赴×公司学习交通企业改制调研报告.doc

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赴×公司学习交通企业改制调研报告

关于赴苏州市客运有限公司学习调研的报告  2002年4月4日，市交通局副局长、局改革办公室主任陈登峰带领市经济办主任王彬和市长运公司总经理李亚峰等8人赴苏州市客运有限公司学习改制成功经验。苏州市交通局、苏州市汽车客运有限公司的有关领导介绍了企业改制基本概况，使学习小组一行倍受启发。市长运公司总经理李亚峰参观学习后表示：要借鉴苏州的经验和做法，结合本单位实际，力争月内拿出公司改制方案，确保今年改革工作全面完成。现将学习调研情况报告如下：
一、苏州市交通系统企业改制工作概况
苏州市交通系统企业改革工作于3年前拉开序幕，准备充分．改革彻底．效果明显。按照“实事求是反映交通企业改制特色”的总体要求，到目前为止，该市交通系统下属的客运、货运、轮船、航务、联运、通港等6家企业中，4家已改制完毕，剩余的轮船、航运2家也将于今年完成。在已改制完的4家企业中，除客运企业目前暂留21．11％的国有股外，其余均成为真正意义上的“非公有制经济”。企改后，苏州市交通局对企业各项经营生产“完全放手、不再介入”，只于发展方向上给予适当扶持与指导，主管局工作自身将更加着重于交通基础设施建设与行业管理。未来几年内，苏州市交通局将逐步引导苏州市汽车客运有限公司走“品牌”之路，打“品牌”效应，接受市场公平、公正的挑战。
二、苏州市汽车客运有限公司改制工作概况：
1．公司改制前后的基本概况
苏州汽车客运有限公司隶属于苏州市交通局，成立于1949年8月1日，于10年前开始有步骤、有意识进行改革尝试。1993年，公司首次对基层单位“减政放权、搞活扩权”；1994年公司系统内部全面推行承包责任制；1995年，公司国有资产实行委托经营制；1997年，公司制定出未来三年远景发展规划。但由于当时企业改革大气候没有完成形成，改革透明度不高，加之主管局尚未能完全放手，公司在改革初期处于举步维艰的状况。在经历了93．94年“入不敷出、经营困难”的阵痛后，公司逐步尝到改革的甜头，到2000年已形成一定规模，为组建集团打下良好基础。
 公司继续加快改革步伐，扩大改革成果。2000年，在对下属各单位实施“放两头、抓中间”（即放手好、差企业，只管一般企业）的战略性改组后，同年，公司正式向全体职工进行募股。2001年初，公司再次按照“资产人格化、投资多元化、劳动力市场化”的改革性质进行调整，于4月20日，组建了全新体制的苏州市汽车客运有限公司。
 改制后公司生产经营稳定，各方面指标上升幅度较大，其中客运收入同比增长28．29％，综合效益同比增长26．5％，总资产同比增长9．86％，净资产同比增长17．77％，职工收入同比增长7．99％。与此同时，干部队伍消肿减负，机构运作精干高效，人事制度健全完善，职工情绪空前高涨。改制前公司机关员工102人，改制后减少了44％；机关科室原来挂牌24块，现缩减一半，同时规定下属二级企业较大规模的一律四科一室，规模较小的一律两科一室；改制前公司中层干部102人，现减少到72人，全面实行干部竞争上岗、职工双向选择制，干部任职“年轻化”，原则上男不超过55岁，女的不超过50岁。
2、公司公有资产退出情况
苏州市汽车客运有限公司业务以运输为主。改制前公司总资产经中介机构评估4．33亿元，比帐面总资产增加77％；改革前公司净资产评估1．4亿元，比帐面增加64．1％，其主要原因是属于公司城外的一些土地使用权一起纳入评估。公有资产退出意味着要对1.4亿元的净资产进行剥离，主要包括（1）非经营性资产剥离共527．66万元，包括公司食堂、托儿所．集体舍宿等；（2）医药费剥离：公司对离退休人员医药费进行8000元／人的标准进行补贴（包括精简下放人员）；（3）职工安置费：改制前公司职工有3245名，按照进厂时间的先序顺序分为固定职工（84年以前的固定工）及合同制职工（84年以后进来的学生和转业军人等固定工的安置费按照苏州市2000年平均工资10165元的3倍标准一次性剥离；合同制工人的安置费按照苏州市2000年平均月工资标准进行补贴，在厂几年，就补贴几个月，职工安置费一共剥离9000万元。（4）土地租赁费：苏州汽车客运总站需要在剩余国有资产产生的收益中支付苏州市外土地租金（土地租赁50年，每年上交租金50万元）。
