农村老人如何要求“五保供养”.doc

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农村老人如何要求“五保供养”

国务院于1994年1月23日发布了《农村五保供养工作条例》。该《条例》对“五保供养”的对象、审批程序、供养内容、供养形式等主要作了下列规定：

第六条、五保供养的对象是指村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：

无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务，但是扶养义务人无扶养能力的；

无劳动能力的；

无生活来源的。

法定扶养义务人，是指依照婚姻法规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。

第七条、确定五保对象，应当由村民本人申请或者由村民小组提名，经村民委员会审核，报乡、民族乡、镇人民政府批准，发给《五保供养证书》。

第九条、五保供养的内容是：

供给粮油和燃料；

供给服装、被褥等用品和零用钱；

提供符合基本条件的住房；

及时治疗疾病，对生活不能自理者有人照料；

妥养办理丧葬事定。

五保对象是未成年人的，还应当保障他们依法接受义务教育。

第十条、五保供养的实际标准，不应低于当地村民的一般生活水平。具体标准由乡、民族乡、镇人民政府规定。

第十一条、五保供养所需经费和实物，应当从村提留或者乡统筹中列支，不得重复列支；在有集体经营项目的地方，可以从集体经营的收入、集体企业上交的利润中列支。

第十二条、灾区和贫困地区的各级人民政府在安排救灾救济款物时，应当优先照顾五保对象，保障他们的生活。

第十三条、对五保对象可以根据当地的经济条件，实行集中供养或者分散供养。

第十四条、具备条件的乡、民族乡、镇人民政府应当兴办敬老院，集中供养五保对象。

第十五条、敬老院实行民主管理，文明办院，建立健全服务和管理制度。

五保对象入院自愿，出院自由。

第十六条、敬老院可以开展农副业生产，收入用于改善五保对象的生活条件。地方各级人民政府和有关部门对敬老院的农副业生产应当给扶持和照顾。

第十七条、实行分散供养的，应当由乡、民族乡、镇人民政府或者农村集体经济组织、受委托的扶养人和五保对象三方签订五保供养协议。

第十八条、五保对象的个人财产，其本人可以继续使用，但是不得自行处分；其需要代管的财产，可以由农村集体经济组织代管。

第十九条、五保对象死亡后，其遗产归所在的农村集体经济组织所有；有五保供养协议的，按照协议处理。

第二十一条、县级以上地方各级人民政府民政部门，应当制定五保供养工作的监督管理制度，并负责督促实施。

第二十二条、农村集体经济组织未按照本条例规定供养五保对象的，五保对象有权提出供养要求，县级人民政府民政部门应当督促农村集体经济组织限期纠正。

第二十三条、按照五保供养协议负有扶养义务的人拒绝扶养五保对象，情节恶劣构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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##村，位于通喜公路九公里处，全村553户，2116口人，耕地7320亩，奶牛存栏1500头，人均纯收入3520头是全市唯一千头奶牛村，仅牛奶一项收入人均增加1600元.###近年来奶牛业的迅速发展，要归功于党支部、村委会，而自从开展“三级联创”工作以来，给千头奶牛村的发展又带来了飞跃，党支部按照“三级联创”中“五个好”的要求，认真展工作，努力开创局面，使党建与经济建设协调发展，各项工作都取得了较好成绩。
一、强班子建设，强化领导核心
在农村，支部班子素质高与低、能力能与弱、凝聚力大与小都决定着村集体的发展、群众的人心背向。签于此，###党支部努力抓好自身建设，不断提高自身素质，努力学习种养技术，使班子成员在工作时成为国家政策的宣传员、群众管理解惑的信息员、解决矛盾纠纷的调解员；在生产中成为种田的科技明白人、养殖业中的技术员，时时处处体现出“高人一等”的能人效应，班子成员经过这样的“包装”后，威信有了，说话底气足了，办事力度提高了，尤其是工作好开展了。
二、充分发挥“双强、双率”作用，不断增强党员干部的致富能力
村看村、户看户，群众看党员，党员看支部。###村奶牛养殖起步早，群众从中受益多，同是养牛超过3年以上的，都是村内的富裕户。为了提高党员的“身价”，支部决定凡是没有产业的党员一律要发展奶牛这个产业，一方面要党员从发展奶牛这项产业上促经济发展，增加家庭收入，另一方面也让奶牛这个产业做强做大。这样以来，从书记主任到普通党员，都成了奶牛协会的会员，同时通过相互交流养殖技术拉近了群众与支部与党员的关系，谈如何发展好奶牛成了架起干群关系的联心桥。为了支持养殖大户购牛，支部书记亲自跟车，不仅因为书记是养牛的内行，更是书记用行动支持了养殖业的发展，在购牛途中果断处理的应急事件让购牛群众感动不已。
现在的###村中，养殖奶牛的党员个个都成了养奶牛的明白人，个个都成了双强党员。
三、加强村务公开、财务公开、完善工作机制
