我县建筑业的发展状况、问题及建议.doc

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我县建筑业的发展状况、问题及建议

我县建筑业的发展状况、问题及建议

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县建筑业得到了较快的发展，特别是今年以来，我县固定资产投资大幅增长，比去年同期增长30%，带动了建筑企业的发展，同时也带动了水泥、建材等相关产业的发展，使建筑业生产稳步发展。
一、建筑业发展状况
（一）建筑业生产稳中有升。200４上半年，我县建筑业完成产值1017.8万元，同比增长2.1%，实现建筑业增加值527.2万元，同比增长1.3%，为社会提供了大量就业机会。到200４年七月底，建筑业从业人员为284人，实现全员劳动生产率月均650元／人，同比增长工资8.5%。
在建工程建筑面积为0.92万平方米，同比增长1.15%，房屋建筑竣工面积为0.23平方米，住宅建设进程的加快，极大地改善了城乡居民住房条件。在沙各建筑总承包企业承接的几个重点工程，如汉津大道改造工程、平湖路改造工程等，正在建设之中。房地产业继续升温，城市基础设施建设加快，带动了建筑业发展。
（二）建筑业监管力度增强。由于进一步完善了行业监督管理机制，建筑市场进一步得到规范。一是建立建筑工程施工图审查制度，所有工程施工图必须通过具有相应资质施工图审查机构的审查合格方能使用；二是严格执行《招标投标法》，今年上半年除私人投资建房外的工程项目均实行了招标投标，占所有工程个数的89%。三是实行工程质量安全检查制度，强化了对施工现场的质量安全管理，今年我们共开展大检查4次，接受市检查组抽查2次，受检合格率达100%；四是严格把好建筑材料进场关，加大了质量检测力度，完善了质量保证体系，实行了见证取样送检与现场抽检相结合的检测办法，保证了工程所用建筑材料的质量；五是通过组织培训、现场监管等措施对工程质量、安全进行深入的管理；六是实行工程监理制度，所有工程必须由具备资质的监理单位进行“四控”管理；六是强化政府质量安全监督，保证质量安全监督率达到100%，实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全质量监管体系，并把创建优质工程与治理劣质工程结合起来，提高工程建设总体水平。近3年来全县未发生一起重特大质量与安全事故，创优良工程5项，获“市级文明施工现场”称号１项。
（三）建筑业企业改革迈出关键一步。我县现有施工企业２家，其中只有一家企业进行了初步改制，虽然改革并不彻底却已迈出了我县企业改革的关键且是艰难的一步。经过改制后，建筑企业加大了内部管理力度，实行项目承包责任制，以质量求生存，加强了内部的核算制度，经济效益有了明显改观。
二、存在的问题
我县建筑业的发展，因受到多方面限制，还面临许多困难和深层次的问题：
（一）、由于受到经济发展的限制，房屋建筑和城市基础设施的投入明显不足，建筑业生产供大于求的矛盾一时难有根本性的改变。
（二）、一些县外建筑业企业的不断涌入，导致建筑业企业过度竞争的状况依然突出。
（三）、建筑业企业经营体制陈旧，职工素质较低，还没有转变到依靠科技和提高劳动者素质来实现经济增长，企业改制力度不大。
（四）、我县的建筑施工企业由于资质不高，竞争力不强，没有“走出去”，开拓外地建筑市场力度不大，县外建筑市场占有率极低。
（五）全国的工程质量和安全形势仍很严峻，但由于本地区建设业主的压价等原因使得安全生产的投入不能满足要求。
（六）拖欠款问题严重制约建筑业发展。目前建筑市场竞争激烈，由于我县经济基础差，筹集资金困难，造成地方项目资金缺口大，加剧了资金供需矛盾，且工程款难以回收制约着企业的生存和发展。
三、对策及建议
（一）、严格市场管理，实行市场准入制度。对于经营管理水平低，工程质量差，信誉不能得到保证的外施企业不准其进入建筑市场，避免恶性竞争，切实保护施工企业的利益。同时切实规范建筑市场，为建筑业创造一个竞争有序的市场环境
（二）、建筑企业必须加快改革步伐，进一步实现经营体制的丰富和创新，面向市场，调整结构，优化资产，转换经营机制 提高市场适应能力和企业的竞争能力。
（三）、提高劳务层的素质，大力发展劳务型企业，扬己之长，在优化结构上实现新突破，达到以劳务型企业“走出去”的目的，开拓外地劳务市场，提高市场占有率。
（四）、严格安全质量监管，完善安全质量保证体系，对工程项目实施全过程、全方位的安全质量监督，以保障国家、投资者和用户的利益不受损害。
（五）、实施工程风险管理制度。以建立业主工程款支付担保和承包商履约担保为重点;推行业主工程款支付担保，避免产生新的工程款拖欠问题。