经过上述4块资产的剔除，苏州市汽车客运有限公司国有资本尚余1266．49万元，按6000万股本计算，国有股占21．11％，职工股占78．89％。
3．职工身份置换及录用情况
苏州市汽车客运有限公司原有职工3245人，改制中公司严格实行“保老扶中推青”置换原则，所有职工身份全面置换到位。为使广大职工真正受益，公司将固定工的范围扩大到合同制、复员军人、老三届（知青）。对一些离退休尚有10年的老职工而言，公司规定：如本人愿放弃安置费，企业可与其签定无固定期合同，这笔安置费将放在企业专门帐户中，不计利息，不算股份。经过教育和引导，公司符合领取安置费条件的职工中有1008人主动放弃安置费，为公司后续发展筑起了“蓄水池”，88人一次性领取安置费离开企业（据了解，这主要是一些在改革前就已经停薪留职的人，真正在岗离职的人数极少），2028人与企业签定一年期合同，一些参股、控股、独立企业虽不与公司发生关系，但121名职工的身份得以理顺。至今年4月初，公司只与2名可放弃但未放安置费的职工终止了合同。经过一番调整，目前，苏州市汽车客运有限公司有岗在位职工2988人，职工重新录用率高达91．78％。
4、经营者和管理人员的产生及控股情况
改制后的苏州客运公司法人治理结构由国有股和职工股组成，无其它外派董事。职工持股理事会由13人组成，公司董事长、工会正副主任，9个单位的工会书记等共同负责日常管理工作。另设监事会，由5人组成，公司纪委书记（由局里委派）担任监事会主席。
经营管理班子由主管局进行推荐，总经理为国有产权代表，总经理提名助手、副总经济师、董事会秘书，并由董事会批准聘用，公司干部的推荐与确认由企业内部完成，主管局不再重新任命。
改制前企业向职工募股时按1：1的比例进行，改制后，企业应发而未发职工工资的50％自动转为企业股，同时国有资产的15％量化给职工，如果每个职工应该享受5000元的配股，其本人需再拿出5000元。同时，对于新上任的领导班子公司设置“岗位风险责任股”，并规定只有在岗在位者才能享受。
此外，公司对于退居二线的中层干部和内退的管理人员特别推出“待遇不变、鼓励外出谋业”的优惠政策，并对退居二线的中层干部进行补贴，补贴额度按中层干部的最后任职年限向前推进10年，如果这10年由5年正职、5年副职构成，那每年总体补贴即为5x1000＋5x800＝9000元，（正职补贴1000元／年，副职补贴800元／年，具体情况视公司效益而定），其中4500元平摊在每个月的工资内发放，剩余的于年终一并发放，对于内退的管理人员则每年给予4000元补贴，这笔费用从公司职工的安置费中支出。
公司经营者和管理人员参股情况
参股对象 参股人数 参股标准 参股金额 所占比例（％） 领导阶层 9 董事长：40万元 290万元 4．83 中层干部 63 机关处长：10万元   副处长： 8万元 690万元 11．33 二级单位     正职：15万元     副职：10万元 132万元 2．41 三站干部     正职：4万元；   副职：3万元 692万元 11．33 其他职工 平均数：1万元／人 2550．08万元 42．5 职工集体持股 502．43万元 8．89 5：一些特殊人员非统筹费用如何处理？
按照两个原则进行：一是按规定剥离，包括非生产性资料、离退休人员医药费等；二是按规定缴纳三金，其中离退休人员一次交纳3万元。
三、苏州市客运有限公司改制成功的经验和体会：
1、认真吃透改革精神，灵活运用改革政策，坚持一企一策、一人一策，是改革的前提；
2、选择公司制、职工参股、经营者持大股，是改革的方向；
3、领导重视、措施有力，劳资重点、财务保障，是改革的关键；
4、宣传引导、政策透明、自愿为主是改革的原则；
5、积极争取，政策扶持，是改革的条件；
6、正确处理好国家、集体、职工三者利益关系，使国家有保障、集体有后劲、职工有干劲是改革的主要内容。