为了更好的开展工作，村里还健全了其他制度：如党员议事制度、村民代表会制度、民主理财制度、民主评议党员干部制度、民主推荐后备干部制度等。通过这些制度的健全与公开运行，群众知道集体的事更多了，集体办事的透明度更高了，群众参与决策的热情也高了。几年来，这一任班子在村内有了好的口碑，改变了群众对支部、村委的印象。
四、加快小康村建设步伐，让群众过上殷实的幸福生活
选准一班子，看中一条路，富裕一村人。这话果然正确，###村几任书记以来都没有让群众过上今天的幸福生活，这是有党的惠农政策的支持，也有支部一班人努力的汗水。
如今的###村，群众住房宽敞明亮，奶牛户都有像工资折一样的奶资折，通讯入户率达80％。农民有了忙活的产业，不守正业的心也收了回来，村里的治安环境好了，个人的着装变了，群众的心里乐了。
进入8月份以来，村里又积极筹资金，修建横六纵一的硬化砖路，从此让群众进一步享受到小康生活的快乐。海舍力嘎查位于清河镇西南10公里处,全村有耕地2540亩、148户、510口人。集体有大型机车3台，送学生上学中巴一台，畜牧养殖小区一处，小康户110户，2004年人均收入达4000元。该村在经济发展、精神文明建设中是全镇30个村中的典型，尤其是近几年来在深入开展“三级联创”工作中，紧紧围绕五个好的具体要求，抓住促农增收这个目标，努力开展各项工作，切切实实为群众办好事、实事，取得了一定的成果。
一、抓班子、带队伍，为创五好支部打基础。
海舍力党支部有党员25名，60岁以上党员5名，35岁以下党员8人，是一个结构合理的党员队伍。两委班子实行交叉任职。只有有一个坚强有力、团结务实的领导班子，才能起到领导核心作用，才能带领群众发展经济，迈向小康生活。为此，海舍力支部在班子建设过程中，经常组织班子成员加强学习，学习党在农村的各项政策、学习党和理论，用“三个代表”重要思想武装头脑，学习先进的农技知识、养殖经验，充实自己的生产知识。通过学习，班子成员思想政治素质得到了提高，通过学习为人民服务的本领得到了加强，通过学习，共产党人的理想信念得到了加强。这个班子是通过严格的组织程序得到党员群众认可的班子，几任以来，没有一个人掉队。
加强队伍建设，使党员成为群众致富的标杆。
党员是组成支部的分子，党员的形象折射着支部的形象。为此，在抓队伍建设中，首先从党员的入口关入手，条件不成熟的、群众反映差的、发展经济成绩不行的、入党动机不纯的，经支部大会讨论坚决杜绝门外，从而保证了新生力量的纯洁性和先进性；其次抓党员的提素教育，通过各种形式的教育，要求党员达到思想境界高、理想信念坚定、致富能力强、懂政策、守纪律，处处发挥先锋模范作用。在支部35岁以下党员中，中专1人，双强党员7人，极大地发挥了先锋模范与典型示范作用。
二、完善工作机制，创小康业绩
海舍力村这所以能够每年都有3~5万元的收入，之所以社会稳定、群众安居乐业，就是集体工作组织有力，各项工作制度健全。
党员学习教育、民主议事制度、三会一课制度、民主评议党员制度等规范健全，执行标准不走样，使党员时刻都在受教育、受监督。严格执行村级财务管理制度，始终坚持制度化、规范化，民主理财，实行村务公开、民主管理制度，落实村民自治制度，实行四个民主。几年来，海舍力村在党支部的领导下，经过全体党员干部的共同努力，小康村建设步伐加快，已初具规模。
（一）发展思路清、引导方向准确
海舍力村人少地多，农业具有传统优势。从2001年以来，始终坚持以农为主、农牧结合、以牧促农的发展方向，使群众增加了收入。目前海舍力村畜牧业发展良好，养殖小区成为清河镇畜牧业发展的典型，现在小区内奶牛存栏130头，绒山羊、绵羊存栏3000多只、奶站一座、养羊协会一个。
农业结构调整力度大。全村2005年在原有制种验的基础上扩大到2300亩占总耕地的92%。通过制种的全程培训，村民总体科学种田技术得到了提高，改变了铁杆玉米打天下的传统模式，各家各户都有一个种田明白人。预计到年未，仅制种一项收入就以比普通玉米增值2~~3倍，将极大地提高群众的整体收入水平。
（二）加强村屯规划，为村民提供良好的生活环境
2004年党支部根据量入而出的原则，修建了二条硬质砖路，同时绿化了两条街道。2005年，又将其余所有的街道进行了硬化，同时全部进行了硬化，使全村的生活环境得到了有效的改善，
（三）开展党员联系户活动
村党支部在党员队伍中，选派有能力、懂技术的党员与贫困户结成脱贫对，主动帮助贫困户发展养殖业、种植业，进行生产自救支部书记一人帮扶了10户村民发展展养殖业，几年内为他们提供赊养100余只绒山羊。
为了更好的帮助贫困户脱贫，村里免去了他们的机耕费、播种费，并为他们解决贷款，帮助他们选用良种、买化肥，解决了生产中的实际实际困难。
为了解决村里的学习上下学难的实际，村里还专门买了一台中巴免费接送学生。
海舍力嘎查在党支部的领导下，民富粮丰。党员队伍中有12人是双强党员，支部书记是群众公认的致富能手。在这个支部中党员在生产、生活中都是一面旗帜，他们共同构建了基层工作的坚实堡垒。村里的党群、干群关系融洽。村里每年都实行统一的翻、耙、筑、播、脱粒、运输、销售、结算，群众的玉米还总能比别村的玉米高出0、5分钱。这几年村里的群众还享受到国家的退耕还林、还草的优惠政策、国家的粮食补贴政策。支部在执行这些政策时不走样，切实保护了、维护好了村民的切身利益。
海舍力支部在“三级联创”工作的推动下，选项准了一个好班子、培养锻炼了一支好队伍，小康村建设取得了群众的认可。