万得福有限责任公司发展壮大的调查与思考 东营市万得福有限责任公司前身是顶力食品加工厂，由于管理、体制、市场等多种因素，企业生产经营一度陷入艰难困境，濒临破产倒闭的企业改制成立，当初仅有资金7万元，发展至今，已成为拥有固定资产5000万元，年销售收入1.46亿元的“山东省百家农业重点龙头企业”之一。万得福公司的发展壮大，给我县的企业发展带来了许多可供借鉴的经验和启示： 一、改革增活力。万得福公司前身是隶属于垦利县粮食局的顶力食品加工厂，于1996年筹建，1997年投产。到2001年，由于工厂体制弊端，导致生产瘫痪，濒临破产，账面国有资产仅有7万元。2001年3月，现任董事长刘继善接手顶力食品加工厂后，在多方筹措资金60万元投入生产的基础上，对工厂进行了改制。采取破产收购和职工入股的方式，将原国有顶力加工厂改制成为万得福股份制公司。从国有到民营的成功改制，不但革除了原国有小厂的弊，而且使职工和企业形成了一个紧密联系的利益共同体,为企业的发展形成了强大合力。 几年来，我县民营企业发展迅速，呈现出一派蒸蒸日上的气象。从企业的管理模式上看，我县目前的民营企业大致有如下几种形式：一种是从个体户起家，逐渐积累发展起来，或直接由家族成员投资兴办的家族式企业；一种是朋友、同事参股合资开办的合伙式企业；还有通过组建、承包、买断乡镇或国有企业转型过来的“红帽子”企业等。其共同特点是：企业的所有权归一个或一些主要投资者所有。并且基本上选择家长式管理模式，即企业由一位强有力的人物作为统帅，实行高度集权化的管理。其缺陷一是决策权高度集中，缺乏来自内、外有效的监控、反馈和制约，使得决策的正确性和准确性大打折扣，企业决策容易出现重大失误。二是企业逐步发展后，基于家族血缘关系而产生的内聚功能，会因为情面等因素，造成制度难以推行、奖惩难以兑现、利益产生纠纷而变为内耗功能，限制企业的进一步发展。三是企业投资主体单一，融资方式主要靠银行贷款，容易受到国家政策影响，限制了企业的进一步作大作强。如何解决好以上问题，成为影响全县企业快速发展，实现我县“工业强县”目标快速实现的重大问题。解决以上问题的对策，一是要通过开办培训班、外出参观考察等形式，着重提高企业经营者和主要从业人员的思想文化素质，完善他们的知识结构，转变他们的经营管理观念，更新思想，摆脱狭隘的小生产意识的影响。二是企业要根据自身情况，理顺企业与员工的关系，积极构建适合企业发展的灵活体制。在建立新型的科学的现代企业管理模式方面要果敢地抛弃旧的管理模式，大胆鉴国内外先进的管理经验，结合自身情况，大步迈向股份化、规模化和集约化，在股东多元化过程中积极吸收员工（含技术、知识产权、资金等）入股，促进企业资金的筹集、风险的降低和有效监督机制的形成，建立起适应民营企业发展的新型的现代企业科学管理模式。 二、人才打基础。万德福公司始终将实施人才战略作为企业发展的重点工程之一，抓紧抓好。先后引进了多名北大、清华高材生，聘请了中科院院士和食品发酵协会会长担任企业的长期顾问。仅仅3年的时间，企业便拥有了52名高级专业技术人员和86名大中专毕业生。 我县企业在近几年的发展中，虽然对人才的重视程度有所提高，但管理层人员素质不高，人才引进机制不健全，高科技人才匮乏等仍是普遍存在的问题。在人才的引进上，手脚放不开，舍不得花钱，环宇集团的刹车片项目便是一个很典型的教训，因为没有答应人家的高要求，换来的是自己的大损失。