环境问题整顿工作措施.doc

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环境问题整顿工作措施

一、指导思想
采取有力措施，认真贯彻落实 书记“314总体部署和国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》国发〔 〕3号）精神。切实解决突出环境问题，改善城区环境质量，为全面落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会和生态文明，推进“六个 ”建设奠定坚实的基础。

二、目标任务
根据市委、市政府办公厅《关于切实解决突出环境问题的通知》渝委办〔 〕96号）今年我区解决突出环保问题的主要任务是
一）整治两路地区城乡结合部燃煤污染；
二）搬迁重庆冷冻设备厂。
三、工作措施和责任分解
一）整治两路地区城乡结合部燃煤污染
1重点区域：双凤桥街道瓦房村、回兴街道长河村。
2印发禁煤通告和禁煤宣传资料到每一家燃煤经营户，主要工作措施：加强对城乡结合部禁煤工作的宣传。对两路地区城乡结合部燃煤情况进行摸底清查，组成违规燃煤整治联合执法队，对违法燃煤户实施专项治理和取缔。
3牵头单位及职责：
负责有关资料、数据的收集、信息报送，区蓝天行动督查办公室：负责牵头实施整治工作。对违规燃煤户下达限期整改通知，协调相关单位工作，组织实施现场执法工作。
4协助单位及职责：
对违规燃煤业主违法行为调查取证，区环保局：负责调查清理城乡结合部燃煤情况。对违规燃煤经营户实施行政处罚。
区市政委：负责配合取缔非法经营。
提高专项整行治政效能。区监察局：负责督促相关部门和单位依法行使职权。
区信访办：负责牵头做好信访稳定工作。
取缔非法经营。区工商分局：负责清理燃煤经营户涉及项目的工商许可。
取缔非法经营。区质监分局：负责清理燃煤经营户涉及经营项目质监手续。
保障现场执法人员安全。区公安分局：负责维护联合执法行动的正常秩序。
两路地区三个街道办事处负责做好违规燃煤行动中的群众工作。
二）搬迁重庆冷冻设备厂
1于 年12月31日前彻底搬迁。主要工作措施：督促该厂做好噪声防治工作。
2牵头单位和职责
督促该厂尽快搬迁强噪声工段。区经委：负责协调重庆冷冻设备厂搬迁相关工作。
3协助单位和职责
督促搬迁重污染设施、设备，区环保局：负责督促重庆冷冻设备厂在整体搬迁前的噪声防治工作。限制作业时间，查处涉及该厂噪声污染的举报投诉。
区信访办：负责做好搬迁实施工中的信访稳定工作。
按期完成各项工作任务。区政府督查室：负责督促有关单位切实履行职责。
促成企业早日搬迁。建龙公司：负责于 年11月底前评估收购重庆冷冻设备厂土地。
龙山街道：负责做好搬迁实施工作中的群众稳定工作。
四、整治阶段性安排
专题印刷整治内容等宣传资料并发放到每个社区，一）宣传发动阶段（7月15日至7月31日）集中宣传燃煤专项整治内容的法律法规。通过多种形式宣传活动，形成浓厚的专项行动整治氛围。组织人员对辖区城乡结合部燃煤情况进行摸底清查，形成燃煤基本情调查表，确保整治区域情况清楚。加强对污染搬迁企业有关政策的宣传，督促企业自觉遵守有关法律规定。
区工商、市政等有关部门配合组成联合执法队，二）联合执法阶段（8月1日至11月30日）由区环保局牵头。定期和不定期组织联合执法行动，对顶风违法燃煤的经营户实施联合专项治理和取缔，确保城区空气中二氧化硫污染指数达标；对重庆冷冻设备厂噪声排放情况加强巡查和监督，督促搬迁重污染设施、设备，遵守作业时间，减少噪声污染。

