煤气专项应急预案.doc

煤气安全事故专项应急救援预案
一、总则
1.1、编制目的
为规范应急管理，有效对可能发生的煤气安全事故，迅速、高效、有序地开展抢险救援工作，避免事故扩大和防止次生、衍生事故的发生，最大限度的降低事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏。
1.2、编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对办法》、《中华人民共和国消防法》等法律、法规和《国家安全生产事故灾难应急预案》《生产经营单位应急预案编制导则》《河北省生产事故灾难应急预案》结合公司实际情况，特制定《邯郸市鸿泰铸造有限公司煤气安全事故专项应急救援预案》。
1.3、适用范围
本预案适用于涉及公司各单位发生的或可能发生的煤气泄露、中毒、着火、爆炸事故 。
1.4、应急预案体系
本企业煤气安全事故应急预案体系由公司应急预案和生产部门现场应急救援预案组成。
公司应急预案由公司安全部门负责组织编制和修订，经公司主管副总经理审核，由总经理批准后发布实施。
各部门、车间应急救援预案由公司安全主管部门负责编制和修订，由单位主要负责人批准后发布实施，报公司备案。
各级应急救援预案的主管部门，须根据国家法规、企业机构、生产工艺及设备的变化和事故应急救援的实际情况，及时修订和更新应急救援预案，使之规范、符合、有效。
一旦发生事故，根据应急响应级别，各级应急救援指挥机构和职能人员要按照预案要求，各司其职，及时有效地开展应急救援行动。
1.5、应急救援工作原则
1.5.1、安全生产事故的应急救援工作遵循以人为本、统一指挥、分级负责、事故单位自救、公司内部救援和政府外部救援相结合的原则进行。
1.5.2、在应急救援过程中，公司内任何单位、人员均要服从应急救援指挥部的统一指挥，不得阻拦和拒绝应急救援指挥部调用的任何物资、设备、人员和占用场地。
1.5.3、依靠科学，规范有序。在应急救援中须充分发挥专家的作用，采用先进的设备、器材和技术，保证现场处置方案的科学性、针对性和可操作性。
1.5.4、本预案内各专业应急救援组，按照“平、战”结合的原则，做到人员、分工和任务三确定，组成应急救援队伍，储备必要数量的应急救援设备、物资、器械、药品和资金等，定期进行相应的教育、培训和演练，做到应急抢险救援工作保障有力。
二、生产经营单位的危险性分析
2.1 企业概况
2.2 危险源与风险分析
按照《《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号）等相关法规、标准，结合公司自身实际，在全公司范围内通过开展重大危险源辨识.对辨识出的重大危险源逐一进行风险分析，尤其是对存在煤气中毒、火灾、爆炸事故。
煤气属无色、无味、易燃、易爆、有剧毒、有害物质，在生产、使用、输送过程中，容易因设备故障、操作失误、防护措施杰力、自然灾害等原因发生煤气泄露，从而引发着火、爆炸、人员中毒、污染环境等严重事故的潜在的危险。、危险目标及其危险特性、对周边的影响
2.3 危险目标的确定
根据煤气的危险性质以及安全事故的特点，确定煤气设施为应急救援目标。
2.4 危险源的主要分布
（1）高炉重力除尘区域煤气设施
（2）高炉煤气干法除尘区域煤气设施
（3）高炉本体煤气设施
（4）高炉热风炉区域煤气设施
（5）煤气烧白灰区域煤气设施
（6）输送管道煤气设施
2.5 危险特性及对周边的影响
（1）煤气的主要成分为一氧化碳，一氧化碳为无色、无味 有剧毒的气体，几乎不溶于水。一氧化碳的重度为1. 25kg/m3(标准状态)，与空气差不多，一旦煤气泄露，扩散到空气中，就能与空气长时间均匀混合并随空气流动，增加了与人体接触的机会;而一氧化碳为无色、无昧的气体，人体感觉器官很难发觉其存在，就容易使人失去警惕性，造成人员煤气中毒。
作业环境中一氧化碳浓度与人体反映
环境中一氧化碳浓度
mg • m3
连续作业时间
人体反映情况
30
8小时
无反应
60
2小时
无显著后果
100
1小时
头痛恶心
600
30分钟
中毒严重或致死
1000
1-2分钟
中毒致死
（2）高炉煤气属于易燃易爆的气体，煤气的燃点为700°C，与空 气混合浓度爆炸极限范围40-70%，遇到明火、高热和摩擦、撞击的火花都能引起着火、爆炸等重、特大事故
（3）环境危害:可对大气造成污染。
三、组织机构及职责
3.1应急救援组织体系