                                   nbsp;    局改制办 二OO二年四月六日
在当今的商业化社会，从来没有人认识到教育这一行业所必须具备的弱肉强食的本质，在这个本应汇聚人类智慧的领域，我们却以慈善机构般的胸怀容忍自身的贪婪、懒惰和愚昧。当青年一代怀揣着远高于我们的文凭和学识为求职而四处奔波的时候，我们仍懒洋洋地坐在早已尘封的年代里自欺，欺他人之子，这种不思进取，无异于犯罪。在一家公司里，一个人或一个团队的无能可能导致亏损；在一个国家，教师队伍建设的滞后意味着贫穷与落后。
面对2018年的体育艺术工作，无论领导还是同事都给予了太多的认可，一俊遮百丑的成绩，使再挑剔的人都无话可说。然而每当我想起此间存在的诸多问题，我都如坐针毡。诚心帮我的，往往没有这个能力；有能力帮我的，却又顾忌各方面的因素隐忍不说。我常想，在我最困难的时候换个人上来，我所遇到的问题一定能迎刃而解，哪怕最平庸的人，在有机会表现自己的时候，所呈现的智慧都足以令人惊诧，更何况我本平庸。我曾认真思考过自己负责组织工作存在的优点和不足：我对工作始终执著地追求完美，面对困难身体力行，不厌巨细；但缺憾也是显而易见的，在能力不足的时候不能积极调动来自领导、基层老师的各种智慧资源，不能主动征求他们的意见，总是考虑领导们各司其职，本已不堪重负，不忍心把自己的困难变成他们的困难，面对同事，这意味着工作量的增加，工作难度的提升，这种以我为始的懒惰使我至今仍背负着诸多问题，步履艰难。我很清楚，对于我这个体艺处主任来说，能够看到存在的问题是件好事，如果工作中没有困难就意味着该换人了。现我将一个学期的体艺工作总结如下，经验和教训均具实陈述，以备将来借鉴。
一．美术组百米画廊的建设与各级各类竞赛的参与情况
艺术教育是我校的最主要的办学特色，10年辽宁省的“双高”水平检查对我校的艺术教育——尤其是美术组的工作起到了巨大的推动作用，我校的美术教育在此基础形成规模，形成特色，每一个年级都有了自己独立的美术活动室。由刘校长一手发起并亲手布置的“百米画廊”成了我校艺术教育的一道亮丽的风景线。在近两年的各次迎检活动中，“百米画廊”给参观的领导、观摩的同行留下了非常深刻的印象，成了兄弟学校竞相模仿的榜样。对我校自身的艺术教育而言，它不仅成为学生展示才华的舞台，也促进了社会对学校的了解，进一步争取到家长们对我们工作的支持，因为我们投入再多的精力也是值得的。本学期，我们结合自己的工作实际，对百米画廊进行了更新，把最具特色的我校学生软陶作品装框上墙，取得了较好的效果。
按照学期初的工作计划，我们的百米画廊应该在原有水平上有创造性的突破和发展，不仅要求进一步提高作品质量，同时要在布置上艺术化，体现出浓郁的文化氛围。从目前的情况看，我们的步伐还显得缓慢，尤其在作品的更新上还需及时快速。
本学期美术组参加了国家、省、市各部分举行的多项绘画比赛活动，从现在已经在产生评比结果的两项活动看，我们的工作还是非常乐观的，美术组的老师默默无闻地做了许多工作，两次活动获奖学生达100多人次。
二．参加管理中心中小学课间操比赛及间操日常管理情况
10月29日，我校参加了管理中心举行的中小学课间操比赛，取得了总分第一名的好成绩。在历时近两个月的训练过程中，我们承受了来自社会、老师、学生等各方面的压力，顶过烈日，迎过秋风，XX多名师生投入了大量的心血，耗费了无数的正常教学时间，才取得了这样的成果。我们之所以这样做，绝不仅仅为了一次比赛的名次，最重要的是为了让我们这所全盘锦市最大、教学环境最好的小学达到一所名校必须具备的精神风貌，这种精神是一所名校必须具备的活的灵魂。取得这样的成果不易，保持更不易。因此，我们在比赛结束后加强了对课间操的管理，首先充分调动学生自我管理的潜力，与德育处相配合，从各班抽调负责任的值周生下到班级中协助老师管理。同时，我们加强了对课间操的考核力度，让集体荣誉感成为促进全校师生做好课间操的主要动力。另外，体艺处与各部门的领导相互协作，采取分片分工的办法加强了对课间操的管理，取得了非常显著的效果。