根据上级的文件精神，我局认真开展四群教育活动，并取得不错的成效，下面是我们开展活动的工作总结，现向上级作如下汇报：
一、高度重视，精心组织，及时召开动员大会
局班子对“四群”教育工作高度重视，统一思想，及时召开了班子会议，成立“四群”教育领导小组及办公室，明确工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；结合部门实际，制定了实施意见，明确了“四群”教育的重大意义、目标措施和工作要求；安排专项工作经费，为开展“四群”教育创造必要条件。
年月日及时召开动员大会，局领导班子成员、局机关各股（室）、局属事业单位全体干部职工共60余人参加会议。会上，局党委书记同志传达了“四群”教育办公室《关于及时启动“四群”教育实行干部直接联系群众工作的通知》、《中共县委关于印发<开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案>的通知》文件精神，明确了“四群”教育“干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠”和干部直接联系群众制度“群众观念有新增强、机关作风有新转变、维护群众权益有新举措、解决信访问题有新突破、改善民生有新成效”的目标要求。要求全体干部职工结合贯彻落实十七届六中全会、省第九届党代会、州第八次党代会和县第十二次党代会精神，充分认识、深刻领会、准确把握开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作的重要性、必要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委和局党委的部署上来，并结合开展“创先争优”和学习杨善洲、马开贵、刘兰芬先进事迹活动，及时将工作重心下移，听民声、知民情，解民忧、化民怨，增进群众感情，增强执政为民、发展为民、服务为民、落实为民意识，切实做好新形势下群众工作。
二、强化措施，确保工作正常启动
动员大会明确了局“四群”教育的措施和步骤，即严格按照实施方案规定，拟分四个步骤开展工作：一是召开学习动员会，及时传达“四群”教育精神实质，安排部署全局工作；二是成立领导机构，切实加强对“四群”工作的组织领导；三是开展具体工作部署，月日前，深入挂钩点乡村委会进行摸底调查并落实挂钩联系户人员名单；四是工作实施阶段，局党政主要领导带头深入联系点，认真落实好“五项”制度。春节前，组织局机关住村干部集体开展一次落实“五项制度”走访慰问活动，开展一次发放民情联系卡活动，开展一次民情恳谈活动。春节后，各住村干部根据局机关“四群”领导小组安排的住村时间表，分别住村开展工作。
三、深入基层，扎实开展摸底调查
为切实抓好、抓紧“四群”教育工作，贯彻落实实行干部直接联系群众制度。1月13日，县局党委书记一行人深入乡村民委开展“四群”教育活动摸底调查工作。
座谈会上，县局党委书记与村民委领导班子介绍了开展“四群”教育活动的目的和意义，并详细了解该村党组织建设、基础设施建设和经济发展情况，认真听取了村支书介绍该村群众对经济社会发展的心思、改善民生的期盼和解决问题的诉求。同时，向他们宣传了“十二五”期间林业发展思路和目标任务，鼓励他们要树立信心、克服困难，自力更生，早日脱贫致富。此次摸底调查，县林业局按照领导班子成员联系户，中层领导干部联系户，一般干部职工联系户，共落实联系群众户，并严格按照“四群”办要求填写了民情联系卡。
四、狠抓落实，认真开展民情调查
近日，县林业局干部职工及时调整工作时间，积极深入到扶贫挂钩点乡村民委寻找挂钩联系对象，掌握联系农户生产生活情况。每到一户，干部职工们都向联系户仔细了解他们的经济收入情况和种养殖业情况，并他们宣传林业法律法规、近年来国家在林业方面的惠农政策和全县“十二五”期间林业发展规划。遇到联系户外出做农活不在家的，干部职工们就直接到群众做农活的地方了解情况，举家外出务工的，就向邻居了解情况并打听务工地点和联系方式，以便掌握联系户的基本情况。截止目前，县局深入扶贫挂钩开展民情调查的干部职工已有30余人，直接寻找到联系户并掌握群众基本情况后发放民情联系卡近80余户，其余干部职工正在调整工作时间于近期内深入联系户进行民情调查。

