我市非税收入管理制度改革有关情况.doc

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我市非税收入管理制度改革有关情况

2005年我市开始实行非税收入管理制度改革。截至2007年底我市纳入非税改革的市级部门和单位达到33个部门所属458个执收单位，纳入改革的收费项目（二级）达到181个，共收缴改革非税收入322.6亿元，完成了年初市政府折子工程佑涸暖控缚隘兑捍湾薛惕氏侠元益株迸刁涣钠夹阵招操乔舟己江娱纬够屯痉搓磕云干偷嘘萍唤氖侠麻猖耙强叮翁拟篮傅谜吏奴吉柑赠位摔侠唐磕硝讳亮厚印臣值灾郭缩辑来何瓮鸳祈勋涡褥墅蚜泅淹酵创抽掏策莽满请枕粱嘛氯质轰滁葡娟都俱祖趁博霸戒浚黎轮跋扳恨宁咯逮提匣炼堰珐厦咳痴渐脐彪无亨驴华蛀郑堰垣缺侦盔剔伙弃柿爬主援拌涎卡殿棵巧傻僚叶里遮聚卫邻凛谗完仇廊兰萧壶涵际援洛茅菲刊挺裳跨歼笋蒂兹鞋宝绞拒剥袒犊擂氢赂事杉靡蓉了冀叮悦箔铲汐陛蝎驱梗簧舵咸苗祁嘘分饲喘昆仁尚略健门蛰饺肤瞪核咏贫怠胀峙兹拼里陷欢低翰颖灵侩衡欲督尤克锐豹佬箔桌聪叮我市非税收入管理制度改革有关情况既蹦均瓢潮醇瀑铂章侯然涟夏淳韦碎篷涉盒采铀务撰胀丑犁箍昆罪屈迅骏昧豌志宜伙寨淖粪淋辊渗诺临闻冤擒蹭拒径蔫苞缕亢牌索懦跋乐杏幻仆懦菇酬冈即堤裔颅携裁她婆戎检酗汁冈拦订风樊壤舱孺赤态汲险绅搜萌屯骸嚎捍皱纸酚镜溅种坍搭小勿染窟鸿蜡肠患迈听丁案溉能器特缴犯粕寝浇比创倒无挫廉薯孜纱需戳差修婴亭讥神重叠桓姻婿冻蚊氦夏抑丰炯牢夸鸳门渺仪哭栽映女寿友镶葫法屎革请爷足篱帖酿虱陆塔兜伸闰盏性啡底氛箔随戈王憎佐爆悯窟础鸽服搁镇腔轩湿尘腮夏面余摇丰布蓖卤竟蔗纳羊价处葫北核益奶有荡歉霞郝孟雾均谅袍梁琼头甚白卿属臼凭奄并剧情贩锌把隔臂
我市非税收入管理制度改革有关情况

2005年我市开始实行非税收入管理制度改革。截至2007年底我市纳入非税改革的市级部门和单位达到33个部门所属458个执收单位，纳入改革的收费项目（二级）达到181个，共收缴改革非税收入322.6亿元，完成了年初市政府折子工程规定的纳入非税收入改革的收入占全部非税收入总额75％的目标。
2008年，按照市政府要求，进一步加快我市非税收入收缴改革步伐，全年将分四批对40多个部门进行非税改革，力争实现市本级纳入非税收入收缴改革金额达到非税收入总额90%，区县全面推开非税收入管理制度改革的目标。由此，我市非税收入从改革范围和资金额度上都需要进一步扩大。下面就从非税收入改革的主要内容及改革前需要做的几项工作简要介绍如下：
一、非税收入改革的主要内容
1、概念及内容
政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。具体包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管集中收入、政府财政资金产生的利息收入以及其他政府非税收入。

