医院治理医药购销领域商业贿赂自查自纠方案.doc

-范文最新推荐- 医院治理医药购销领域商业贿赂自查自纠方案 医院治理医药购销领域商业贿赂自查自纠方案各科室:按照卫生厅关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施意见（新党发20xx28号）中提出的“各级卫生行政部门和各医疗机构要结合本地区本单位的情况，制定开展自查自纠工作方案”根据温泉县卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案，现制定温泉县医院开展治理医药购销领域商业贿赂自查自纠工作方案。（以下简称方案）一、开展治理医药购销领域治理商业贿赂自查自纠工作目标通过开展自查自纠工作，使医护人员普遍受到教育，对商业贿赂严重性、危害性的认识得到提高，抵制和反对商业贿赂的意识得到增强。医药购销市场环境继续净化，公平竞争原则进一步落实，不正当交易行为得到纠正，医药购销领域商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制。医院依法经营，医疗科研等活动稳步有序健康发展，并取得新的业绩；内部管理得到加强，普遍建立防治商业贿赂的有关制度。二、开展治理商业贿赂自查自纠的主要内容及方法步骤（一）自查自纠的主要内容1、医院领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；2、医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；3、医院接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；4、医院有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中、收受有关企业和经销人给予的各种名义的财物的行为；（二）自查自纠的组织单位和负责范围1、院党支部负责组织本院的自查自纠工作2、按照县党委政府的部署和要求，组织本院的自查自纠工作，并参照本方案，结合实际情况制定具体的工作方案，并上报县卫生局。（三）自查自纠的主要环节自查自纠工作从今年第二季度开始，到10月底完成。凡于20xx年10月31日前，在自查自纠过程中主动交待问题并积极退赃的，依法从轻、减轻或免予处罚。自查自纠工作主要环节包括：第一，调查摸底，制定自查方案，进行动员部署。组织学习贯彻中央、自治区、自治州相关文件、领导讲话的精神。深入调查研究，摸清本单位在经营活动中所采取的违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的手段，掌握所涉及的岗位、环节、人员、资金等基本情况，结合实际情况制定本单位自查自纠工作方案，对本单位治理工作进行动员部署。第二，进行整改，针对自查中发现的问题，提出整改措施，明确重点，落实责任，确实整改。认真总结经验教训，端正思想，规范行为，做到严格自律；要针对存在的问题，创新机制，完善制度，加强对工作人员的管理和监督。第三，总结评估，自查自纠工作完成后，及时向县卫生局报告。对自查自纠不认真、不深入、不全面的，要令其“补课”。（四）自查自纠的督促检查院党支部要把监督检查贯穿于自查自纠工作的全过程，采取发督办函、听取汇报、召开座谈会、开展专项检查等多种形式，对本院开展自查自纠工作进行督促检查。全面了解情况，及时发现和解决问题。（五）自查自纠的工作责任各科室要按照本方案的要求，把自查自纠摆在重要位置，切实加强领导，狠抓工作落实，务必取得实效。自查自纠工作结束时，各科室都要组织验收。我院治理商业贿赂工作领导小组也要组织力量对重点单位自查自纠工作进行验收。各科室要将自查自纠情况、整改措施和整改结果书面报告医院治理商业贿赂工作领导小组办公室。