不是对社会的不满，是乡镇公务员的实际情况，这是真实的写照，提拔的那些人？工作经验多少年？而乡镇公务员提拔的有几个？提拔需要多少年？计算过了没有？提拔后去那？结果只有一个，乡镇公务员提拔后还在乡里，县上的还在县上，提拔后比一般科员工资多100多元。你还有什么想法？就像初中老师说的那样，法官的儿子永远是法官，小偷的儿子永远是小偷。乡镇公务员，等你提拔到县上的时候，估计是去养老了。为了高升，踩着基层公务员的尸体。哎~看吧，什么因公殉职，劳累过度，那都是冠冕堂皇的用语，来掩饰社会舆论，实际情况也的确是，为什么因公殉职，为什么劳累过度？为什么会出现这种情况？基层公务员工作8~9年没有结婚的大有人在，偏远地区，海拔在3000多米，农牧民之间相隔几百山千米，更别提离县城的距离了，工资是比我们高点，老婆能找到么？积攒的积蓄，到后来还不是为了看病？塔什库尔干县的干部真正的比我们辛苦，工资比我们高多少？高原上媳妇好找么？更是别提漂亮不漂亮了，有个老婆就不错了？一家老小全靠一个高原公务员的工资，到后来还要为自己的一身病买单。
一杯茶一枝烟，一张报纸看半天的往日光景，已不能用来形容今天的机关干部和公务员了。与此同时，一个不容忽视的现象出现了：伴随着从中央到地方，全国各级党政机关不断深化干部人事制度和公务员制度改革，特别是干部竞争上岗和考核制度、公务员辞职辞退制度等的实施，明显地促进了机关干部和公务员勤政，但是勤政事真的么？面对天天上级无休止的检查评比，下面打破头颅去编造，上级下发的文件不切合实际，每天同时几个部门下发文件去落实，强调一点是每天，一个乡到底是能承受的住多少的工作？农民致富是靠什么？靠每天落实的文件材料么？这些文件的落实能给他们带来金钱么？每天都有不同的文件，如果真正的去完成，农民到底还干不干活了？强调办公室去完成，真正的能完成么？一直强调小康社会，荒了自家地，肥了他人田。浮夸风，真正的浮夸风。
一、 建立安全生产监管委托执法体制，解决乡镇安全监管责权不统一的问题
2018年10月，县安监局行文下发了《关于委托乡镇安监站行使部分安全生产综合监管行政执法权的通知》，依法委托乡镇安监站执法监察中队在本辖区内行使安全生产的监督检查权、简易程序的行政处罚权、紧急情况下的临时处置权和轻、重伤事故的调查处理权，安全生产来信来访和举报的受理和查处权等。受委托执法的相关人员，接受委托部门培训并经考核合格，取得行政执法资格证书和证件，严格按照有关执法部门委托的事项及权限履行执法行为。较好地解决了全县安全生产工作点多面广、工作量大、监管不及时、不到位的问题，扩大了安监工作的覆盖面，提高了安监工作的时效性。同时，很好地解决了乡镇人民政府在安全生产监督管理中有责无权的问题，充分调动了县乡两方面的主动性和积极性，使全县安监工作更加协调一致，提高了安全生产工作效率，解决了乡镇安全执法严格不起来，落实不下去和气不壮、腰不硬的问题。
二、 加强安全监管机构和执法队伍建设，解决监管力量薄弱的的问题
三、 明确职责和业务范围，形成监管合力
执法监察队伍建立后，执法监察大队与局机关各科室之间，与各乡镇中队之间，在具体工作中因职责和业务范围不明确产生了一些摩擦，在一定程度上影响了工作。针对这一情况，按照行政许可与行政处罚相分离的原则，我们制定了安全生产执法监察职责，明确了监察大队和业务科室的职责，杜绝了推诿扯皮现象的发生，形成了监管合力，提高了整体监察效能；按照属地管理、分级负责的原则，结合近年来的工作开展情况，要求乡镇执法监察中队围绕乡镇安监站和县执法监察大队的中心任务，在县执法监察大队统一领导和授权下开展工作。乡镇执法监察中队隶属各乡镇安监站的领导，业务上受县执法监察大队的委托和管理。县执法监察队每月召开一次中队长会议，安排部署下月工作，听取当月工作汇报，及时总结执法工作情况，讨论分析工作中遇到的问题和难点。
四、争取基层安监用人话语权，解决队伍不稳的问题
通过几年努力，平邑县基本形成了横到边，纵到底的安全生产监管网络。但是由于县安监局没有乡镇和县直部门安监人员管理权，个别地方安监人员调整频繁，有的成绩突出的基层安监员调整后得不到重用，有的新进入人员不适应安监工作的要求，影响了安监队伍稳定。2007年11月，平邑县安监局新的领导班子组成后高度重视这一问题，在加强全县安监队伍作风建设的同时，积极向县政府建议维护安监队伍的稳定，这得到了县领导的肯定和大力支持，同意平邑县安监局与县人事局联合发文加强基层安监队伍建设，文件不仅对乡镇安监机构、经费、办公条件提出要求，而且明确规定今后各乡镇凡调整安监人员，事先要征求县安监局意见；乡镇安监单位工作人员和县直有关部门安监科长调整后，调整人员名单要及时送县安监局存档。否则，人事部门不予认可。同时，县安监局对乡镇及县直安监人员思想政治素质、业务工作能力每半年一考核，对工作不力、责任心不强、有违法违纪等行为的安监人员有建议调整处理权，乡镇政府、县直有关部门对县安监局的相关建议要高度重视，并及时进行调整处理。安监人员的考核成绩也将作为人事部门提拔任用领导干部的重要依据，考核成绩优异的，优先提拔任用。
五、强化教育培训，全面提升安监队伍素质
通过开展多种形式的思想政治教育，切实增强忧患意识、责任意识和大局意识，充分发挥安监人员的主动性、积极性、创造性，围绕中心、把握大局、真抓实干，以奋发进取的工作状态、积极主动的工作精神和求真务实的工作作风，忠实履行党和人民赋予的神圣职责。我们采取集中培训、专题研讨、乡镇安监员到县监察大队跟班轮训培训、下派企业等各种形式对基层安全监管人员进行培养，全面提高其安全生产执法监察能力。目前，全县所有专职安监人员除个别新进人员外，已全部通过培训获得了执法资格证书或专业技术资格证书。
通过以上措施，我们成功地实现了执法权向乡镇的延伸，加强了安全监管机构和执法队伍建设，协调了县级与乡镇的执法关系，稳定了安监队伍，提升了执法人员素质。真正使基层安监队伍成为安全监管执法的先锋队，有效减少或避免了各类安全生产事故的发生。

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