纪委案件审理.ppt

案件案件审审理室理室 詹詹洁洁 转变执纪审转变执纪审理理念理理念 正确把握基正确把握基层违纪层违纪案件的定性和案件的定性和处处理理1.n一、一、转变执纪审转变执纪审理理念理理念n二、案件二、案件审审理中常理中常见见的的问题问题n三、基三、基层层常常见见的的违纪问题违纪问题的定性及的定性及处处理理n四、改四、改进审进审理文理文书书2.n纪检纪检机关机关执纪审查执纪审查的程序：的程序：n信访举报、线索受理与管理、初步核实、立案、调查、审理、下达处分决定、处分的宣布和执行。3.n一、转变执纪审理理念坚坚持依持依规规治党与以德治治党与以德治党相党相统统一；一；纪严纪严于法、于法、纪纪在法前，在法前，实现纪实现纪法分开；法分开；纪纪委决不能成委决不能成为为党内党内“公公检检法法”，执纪审查执纪审查决决不能成不能成为为“司法司法调查调查”；全面从全面从严严治党，要运用治党，要运用监监督督执纪执纪“四种形四种形态态”等重要等重要观观点点。4.推进纪律审查的“五个转变”n从从“查违查违法法”向向“盯违纪盯违纪”转变转变 n从从“抓大放小抓大放小”向向“抓早抓小抓早抓小”转变转变 n从从“重重视视两两规规”向向“注重初核注重初核”转变转变 n从从“单单一化一化”向向“多多样样化化”转变转变 n从从“抓关抓关键键少数少数”向向“管住全体管住全体”转变转变 5.执纪审执纪审理方式的五个理方式的五个转变转变n始始终终聚焦聚焦违纪问题违纪问题 n不能不能贪贪大求全、吃干榨尽大求全、吃干榨尽n改改进审进审理文理文书书 n加加强强对违对违反中央八反中央八项规项规定精神定精神问题问题的的审审核核 n加大加大对对基基层层“四四风风”和群众身和群众身边边腐腐败问题败问题的的审审核核6.违违反六大反六大纪纪律成通律成通报报格式格式纪纪言言纪语纪语取代法律取代法律术语术语7.8.9.二、案件审理中常见的问题n1 1、执纪执纪理念未适理念未适应应新新时时期、新要求，期、新要求，转变转变未到位。未到位。n2 2、案卷材料不、案卷材料不规规范、不范、不齐备齐备。n3 3、主体身份材料不、主体身份材料不齐备齐备。n4 4、证证据不足。据不足。n5 5、事、事实实不清、定性不准确。不清、定性不准确。n6 6、量、量纪纪不平衡。不平衡。n7 7、程序、手、程序、手续续方面的方面的问题问题。10.三、基三、基层层常常见见的的违纪问题违纪问题及及处处理理n（一）新旧条（一）新旧条规规的使用的使用问题问题，从旧兼从，从旧兼从轻轻原原则则n1 1、20162016年年1 1月月1 1日之后日之后发发生的生的违纪违纪行行为为，一律适用新，一律适用新修修订订的党的党纪处纪处分条例；分条例；n 2 2、20162016年年1 1月月1 1日之前日之前发发生的生的违纪违纪行行为为，应应遵循遵循“从从旧兼从旧兼从轻轻”原原则处则处理，即一般仍适用理，即一般仍适用20032003年党年党纪处纪处分条例，只有在新修分条例，只有在新修订订的党的党纪处纪处分条例不分条例不认为认为是是违纪违纪或者或者处处理理较轻较轻的，才适用新条例；表述的，才适用新条例；表述为为“依依据据20162016年中国共年中国共产产党党纪纪律律处处分条例第一百三十三分条例第一百三十三条第二款和条第二款和20032003年中国共年中国共产产党党纪纪律律处处分条例第分条例第条第条第款的款的规规定定”。n 3 3、如果是、如果是连续连续的的违纪违纪行行为为，适用新条例，适用新条例处处理。理。11.（二）违反中央八项规定精神案件n违反中央八项规定精神问题主要包括：违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、楼堂馆所违规问题、领导干部住房违规问题等。n处理时需要把握好时间节点。12.（三）违反工作纪律 第一百二十五条：“在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中，不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良影响的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。”n这一条作为一个兜底条款但是仅限于党的部门和机关，行政工作中的失职、渎职类行为不适用该条款处理。13.（四）把握好“操办婚丧事宜”的几个关键n一是主体，利用职权或者职务上的影响，一般党员不符合；n二是否占用了公用、公车、公款等；n三是否造成了不良影响（影响他人休息、破坏环境和损害他人利益的行为）；n四是否宴请了管理服务对象；n五是否大操大办（中、省纪委无明确的规定，没有桌数的规定，结合当地的实际生活水平、当地的风俗考虑）；n六是否有借机敛财。14.（五）超计划生育的是否违纪n新条例虽删掉了超计划生育的内容，是按照纪法分开的原则，既然国法已有规定，党员就应该模范遵守。