全院各科室要善于把中央、自治区、自治州、县的精神与各自的实际结合起来，将本方案的要求进一步细化、实化、具体化，既要抓好工作落实，又要研究治理工作所涉及的主要政策问题，提出解决的措施和意见，医院治理商业贿赂工作领导小组将与各科室沟通联系，理顺工作关系，明确责任分工，各司其职、各尽其责，提高工作的整改效能。各科室在自查自纠工作中，要注意把握政策、维护大局，要始终坚持宽严相济、正面教育的原则。在自查自纠中发现重要情况和重大案件要及时向医院治理商业贿赂领带小组报告。 在我院开展的创先争优活动中，我紧紧围绕“强化执政意识、增强党性观念、努力创先争优”这一主题，认真学习了中央、省委和我院关于开展创先争优活动的意见，还上了多次专题党课。这一阶段的学习，我做了大量的学习笔记，写了心得体会。通过这次系统的学习，我对开展创先争优活动的重要性和必要性有了一定的认识，对党员的内涵有了更深入的了解，作为一名共产党员，在理论上，思想上都提高到一个新的境界。通过学习，我也认识到，只有努力创先争优，以积极的态度投入到学习中去，把创先争优活动的精神、要求贯穿到日常生活中，才能在自己的本职工作中发挥先锋模范作用，才能提高党在群众中的威信。 在这次学习过程中，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“强化执政意识、增强党性观念、努力创先争优”和“五个模范”的要求，通过自我剖析，交心谈心，征求意见等方式，结合实际仔细查找了自己在思想、工作、作风方面的情况，分析了产生问题的思想根源，明确了改进工作的努力方向和措施。 一、存在的问题 进入本单位以来，本人一直在政治部从事党务工作。在领导和同志们的帮助下，较为认真地完成了本职工作，但是在党性修养、思想作风上与活动要求还存在不少差距，政治理论水平和工作能力还不能完全适应新形势、新任务的要求，主要有以下几个方面： (一)政治理论学习不系统，不深入。平常虽然加强了理论学习，也能积极参加集体组织的各项学习活动，但学习的内容不系统、不全面，不能真正理解马列主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承的理论体系，不善于运用理论武装自己的头脑。 学习理论不够深入，对很多新事物、新知识学习得不透，掌握得不够好，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，轻视理论指导实践，在理论学习上心浮气躁，忽视了知识能力的培养再造，写读书笔记没有很好结合自己的实际与心得。没有培养自己从政治的角度来观察和分析问题，认识事物只停留在表面，不看本质，对事物的理解不深刻、不全面。 (二)创新意识和服务意识不强，不够。解决新矛盾新问题，改革的办法不多，与时俱进、开拓创新的思维不够灵活。想问题、干工作、办事情循规蹈矩、按部就班，缺乏主动性和创造性，开拓创新的思想树立得不牢固，工作中没有新的亮点，还不能用全新的思维和方式开创性的开展工作。 办公室的职能定位是服务，总感觉自己考虑问题不周到，不细心，还没有真正深入到每个处室、部门。对树立服务意识的思想体会的不深不透，还没有自觉地把各基层部门和群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准。 (三)业务知识不全面，学习不主动，不自觉。文字水平、写作能力还处在一个低层次界面上。掌握知识不全，尤其是对一些部门专业知识知道得较少，导致所写文章不能抓住重点，有时写作片面依靠现成文稿材料，不愿作深入思考，文稿质量不高。 缺乏终生学习的毅力和意识，用着什么学什么，缺乏学习的目的性和长远性。坚持学习还不够自觉，日常工作中总是有意无意地放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造，学习的自觉性、主动性不强，忙于事务应酬，不愿挤出时间学，即使有了时间也坐不下来、深不进去。