抢险救援组

医疗救护组

后勤供应组

事故调查组
危险源分析评估组
应急救援组
应急救援指挥部

善后处理组

技术处理组
调度室
环保科
安全科

3.2 应急指挥机构及职责
人员：
指 挥 长：
副指挥长：
成 员：
职责：
（1）分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、 潜在后果；
（2）指挥、协调应急反应行动；
（3）与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
（4）直接监察应急操作人员行动；
（5）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
（6）协调后勤方面以支援应急反应组织；
（7）应急反应组织的启动；
（8）应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
（9）通报外部机构，决定请求外部援助；
（10）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
3.3指挥部下属工作组成员及职责
安全科、调度室、环保科
<1>、负责制订和修订《公司安全事故综合应急预案》。
<2>、接到公司启动本预案紧急通知后，第一时间组织相关单位人员组成应急抢险救援小组，对突发事故进行抢险救援，尽可能的降低对事故所造成的影响。迅速通知并协调组织各有关部门具体实施，督促检查各部门全面、有序地落实应急指挥部安排部署的各项工作。
<3>、统一对外发布和向上级主管部门报告公司煤气事故消息。
<4> 、负责向上级主管部门报送安全事故处置工作中的各类信息，并写出全面详细的总结报告，应当客观、真实、及时，不得谎报、瞒报、缓报。
抢险救援组：抢救运送现场伤员；现场医疗救护；抢救现场物资；组建现场消防队；保证现场救援通道的畅通。（分成：灭火队、救护队、警戒队、通讯联络队、运输队）
组 长：成 员：
危险源风险评估组：对现场生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
组 长：
成 员：
技术处理组：根据生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的技术服务做好技术储备；应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的技术工作。
组 长：
成 员：
善后工作组：做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。
组 长：
成 员：
事故调查组：保护事故现场； 对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任； 按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
组 长：
成 员：
后勤供应组：协助制订应急反应物资资源的储备计划，按已制订的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；定期收集和整理应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
组 长：
成 员：
四、预防与预警
4.1 监控
公司在煤气区域安装了固定式煤气报警器，并为进入煤气区工作的人员配备了移动煤气报警器，公司正逐步建立完善技术监控手段，全天候掌握和控制煤气区域的运行参数，并制定了可靠的人工监控方式，定期检查确认，及时发现和解决出现的问题和隐患，保证煤气区域的安全稳定运行。
4.2事故预防措施
发生煤气事故的原因、预防煤气中毒、着火、爆炸的措施煤气中毒、着火、爆炸是煤气的三大特性，冶金工厂接触煤气作业又非常普遍极易引起煤气事故，又称之为煤气三大事故。
4.2.1、发生煤气事故的主要原因
①、缺乏煤气安全知识，如发生煤气事故后不戴防毒面具进行抢救，导致事故扩大，或在煤气区工作不戴防毒面具。
②、煤气设备泄漏煤气。
③、设备有隐患，如缺少可靠的切断阀门、水封有效高度不够、放散管高度不够、处理煤气的风机不防爆。
④、处理煤气不彻底，没有牢靠地切断煤气来源，如不堵盲板，而单靠阀门(开闭器)或水封来切断煤气来源。
⑤、上级变电所或自控电器设备出事故或自然灾害，造成突然停电。
⑥、操作技术不熟练、误操作，或者不懂操作技术
⑦、抽堵盲板没有接地线，盲板、吊具与管道发生摩擦产生静电等。
4.2.2、预防煤气中毒措施
预防煤气中毒，必须严格遵守煤气安全规程的有关规定。首先要做到以下几点:
①、经常检查煤气设备的严密性，防止煤气泄露;
②、煤气设备容易泄露部分，应设置报警装置;
③发现煤气泄露要及时处理:
④发现冒出煤气或带煤气作业，要佩戴防毒面具。
⑤新建或大修后的设备，要进行强度及严密实验，合格后方可投产使用。
⑥进入煤气设备内作业时，一定要遵守一氧化碳含量允许工作时间规定执行。
⑦检修煤气设备时，要可靠地切断煤气来源，(堵盲板、设水封等)，
盲板要经过试验，水封阀门不能作为单独的切断装置。水封的有效高度一室内为计算压力加1000毫米水柱，室外为计算压力加500毫米水( 1mmH20=9.8Pa)
⑧在煤气设备内清扫检修时，必须将残余煤气处理完毕，经试验合格后方可进行。
⑨对煤气区域的工作场所，要经常进行一氧化碳含量检测，如超过国家规定的卫生标准时，要检查分析原因进行处理。
⑩煤气区域应悬挂"煤气危险区域"提醒标志牌。发生煤气中毒事故时，应立即通知煤气救护站，进行抢救和处理。
4.2.3、防止煤气着火、爆炸的措施
①防止煤气与空气混合成比例，控制氧含量不使其达到爆炸极限，同时不使火源、火花或赤热物与之接触。
②在停送煤气放散时，放散管周围40米内不准有明火存在，煤气管道设备停煤气后，必须立即按规定要求处理，合格后方可进行检修动火。
③在煤气管道上动火时，必须保持管道内正压不低于50rnmH20，当低于50rnmH20时，要立即拉掉电焊机电源。
④使用煤气时，必须在压力正常的情况下才能点火，点火时必须先点火后给煤气，并将烟道闸门和炉门打开。
⑤发生煤气爆炸事故时，要立即通知用户止火，切断煤气来源，关闭阀门或水封并堵盲板。
4.2.4、规范化管理，减少事故发生
（1）建立健全各种规章制度，落实安全生产责任；
（2）定期进行安全检查，强化安全生产教育；
（3）车间、库房加强通风、完善通风设施；
（4）采用便捷有效的消防、治安报警措施；
（5）保证消防、防护、报警设备、设施、器材的有效使用。
4.3 预警行动
4.3.1 预警的条件
各单位要针对可能发生的事故进行分级并确定预警和响应的条件、程序，接到可能导致煤气事故的信息后，根据其严重程度逐级启动相应的应急预案。
4.3.2 预警的方式
公司安全生产事故应急救援信息中心接到较大及以上事故预警后，要立即启动公司煤气事故专项应急救援预案，并根据情况启动综合应急预案。
4.3.3 预警的方法
各单位应急救援机构接到煤气事故信息和指令后，要立即按既定方案采取应对行动，有效遏止事故，防止事故蔓延和扩大；当本单位的应急救援资源无法满足救援需要时，或事故有可能涉及到外单位的人员、设施的安全，应请求应急升级，启动上一级预案，以此类推，直至启动政府预案。