n对于2016年之前发生的违反计划生育的行为，是否作违纪处理，应与计生部门衔接，共同协商处理。15.（六）党内（六）党内严严重警告的影响期重警告的影响期“第九条党第九条党员员受到警告受到警告处处分一年内、受到分一年内、受到严严重警告重警告处处分一年半内，分一年半内，不得在党内提升不得在党内提升职务职务和向党外和向党外组织组织推荐担任高于其原任推荐担任高于其原任职务职务的党外的党外职务职务。”1.如果如果违纪违纪行行为为全部全部发发生在生在2016年年1月月1日之前，日之前，给给予其党内予其党内严严重警告重警告处处分分应应适用适用2003年党年党纪处纪处分条例的分条例的规规定，即影响期定，即影响期为为一一年。年。2.如果如果违纪违纪行行为为，有的，有的发发生在生在2016年年1月月1日之前，有的日之前，有的发发生在生在2016年年1月月1日之后，日之后，经经合并合并处处理后确定理后确定给给予予严严重警告重警告处处分的，分的，应应适用适用2016年党年党纪处纪处分条例第分条例第9条的条的规规定，确定定，确定该该党内党内严严重警告重警告处处分的影响期分的影响期为为一年半。一年半。3.如果被如果被审查审查人的人的违纪违纪行行为为全部全部发发生在生在2016年年1月月1日之后，日之后，给给予其党内予其党内严严重警告重警告处处分分应应适用适用2016年党年党纪处纪处分条例第分条例第9条的条的规规定，即影响期定，即影响期为为一年半。一年半。16.17.18.n（同志）（同志）简历简历（略）（略）经查经查，（同志）存在以下（同志）存在以下违违反中央八反中央八项规项规定精神定精神问题问题。一、接受可能影响公正一、接受可能影响公正执执行公行公务务的宴的宴请请主要事主要事实实二、二、违违反有关反有关规规定出入私人会所定出入私人会所主要事主要事实实三、三、违违反有关反有关规规定公款旅游定公款旅游主要事主要事实实案件案件调查组调查组年年月月日日 （被（被审查审查人人签签署意署意见处见处）（同志）（同志）违纪违纪事事实实材料材料19.违纪事实见面材料20.n党党纪处纪处分决定模板分决定模板n关于关于给予予同志同志n党内警告（党内警告（严重警告）重警告）处分的决定分的决定nn简历。n经审查，同志存在以下同志存在以下违反反纪律、律、纪律的律的问题：n（有最（有最终决定决定权或批准或批准权的机关的机关认定的定的违纪事事实）。）。n身身为党党员领导干部，干部，违反政治反政治纪律、中央八律、中央八项规定精神、定精神、组织纪律、廉律、廉洁纪律、律、，（且在党的十八大后仍不收，（且在党的十八大后仍不收敛、不收手，）、不收手，）应予予严肃处理。依据理。依据2016年中国共年中国共产党党纪律律处分条例第一百三十三条第分条例第一百三十三条第二款和二款和2003年中国共年中国共产党党纪律律处分条例第分条例第条、第条、第条之条之规定，定，经省省纪委常委会委常委会议、省委常委会、省委常委会议讨论，并，并报中央中央纪委批准，决定委批准，决定给予予同志党内警告（同志党内警告（严重警告）重警告）处分，收分，收缴其其违纪所得（所得（责令其退令其退赔违纪所得）。所得）。n本本处分决定自分决定自201年年月月日（有最日（有最终决定决定权或批准或批准权机关的决定机关的决定日期）起生效。如不服本日期）起生效。如不服本处分决定，可向省分决定，可向省纪委、省委或中央委、省委或中央纪委直至委直至中共中央提出申中共中央提出申诉。n 中共中共省省纪委委n201 年年月月日日21.n（行政（行政处处分参考模板）分参考模板）n关于关于给予开除予开除处分的决定分的决定n简历。n经审查，存在以下，存在以下违反政治反政治纪律、中央八律、中央八项规定精神、定精神、组织纪律、廉律、廉洁纪律、生活律、生活纪律和国家法律法律和国家法律法规规定的定的问题。n一、一、严重重违反政治反政治纪律律n二、二、严重重违反中央八反中央八项规定精神定精神n三、三、严重重违反反组织纪律律n四、四、严重重违反廉反廉洁纪律律n五、五、违反国家法律法反国家法律法规规定定n身身为党的高党的高级领导干部和中央管理国有重要骨干企干部和中央管理国有重要骨干企业主要主要负责人，理想信念人，理想信念丧失，失，纪律意律意识淡薄，淡薄，严重重违反政治反政治纪律、中央八律、中央八项规定定精神、精神、组织纪律、廉律、廉洁纪律和国家法律法律和国家法律法规规定，性定，性质恶劣、情劣、情节严重，重，应予予严肃处理。参照行政机关公理。参照行政机关公务员处分条例第条第款第分条例第条第款第项、第十条之、第十条之规定，定，经报国国务院批准，决定院批准，决定给予开除予开除处分。分。n本决定自本决定自201年月日起生效。如不服本决定，可自收到本决年月日起生效。如不服本决定，可自收到本决定之日起三十日内向定之日起三十日内向监察部申察部申请复复审。n 监察察部部n201年月日年月日22.给给大家推荐一个网站、一个微信公众号和一本大家推荐一个网站、一个微信公众号和一本书书关注“钟纪晟”署名文章”23.