如何从整体上推进干部人事制度改革.doc

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如何从整体上推进干部人事制度改革

如何从整体上推进干部人事制度改革
全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，关键在人，根本的是要不断培养造就高素质的干部队伍和各方面人才。从整体上推进干部人事制度改革，就是要为实现全面建设小康社会的奋斗目标、构建社会主义和谐社会提供强有力的组织保证和人才支持。 　　
改革开放以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，我国干部人事制度改革不断深化，取得了很大成就。主要是：明确提出和全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，干部队伍结构明显改善，整体素质进一步提高；废除领导职务终身制；建立公务员制度，实行干部分级分类管理，干部管理体制迈出重大步伐；干部选拔任用工作的民主化程度不断提高；干部考核工作不断规范和完善；干部交流工作力度不断加大；中国特色的干部教育培训体系初步形成；干部监督工作不断加强，对于遏制用人上的不正之风和腐败现象起到了积极作用。 　　
经过20多年的探索和实践，我们党在推进干部人事制度改革方面积累了丰富的经验，概括起来主要有：一是必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观、科学人才观和正确政绩观，始终坚持干部人事制度改革的正确方向。二是必须坚持组织路线为政治路线服务，服从服务于党和国家的工作大局，与政治体制改革目标相一致，与经济体制改革相配套。三是必须紧紧围绕提高党的执政能力这个重点，全面贯彻干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认原则，努力建设一支善于治国理政的高素质干部队伍。四是必须遵循干部人事制度改革的客观规律，正确处理坚持党管干部原则、扩大民主和依法办事之间的关系，以科学化、民主化、制度化为目标，积极稳妥、健康有序地推进改革。五是必须解放思想、实事求是与时俱进，坚持继承优良传统和改革创新相结合，实现由局部改革、单项突破逐步转向综合配套、整体推进，从而不断提高改革的成效和水平。六是必须以制度建设为根本，一手抓制度创新，一手抓贯彻落实，并在实践中不断检验和完善各项制度及措施。 　　
当前和今后一个时期，从整体上推进干部人事制度改革要按照实践“三个代表”重要思想的要求，重点把握以下几个方面。 　　
坚持以科学发展观为指导，引导广大干部树立和落实正确政绩观，形成正确的用人导向。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从新世纪新阶段党和国家事业全局出发提出的重大指导思想，对推动经济社会持续快速协调健康发展具有重大意义，也是干部人事制度改革必须遵循的指导思想。我们要紧密联系干部工作实际，坚持用科学发展观引领正确政绩观，用正确政绩观保证科学发展观的落实，抓紧建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，形成体现科学发展观和正确政绩观要求的用人导向，引导和促进广大干部创造出经得起实践、群众和历史检验的政绩。　　
适应社会主义市场经济发展的要求，逐步建立与社会主义市场经济体制相配套的干部人事管理制度。要按照建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的要求，不断深化干部人事制度改革，健全与社会主义市场经济体制相配套的干部人事管理制度。按照政企分开、政事分开的要求，进一步理顺干部分类管理体制，积极探索和完善党政机关、国有企业和事业单位干部人事分类管理制度。切实把竞争机制引入干部人事工作中，通过竞争来选人用人、优胜劣汰，激发和调动人们的创造活力。 　　
适应发展社会主义民主政治的要求，正确处理党管干部原则、扩大民主、依法办事三者之间的关系，进一步推进干部工作中的民主和组织制度创新。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。体现到干部人事制度改革中，就是要正确处理坚持党管干部原则、扩大民主和依法办事三者之间的关系，将三者有机统一起来。在干部工作中坚持党的领导，最重要的就是坚持党管干部原则，这一点在任何情况下都不能动摇。在干部工作中扩大民主，要进一步落实党员和群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，提高干部工作的透明度。在干部工作中坚持依法办事，要加强干部人事工作制度化、规范化建设，逐步形成相互配套、约束有力的制度体系，使干部人事工作有章可循，同时又要与国家法律法规和党内其他法规相衔接。 　　
适应构建社会主义和谐社会的要求，切实维护社会公平和正义，加快建立充满生机与活力的用人机制。建立一个充满生机与活力的用人机制，是构建社会主义和谐社会的必然要求。要改革和完善干部人事管理制度，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境，激发整个社会的创造活力。要逐步创造公开、平等、竞争、择优的用人环境，通过维护和实现用人上的公平公正，推动权利公平、机会公平、规则公平、分配公平的实现。　　
紧紧围绕加强党的执政能力建设和