4.3.4信息报告与处置
在发生煤气事故后，事故现场所在人员应立即报告所在单位主管，并马上开展现场自救；单位主管接到报告后上报调度室和安全科，并马上赶到现场视事故大小情况启动本单位应急预案，调动本单位相关人员处理事故；调度室和安全科接到报告后，安全科第一时间上报公司应急救援指挥部，并和调度室及时到事故现场帮助事故单位处理事故，并视事故情况调动和协调相关人员和物资设备处理事故；公司应急救援指挥部接到报告后，视事故大小决定是否启动公司应急预案，如公司预案无法处理，应马上向上级主管部门报告并请求援助。
五、应急响应
5.1 响应分级
按照安全生产事故中的人员伤亡和经济损失严重程度，应急响应分为I级响应、II级响应、III级响应。
启动I级响应：一般性质的煤气事故：无重伤、死亡的。按照《公司安全生产管理条例》执行，并及时上报单位主管领导及公司安全科；
启动II级响应：较大煤气事故： 1人以上重伤或直接经济损失10万元以下事故，按照本车间应急救援预案执行，并及时上报公司安全科，由安全科上报公司应急救援指挥部；
启动III级响应：重大安全事故：3人以上重伤或1人以上死亡的，及时报告应急救援总指挥或副总指挥启动公司应急预案，并由公司应急救援总指挥（总指挥不在时由副总指挥）及时上报上级主管部门。
I级响应、II级响应、III级响应的执行后，经应急救援总指挥或常务副总指挥审核同意后，将事故发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况在第一时间内向政府相关部门报告。
5.2 应急程序
应急时间
应急指挥部全体成员接到公司总调度室电话通知或事故单位报告后，须在5分钟或最快的时间内赶到总调度室或事故现场临时应急救援指挥部地点集合，指挥开展应急救援行动。
5.3 应急行动及现场紧急处置措施
当发生煤气泄露、着火、爆炸及其他重特大事故时，应采取以下应急救援措施:
1、最早发现事故者应立即向单位主管报告，并采取一切办法切断事故源。
2、单位主管接到报警后，应立即通知有关部门、工段，要求查明事故发生部位和原因，启动本单位应急预案，下达应急救援指令，同时发出警报，通知应急救援指挥部场。
3、岗位人员应在班组长、工段长的正确指挥下，进行消除事故 源头，迅速查明事故原因，凡自己能控制的立即控制，马上开展抢险自救。自己不能控制的应向指挥部报告并及时抢救受伤人员和疏散无关岗位。
4、指挥部到达事故现场后，根据事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并命令各应急救援队立即开展救援工作。如事故进一步扩大时应立即拨打119火警、120急救电话向社会专业消防队、医院请求救援。
5、总指挥到达事故现场后，会同发生事故单位的主要负责人，在查明事故发生部位和范围后，视能否控制和消除危险，作出局部或全部停工的决定。
6、环保人员到达事故现场后，查明空气中煤气浓度和扩散情况，根据当时风向、风速，判断扩散的方向和速度，并对泄露下风扩散区域进行连续 监测，确定结果，监测情况及时汇报指挥部，必要时根据指挥部决定通知扩散区的群众撤离或指导采取简易有效的保护措施。
当需紧急疏散撤离时，要确定以下内容:
（1）、对事故现场人员进行清点，确保无遗漏，作到统一撤离。撤离时 要按照逃生路线图并结合风向，向上风向安全地带撤离。
（2）、抢救人员在撤离前、撤离后需向总指挥报告确认。
（3）、涉及周边区域的单位、邻村人员疏散时要在指挥部的统一协调下进行。
7、安全科在现场担负治安、指挥交通和维护秩序，在事故现场 周围设立岗哨，划分禁区并加强警戒和巡逻检查，当煤气泄漏存在着火、爆炸危险，危及到厂内外人员安全时，应迅速组织有关人员协助友邻单位、厂区外过往行人在调度指挥下，向上侧风方向的安全地带疏散。
8、抢险救援人员到达事故现场后，佩带好空气防毒面具，首先 查明现场有无中毒人员，以最快速度将中毒人员或受伤人员脱离现场，严重者尽快送医院抢救。
9、医疗小队到达现场后，立即救护伤员和中毒人员，对中毒人员根据中毒症状及时采取相应急救措施，对伤员进行清洗包扎或输氧急救，重伤员及时送往医院抢救。
10、消防小队到达现场后，应立即了解情况，准备好消防器材， 随时作好灭火工作。当出现着火、潜在爆炸时，抢险抢修人员负责切断煤气源， 消防小队迅速启动消防器材进行灭火工作。根据火情发展情况，由应急救援指挥部总指挥决定外部救援请求。
11、当事故得到控制，
（1）立即成立安全事故调查小组，由生产经理负责，安全、生产、 环保、设备、调度和事故单位负责人组成，对事故根据"四不放过"的原则进行进一步调查:
A.查清事故原因、过程、和人员伤亡情况、经济损失情况;
B.确定事故责任人;
C.提出事故处理意见和防范措施的建议;
D.写出事故调查报告书。
（2）立即成立事故抢修小组，由机电科长负责，设备、各工 段维修工和事故单位组成，研究制定抢修方案并立即组织抢修，尽快恢复生产。夜间发生的事故，由调度室按应急救援预案，组织指挥事故处置和落实抢修任务。
六、信息发布
6.1 在信息发布过程中，严格遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确的报道事故发生、发展的过程。
6.2 应急信息发布程序
所有对外发布的报道，须由宣传部报请公司应急指挥部审定后方可在媒体上发布。
七、后期处置
应急救援过程结束后，由专业应急救援组和事故单位委托具备相应资质的安全环保和职业卫生监测机构对事故现场的安全、环境污染和岗位有毒有害因子进行检测、评估，；对于被事故损坏的建筑物和设施、装备需委托专业部门进行检测评估，满足安全生产条件后，方可进行恢复或生产。
应急救援过程结束后，由善后处理小组对事故中和抢险救援中受伤及死亡人员进行妥善的处理工作，做好伤都的治疗救助工伤，对死亡者家属作好安抚工作，保障伤者和死亡者家属的生活，并结合相关部门，根据相关法律法规妥善处理善后工作。
八、保障措施
8.1 通信与信息保障
通信保障组可在接到事故指令5分钟内提供6部对讲机交付指挥部使用，20分钟内开通应急救援指挥部所需电话号码。
公司安全生产事故应急管理办公室，负责收集、研究和追踪国家以及各级政府应急救援最新信息和重大危险源、重大事故隐患等方面信息，负责组织、协调公司内、外部之间的应急救援工作的交流与协作。
8.2 应急队伍保障
各分厂、车间应急救援组对专、兼职应急救援队伍要建立组织机构，对应急救援人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。应急队伍在展开应急行动时必须佩带标志身份的应急标志。
8.3 应急物资装备保障
应急物资和装备由各专业应急救援组及相应单位负责购买和储备。
各单位要储备足够数量的应急人员和设施的专用标识，以备应急使用。展开应急行动前，对投入使用应急装备粘贴应急标识，确保应急装备运输和转移环节顺畅；应急人员和设备、设施的标识由应急管理办公室设计样式，各专业应急救援组自行印制和管理。
8.4 经费保障
各单位要做出应急费用预算，确保应急救援消耗和应急处置支出。
8.5 其它保障
一旦发生事故，启动应急救预案，由安全科和事故单位负责，要求疏散区域内非应急救援人员，并实施区域管制。
医疗抢救组组织、协调医疗卫生救援队伍，对事故中受伤人员实施抢救治疗工作，确保救护及时。

