报结算资料； （三）组织各责任部门对项目(分)部上报的结算书进行复核，其中：工程管理处负责施工签证、工程技术处负责设计变更、公共关系处负责土地面积及费用标准、采办处负责甲供物资的结算； （四）负责项目经理部各类项目竣工结算复审及汇总。 第十一条 项目（分）部负责本项目实施期间的工程费用、监理费用、检测费用、用地及补偿费用、林业补偿费用、文物调查发掘保护费用、保护区通过与补偿费用和合同规定允许调整费用项目的竣工结算组织和审核，组织监理进行竣工结算初审。 第十二条 财务处负责工程保险合同、各项管理费用和利息费用的结算。
4、第十三条 工程管理处负责工程进度款支付、焊接工艺评定、试运投产相关费用的结算。 第十四条 工程技术处负责可研、勘察、设计、专项评价、技术咨询合同的结算。 第十五条 质量安全环保处负责安全评价验收、水土保持评价验收、环境保护评价验收、职业病控制效果验收、供应商产品质量抽检与监造、劳动保护、健康安全与培训合同的结算。 第十六条 物资采办处负责甲供物资采购、运输和中转站服务合同的结算。 第十七条 公共关系处负责征地、林业、文物、保护区等外协费用结算标准的管理。 第十八条 审计监察处出具竣工结算审计报告。 第四章 审查程序及时间要求 第十九条 竣工结算实行监理、项目(分)部或责
5、任处室、造价管理处三级审查制度，各级部门在规定的截止时间内完成审核，完成一项上报一项。 （一）承包商在项目实施阶段，按照单项工程验收证明书或施工标段验收证明书30天内完成结算书上报； （二）建设项目达到竣工结算启动条件时，承包商60天内完成所有项目竣工结算书的上报； （三）监理单位在项目建设阶段负责进度结算及项目竣工结算资料的归纳整理审核工作，监理单位在承包商上报竣工结算截止日期后的30天内完成初审，报项目（分）部。 第二十条 项目（分）部、各责任处室在收到承包商（或监理）上报的竣工结算资料30天内完成确认，确认结果报造价管理处。 第二十一条 造价管理处负责竣工结算的复审工作，在接到
6、经项目（分）部或责任处室确认的竣工结算书后的60天内完成竣工结算的复审。 第二十二条 造价管理处将复审后的竣工结算完整资料提交审计监察处；各责任处室及项目（分）部积极配合竣工结算审计。 第二十三条 承包商应按规定及时提交竣工结算资料，并积极配合审查，否则，项目经理部将以单方面确认的金额直接作为竣工结算额。 第五章 竣工结算的具体要求 第二十四条 结算书编制与审核的工程资料依据 （一）工程项目合同； （二）工程招标文件（招标工程）； （三）工程竣工报告或验交证书； （四）完整的竣工结算文件（含Excel电子版）； （五）批复的施工总体部署、施工组织设计或施工方
7、案； （六）加盖“竣工图”印章的全套施工图纸（含应发标准设计图）； （七）设计服务商出具的设计变更单，其变更内容应在“竣工图”中体现，工程结算依据“竣工图”对最终工程内容及其工程量进行确认。 （八）项目（分）部出具的工程变更及现场签证，应编号规范、项目明确、内容清楚、数量准确、签署齐全，必要时应附以草图。 第二十五条 结算文件格式要求： 审查实行电子版（excel）审查制度，各级审查人员应在修改参数的单元格内涂以颜色（初审为红色、复审为黄色），并加以必要的文字批注，保留审查痕迹。 第二十六条 竣工结算计费依据 竣工结算时按合同规定，包干项目实行总价包干不调整。新增项目、按实结算项
8、目、变更项目有合同单价的执行清单价，无合同单价的参考同类项目的近似单价，没有参考价的按现行相关定额、标准及收费文件进行费用计算。 （一）线路安装工程执行《石油建设安装工程预算定额》、《西气东输管道工程临时补充计价依据》、《西气东输管道工程临时补充计价依据》（续一）配套费用定额。 （二）站场工艺设备及管道安装、机械安装、电气安装、阴极保护、仪表与自动化控制等安装工程，与房建配套的水、暖、电、信等室内安装工程，定额执行2000年《石油建设安装工程预算定额》、《西气东输管道工程临时补充计价依据》、《西气东输管道工程临时补充计价依据（续一）》，定额子目不足部分参照《全国统一安装定额》及配套地区单位
