2014秋西方行政制度四次作业参考答案.doc

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（2014秋）西方行政制度第一次作业参考答案
第一次作业是教材第一、二章的内容。
一、 名词解释

1 、行政
国家行政机关等行政主体为实现国家目标和统治阶级利益，依照宪法和法律的规定、组织和管理国家政务、社会公共事务和自身内部事务的执行活动
2、行政制度
行政制度即政府制度，是以一定的行政思想和观念作指导的、有国家宪法和法律规定的有关国家机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态
3、内阁制
内阁制亦称议会制，政府制度或责任内阁制度，或内阁执政府制度。
4、国务院制
国务院制度是指中国最高国家行政机关---国务院又全国人民代表大会产生并对其负责、受其监督的政府制度。

二、 简答题
1、 行政制度的分类
第一、 亚里士多德认为，政体按最高统治者人数的多少和统治的目的，可以分为三种：君主政体、贵族政体和共和政体。
第二、君主立宪制和民主共和制的概念。
第三、单一制和联邦制的概念、代表性国家。
2 行政制度的特征
第一、环境的制约性。
第二、鲜明的阶级性。
第三、效力的强制性。
第四、形式的多样性。
3、比较研究的目的和意义
（1）开展中外政府行政制度的比较研究，有助于我们丰富政府制度知识，提升对政府制度问题的分析能力。
（2）开展中外政府行政制度的比较研究，有助于我们探究比较政府制度的学科体系，繁荣马克思主义的政治科学。
（3）开展中外政府行政制度的比较研究，有助于我们借鉴和吸收外国政府制度中的合理因素，促进我国政府制度的改革和完善
4、总统政府制度及其特征
总统独立于国会之外
总统一人兼任国家元首和政府首脑
政府于国会完全分离
政府成员与总统僚僚属关系
政府不对国会负连带责任

三、 论述题
1、 西方政府制度的不同点
（1）政府制度的形成路径不同。
（2）政府组成的方式不同。
（3）政府与议会的关系不同
（4）内阁的地位与作用不同
（5）内阁的成员的构成及其关系不同
2、 中西政府制度的区别点
制度性质不同。
依循原则不同

（2014秋）西方行政制度第二次大作业参考答案
第二次大作业是教材第三、四章内容
一、 名词解释
1、 国家元首制度
国家元首制度是对内对外的最高代表，是国家的象征，是国家机构的重要组成部分。

2、 中国元首制度
中华人民共和主席是国家机构的重要组成部分，居于首脑部位。属于最高国家权力机关的范畴
3、 地方行政制度的涵义
地方行政制度的涵义指一个特定的地域，其变体的文字则为地方自治，其命意所在，乃着重于地方团体决策与行动的自由
4、 英国地方行政制度
英国地方行政制度：是一种以地方与会为中心的分权制地方政府制度
二、 简答题
1、 中国中央政府制度
中国中央政府制度，国务院设置机构：国务院办公厅国务院部委机构、国务院直属机构、国务院办事机构。
2、中央政府制度
（1）西方国家中央政府制度
英国中央政府机构体系：枢密院、内阁办公机构、政府各部组成。
美国中央政府机构体系：总统办事机构、内阁、各部独立机构。
法国中央政府机构体系：总理府、总理直属机构、政府各部。
德国中央政府机构体系：内阁机构、联邦总理办事机构、联邦政府各部。
日本中央政府机构体系：内阁辅助机构、总理府、政省。
3、英国地方政府的职权
英国地方政府的职权：立法权、行政权、执行权、维护公共安全权、改良社会设施权、发展社会福利权、执行全国性任务权、从事准商业活动权、财政权等。
4、法国地方行政制度
法国地方行政制度：是一种以地方行政首脑为核心的中央集权制地方政府制度。

三、 论述题
1、 中国国务院总理选举程序方面的特点
第一、 体现社会主义民主精神。
现行宪法规定，全国人民代表大会是代表行使国家最高权力的权力机关。由全国人民代表大会选举国务院总理，充分表明了中国最高行政机关的民主性。
第二、 遵循中国共产党领导的原则
中国共产党是国家的执政党，党对国家生活的各个领域进行领导。
第三、 实行等额选举制度
目前，中国国务院总理，不实行差额选举和竞选制度而实行等额选举制度，只有一个总理候选人被提名。而且该候选人如果在第一轮投票中没有过半数，将举行第二轮投票，直到当选为止。

第四、 实行间接选举制度
中国国务院总理由全国人民代表大会的代表选举产生，这是适合中国国情的民主措施。
2 、特别行政区
特别行政区：是指在中国版图内，根据中国宪法和法律规定所设计的具有特殊法律地位、实行特殊的、不同一般行政区社会、政治和经济制度的行政区域。
特别行政区是中国一级地方行政区域，是中华人民共和国不可分割的一部分领土。设立特别行政区，是针对中国尚未实现国家统一，为和平解决香港、澳门、台湾问题所采取的特贝措施。

（2014秋）西方行政制度第三次大作业参考答案
第三次大作业是教材第五、六章内容
一、名词解释
1、联邦制
联邦制是指一享有相对主权的完整政治实体为组成单位的国家结构形式，。
2、单一制
单一制是指以按地域划分的普遍行政区域获自治区域为组成单位的国家结构形式。
3、事权
事权是指处理事物的职权。
4、政府资产所有权
政府资产所有权：是指社会主义公有制国家政府经济事权的重要组成部分。