九、培训与演练
9.1 培训
为保证公司应急救援体系的规范有效运作，公司安全部门负责对应急预案中相关人员每季度要进行一次应急业务知识培训，并组织考试；各单位负责对本单位职工每季度进行一次应急相关知识培训。
9.1.1培训内容：
a.安全操作规程；
b.生产过程中异常情况的排除、处理方法；
c.熟练使用各类防护器具；
d.事故发生后如何开展自救和互救；
e.事故发生后的撤离和疏散方法；
f.事故发生后如何开展事故现场抢险及事故的处置。
9.1.2培训的实施：
a.全体员工分批按培训计划参加培训；
b.师资以专兼职结合，内请外聘解决；
c.培训过程中，企业负责安全的检查进度和培训质量；
d.各类培训做好培训记录，培训考试试卷由厂办保存；
e.特殊工种参加法定的持证上岗培训，无资质证不得上岗。
9.2 演练
公司及各专业应急救援组每季度组织一次应急演练，演练不合格的不与上岗，对演练过程、效果、经验和存在问题等做好记录、总结和评估，并对各级应急救援预案做出相应的修订和完善。
9.2.1 演练分类及内容
9.2.1.1 演练分类
（1）组织指挥演练：由指挥领导小组组长和各专业小组负责人分别按应急救援预案要求，以组织指挥的形式组织实施应急救援任务的演练；
（2）单项演练；由各专业小组各自开展的应急救援任务中的单项科目的演练；