先进性建设推进改革，为建设高素质的干部队伍提供制度保证。加强党的执政能力建设，关键是建设一支高素质的干部队伍，培养造就一大批善于治党治国治军的优秀领导人才和其他各方面人才。加强党的先进性建设，也需要通过提高党员干部队伍素质来实现。推进干部人事制度改革，从根本上说，就是要按照党的干部路线方针政策，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，为提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命提供坚强的组织保证和人才支持。 　　
着眼于从源头上预防和整治用人上的不正之风和腐败现象，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《干部任用条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等，完善干部监督工作机制。制定和落实干部选拔任用工作责任制，进一步加强对各级领导班子和领导干部尤其是“一把手”的监督，把权力运行置于有效的制约和监督之下。坚决防止干部“带病上岗”、“带病提职”和“跑官要官”、“买官卖官”，狠刹用人上的不正之风和腐败现象。　　

结合特大交通事故浅谈疲劳驾车的危害与预防

12月2日早晨8点40分，在新疆库车境内，一辆满载30人的夜班大客车由阿图什市驶往乌鲁木齐，行至国道314线库车境内与一辆拉煤的大卡车相撞，两车均严重变形，事故造成卡车上3人2死亡，客车30人20死亡的惨剧。据一位幸存者回忆：夜班司机被强制睡觉20分钟，车祸直接原因是驾驶员弯腰捡东西所致。夜班车在一个叫金泉的加油站附近的一个交通卡接受民警的例行检查时，当民警得知驾驶员牙某长时间驾驶时，民警强制其睡觉20分钟，交通民警还对驾驶员进行了限速安全教育，当时驾驶员还在限速宣传单上签了字。大约8点40分许，不知驾驶员的什么东西掉了，他弯腰去捡，一手把方向盘一手捡东西，当时幸存者正好要在库车下车，他已站起在寻找下车的地方，驾驶员弯腰的同时，大客车已经驶入逆向行车道，经幸存者大声提醒，司机抬头猛打方向盘，可为时已晚，只听砰的一声，大客车与大卡车猛烈地撞在了一起。从这起特大道路交通事故的发生经过来看，完全是驾驶员疲劳驾驶和注意力不集中所致。虽然我们交警部门正在加大气力，积极开展预防重特大道路交通事故百日行动，并且不断加大管理和宣传力度，可谓声势浩大。但是，在这种大形势下，仍然发生伤亡人数这样惨重的特大道路交通事故，这给交警部门增加了更加沉重的压力，充分说明仅凭交警部门的努力是远远不够的，需要驾驶员的大力配合。同时，也给交警部门敲响了警钟，作为交警部门来说，交通安全管理一刻也不能放松。下面，结合新疆12.2特大交通事故的发生，浅谈一下如何才能遏制和减少重特大道路交通事故的发生。
一、疲劳驾驶和注意力不集中形成的原因以及存在的安全隐患
我们都知道，人在疲惫困乏时，容易打盹犯困，意识经常会有几秒钟的停歇，注意力不集中，而就是这几秒，危险就有可能如影随行。而作为疲劳驾驶的形成是有其根本原因的，具体有以下几点：
（一）经济利益作怪。人是利益的受益者，同时也是受害者，有时人们为了经济利益会选择把安全放在次位，为了追求利益可以不顾自身能力承受的极限，违反交通法规和操作规程驾驶车辆。但是，由于疲劳驾驶存在非常大的安全隐患，稍不注意，就会发生道路交通事故。
（二）侥幸心理作怪。疲劳驾驶对于一个驾驶员来说是非常危险的，很多交通事故就是因为疲劳驾驶才发生的。但是，一部分驾驶员往往存在侥幸心理，认为自己疲劳驾驶很多次，也未发生过交通事故。一些驾驶员却忽视了人体所能承受的极限，以及具体的总和交通环境所能够产生的结果。正是由于这种侥幸心理作怪，才导致事故的发生。
（三）习惯性心理做崇。一些驾驶员由于工作关系，驾驶长途客车跑长途是经常性的事情，特别是跑夜车的驾驶员，疲劳驾驶已经司空见惯。因此，一旦驾驶车辆就会故伎重演，习惯性心理占据了主要位置，疲劳驾驶成为习惯。
（四）由于赶时间所致。一些车主和驾驶员为了争取时间，驾驶车辆争分夺秒，不但疲劳驾驶，而且还超速行驶，这两样严重交通违法行为加在一起，就极有可能造成交通事故的发生。
二、应对疲劳驾驶的几点措施
既然疲劳驾驶会带来这样的严重的交通事故，作为交警部门就应该积极采取有效措施认真加以应对，特别是要结合新疆12.2特大交通事故，进行反思，笔者认为，应该从交警和驾驶员两个方面采取措施：
（一）交警方面。从这起特大道路交通事故的发生来看，驾驶员疲劳驾驶是造成事故的主要原因，但是，作为主管部门的公安交通管理部门也有着监管不严的责任。所以，作为交警部门要积极采取有效措施，认真加以管理。一是，以此案例为重点，积极利用各种媒体进行以案说法宣传，特别是在影响力大的电视、报刊、电台等进行大张旗鼓的宣传。对这起案件给广大人民群众的生命财产造成的严重危害予以认真宣传，让大家切实感受到疲劳驾驶给受害者的家庭带来的不可弥补的损失。二是，在一些大有车单位、大型工厂、客运站、集市等重要单位和场所进行宣传，通过让大家观看这起事故造成的严重危害从思想上积极重视起来，自觉克服驾驶车辆过程中存在的违法行为，特别是疲劳驾驶等严重交通违法行为，一遏制和减少重特大道路交通事故的发生。三是，加大管理力度。交警部门要积极增加警力，在一些重要路段增派专门警力进行管理。对于疲劳驾驶车辆的要对其进行约束，不改正违法行为绝不放行，减少疲劳程度，做到神志清醒，不至于思维麻痹，失去对车辆的驾驭能力。四是，发挥科技产品的作用。由于交警部门警力有限，可以在一些经常发生疲劳驾驶的路段设立电子屏，提醒过往的司机注意，不疲劳驾驶车辆，认真遵守交通法律法规。
（二）从驾驶员和车主方面。一是，解决疲劳，注意身心修养。首先要提醒驾驶员要保证有足够的睡眠，通宵达旦地加班、跑长途，甚至打牌、聊人，对司机来说都是不可取的。一天中人们往往有三个时间危险时段，中午、黄昏和夜里，由于各方面的原因，人们此时精力和反应度下降，这三个时段