在学习上搞实用主义，知识结构单一，把握形势、了解大局不深不透，致使自身综合素质不高，很难站在领导角度去思考问题，处理问题缺乏全局性把握，不能很好地理解和贯彻领导意图。 二、产生问题的根源 以上问题产生的根源主要是对自己要求不严，党性观念和党性修养上有差距，综合素质、工作能力、业务水平和服务观念都有待提高。 (一)政治理论学习不足是产生党性问题的总根源。政治上的清醒和坚定源于理论上的成熟和坚定。认真、深入学习马克思主义理论，并把理论与工作实践有机结合起来，是树立科学的世界观、正确的人生观和价值观的重要前提。自己虽然不断加强理论知识的学习，但是学习还是存在不深、不透，不全面、不系统的现象，马克思主义的世界观、人生观和价值观树立的还不牢固。 (二)放松党性修养和党性锻炼是产生思想作风问题的直接原因。自觉加强党性锻炼，主动改造主观世界，对于提高自身的党性修养和思想政治素质具有十分重要的意义。自己在党性方面存在问题，主要就是缺乏批评和自我批评的勇气，没有经常清理自己的思想，反思自己的行为，对自己要求不严。没有顽强拼搏精神，没有坚韧不拔的毅力，工作上缺乏进取心，开拓创新意识不强，视野不广，思路不宽，观念更新慢。没有准确把握解放思想、实事求是的辩证关系，不能牢固树立创新意识和服务意识。 (三)宗旨意识不强、业务学习不深导致了工作业务水平不高。随着市场经济的发展，由于党的宗旨意识不强，虽然自己在工作中坚持把全心全意为人民服务作为根本的出发点和落脚点，但是面对不断涌现出的新问题，自己研究分析得不够深入、不够透彻，从而认识不足，又不主动加强业务学习，往往是凭经验办事，工作缺乏预见性，不善于抓大事、谋全局，使自己发挥参谋助手的作用受到一定限制。 三、改进工作的努力方向和措施 (一)加强理论学习，努力提高政治思想素质。 首先我要加强理论学习的系统性，深刻理解马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想这一理论体系的精髓，并用这一理论体系武装自己，丰富自己，充实自己。 其次要加强理论学习的自觉性。纠正过去存在的放松学习的现象，正确处理工作与学习间的矛盾，挤时间，静下心，主动深入加强理论学习。 三是要坚持理论联系实际。把所学理论运用到实际工作中去，在实践中充实、丰富和发展自己。把学习理论同解决实际问题相结合，与自己的世界观、人生观、价值观的改造相结合，努力在掌握理论的科学体系和精神实质上下功夫，以“三个代表”指导自己的思想和行动。全身心投入到实际工作中去，在实践中去检验自己，提高自己，牢固树立为共产主义事业而奋斗终身的理想。 (二)加强党性修养和党性锻炼，着力提高思想作风。 加强党性修养和党性锻炼，就是在认真进行理论学习和实践的基础上，特别注意在党内生活中提高自己的党性修养。要更加积极、主动地参加党内生活，自觉置身于党组织的严格管理和其他党员的监督之下，并且勇敢地拿起批评与自我批评的武器，开展积极正确的党内思想斗争，对自己的缺点错误勇于承认，诚心诚意地接受党组织的批评、帮助和监督。 平时注意加强思想交流，不断提高服务水平。采取多种形式，经常与周围同志谈心，增进友谊，缩短距离，相互沟通，共同提高。通过不断加强党性修养和党性锻炼，着力提高创新意识和服务意识。 (三)强化宗旨观念，不断提高业务工作能力。 努力提高自己的宗旨意识，增强为人民服务的观念，强化自己的服务能力，坚持把为领导服务与为群众服务统一起来，各项工作都以人民满意为目标，使谋划发展、研究政策、推进工作更加贴近实际。 提高业务工作能力，首先要加强业务知识的学习。在写作水平和和管理知识方面下工夫，解放思想，与时俱进，使自己能够适应形势发展的需要，不断更新知识结构。 其次要加强团结协调。