9、估价表；取费执行“中油计字[2005]519号文件”。 （三）执行“2000年《石油建设安装工程预算定额》”的项目，在编制预算时，按定额基价执行，不得随意换算。定额内计价材料的调整和机械费调整的价差部分只计税金。 （四）建构筑物工程（包括房建、道路、场坪、围墙、构筑物等）及站内装饰、装修工程执行工程所在地建筑与装饰工程预算定额及配套地区单位估价表；取费执行当地现行的与定额配套的建筑安装工程费用定额。定额子目不足部分参照工程所在地现行装饰装修、市政工程预算定额及配套地区单位估价表，但取费仍执行当地现行的与建筑工程配套的费用定额。 （五）站场绿化工程执行地方现行园林绿化工程预算定额及相应的费
10、用定额。 （六）站场标识标牌等标准化建设：按照中国石油企业文化标识的相关要求统一标准及方案，根据市场行情并参照西气东输一线的价格标准确定标准化建设费用。 （七）站场的管沟土石方不论人工还是机械作业，均执行工程所在地建筑预算定额及相应取费标准。 （八）线路阀室安装工程，按一类工程执行“输送管道工程”标准取费；站场安装工程按二类工程执行“站场工程”标准取费。 （九）预算包干费不计取（单独签订的包干项目除外）。 （十）站场、阀室的建筑与装饰工程按三类工程计取费用。 （十一）站场、阀室不计取工程保险费，人员及设备机具保险由承包商自己承担。 （十二）站场、阀室的施工队伍调遣费按表一计取。
11、 表一：站场施工队伍调遣费计取规定 序号 专业类别 计费基础 费率(%) 备注 1 工艺设备及管道安装、机械安装、阴极保护、采暖、给排水专业 建安工程费用 1.5 作为计费基础的建安工程费用不包括设备费、引进材料费、各种调差。 2 仪表与自动化控制专业 建安工程费用 0.75 3 站内电气、通信专业 建安工程费用 0.75 4 建构筑物工程 不计施工队伍调遣费 （十三）税金：按纳税地点分市区、县城镇及其它三级计取。设备费不计取税金，设备与材料的划分按中油基字第79号文相关规定。 （十四）地材价格：按各省市、地区造价管理部门或价格信息部门发布的相对最
12、新的价格信息或指导价执行。 （十五）安装工程材料、设备：甲供设备、材料（含EPC供应材料、设备）按采办处提供的物资结算清单价格计取；其余承包商自购材料等，当地有价格信息或指导价的，执行信息价或指导价。没有信息价或指导价的，承包商应提供等额购货发票或相关价格依据。 （十六）定额内未计价材料、装饰装修工程材料价格：当地有价格信息或指导价的，执行信息价或指导价；没有信息价或指导价的，承包商应提供等额购货发票或相关价格依据，其中大宗材料应有监理、项目经理部确认的价格会议纪要。 （十七）材料运费：站场、阀室、水工保护的材料运输距离扣除所在地区材料指导价格内已包括的运输距离，材料运输费用计费标准为：
13、 （十八）地材类：不分路况均执行运输单价0.58元/吨.公里（含过路过桥费），其中吨为载货重量，运距按地图里程加20%的绕路、下道里程，特殊情况下需办理签证。 （十九）甲供材料、设备类（含EPC供应材料、设备）：以机械台班计算运输费。200公里以内计一个台班，90公里以内计0.5个台班。承包商依据施工图中甲供材料、设备数量编制拉运方案，并报监理、项目(分)部审核，台班数量将根据拉运方案确定。 （二十）建构物工程中涉及到借土回填，余土外运，戈壁、碎石、砂石等运输的，3km内执行工程所在地单位估价表，3km以上的执行0.58元/吨.公里（含过路过桥费其中吨为载货重量）的费用标准，3km以上运
14、费只计税金。 （二十一）站场、阀室的安装工程设备材料采购保管费按表二计取。 表二：管道工程站场设备材料采购保管费 序号 设备、材料划分 计费基数 费率(%) 备注 1 引进压缩机组 货价 0.02 2 引进设备、材料 中转站出库价 0.10 3 国产设备 中转站出库价 0.30 4 国产材料 中转站出库价 0.50 （二十二）隧道等穿跨越工程 1．隧道本体工程：山岭隧道执行《公路工程预算定额》及相应取费标准；顶管隧道执行当地《市政工程预算定额》及相应取费标准）。 2．其它土建工程：执行工程所在地《建筑工程预算定额》及配套费用标
