生态文化发展三年工作计划.doc

-范文最新推荐- 生态文化发展三年工作计划 生态文化发展三年工作计划 一、洪雅生态文化发展的指导思想： 以党的十六大和十七大精神为指导，树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持区域统筹、城乡协调、人与自然和谐发展的方针，全面落实县委县政府“十一五”发展规划和大文化大发展的工作部署，以建设生态文化旅游、生态经济强县，打造眉山市著名的生态休闲旅游度假基地为目标，以县城为中心，以瓦屋山景区为依托，以新农村建设为载体，紧紧抓住和谐社会发展重大机遇，做强“生态洪雅，绿色洪雅”文化旅游品牌，着力实施“景点带乡村，乡村带农户”的“带动”工程，全面推进生态文化第三产业的协调发展。 生态文化体系建设是国家级生态县建设的四大体系之一，这也充分说明了，如果没有生态文化引导，生态县建设就有可能成效不大，或美中不足，或半途而废。只有建立起一套符合洪雅实际的先进生态文化，将个体的动物人、经济人改造成群体的生态人，才能形成全民珍爱和保护生态环境的良好习惯与氛围，生态县建设才能顺利实施，生态县建设成果才能获得保障。生态文化作为生态县建设作用力的源泉，对经济、社会和环境的可持续发展起着至关重要的作用。在某种程度上说，生态文化工程是统帅我县“生态工程”的灵魂。 二、洪雅生态文化发展的奋斗目标： 总体目标-推动我县生态旅游产业实现“三个转变”（由单一的景点观光旅游向生态休闲度假文化旅游转变，由单一的旅游景点开发向文化旅游综合开发转变，由单一追求门票消费向提高社会综合环境保护消费转变），完成“四个提升”（提升生态文化旅游品牌效力，提升生态旅游行业经济效力，提升生态旅游市场扩张力，提升生态文化与旅游产业支撑力），把生态文化旅游业建设成为全县国民经济支柱产业。 （一）总体产业定位和阶段性目标 总体发展定位：建设生态文化旅游强县，打造川西南地区著名的生态文化休闲旅游度假基地。 阶段性目标：到2018年，全县以大瓦屋山生态文化旅游为重点的旅游区得到进一步开发，各项基础设施相对完善配套，接待规模有较大增容，年生态文化旅游社会收入达到旅游收入的一半，使生态文化产业成为洪雅生态经济的主导产业，全面实现生态文化旅游强县目标。 （二）生态文化产业布局 发展定位：以旅游为载体，包装和嫁接生态文化内涵。以县城为中心，以15个乡镇为框架，柳江、花溪、瓦屋山、槽渔滩等青衣江流域为重点。完善以民俗文化、民间文艺为主，民俗村为辅的文化旅游为格局。 （三）培育生态文化产品 展示洪雅生态文化特点产品：深入挖掘森林文化、道家文化、风水文化、民俗文化、祈福文化、养生文化、健身文化、雅女人文化等，完善印制一批荟萃洪雅县文化的宣传品、制作一批展示洪雅县文化的宣传牌、培养一批熟知县洪雅生态文化的导游员，用洪雅县生态多元的特色文化吸引不同的游客群体。 开发旅游特色商品：在整合好洪雅生态食品、雅茶、雅笋、奶液、雅石制品以及特色养殖、小杂粮、干鲜果品、酒类商品等传统产品的基础上，重点设计开发一批最具浓郁地方特色、生态文化特色、实用特点、有市场潜力和发展前景的旅游商品。 （四）体制定位和行政工作目标 体制定位：一是政府主导。加强县委、县政府对旅游工作的领导，巩固完善生态文化旅游开发工作领导小组职能。规划编制全县生态文化规划，对生态文化旅游项目审批、市场营销、市场整顿、行业管理要进一步进行规范；二是集团管理。加大对生态文化旅游资源开发整合力度，组建洪雅县生态文化旅游集团，实行政企分开，强化企业管理。实行强强联合，解决单一景区景点办不了、办不好的问题；三是企业开发。深化改革，逐步实现国有、集体景区（点）向股份制企业的过渡，实现全县生态文化旅游产业的多元化投入和市场运作机制；四是全民参与。以生态文化建设为重点，以生产无公害绿色产品为突破口，实施绿色生产搭台，旅游开发唱戏。大力发展特色作物、特色养殖、休闲渔业为内容的观光农业旅游项目。发展充实农家旅游内容，营造全民办旅游的浓厚氛围，努力扩大农家院数量，提升农家院档次。 （五）三年生态文化发展需要投入的建设资金 三、洪雅生态文化发展的工作重点： 洪雅要建设生态文化，此项工作涉及县委宣传部、县环境保护局、县规划建设局、县旅游局、县生态食品企业、县农业局、县林业局、县畜牧局、县水利局、15个乡镇等等。具体可以对应生态文化概念有关认识、意识、思想、制度、物质三个方面的内容，应当做好三个方面的工作。 一是建立公民生态意识的教育体系，培育社会公众环境意识，普及生态科学知识，在全社会形成三大生态观。培养“善待生命、善待自然”的生态道德观；树立环境是资源、是资本、是资产的生态价值观；确立保护和改善环境就是保护和发展生产力，走新型工业化道路的发展观。在这个方面，党政机关干部和企业界人士是重点，因为他们参与决策，对环境的影响最大；青少年是主体，他们是我们的未来；广大农村居民是难点。在培育社会公众环境意识，普及生态科学知识的具体过程中，社会各方面应该根据各自的工作和生活特点，有的放矢地进行。比如社区层面要侧重于倡导生态型的生活方式、消费模式与伦理道德规范，努力培养优良的社区人居环境，维护社区平衡发展。企业层面主要是通过转变原材料利用，合理设计生产流程，改进生产工艺和设备，鼓励员工投身企业生态转型改造，培养一大批现代文明职工，实行清洁化生产和资源循环利用等。社会层面以知识、技能、意识、行为等生态教育为基础，提高市民健康素质、社会素质、心理素质和科学素质，逐步形成崇尚自然、保护环境、循环利用、减少排放，厉行节约、反对浪费的行为规范。 二是建立与社会主义市场经济和可持续发展相适应的管理体制和运行机制，建立对经济持续健康发展具有重大支撑能力的技术创新体系，不断完善健康安全保障体系。应推行各级重大决策的环境论证、听证制度和环境责任追究制度，全面推行环境建设目标考核制度、以奖代补制度等等。这些体制和制度的建立，可以在全社会树立起坚持可持续发展的共同信念，形成人人参与生态县建设的社会氛围，把建洪雅成现代生态文化大县。 三是以一系列活动为载体，建设富有洪雅特色的生态文化。按可持续发展的要求审视县域经济发展目标，结合“十一五”规划的制定，修改和完善城市规划，优化产业结构和城乡布局；树立正确的产业导向模式，大力推行清洁生产，发展环保产业；搞好城区立体绿化，加强城市园林绿化的建设和管理，做到点、线、面、片的结合，科学配置乔木、灌木、绿地，形成平面绿化和立体绿化相结合的城镇绿地系统；以开发“大瓦屋山区民俗文化”为契机，重点发展以奶文化、茶文化、笋文化、酒文化、中药文化为代表的反映洪雅盆周山区人与自然和谐共存的地方特色文化；继续办好洪雅生态文化节，全面规划建设采茶文化、生态奶文化等“洪雅生态文化”体系，建设以观光体验茶农生活为内容的文化茶园、名茶博物馆，推进茶文化产业化；构建特色饮食区块，做大“雅女”品牌的饮食文化，不断创新新现代旅游内容，做大做强山区、瓦电库区、青衣江的生态旅游业，推出一大批富有自然山水、绿色森林生态文化特色的旅游项目等等。 目前，洪雅正处在起步阶段，还有许许多多的工作等待我们去做，涉及到全县各行各业，需要全民动员全民参与。这个过程，既要反对把生态文化庸俗化，蜻蜓点水式的做法，也要留心把生态文化神圣化，认为高不可攀，无枝无依的错误思想。 生态文化发展三年工作计划的延伸阅读：如何写好你的工作计划 三、如何保证工作计划得到执行：工作计划写出来，目的就是要执行。执行可不是人们通常所认为的“我的方案已经拿出来了，执行是执行人员的事情。出了问题也是执行人员自身的水平问题”。执行不力，或者无法执行跟方案其实有很大关系，如果一开始，我们不了解现实情况，没有去做足够的调查和了解。那么这个方案先天就会给其后的执行埋下隐患。同样的道理，我们的计划能不能真正得到贯彻执行，不仅仅是执行人员的问题，也是写计划的人的问题。另外，工作计划应该是可以调整的。当工作计划的执行偏离或违背了我们的目的时，需要对其做出调整，不能为了计划而计划。最后，修订后的工作计划应该有企业领导审核与签字，并负责跟踪执行和检查。 