关于小型农田水利工程建设和管理问题的探讨.pdf

JIANGXI NONGYE105农田水利2024 年 01 月江西农业上半月刊关于小型农田水利工程建设和管理问题的探讨戴文涛（莱州市农业农村局，山东 莱州 261400）摘要：社会主义市场经济的快速发展推动了我国科学技术领域的发展，在农业管理方面引入相应的科学技术开展管理工作能够解决传统农业治理过程中存在的一系列问题，减少自然灾害对农业的影响。农业发展对我国经济的发展有着举足轻重的作用，关系着国计民生，小型农田水利工程的建设和管理水平是我国农业发展的基础和先决条件，关系着农业健康发展的水平。从分析当前小型农田水利工程建设所面临的问题出发，探究在信息化时代如何利用科学技术开展科学、合理的小型农田水利工程建设和管理工作。关键词：小型农田水利工程；工程建设问题；可行性措施农业的快速发展是国民经济得以健康发展的前提条件，小型农田的管理在一定程度上影响着我国农业的可持续发展，在小型农田的管理过程中转变传统的管理理念，建设相应的水利工程并开展管理活动，能够极大减少自然灾害对农作物的影响，促进农业发展。为了更好地开展小型农田水利工程建设与管理工作，需要对小型农田的管理现状进行分析，根据出现的问题制订针对性的解决措施，帮助小型农田户利用当前的科学技术进行农作物种植，提高农作物产量。1 当前小型农田水利工程建设和管理存在的问题在农村的小型农田中开展水利工程建设和管理工作是为了对农村的水分布情况和地区水利条件做出一定的调整和改变，满足人们和牲畜的饮水需求以及农业灌溉需要，促进农业发展。小型农田水利工程建设一般有小型水库、蓄水池、机电井和农田引水渠等，该工程的建设与管理工作影响着农民的生活与农业发展。受传统管理观念和建设技术的影响，当前的水利工程建设存在一系列亟待解决的问题。1.1 水利工程建设缺乏科学性和合理性小型农田水利工程的建设需要根据农村不同地区的地质环境建设符合当地发展需求的特色水利工程，但是由于传统建设技术的落后，以及在建设过程中出现工作落实不到位的情况，导致在建设期间容易出现各种土地纠纷问题。在农村进行小型农田水利工程建设关系着所有农户的自身利益和饮水、农田灌溉等问题，为了使水利工程建设工作能够顺利开展，需要政府相关部门进行政策宣传，让农民认识到水利工程建设不仅有助于推动当地经济发展，提高农产品的产量与质量，也有助于提高自身的经济收入水平。在传统的水利工程建设过程中，有些部门没有根据农村当地的土质和地理环境建设适合当地发展需要的水利工程，而是参照其他地区的水利工程直接开展工作，导致水利工程建设出现较大的盲目性与随意性，建成的水利工程无法满足农田的灌溉需要，甚至无法满足人畜饮水需求。例如，部分半荒漠化的农村地区为了更好地解决用水问题，修建了大型蓄水池，但是由于规划不当导致重复建设，甚至部分工程未完成便不再继续施工，未建成的蓄水池不仅不能满足人们的蓄水要求，反而占用了土地资源。1.2 资金投入量不足，后期管理和维修难度大在农村开展小型农田水利工程建设，不仅要考虑当地的土质和地理环境，让水利建设专家进行实地考察后根据当地具体情况设计相应的水利工程建设方案，还需要相关部门制定完善的管理方案，对工程建设前期的各种工作进行统筹，以及设置专业的监督管理机构，对小型农田水利工程的后期进行管理和维修工作，延长工程的使用年限，降低水利工程建设成本，从侧面减轻地方政府和人民群众的经济压力，更好地促进农业发展。对小型农田水利工程的建设和管理需要投入一定的资金，虽然我国相关部门根据农村发展现状制定了相应的水利工程建设措施，并设置了专项资金支持农村水利工程的开展，但是由于我国不同地区的农业发展现状、面临的情况以及经济发展水平不同，部分地区小型农田水利工程建设难度加大，再加上后期工程管理中缺少足够的资金，阻碍了后续工作的开展。小型农田水利工程一般是根据农田的地域特征修建的，具有分布广、工程点多的特点，正因如此，其后续的管理和维修难度系数也比较大。