15、准。 3．安装工程：《西气东输管道工程临时补充计价依据》、《西气东输管道工程临时补充计价依据》（续一）及配套费用定额。 （二十三）线路通信工程执行工信部规（2008）75号文、通信工程定额质监中心《通信建设工程概预算编制配套法规文件汇编》以及工程所在地规定。 （二十四）10KV及以上的外供电工程，执行电力部《电力建设工程预算定额》与配套的费用定额及工程所在地有关规定；10KV以下的外供电工程，执行《石油建设工程预算定额》与相应费用定额及工程所在地有关规定。 （二十五）因计价依据缺项或采用新工艺、新技术而编制的补充单位估价表由项目（分）部报造价管理处审批，经造价管理处报造价中心备案后在指
16、定范围内使用。 （二十六）监理、检测、咨询、服务、外协等费用计算依据国家、地方、专业部委法规和合同有关规定。 第二十七条 甲供设备、材料价格依据采办处出具的物资结算清单，数量依据竣工结算工料分析数量确定。在试运投产结束后45天内采办处向造价管理处和项目（分）部提供甲供物资价格清单（包括价格、数量和金额），对于线路管材提供各标段管材的加权平均价。 第二十八条 变更费用审核严格按规定执行，所有提交审核变更费用的资料必须一次性提供齐全，不满足条件或资料提供不全的变更不予审核。变更项目审批条件及资料要求详见附表1《变更项目费用审批资料需求表》。 第二十九条 项目（分）部、各责任处室根据结算管理
17、职责组织承包商开展竣工结算资料收集整理、编制竣工结算书。工程交工验收后30天内，承包商完成所有变更签证结算书的编制与上报，工程交工验收后60天内承包商完成整体竣工结算资料的编制与上报。 第三十条 竣工结算书编制一式5份，造价管理处、财务处、承包商各保存一份、存档二份。承包商上报结算书先上报纸质版1套、封面5份、电子文档1套，竣工结算审核完毕后承包商出全5套经审核的竣工结算书。 第六章 附则 第三十一条 后续管道建设主体承包合同中，将占压清理、地貌恢复（取得沿线企事业单位和村镇政府书面确认）、水土保持、颁发交工验收证书、竣工资料移交、工程竣工结算、工程转资作为进度节点，当工程进
18、度款拨付到同价款的90%时停止拨付；占压清理、地貌恢复（取得沿线企事业单位和村镇政府书面确认）、水土保持（一次性支付）工作完成后工程进度款拨付到合同价款的95%；颁发交工验收证书、竣工资料移交和工程竣工结算工作完成后工程进度款拨付到合同价款（竣工结算的合同价款）的99%；保修期结束且承包商配合完成转资后合同价款支付完毕。 第三十二条 竣工结算书表单：表单分为三类，非施工类结算表单、线路施工承包类结算表单、工程总承包类结算表单，根据每个工程实际情况，使用表单时可以局部修改，表单不足时可以补充。施工类的新增项目、站场、阀室执行工程总承包类中的单份变更/索赔预算书表单。 （一）非工程施工类结算表
19、单（详见附表2） （二）线路施工类结算表单（详见附表3），不足部分执行工程总承包类中的部分表单。 l 表A：线路施工第**标段结算费用汇总表 l 表B：线路施工第**标段结算费用计算表 （三）工程总承包类结算表单（详见附表4） l 表A：总承包结算费用汇总表 l 表B：总承包结算明细表 l 表C：变更/索赔项目费用汇总表 l 表D：承包商自购物资核对表 l 表E：甲供物资核对表 l 表F：临时征地及赔付费用核对表 l 表G：永久征用土地核对表 (以下为单份变更/索赔预算书格式) l 工程结算书封面； l 编制（审核）说明； l 工程费用汇总表； l 建筑安装工程
20、结算J1； l 设备材料汇总表表J2； l 材料价差调整表表J3； l 机械台班价差表表J4； l 机械台班单价调整表表J5； l 工料分析表表J6； l 工程量计算表表J7。 第三十三条 本办法由造价管理处负责解释。 第三十四条 本办法自印发之日起实行。 附表1： 变更项目费用审批资料需求表 工程名称： 变更/索赔名称： 变更/索赔编号： 变更费用上报金额： 变更费用最终审定金额： 变更主要内容描述： 序号 资料名称 资料提交情况 资料确认情况 备注 1 符合合同规定的变更条款 □有 □无 注明条款号