从本次活动来看，我校的体育组工作还有着很深的潜力，如果把每个人的积极性都调动起来，他们将成为我校最有活力的一个专业集体。另外，我们曾尝试调动科任教师参与活动管理，由于没有切身利益制约，不仅没有收到预期的效果，还产生了许多怨言。我们认为这种人人参与学校活动的思路本身是没有问题的，问题出在体制和管理上，所以在今后的活动中，我们还需要在调动人力上多动脑筋，争取把这种资源用在刀刃上，让他们真正能发挥作用。
三．管理中心排球比赛情况
在10年管理中心举办的中小学生排球比赛中，我校取得了女排冠军，男排第四名的好成绩。对名次我们感到满意，尤其在女排身上，我们看到了老师付出的辛苦和汗水，也看到了我们胜利人必须具备的自信。但我们更应该看到自己的不足：我们的男排一场未胜。从场上的实际情况看，男排较其他几支队伍在技术上有较大的差距，由于其他兄弟学校本次比赛的不重视，我们才取得了这样的成绩。排球是一项技战术要求较高的集体运动，体艺处在实际工作中既没能在师资上予以保障，在学苗上我们也未做任何工作。本次排球比赛具有一定的代表，说明体艺处在参加管理中心举行的体育比赛中没能发挥更大的组织与管理作用，这种作用的发挥不是在比赛的时候如何重视，而是在平时给予更多的支持和保障。
四．学校运动会及“冬季三项”比赛情况
第26届秋季运动会是我校近年来举行的最成功的一次运动会，在以纪检和为组长的体育组的周密组织与安排下，一天半的赛程紧凑、顺利而圆满。由于我们本着公平的原则、服务的心态来组织这次比赛，使大会没出现任何差错，未引起任何一位家长和老师的疑义每个参与比赛的孩子都体验到了参与的快乐。本次运动会，我们使用对讲机加强了的起点、终点、检录处的通讯，在广播设备上也做了革新，在终点，我们使用了录像机做备查的记录凭证，实践证明，这些电子化措施的采用对本次大会的顺利进行起到了巨大作用，作为成功的经验要在今后保持下去。在本次运动会中需要加强的是方是人员的分配：检录处分配的人手充足，但年龄老化，精力和体力明显不足，没有达到裁判员带队入场比赛的目的；终点计时人员偏多，加上体育组两名计时裁判在内，四人足矣；在长距离比赛项目中，高年级的学生和教师热情有余，守纪不足，甚至干扰了比赛的正常进行；由于对讲机有限，使总裁判不能及时了解各部门的信息，需在下次赛会中弥补；在长跑比赛中，要安排三组记圈裁判，并加强裁判间联络，在进入冲刺赛道前裁判要提醒运动员是否进入冲刺赛道完成比赛，此时终点要清场并录像。运动会是学校最大的一项集体活动，只要我们积极动脑，认真组织，一定可以做到圆满。
10年的“冬季三项”比赛是本学期最大的活动之一，除了个别身体原因不能参加比赛的学生之外，全校90%以上的学生都参加了比赛，学校体育组从计划、人员分配、成绩统计、奖品发放每一道环节都做到了有条不紊，人员配合默契。总结全年，这是最让我为体育组自豪的一件事，以纪检和老师为组长的体育组的组织能力令我深感钦佩。
五．落实国家中小学生体质健康测试情况
由于工作性质的原因，我连续三年主管体育组的学生体质健康测试工作，今年是此项工作开展最不顺利的一年。按照计划，在管理中心的间操比赛结束之后体育组就该着手进行测试，其时正值深秋，气候凉爽而不寒冷，我们却迟迟没有着手，不仅丧失了测试的黄金时期，而且测试质量大打折扣。为了赶时间，有相当一部分后转入的学生没有测试成绩，参加测试的人数远低于实际人数，有些项目甚至未经测试直接在报表上编造。虽然最终将数据库成功上报给国家管理网站，但我们的工作质量差，没有按计划完成任务是让人无法忽视的！总结教训，我作为体艺处主任有不可推卸的责任，组织工作不到位，执行力度不够，在工作进度明显滞后的情况下不能积极采取措施，没有魄力。对来年的此项工作，我有决心也有能力做好，我做不好，换主任。
六．音乐、美术组二课活动及三队建设情况
在管理中心的间操比赛及学校运动会结束之后，随着学校的日常工作逐步走上正轨，体育、音乐、美术三个部门的二课活动开始向良性方向发展，我们可喜地看到，参与二课活动的学生为数明显增加，老师也能按教学计划准时高效地组织活动。相对稳定的人数保证了活动的顺利进行。学校主管校长和体艺处坚持每次活动巡视，并与其他部门配合，倾尽全力地予以保障和支持，从目前的活动情况看，09年的三队文艺汇演和科技艺术作品展，我们有充分的把握在全局各校中占有优势。虽然我们行政方面投入的精力不多，但参与活动的每个老师都能做到各尽其责，积极主动，认真上好每一堂课。