生态文化发展三年工作计划之外的更多相关信息，请访问： 工作计划网校 › 机关单位工作计划 教育局教育工作要点 2018年教育工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观；紧紧围绕建设教育强区的总体部署，进一步落实教育优先发展战略；优化教育结构，深化教育改革，提升教育质量，促进教育公平，努力办好人民满意的教育，为推进新型工业化、加快富民强区提供人才和人力资源保证。 一、认真学习贯彻党的十七大精神，加强教育系统自身建设 1、把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要政治任务来抓。要着眼于领会精神、武装头脑、指导实践、推动工作，在全区教育系统形成学习宣传热潮。认真落实好党的十七大对教育提出的重大任务和方针政策，以科学发展观统领教育改革发展全局，推动教育事业科学发展。围绕学习贯彻党的十七大精神，加大教育宣传工作力度，营造优先发展教育事业和推进教育科学发展的良好氛围。 2、进一步加强学校党的建设。进一步加强学校党组织建设，充分发挥学校党组织的凝聚力和战斗力，促进学校民主政治建设。进一步完善保持员先进性长效机制，强化学校基层党组织建设,促进学校健康发展。 3、深入推进教育行风建设。充分发挥教育纪检监察职能，加强教育系统党风廉政建设，建立和完善教育、制度、监督并重的惩防体系，进一步增强教育行政领导干部廉洁自律的能力。坚持标本兼治，从严治理教育乱收费，切实维护教育良好形象。认真开展教育审计工作，健全经济责任审计和专项资金审计制度，有效防范教育经济风险，不断提高教育经费使用效益。抓好教育信访工作和纠风专项治理工作，严肃查处违纪违法案件，为教育事业的健康发展保驾护航。 4、切实加强机关效能建设。不断改进思想作风和工作作风，积极建设学习型机关、文明机关、和谐机关。重视教育信息平台建设，提高教育管理信息化水平；重点加快电子政务建设，推进政务公开，提高行政管理效率。进一步转变职能、规范程序，完善教育公共服务体系。进一步做好教育信访工作；自觉接受人大代表和政协委员的监督，切实提高决策水平和行政能力。做好离退休干部和教师管理服务工作。规范机关内部事务管理，着力提高服务质量。 二、以义务教育均衡发展为重点，进一步提高基础教育发展水平 5、大力推进区域义务教育均衡发展。制订与实施义务教育学校办学标准和义务教育均衡发展标准，加强学校配套设施建设，组织启动学校改水改厕改厨工程和农村学校教职工工作用房建设工程，建设一批农村中小学合格学校，并争取区政府将此项工作列入2018年为民办八件实事之一。推进现代教育技术实验县区和中小学实验室标准化建设实验区建设，管好、用好农村中小学现代远程教育工程，加紧开发义务教育学科资源。加大城区教育布局调整力度，整合教育资源，保障城市适龄儿童少年和进城务工人员子女接受义务教育的权利。切实做好农村留守儿童接受义务教育工作。做好扶持与对口支援工作，加快发展农村贫困地区义务教育。以随班就读为重点，推动特殊教育事业发展。 6、积极发展幼儿教育和高中阶段教育。坚持发展与规范并重，进一步加强对全区幼儿园的规范管理，进一步加大省级示范性幼儿园创建力度，加强幼儿教师队伍建设，推进学前教育快速健康发展。切实做好高中阶段教育发展规划与指导工作，科学合理布局高中阶段学校。认真做好娄底三中争创省示范性高中工作。鼓励与引导普通高中注重质量、办出特色。 7、深化义务教育经费保障机制改革。依法争取各级政府将义务教育全面纳入公共财政保障范围，深入推进农村义务教育经费保障机制改革，建立健全农村中小学危房改造长效机制，提高农村中小学经费保障水平。同时，加大城市义务教育投入，全面免除城市义务教育阶段学生学杂费。 8、有效化解农村“普九”负债。全面准确做好农村义务教育债务清理核实工作，按照“先本后息、分段计息、息不转本”原则审计锁定“普九”债务；积极配合有关部门筹措化债专项资金，力争全面化解农村“普九”负债；健全农村中小学预算制度，强化财务管理，坚决杜绝“边还旧债、边负新债”现象，确保农村义务教育健康发展。 三、大力发展成人教育，着重提高劳动力就业与创业能力 9、积极开展职业教育培训。鼓励各乡镇农校以行业和区域经济需求为重点，加强现代制造业和服务急需人才的培养，培养新型农民。积极配合国家和省相关培训项目，广泛开展农村进城务工人员、农村实用人才和未升学高中毕业生的职业教育和培训。 