究其原因，一是观念落后，在人才与经验之间，更加偏向于新产品研发中心，在胜坨镇、黄河口镇筹建了万亩专用大豆生产科研基地，为大豆制品的深入研发奠定了坚实基础。2004年，万得福一举成功申报全省四项国家“星火计划”农业攻关项目中的两项，充分体现了其雄厚的科技研发实力，为企业的发展争取了更加宽阔的空间。 在知识经济条件下，科研能力的强弱直接影响到企业竞争力大小，产学研体系的建立成为企业快速发展的基石。我县民营企业中，虽然科技含量高的项目不少，但真正建立产学研结合项目，将科研纳入企业发展重要规划的，全县793家企业中仅有8家左右，产学研体系建设不力是我县企业普遍存在的问题。在提高产学研体系建设方面，全县的总体思路是：在发展好一般加工制造业，做大做强现有企业的基础上，依托产学研结合，大力发展符合国家产业政策的高新技术产业。具体到个别企业，一是要以科研为龙头，充分利用专业技术人员，或与大专院校、科研院所合作，研发符合市场需求的新产品，积极培育新的经济增长点。二是加强科研机构建设，尽快建立产学研体系，实现企业的科技化发展。 五、投入扩规模 三年来，万得福公司通过银行贷款、职工入股、与相关企业强强联手等形式广泛融资，扩大投入，实现了企业的快速膨胀。拥有国内先进的1500吨/年、3000吨/年大豆分离蛋白生产线各一条、日处理80吨的大豆低温豆粕生产线一条。投资1800万元，新上5000吨/年大豆分离蛋白项目一个，预计9月初投产使用。计划投资1000万元，在垦利县经济技术开发区建设综合保健品生产车间一套，建设垦利县农产品质量检测中心一处。 企业的投入力度，膨胀速度，直接影响到企业的发展速度，也影响到我县“工业强县”目标的实现速度和质量。当前，要瞄准投资规模大、科技含量高、符合国家产业政策、市场前景好的工业项目，抓好考察论证工作，通过多渠道融资，扩大投入力度。针对中小企业多的县情，积极出台有利于中小企业发展的政策、法律法规，帮助中小企业拓展融资渠道，建立健全技术支持体系，大力发展科技型企业，提升产业层次，充分发挥中小企业管理层次少、人员不多、内部信息畅通、决策迅速、对市场反映灵敏，产品结构相对简单，调整方便，经营机制灵活等优势，加快市场开拓体系建设，不断提高中小企业的市场占有率。 六、营销拓市场。万得福公司注重国内外市场的开拓，在市场竞争中，靠质量说话，靠诚信说话，拓宽了企业的生存空间。在国内市场开拓方面，利用参加同行业展会、网上广告等方式，扩大企业知名度。组织 名业务员外出联系业务，按照业务量进行提成奖励，大大激发了员工的积极性，拓展了国内业务市场，提高了国内市场占有率。在国外市场开拓方面：公司2002年取得了自营进出口权，2003年控股成立了山东万得福国际贸易有限公司，在全省率先拿到了美国FDA注册证书，公司产品通过了ISO9001，2000质量体系认证和HACCP认证，远销南非、俄罗斯、台湾、香港、波兰、荷兰等十几个国家和地区。仅2004年上半年，万得福国际贸易公司出口额便达122万美元，占全县外贸出口企业出口总额的35%，为企业的发展攒足了后劲。 企业要生存，必须不断扩大市场占有率。从我县企业整体情况看，重生产、轻销售的观念仍然普遍存在，没有意识到开拓市场，尤其是国外市场，走外向型带动战略的重要性。实现企业的快速膨胀，必须要尽快扩大市场占有率。在国内市场的开拓方面，要让企业打出去，创出自己的牌子；要采取奖金提成的办法，充分调动对外联络员的积极能动性，努力扩大国内市场占有率。在国际市场的开拓上，虽然近几年全县外贸出口额上升趋势强劲，