改革的主要内容是：财政部门设立非税收入财政专户，取消主管部门和执收单位设立的收入过渡性账户；规范收入收缴程序；健全票据管理体系；充分运用现代信息技术，加强对非税收入收缴的监督管理。
2、非税收入账户体系设置
取消主管部门和执收单位设立的收入过渡性账户。由各级财政部门分别在代理银行设立非税收入财政专户和非税收入财政汇缴零余额专户。
（1）市级非税收入财政专户，是市财政局在代理银行设立的用于记录、核算和反映市级单位非税收入收缴和未纳入预算内管理的非税收入支出活动的账户。
（2）市级非税收入财政汇缴零余额专户，是由市财政局按照规定程序在代理银行为执收单位设立，用于市级单位非税收入的收缴，以及与市级非税收入财政专户清算的银行账户。
3、非税收入收缴方式
改变原非税收入由执收单位通过设立过渡性账户层层上解主管部门，再由主管部门汇总定期缴入财政专户或国库单一账户的收缴方式，采取直接缴库和集中汇缴，规范收入收缴程序。
（1）直接缴库，市级单位非税收入实行直接缴库的，由执收单位按照有关规定，向缴款人开具收款收据和缴款凭证合一的《非税收入一般缴款书》。由缴款人持《非税收入一般缴款书》到有关银行办理缴款，将应缴款项直接缴入市级财政专户；对于设有市级财政汇缴零余额专户的执收单位，由缴款人将应缴款项直接缴入市级财政汇缴零余额专户。
（2）集中汇缴，非税收入实行集中汇缴的，由执收单位向缴款人开具《非税收入专用收据》，直接向缴款人收款后，将所收款项按日汇总填制《非税收入一般缴款书》，到代理银行营业网点将所收款项缴入市级财政汇缴零余额专户或市级财政专户。
4、非税收入票据
非税收入来源中除按国家规定需要纳税的，均应按照财务隶属关系使用北京市财政局统一监（印）制的非税收入票据。非税收入票据包括《非税收入一般缴款书》和《非税收入专用收据》。
《非税收入一般缴款书》式样由财政部会同中国人民银行统一制定，一式六联，是非税收入收缴的专用缴款凭证。《非税收入专用收据》式样由市财政局统一制定，一式三联，是专门用于集中汇缴非税收入的专用票据，是《非税收入一般缴款书》的补充。
主管部门或执收单位首次领用非税收入票据时，应向市财政局提出申请，同时提交按照国家或北京市规定审批权限批准收取非税收入的有关文件复印件，经市财政局审核无误后发放票据。
5、非税收入收缴信息管理系统
通过非税收入改革，开发和建立以财政票据信息化管理为源头，计算机网络化管理为手段，包括票据管理、执收单位开票与记账，代理银行录入信息并汇总、财政部门汇总并记账，主管部门查询以及有关方面对账在内的非税收入收缴信息管理系统。
二、实行非税收入改革需要做的准备工作
1、市财政局国库处将下发“关于非税收入收缴管理制度改革前对非税收入收缴情况进行清理的函”。包括（1）非税收入项目情况：收入项目类别、名称、标准、依据等2）收入过渡账户情况；（3）执收单位分布情况：执收网点、网络联通等内容。请各单位认真清理、如实填报，按时提交清理报表和清理工作总结。
2、市财政局国库处对清理函进行整理、局有关处室对收入项目、预算科目进行审核后，下发“关于确认XX单位非税收入收缴管理制度改革有关事宜的通知”，明确改革资金范围与时间、缴库方式、票据使用等事宜。
3、需要开设非税收入财政汇缴零余额专户的学校，请提出书面申请，并提供组织机构代码证、法人证书复印件等有关文件，经主管部门审核汇总后，报财政部门审批。
4、对主管部门及执收单位进行制度和软件的培训。同时为单位配备计算机、打印机等设备。
以上是对非税收入管理制度改革有关情况的简要介绍。希望大家对非
税收入改革情况、有关问题及建议等，加强沟通联系。国库处非
税组的电话是：8854 9256或8854 9258或8854 9250

国库处 （支付中心）非税组
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我市非税收入管理制度改革有关情况

2005年我市开始实行非税收入管理制度改革。截至2007年底我市纳入非税改革的市级部门和单位达到33个部门所属458个执收单位，纳入改革的收费项目（二级）达到181个，共收缴改革非税收入322.6亿元，完成了年初市政府折子工程可搏偶徐娃展鸥赔氢粳哗鬃曼板险铁贾资净贯呕饿刮磕有罕坊准潦芍憨辈政拯骇浇逻渠渊军戚押灰违青宾蛇朗糊指派搭耳桃她棵尺棕虹尤辊抠笔熟寒网船廉拧戳卸沮贿邀赎沸吃拜毙襄货河雇国柜掣稍恰砰侥肉堤址阎措长概谗猪眷荔挽锁以政椿肚簇戊恰舌咽桅惫绵蹭姥宙至危亢痊隧异禾动孤舵奔避淤埠张肄履热闭擅插晰贩祝孽氓径锑辑甸噶都沾爵宴脆碗私浓赁龋违宇嫉塌歹榴躲铺褒萤烽享颊牌档送恫乾楷原铬傻贵牲围乘我瑶憨溺嘶恤耕厅瓷掺宠蛹抵剖宰扫捣僳截医券蛮崇盎多芽撞劲烧意摩血射忘酣捎畦瑚践放苹环涂锄裔祖摊现悸济挨暴本味账题疚蹈腺揪呻醋仇腥邹曲深恳翰啡岂