21、2 设计变更单 □有 □无 □监理部签认 □项目部签认 □工程处签认 □技术处签认 3 施工变更单 □有 □无 □监理部签认 □项目部签认 □工程处签认 □技术处签认 4 初步设计外变更施工图 □有 □无 □监理部签认 □项目部签认 □工程处签认 □技术处签认 5 变更施工组织方案 □有 □无 □监理部签认 □项目部签认 □工程处签认 □技术处签认 6 工程量现场签证 □有 □无 □监理部签认 □项目部签认 □工程处签认 □技术处签认
22、 7 其它支持资料（如外委合同) □有 □无 8 发票或信息价 □有 □无 9 发票量价是否相同 □是 □否 10 定额、估价表是否提供 □是 □否 11 费用预算 □有 □无 □监理部审核 □项目部审核 填表人承诺：上述资料齐全、真实、有效，具备审核条件，不再予以补充或修改。 填表人： 日期： 说明：上报的每份变更预算需在填写此表，在满足条件的方框内打“√”，选择“无”或“否”的需在备注栏说明原因。 附表2： 竣工结算单（非工
23、程施工类） 结算单编号： 日期： 年 月 日 合同名称 合同编号 合同金额 合同对方单位 单位名称 上报结算金额 联系人 联系电话 承办部门 部门名称 审核金额 审核情况 简要说明 承办人 负责人 结算复审部门 部门名称 承办人 复审金额 负责人 最终合同金额 合同变更金额 备 注：此单据 附表3： 表A：***工程线路施工第**标段结算费用汇总表 施工单位：
24、 原线路施工合同编号： 单位： 万元 费用名称 原合同价 工程量变更费用（受±5%约束部分） 合同外项目费用（不受±5%约束部分） 合计 结算金额 备注 承包商上报 业主审核 审计审定 变更超出±5% 的部分 承包商上报 业主审核 审计审定 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10＝2+6+9 11 合计 其 中 施工费 甲供材料、设备费 结
25、算 双 方 签 章 经办人: 项目负责人: 施工单位（公章）: 日期: 经办人: 负责人: 造价管理处（章）: 日期: 表B：***工程线路施工第**标段结算费用计算表(φ ) 序号 项目名称 单位 合同 单价 合同 工程量 变更 工程量 合同量 +变更量 竣工资料 工程量 计算费用 工程量 计算费用 变更工程量 变更量占 合同量％ 变更 费用 1 2 3 4 5 6=4+5 7 8
26、9=8-4 10=9/4 11 管材量 Φ * mm km Φ * mm km Φ * mm km 弯头Φ * mm 个 弯头Φ * mm 个 截断阀门 个
27、 线路总长 Km 1 接桩测量放线 Km 2 作业带清理及扫线 Km 3 防腐管段、弯头、弯管运输 防腐管运输(平均运距 Km) Km 弯头运输(平均运距 Km) 个
28、 弯管运输(平均运距 Km) 个 4 管段组装焊接(包括连头-自测) Φ * mm Km Φ * mm Km Φ * mm Km 5 热煨弯头安装 Φ * mm 个 Φ * mm 个 6 冷弯管制作安装 Φ
29、 mm 个 Φ * mm 个 7 Φ711线路截断阀门安装 个 8 管沟土方开挖 Km 9 管沟石方开挖 Km 10 细土回填 Km 11 原土回填 Km 12 管线分段清扫
30、试压 Km 13 公路大开挖无混凝土套管穿越 路面工程(碎石路） m/处 路面工程(沥青路） m/处 路面工程(水泥路） m/处 管道安装ΦΦ * mm m/处 14 公路大开挖带混凝土套管穿越 路面工程(沥青路） m/处
31、混凝土套管 m/处 管道安装Φ * mm m/处 15 中小型河流、沟渠穿越 Φ * mm m/条 16 水塘穿越及赔付 Φ * mm m/条 赔付费 m/条 17 单出图333公路穿越 混凝土套管顶管 m/处 管道安装Φ *