开车更要格外小心。其次要给大脑休息的时间，不要长时间地持续开车，大约驾车超过两个小时或一天驾车超过八个小时就应该停车休息，途中感觉的有点犯困时索性停车休息一会儿恢复体力，千万不可为了赶时间强行开车。二是，车内放些提神的东西,注意身心放松。驾驶员进行长时间、长距离驾驶时，影响最大的是与驾驶直接有关系的身体各部分器官的机能。因此，行车前必须尽量保证充足的睡眠。驾车时眼睛不要老盯着公路的中心线，必须与其他车辆之间保持相当的距离。再有就是要自寻感官刺激，可收听一此节奏感强的音乐或听此笑话。同时，吃清淡食品、多喝水，喝茶有柔和的兴奋作用，是长时间开车中的上等饮料，烟虽然刺激神经系统，但也会增加心脏的负担促使疲劳。不要事先确定抵达目的地的时间，以防止为赶时间而疲劳驾车。三是，注意力要集中，不可三心二意。驾车时身体长期相对固定，会引起颈肩及腰背部的肌肉、韧带慢性疲劳性损伤，身体不适，难免心情浮躁，注意力不集中。所以，交警部门要及时提醒驾驶员注意自己的行为。告诫他们，脚虽然不用经常和地而自接接触，但也并不清闲，油门、离合、刹车，一个都不能少，随时伺候着。因此，保护好您的脚，对于一个驾驶员来说，就显得至关重要。选择一双透气、大小适中、穿着舒适的鞋子，少手多备几双棉袜和鞋垫，出汗后勤更换鞋袜，临睡前用热水烫烫脚，少手按摩足掌部位，刺激足部穴位等都有助于提神，身心愉悦，注意力当然也就好了。另外，提高驾驶员的交通安全意识和职业道德观念，也是有效防止交通事故的一个绝招。因为只要驾驶员心中装着自己和他人的生命安全和交通法，并将之落实到行动上，就会自觉抵制疲劳驾车行为，确保行车安全.

半年来，我站坚持公共植保，绿色植保的植保理念、各司其职，各负其责，除干好本站的常规业务工作外，主要集中搞了以下几方面工作，现做一简要总结：
1、三月份种子市场检查。根据市站文件，安排部署种子市场检疫检查。在自查自纠阶段，共检查种子经营户七户计三大类500余品种，同时逐户进行了检疫条例法规宣传讲解，让每个经营户都学习了种子调运的合法程序；在市站统一检查中共抽检四个经营户三大类30个品种，对5个不符合调运程序的品种进行了处罚。通过这次自查自纠及抽查，经营户对植物检疫有了重新认识和重视，对促进我县农业发展起到了积极作用。
2、四月份对小麦制种田进行春季田间检查。共检查两个生产企业5980亩制种田。检查结果大大好于往年，制种田无一亩有禾本科恶性杂草，这与近几年我们在小麦田推广除草剂阔世玛有很大关系，阔世玛专杀麦苗禾本科杂草，如野燕麦、节节麦等。
3、在制种田检查中，同时完成了省站2018年安排的小麦田杂草种类及优势种的普查，未发现有新种类的杂草引入我县。

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