传统的水利工程建设缺乏科学的管理系统，在建设过程中只考虑当前的灌溉和管理需求，使得各个水利工程之间的关联度较高，当部分工程出现问题需要进行维修或者改造时对其他农田的影响较大，加上部分地区资金投入不足，建设的水利工程无法顺利推动农业发展，甚至还会对农业经济的发展产生不利影响。作者简介：戴文涛(1986-)，男，汉族，山东莱州人，本科，工程师，主要从事农田水利工程建设管理工作。JIANGXI NONGYE106农田水利2024 年 01 月江西农业上半月刊 2 农田水利工程建设和管理的可行性措施2.1 完善相应的水利工程审批制度，确保建筑工程的科学合理性小型农田水利工程是一项有利于人民的建筑工程，在建设的过程由于会占用大量的农田，改变农民的种植方式，特别是在当前社会经济快速发展和科学技术不断进步的背景下，小型农田水利工程在建设过程中需要应用相关科学技术，为了确保水利工程的顺利开展，政府需要做好农户的思想工作，使他们能够得到积极配合。同时，相关部门也要完善相应的审批制度，使农田水利工程能够得到科学合理实施，避免出现重复建设、随意建设的情况，使建设的水利工程能够真正发挥出促进农业发展的作用。由政府相关部门制定农村水利工程的审批制度，对小型农田水利工程的位置、施工时间和工程使用寿命等进行初步规划，再由相应的部门审核建设工程的可行性，严格把握审批环节，只批准符合要求的工程开展相应的建设活动。2.2 解决小型农田水利工程建设所需要的资金问题为了从根本上促进农村经济发展，在提升农产品质量和产量的基础上提高农民收入，国家不仅制定了相应的经济发展政策，还注重小型农田水利工程的建设和管理工作，并设立了推动农村水利工程建设的专项资金。小型农田水利工程属于农业基础设施，在建设过程中如果只依靠财政拨款，无法满足各个农村地区的需求。为了解决工程建设过程中资金短缺的问题，可以通过拓宽融资渠道，吸收社会各方面的闲散资金，形成以政府拨款为主、多渠道融资的资金筹集方式。为了提高小型农田水利工程在建筑过程中的资金使用效率，降低建设成本，在开展水利工程建设之前，当地政府严格把控设计和招标环节，使水利工程先由专业的建筑人才根据农田实际情况设计出科学合理的水利工程方案，再开展建筑活动。在选择建筑单位的过程中，为了保证建筑单位具有良好的工作规范和建筑技术，相关政府部门需要在招标环节中明确水利工程的建筑工期和质量要求，通过良性的竞争选出具有较好资质和条件的建筑单位。2.3 充分调动当地居民积极参与水利工程建设工作小型农田水利工程建设是一项有利于民生发展的公益性项目，该项工程的建设关系到当地居民的切身利益，所以为了使小型农田水利工程建设能够顺利开展，一方面需要当地政府开展宣传工作，使农户认识到水利工程建设对自身经济利益的积极影响，另一方面要给予相关的资金补贴。在进行工程建设宣传的过程中，为了解决农户的各种问题，当地政府要组织相应的会议，将小型农田水利工程建设过程涉及的各个方面与乡镇干部进行交流和沟通，充分发挥乡镇干部的桥梁作用，向管辖区居民解答工程建设过程中需要征用的土地、建设工程的日期、政府的相应补贴政策、水利工程建设期间的各种注意事项等问题，做好当地居民的思想工作，为后续的小型农田水利工程提供良好的建设环境，避免后续工作开展过程中出现土地纠纷等问题。除此之外，为了充分调动当地居民对水利工程建设的积极性，提高其对公益建设的参与度，使其自觉主动地参与建设，可以建立相应的村民议事制度，使农户可以自由表达自己的想法，政府相关管理人员可以依据农户的有益建议完善水利工程建设的设计规划。开展小型农田水利工程建设需要征用当地农户的土地，为了补偿农户的的经济损失，需要给予相应的资金补贴。为了落实好后续的资金补贴政策，当地政府可以通过“一事一议”的方式，提高资金补贴发放效率以及其他工作效率，保证小型农田水利工程建设过程的公开性和透明度，让农民能够安心。同时，要及时解决农民在小型农田水利工程建设中所遇到的问题，增强农民对村干部和地方政策的认同感。此外，为了提高村干部的工作效率和开展各项工作的规范性，当地政府可以组织相应的培训活动让村干部等进行学习，提升其核心管理素养，共同建立完善的公共设施管理制度。