村委会换届选举中存在的几个问题和几点建议

我街道总人口3.9万，辖41个行政村。从我街道上届村委会换届选举中的情况来看，主要存在以下几个问题：一、农村宗派问题。由于我国两千年封建制度的影响，宗法社会残留意识在不少农村群众的思想中依然存在，有的还根深蒂固。不少农民看问题，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。换届选举时，家族、宗法、姓氏都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。在以往的换届选举中，宗族势力操纵选举，影响选举的现象时有发生。二、程序问题。在村委会换届选举中需要经过不同的阶段，在每一阶段，都有若干程序，每一个程序里都包含有一定规格的表格和公告。如推选村民代表、推选村委会初步候选人、确立正式候选人的表格和公告都有一定规范的格式和要求，并有相应规范的文字说明，在上届村委会换届选举过程中，试点范本修改了多次，这样容易因选举程序的混乱而影响选举的公正性和合法性。三、选举中的“拉票”问题。有的地方在换届选举时，候选人之间经常展开一些不正当的竞选活动。比如，一些候选人不仅仅通过亲朋好友“游说”，有的以经济手段拉票，如有些候选人及其代理人在选举开始之前四处活动，给群众送烟、送物，有的大肆请客送礼等。有的甚至通过贬低性议论及“大字报”等有意损害竞争对手的声誉，借以达到当选的目的。四、个别机关干部对换届选举工作认识不足，重视不够。对换届选举工作，片面认为党组织不应过多干预，选谁算谁，放着不管，工作中缩手缩脚，不去理直气壮地大胆领导和引导，怕出现问题；对村委会建设的基本情况了解不深，心中无数，特别是对个别问题较多、情况复杂的村更是拿不准，吃不透，拿不出有针对性的措施，无法主动开展工作。五、广大农民群众的民主权利意识极不平衡。从调查来看，村民的民主权利意识出现了两极分化的状况，除部分村的个别人，强烈要求民主权利的一小部分人关心这次村委会换届外，大部分村的村民小农意识较强，整体素质远未达到与经济发展相应的水平，对村委会换届缺乏热情，认识不到自己的民主权利，对村政事物漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓，这种想法给别有用心的人以可乘之机。针对以上存在的问题，建议在下届村委会换届选举中，应当注意和做好以下几个方面的工作；一是必须大力宣传宪法法律和党的方针政策，为农村的文明开放提供思想源泉。进一步强化社会主义法制，瓦解宗法社会的保障功能。积极引导广大村民逐步树立科学、民主、法制的意识，消除宗族、家族观念的影响。二是深入细致地做好试点工作，进一步规范村委会换届选举程序。村委会换届选举的任何程序都不是空置的或可有可无的“形式”，它都是内容的一部分。只有严格每一道程序，才能保证选举秩序的井然，保证选举结果的公正和公平。反之，如果仅满足于达到一定的投票率，满足于表面的完成选举任务，而忽视一些必要的程序，选举的公正性和合法性就会遭到破坏。针对每个村千差万别的具体情况，要注意实行分类指导，进行先期试点，取得经验后，再在面上逐步推开，善于把问题解决在试点工作中。三是必须通过多种途经加强对村民民主素质的训练和提高，大力气引导教育农民，不断完善农民政治参与的动力机制。同时，要积极发挥政府的推动和主导作用，加强对政府工作人员和村干部的培训教育，强化对换届选举工作的指导和监督，及时纠正和查处不合规则，不合程序的行为。四是深入宣传发动，增强广大干部群众学法、守法和依法办事的自觉性。特别是在村委会换届之前的准备阶段，要把《村民委员会组织法》的宣传作为一项重要工作，通过各种有效形式，加大宣传力度，使之家喻户晓，深入人心。五是抓住关键环节，在选准选好村委会班子成员上下功夫。换届选举过程中，村委会要将任期内的工作向群众汇报清楚，让群众了解班子工作。对因工作得罪人的好干部，党组织要敢于为其撑腰、说话，肯定成绩，帮助树立威信。要向广大村民宣解村委会干部的任职资格、标准和条件，特别是把候选人应具备的奉公守法、办事公道、廉洁勤政、年富力强、热心为民服务这五个方面标准讲清楚，正确引导广大村民的选举意识，帮助村民明辨是非，处以公心，正确行使好自己的民主权利，真正选出符合条件的“当家人”。六是对班子强，作风硬，干群关系密切，工作基础较好的村，要如期进行换届选举；对工作一般，问题比较多，干群关系不太好的村要采取集中力量，做深入细致思想教育工作，重点突破，成熟一个换届一个；对后进村，要暂缓安排选举工作，不要吃“夹生饭”。对扰乱、破坏选举的，由公安司法机关依法进行查处。20xx年1月30日

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