将与本单位同志间的团结协调作为做好工作的基础，将工作重心放在抓落实、求实效上，准确把握具体事项的落实情况，深入分析落实中存在的问题和原因，探讨解决的措施和方法，为领导决策提供有针对性的建议。 我深信通过这次深刻解剖自己的思想根源，查找问题，一定能够不断提高自身素质。 垦区绥化工商分局消费者协会按照总局工商局、消费者协会关于消费者权益保护宣传月活动方案的布置，紧紧围绕”诚信、维权”年主题，大张旗鼓地宣传年主题，宣传消法及有关法律法规，宣传依法行政，维护市场经济秩序和维护消费者权益的成果。在活动期间，全局上下行动，注重实质，扎实有效，形式新颖的开展活动，达到了预期的目的。 一、纪念活动基本情况 二、各级领导高度重视，深化3.15活动 分局领导高度重视3.15活动。在年初的工作会议上，分局领导专门召开会议，研究活动。并成立了以左锋局长为组长，马XX为副组长的活动领导小组。 为使3.15活动扎扎实实、卓有成效地长期开展下去，分局推出了”天天3.15季季有活动”的工作思路，从而使3.15活动更贴近社会，贴进消费者。如何把季季3.15活动做深做细，卓有成效，分局对活动内容、活动形式、活动时间、活动地点、做了落实，要求全局上下联动，同步开展。要由室内投诉走向室外投诉，加强与消费者面对面的交流，每季要提出一个鲜明的主题。如年初召开的以供暖为主题的各方参加的座谈会，就取得了可喜成绩。会后整理归纳出，如何改善物业供暖管理建议书，得到了广大消费者及分局领导的高度重视，一致好评，塑造了工商部门和消协的良好社会形象，产生了积极影响。但作为一项工作还需要不断完善，使之走上正常化、规范化。 三、当好宣传员，积极开展年主题宣传活动 紧紧围绕中消协提出的”诚信、维权”年主题，我们在接到通知后，迅速起草制订活动方案并转发”诚信、维权”宣传提纲，印制年主题提纲2000份。由分局消协人员直接传真至各企业法人手中，直接与企业负责人进行沟通、宣讲，提高企业诚信意识，讲解”诚信、维权”年主题涵义，要求经营者在市场活动中以诚实信用原则作为基本的商业道德和行为原则，全面履行与消费者约定义务。守诺践约反对规避自身义务及各种商业欺诈行为。 3月6日召开了以”诚信、维权”、”红盾执法”为主题的有关企业及消费者参加的座谈会，充分发挥了消协的桥梁作用，促进了消费者与经营者之间的相互沟通，相互理解，相互支持。与会代表积极发言，畅谈诚信、维权的必要性、重要性。一致认识到年主题是贯彻落实”群众利益无小事”重要思想的具体体现。 座谈诚信问题之一 完达山和平保鲜奶厂负责人说：诚信是企业发展的无尽动力，只有讲诚信、反欺诈，企业才会在商海的大战中处于不败之地，才能被广大消费者接受。完达山始终在生产经营中注重商品质量，注重品牌意识，打出100%纯鲜奶，100%无添加剂的承诺。但在经营中也存在一定的困惑，一是注重纯鲜，没有添加甜味素等配料，致使在口味上与其他品牌相比欠缺；二是由于体制与经营策略的原因出现收奶价略低，奶资款兑现不及时等现象，多少在一定程度上损害了奶户的利益，也影响了完达山品牌诚信形象。针对两点问题，我们工商机关建设性指出：完达山要引导科学消费，合理消费，要广做”纯”字宣传，同时要改进经营水平，切实保护奶户利益。不然会失去奶源市场。针对完达山乳饮料软包装设计，工商机关责令改正包装宣传设计图案及字体，加大”饮料”两字，否则很容易造成消费者的误解，损害消费者的利益。 座谈诚信问题之二 住房消费问题。随着农场城镇建设步伐的加快，人们对居住环境改善要求不断提高，需求心理在由有地方住的到对建筑的主体结构、装饰装修、设备安装、绿化环境、地处位置、物业管理等诸多需求有了更多的要求。