二、简答题
1、中西中央与地方政府关系的若干区别
中西中央与地方政府关系的若干区别。中央政府与地方政府关系所表现的层面不同、中央政府与地方政府权限的划分方式不同、中央政府对地方政府的管辖状况不同、中央政府对地方政府的控制机制不同。
2、美国政府行政过程
（1）总统的权力及其办事机构的作用。
总统的权力有以下几类：行政权、军事权、外交权、立法权、司法权、政党领导权。
（2）国会对政府行政的牵制。从国会立法权的行使来看、从国会才政权的行使看、从国会调查权的行使来看、从国会弹劾权的行使来看。
（3）政党在政府行政过程中的作用。
通过党政一体化来影响政府的政策。
通过乡政府输送官员来影响政府的行为。
（4）利益集团对政府行政的影响
直接游说、间接游说、介入选举、抗议示威、
3、法国政府行政过程
（1）宪法赋予总统一切权力。
（2）议会对政府行政的监督。
〔3〕政党在政府行政过程中的作用。
（4）利益集团对政府行政的影响
4、日本政府行政过程
（1）内阁的权能及决策机制。
（2）国会对政府行政的监督。
（3）政党在政府行政过程中作用。
（4）利益集团对政府行政的影响

三、论述题
1、中国政府行政过程
（1）总理地位及国务院集体的功能
国务院总理领导和主持国务院日常工作、总理拥有向全国人大或者全国常务委员会提名国务院中药组成人员。
（2）全国人大对政府行政的监控
行使任免权、行使审议权、行使执法检查权、行使质询权、行使撤销行政立法权。
（3）中国共产党对政府行政的领导及各民主党派的作用
政治领导、思想领导、组织领导、民主监督。
（4）利益集团的发育及其对政府行政的影响
经济体制改革导致社会的主体的分化、经济体制的改革促使社会结构的分化、经济体制改革和市场经济作用，引起剧烈的利益分化

2、英国政府行政过程
（1）内阁的职权及高级文官的作用。
内阁是英国政府的核心主要职权：决策、行政控制、协调和划分权限。
（2）议会对政府行政的监督。提出质询、进行调查、推行辩论、批准立法、提出不信任案。
（3）政党对政府行政的控制
政党机关“国家化”、执政党通过议会党团控制首相和内阁、保守党和工党合力影响政府行政。
（4）利益集团对政府行政的影响
向政府提供各种信息、直接与政府协调、组织群众性宣传活动、运用舆论工具进行监督。

（2014秋 ）西方行政制度第四次大作业参考答案
第四次大作业是教材第七章内容

一、简答题
1、改革的实践、共同特征
行政职能的市场化、行政权力的分散化、公共服务的社会化、政府理念的企业化、政府治理电子化

2、日本行政制度改革
第一，二战后改革1945年。战后处理、战后调整、基本自立。
第二，经济高速增长时期的改革，1955年
第三，经济低速增长时期的改革，70年代末。
第四，90十年代后的改革。

3、德国行政制度改革
二战后的德国，经历过两次较大的行政制度改革。
第一次1965---1972年间改革。政府制度相对稳定。社会经济、政治、文化平稳运行。
第二次，1990年后，两德统一后的改革，政府对其行政制度进行了广泛的改革。在五方面迈出了坚实步伐，取得了明显进展。一是，设立“小国家”专家委员会。二是，建立精干的国家机构。三是，缩减联邦政府部级机构。四是，调整公共事业。五是，压缩公共支出。
4、法国行政制度改革
一是 戴高乐执政时期，对旧的城镇进行改造，建立市镇之间的协作制度和“都市共同体”。
二是 篷皮杜执政时期，没有出台大的举措。
三是 德斯坦执政时期，采取一系列措施解决中央集权的问题。

二、论述题
1、西方行政制度改革的演进与启示
改革的实践：美国行政制度改革：
一是罗斯福新政时期的改革，1936年，罗斯福任命了一个专门的行政管理委员会负责检查全部联邦行政工作并提出改革的建议。
二是杜鲁门执政时期的改革，1947—1949，国会设立专门从事政府行政改革问题的研究和规划的第一届胡佛委员会改革目标是削减政府开支、改进政府各行政机构的工作减少税收、，提高效率。
三是艾森豪威尔执政时期改革，1953---1955年国会又成立了第二届胡佛委员会，改革的任务主亚市厉行节约，提高公共行政部门的办事效率和为公共事业服务的质量。
四是尼克松执政时期的改革，1969年尼克松上台后，面临国内外一系列困难，如何对越战争陷入泥潭，政府机构和人员恶性膨胀，财政开支大大增加等。尼克松首次提出“新联邦主义” 的口号专门研究政府机构的改革。
五是卡特执政时期，1978年卡特总统授权行政管理和预算局，致力于政府机构和文官制度的改革。
六是 里根执政时期，1981年里根正对联邦政府过度膨胀、财政赤字居高不下等问题提出了“经济复兴计划”主张通过缩减联邦政府的规模和开支，扩大军事力量和资金人力的再分配及以及减少对私人企业的管制等措施，实行减税、降低联邦政府开支。
七是克林顿执政时期的改革，1993年，提出许多改革计划，如教育、医疗、财政、城市等。实践证明，克林顿政府改革行政制度的计划基本完成，取得了显著成效，使美国步入了“新经济”轨道。
2、英国行政制度改革经历四个阶段
第一阶段：第一次世界大战时期后，当时处于战争时期政府的活动和职能迅速扩张，因此在政府设立一些新的部门。
第二阶段：第二次世界大战后至50年末。英国政府推行凯恩斯主义经济政策，扩大国有化，通过国家干预来刺激经济的发展。
第三阶段：60年代至70年代机构改革的重点对政府职能的重新划分与归类。
第四阶段：70年末至80年代，撒切尔夫人执政初期，英国经济陷入了膨胀的困境，撒切尔首相对经济部门进行改革给英国政府注入了新的活力，给英国社会带来新的变化。
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