2.4 注重小型农田水利工程后期管理和维护工作的开展在农村进行小型农田水利工程建设是为了更好地推动农村经济发展，当地相关政府部门要注重水利工程的后期管理和维护工作。水利工程的维护和管理工作是整个工程建设的重要环节之一，在设计水利工程建设方案时要明确相关水利工程的管理权和所有权，明确责任划分。明确水利工程的管理权和所有权是为了当水利工程在使用的过程中出现问题时相关部门有权进行维护和改造，及时解决部分水利工程使用过程中出现的问题，防止出现旱季农田缺水及雨季出现洪涝灾害等情况。当地政府还可以成立相应的管理部门进行水利工程的后期管理工作，增加管理资金的投入并制定完善的管理制度，保证水利工程的使用寿命。相关的管理工作人员在水利工程建设完成之后要定期对工程进行检查，了解农田供水灌溉问题的解决情况以及水利工程的建设是否对农业发展起到积极作用，还要定期查看小型农田水利工程的工作情况。水利工程是一项集体资产，政府部门要宣传相应的维护规则，使农民合理使用水利工程设施。此外，还要增强农民的法律意识，使他们能够自觉遵守相应的法律规章，防止出现恶意破坏水利工程的情况。2.5 提升水利工程建设中各环节参与人员的核心素养在工程建设的设计阶段，当地政府要安排具有专业素养的设计人才进行实地考察，与当地农民进行沟通和交流，利用相应的科学技术进行地质和环境探测，结合JIANGXI NONGYE107农田水利2024 年 01 月江西农业上半月刊相应的资金投入、建设要求和具体地理环境等制定适合当地农业发展需要的小型农田水利工程设计方案。在水利工程的实施阶段，当地政府要对工程的建设成本、建设工期进行规划，相应的工程建设要考虑农作物的种植时间，最大限度地减少工程对农业的影响。由于小型农田水利工程是依据当地地理环境设计的工程建筑，建设难度较大，因此需要对水利工程的建设单位进行考察，根据“优中择优”的原则选择相应的建筑单位，使专业化程度高、建筑规范性好、具有较强建筑能力的建筑单位开展小型农田水利工程建设。在工程建设期间，需要综合素养较高的管理人员开展相应的管理工作，解决建设过程中遇到的各种问题，协调当地农民与建筑单位以及政府之间的关系。在工程后续的管理工作中，相应的管理人员需要具备一定的建筑核心素养，能够发现小型农田水利工程在使用过程中出现的问题，找出导致工程使用效果没有达到预期的原因，并能够在后期的维修过程中合理使用维修资金，保证水利工程能够正常使用。要提升水利工程建设中各个环节参与人员的核心素养，需要在建筑过程中引入相应的专业化人才，相关单位要不断根据社会发展情况制订相应的人才培养机制，进一步促进小型农田水利工程的建设和管理。除此之外，相关的政府部门要明确小型农田水利工程对农村经济发展的关系，注重水利工程建设，严格落实国家的民生政策并根据当地实际情况制定相应的规章制度，为水利工程建设提供制度保障。在建设农村水利工程的过程中会遇到一系列的问题，在小型农田水利工程的设计、工程的实施、工程实施过程的管理和后续维护的管理等各个环节都安排专业的人才，才能够保证工程建设符合当地农业的实际发展情况，解决传统农业生产过程中出现的系列问题，防止出现重复性、随意性的水利工程，从而提高农产品的产量。在工程建设的各个环节引入高素质的专业化人才开展建设工作，能够极大地提高资金、建筑材料的使用率，减少人力、物力成本的投入，提高水利工程的建设水平和建筑质量，这也是符合当前社会经济发展趋势的一项重要措施。3 结语根据农村实际发展情况和地理环境建设符合当地经济发展的小型农田水利工程是当前社会发展趋势下一项具有重要发展意义的民生工程，能够极大地提高农村居民的生活水平和农业发展水平。参考文献1 赵建东，姜浩.小型农田水利工程建设和管理问题的研究 J.中文科技期刊数据库（文摘版）工程技术，2016(11)：326.2 徐国华.小型农田水利工程建设和管理存在的问题及对策 J.河北农机，2022(01)：143-144.3 徐邦鹤.小型农田水利工程建设存在问题及对策 J.安徽水利水电职业技术学院学报，2011，11(01)：28-30.