（3）综合演练；由应急救援指挥组按应急救援预案要求，开展的全面演练。
9.2.1.2 演练内容
（1）高炉煤气区发生煤气泄露、火灾的应急处置抢险；
（2）通信及报警信号的联络；
（3）急救及医疗；
（4）消毒及洗消处理；
（5）染毒空气监测与化验；
（6）防护指导，包括专业人员的个人防护及员工的自我防护；
（7）各种标志、设置警戒范围及人员控制；
（8）厂内交通控制及管理；
（9）泄漏污染区域内人员的疏散撤离及人员清查；
（10）向上级报告情况及向友邻单位通报情况；
（11）事故的善后工作。
9.2.1.3演练范围与频次
（1）组织指挥演练由应急指挥小组副指挥每年组织一次；
（2）单项演练由应急指挥小组副指挥每半年组织一次；
（3）综合演练由应急指挥小组指挥每年组织一次。
十、奖惩
10.1 奖励
对在事故应急管理、处置、救援工作中做出显著成绩的，对防止或抢救事故有功的，对应急救援工作提出重大建议且实施效果显著的，以及有其他特殊贡献的单位和个人，由公司给予表扬、奖励。
10.2 处罚
对不依法履行安全生产责任、存在事故隐患不及时采取治理措施、违反本预案的规定，发生或扩大安全事故及造成其他严重后果的生产经营单位和有关责任人，由公司按有关规定追究责任，情节严重的，由公安执法部门依法追究其刑事责任。

十一、附则
11.1 术语和定义
重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
11.2 应急预案备案
本预案发布后报安全生产应急救援指挥中心和安全生产监督管理局备案。
11.3 维护和更新
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员及工艺设施发生重大改变，或在执行中发现存在不适用的缺陷时，由公司应急管理办公室负责及时组织修订，每年对预案进行一次评审，根据评审结论组织修订，并经公司总经理签署发布实施。
11.4 制定与解释
本案由公司安全部门负责制定与解释，并监督执行。
11.5 应急预案实施
本预案自2010年3月1日起执行。
十二 附件
附件1：重大危险源清单
附件2：厂区重大危险源位置图
附件3：指挥部成员通讯联络表
附件4：各单位专业应急设备清单
附件5：煤气事故逃生路线图