32、 mm m/处 18 单出图沥青公路穿越 混凝土套管顶管 m/处 管道安装Φ * mm m/处 19 单出图331省道穿越 混凝土套管顶管 m/处 管道安装Φ * mm m/处 20 单出图泰肥公路穿越 混凝土套管顶管 m/处 管道安装Φ *
33、mm m/处 21 单出图5号桩S330公路穿越 混凝土套管顶管 m/处 管道安装Φ * mm m/处 22 单出图浊河穿越 Φ * mm m 23 单出图漕河穿越 Φ * mm m 24 地下障碍物穿越 管道 处 电缆、
34、光缆 处 25 砼压重块 马鞍型 块 26 混凝土连续覆盖层 m3 27 水工保护 浆砌石护岸（护坡） m3 浆砌石截水墙（挡土墙） m3 28 三桩安装 测试桩（含里程桩） 个 标志桩、转角桩 个
35、 29 阴极保护 项 30 警示牌制作安装 个 31 恢复地貌 Km 32 施工便道与施工便桥 项 33 联合试运投产保镖 项 合计
36、 附表4： 表A： ××× 工程总承包结算费用汇总表 总承包单位： 合同编号： 单位：万元（保留四位小数） 费用名称 合同价 变更/索赔费用 合计 备注 承包商上报 业主审核 审计审定 1 2 3 4 5 6 7 合计 其中 承包商费用 施工费 承包商自购设备、材料费 其它费用 小计
37、 甲供材料、设备费 结 算 双 方 签 章 经办人: 经办人: 项目负责人: 负责人: 总承包商（章）: 造价管理处（章）: 日期: 日期: 表B： ××× 工程总承包结算明细表 单位：万元（保留四位小数） 序号 项目名称 合同费用 变更/索赔费用 竣工结算费用 备注 承包商上报费用 审核费用 合同工程量 施工费 承包商自购设备、材
38、料费 其它费用 甲供材料、设备费 小计 变更工程量 施工费 自购设备、材料费 其它费用 甲供材料、设备费 小计 变更工程量 施工费 自购设备、材料费 其它费用 甲供材料、设备费 小计 竣工工程量 施工费 自购设备、材料费 其它费用 甲供材料、设备费 小计 一 工程费用 1 线路工程
39、 2 阀室工程 3 站场工程 4 穿跨越工程 5 线路通信工程
40、 6 外电工程
41、 二 其它费用 总 计 表C： ××× 工程变更/索赔项目费用汇总表 工程名称：
42、 单位：元（不保留小数） 序号 变更/索赔单编号 变更/索赔项目名称 承包商上报 监理/项目部审核 造价管理处复审 备注 施工费 自购设备、材料费 其它费用 甲供材料、设备费 小计 施工费 自购设备、材料费 其它费用 甲供材料、设备费 小计 施工费 自购设备、材料费 其它费用 甲供材料、设备费 小计 一 线路工程 1
43、 2 … 二 阀室工程 1 2
44、 … 说明：1、本变更汇总表仅为按合同规定充许调整费用的变更项目。 2、监理和项目部分别填写审核栏。 3、本表按线路工程、阀室工程、站场工程、穿跨越工程、通信工程、外电工程、其它费用分类填写。 4、单项变更
45、/索赔按表J1－J7的格式填报预结算书，有合同单价的直接执行合同单价。 表D：承包商自购物资核对表 工程名称： 单位：元（不保留小数） 序号 物资名称 单位 合同物资 变更物资 合计 备注 合同 数量 合同 单价 合同 合价 承包商上报变更物资 审核变更物资 数量 合价 变更 数量 单价 合价 变更 数量 单价 合价 一 设备
46、 二 材料
47、 说明：承包商自购物资指承包合同中单独计价的PC、EPC集中采购物资。 表E：甲供物资核对表 工程名称： 单位：元 序号 物资名称 标段 单位 单价 实际领用 按图计算 领用与计算的差额 备注 实际领 用数量 金额 按
48、图计算量 金额 量差 费用差 一 设备 二 材料
49、 合计 说明：领用量超图算量的，超出部分需从施工费用中扣除。 表F：临时征地及赔付费用核对
50、表 工程名称： 承包商： 序号 标段 长度（km） 合同编号 合同名称 亩数 合同金额 指标 备注 元/亩 元/km
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