问题与不足：由于各班级二课的名不符实，把二课上成了语文课、数学课，使部分学生对参加二课活动心存顾虑，怕耽误学习，出现了旷课现象，急待整改。

今年农民增收情况分析及影响农民增收的主要因素
我镇是一个典型的粮猪农业大镇，地形以丘陵为主，70647人，水田面积为59000亩，水面面积6732亩，农业人口62310人。2004年以来，镇党委政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻“中央一号”文件精神，以确保农民增收为根本目标，大力发展农业生产作业，取得了良好的成效，增收情况如下：
1、粮食增产，农民丰收。按一号文件精神，我镇落实早稻种面积52800亩，比去年增加3528亩；中稻200亩，春玉米3450亩；晚稻57620亩，比去年增加了4073亩，合计增加了7601亩。全年优质稻面积是7.5万,其中高档优质稻是1.5万亩.根据镇农技站产量实际测定，今年早稻产量平均可达440公斤，总产量达到21125吨，比去年同期17442吨增收了3683吨；晚稻产量平均可达500公斤/亩, 总产量达到27520吨,粮食总产量共达55808吨,创农业总产值7800万.另外，今年的早晚稻粮食价格基本在70元/100斤，比去年的46元/100斤和58元/100斤分别多了24和12元/100斤；其中还有1.5万亩高档优质稻，签订了定单合同，预计可高出15%的收购价，在这个项目上农民又可增收不少；综合增收各项因素，与去年相比我镇单粮食生产这一项增加收入1240万，人均可增加收入185元。
2、税率降低，粮食“两补”，农民增收。今年我镇农业税减少156.87万,农业特产税减少15.924万元,粮食直补61万,良种补贴55万,多予少取共达到290万元,农民可减负290万,人均减负42元,从另一个角度上农民人均又增收42元.
3、畜牧业发展迅速，收入明显提高。今年内我镇的畜牧业——生猪又上了一个新台阶，成立了石潭镇生猪协会，并被市政府评为了无公害生猪基地，生猪品牌效应进一步打响。截至10月份共出栏生猪24.7万头，比去年同期多出栏94000头，创出栏产值21580万元，此项产值可比去年多增加6400万；存栏猪达16.36万头；同时价格与去年同期比高出了0.5--1.0元/斤，纯收入与去年同期相比可增加1750万，人均增收249元。
4、劳务经济进一步发展。到目前为止我镇的外出务工人员达到了14570人，与去年比增长了3370人；创劳务总收入10280万，收入比去年大有增加，估计可人平增收90元。
综上所有的收入增加因素,我镇农民人均收入全年预计可增加580----600元.全镇人均纯收入可逼近3000元,可谓是农业生产又上了一个新台阶.
经过多年的农业生产发展经验,并结合我镇的实际情况,影响我镇农民增收有如下几点因素:
一是各种具体问题，制约了发展的拳脚。主要是中央一号文件精神中所提的一些具体扶持项目，包括农田水利基础设施建设、动物防疫体制建设、道路通信电力建设等这些基础性条件的完善；许多村的农网改造、山塘改造、水利设施等对比较落后，上级对农民发展支持力度不够，影响了现代农业的发展格局，很多农民往往受它的制约而不敢有较大的动作；同时在子女学习和就业方面，许多农民只能甘于疲于奔命，哪能谈得上有余力去发展生产。
二、原始农产品的开发和利用度低，致使农民增收缓慢。目前我镇乃至全县，所有的农产品基本都有处于原始利用状态，产品附加产值相当低，这是一个长期而难以解决的头痛的问题，也是农民增收缓慢的一个重要原因。
三、农业生产生活中的一些矛盾纠纷问题，不利于农民正常有序地进行生产作业。目前农村工作之中存在一些历史死结，乡镇根本难以解决，造成一些工作的难以正常有序进行，为农民增收打下折扣。如古城村、马桥村、合德村等，历年的一些老账难以解决，极大地影响农业生产作业和村务工作正常开展。

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