现实农场商品房销售过程中出现以下问题：一是合同观念淡薄，在房屋买卖时，开发商不主动与消费者签订推行的合同示范文本，了了几字的格式条款，造成条款不清，责任不清，为纠纷埋下了隐患；二是农场只注重了引资开发，开发商售房拿钱走人，对事后房屋不维修进行推托，有关行政部门对此行为的监督不力，造成消费者无处找人；三是虽工商机关具有行政调解权，但对投诉申诉案件，没有办案经费，消费者又是弱势地位，花很多的钱搞一些面积等专业性较强的鉴定，一般消费者很难接受；四是建设主管部门往往与开发商有着扯不清的关系，房屋没有验收，就发给钥匙入住，造成消费者无处说理，找农场说是开发商责任；五是工商、消协机关关于商品房质量违法问题，查处的确切规定没有或不清，执法起来有难度，起不到规范作用，教育作用。 座谈诚信问题之三 物业管理混乱问题。主要是：一些农场为了扔包袱，很多潜在的隐患工程都不配套，如锅炉更新，管网改造，分户改造。物业供暖企业当初在缺少充分调查了解供暖设备的情况下，匆忙买断，对出现的新问题，新情况无力解决，致使交了钱取不到暖或享受不到优质服务，不交钱的对他又没有什么办法，往往影响整座楼的取暖供应，这样就造成了恶性循环；二是小区物业管理委员会不健全，物业服务职能倒置，业主委员会职能何在；三是物业企业霸道，违规收费不服务，现实中没有一个健全的信用体系，企业不在乎，消费者个人投诉起来力量单薄，消协、工商机关执法力度不够，调解书缺少最终的调解效力。 经过我们的精心组织，协调沟通，拉近了双方的距离。同时我们也充分履行消法赋予我们职能，秉公办事，仗意执言，依法调处。会后向分局发出两封关于侵权问题的情况建议书，受到了分局领导的高度重视。如供暖管网改造问题，已由分局组织有关部门决定在今年施工改造。但对手机的投诉问题，既有电信企业服务不规范的责任，也有电信市场不规范，一些不法经营者为牟利而违法经营的问题，还有一些消费者贪图便宜而购买水货、劣质或二手手机的原因，把这些问题都推到电信部门这显然是不公平的。针对这方面的问题，应加大对电信市场的监督力度，同时已初定联合电信部门在二季度开展一次有手机服务商、代理商、电信公司参加的向消费者介绍真假手机鉴别、电信消费知识为主题的宣传月活动。而对绥化农垦通信公司诉地方网通、铁通免收固定电话月租费问题，本着法无明文，利为消费者所受的宗旨，我们没有对此类竞争行为加以限制。 四、开展不平等格式条款合同点评活动。 就不平等格式条款与企业对话，向存在不平等格式条款的企业尤其垄断经营性企业，提出整改建议，促使行业企业修改不合理的格式合同条款及行规、行约，规范经济秩序，维护消费者的权益。 我们以点评以契机，深入企业提高合同监管力度，实行合同备案制。由于合同的法律知识性强，这就要求工作人员要有丰富的法律知识，专业知识。为此，我们向书本学习，向专业人员学习，向群众学习，具体做法是：一是对没有可参考的合同文本，经营者又愿搞”愚弄”消费者的类型合同，我们按照消法及行业特点，起草合同文本初稿，如物业、供电合同，多次争求消费者意见，又与经营者多次议定，最终确定格式文本；二是对企业上报格式文本。我们按照消法及合同格式条款监督管理条例的有关规定，逐条逐句逐字进行审核，查是否有违背公平、公正原则的条款内容，查是否有欺诈消费者的条款内容，查是否有乱收费，超标准收费的条款内容。但对于新兴行业合同如贷款售车，为最大限度地降低经营者在经营活动中的风险系数，为此我们在格式条款的点评上就加大了售车方的权利，如在购车方逾期违约不还款的情况下，我们就同意在合同中要有售车方有权单方解除合同，随时可以收回抵押车辆，车款不予退回，购车方赔偿一切经济损失的条款。 经过对供电、供水、供暖、物业、贷款售车，有线电视，电信等7类格式合同的审查，修改条款不当之处50处，起草格式合同初稿2个，下发修改意见书10个。 通过格式合同的点评，首先能充分体现工商、消协机关的服务职能，从工商行政管理的角度肯定了企业的合法权益与义务，拉近了工商机关与企业的距离，承担起了经营者与消费者之间沟通的纽带。其次从一定程度上讲可以从根源上杜绝一类违法行为的发生，树立起了企业诚信经营的良好形象，促进了社会信用体系的建立和完善。 13 / 14