四、努力提高教师队伍素质，进一步加强师资建设 10、深入推进师德师风建设。认真贯彻落实xx在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神，广泛开展师德教育活动，表彰一批师德先进个人，积极倡导广大教师自觉践行xx提出的“四点希望”。建立健全师德考评与激励机制，引导与鼓励广大教师加强师德修养，争当学生的良师益友，赢得社会的认可与敬重。 11、切实提高中小学教师队伍素质。完善中小学教师培养体系，提高教师教育质量，鼓励和支持优秀师范本科生到农村中学任教。坚持校本培训为主，依托全国教师教育网络联盟，加强区级中小学教师远程教育平台建设，构建以区教师进修学校为支撑的教师终身学习体系。组织中小学教师开展非学历远程培训。选拔优秀中小学骨干教师参加省级培训。加强信息技术培训和薄弱学科教师培训。落实中小学校长培养和持证上岗制度。完善城镇与农村教师对口支援和交流制度。 （1） 五、坚持以立德树人为重点，切实推进素质教育 12、切实加强青少年思想道德建设。进一步推进新形势下中小学德育整体建设工程，把学校德育工作落实到教学、管理、后勤服务等各个环节。加强校园文化建设，建好、管好、用好青少年校外活动场所，积极开发学校和社区德育资源。完善学校、家庭、社会相结合的德育网络，充分发挥关心下一代工作机构的作用，办好家长学校。 13、深入推进基础教育课程改革。指导学校认真落实国家、地方、学校三级课程，积极开展校本教研。深化义务教育考试与评价制度改革，努力做好初中毕业学生考试、综合素质评价与高中招生制度改革。积极稳步实施普通高中课程改革，研究制订有关普通高中新课程实验配套政策，推动高中课改与高考改革的有机衔接。 15、进一步规范办学行为。加强教育教学专项督查，引导学校端正办学思想，按要求开齐开好各门课程，从严控制学生在校时间和作业总量，减轻学生学业负担。深入贯彻落实义务教育法律法规，依法查处举办或变相举办重点校、重点班现象。督促落实教育教学管理常规，严禁中小学重复教育，严禁违规乱办班、乱补课、乱发资料。 16、着力提高教育科研水平。坚持科研兴教、科研兴校，紧紧围绕当前建设教育强区中带有全局性、战略性和前瞻性的问题开展应用性、对策性研究，努力为教育科学决策服务。加强教育教学研究和指导，大力推进课程改革和教材建设，全面提高教学效率和教育质量。抓好教育科学规划课题的研究与管理，大力推广应用优秀教育科研成果，增强教育科研效益。 六、着力推进教育改革开放，深入落实依法治教 17、深化教育人事管理制度改革。完善与落实教师管理体制，依法确保农村中小学教师工资不低于当地公务员的平均水平。争取统一城乡中小学编制标准，并配合有关部门研究制订其它层次教育的教师编制标准。指导学校按要求科学设置岗位，认真开展以岗位设置为基础的教师聘任制改革。建立健全各级各类学校绩效工资分配制度。完善中小学教师定期交流制度，鼓励城镇教师到乡村任教服务，在全区范围内实行“校对校任职交流”，新任教师先安排到农村学校任教6年以上。 18、鼓励和规范社会力量兴办教育。加大民办教育宣传力度，贯彻落实有关促进民办教育健康发展的规定和优惠政策，引导社会力量积极发展民办学前教育。修订完善民办学校设置标准，积极支持民办学校（幼儿园）创建市级示范性学校和幼儿园。组织开展民办学校年度办学情况检查，建立民办教育教学质量和教学水平评估体系。加强对独立学院的管理，规范民办学校招生行为和办学秩序，督促民办学校依法办学。 19、充分发挥教育督导职能作用。研究制订建设教育强区督导评估指标体系，推进教育强区建设。组织对各乡镇办事处中心学校开展“两项督导评估考核”，依法督促基层政府落实办学责任。抓好区级示范性学校的督导评估工作。加强教育督导机构和队伍建设。 20、全面推进依法治教、依法治校。加强教育法规宣传，推进我区教育法制建设。组织做好第二批依法治校示范性学校评选工作，切实提高依法治校水平。继续完善行政执法责任制，进一步规范行政许可项目及非行政许可项目。建立健全学校教职工代表大会制度，进一步规范校务公开，推动各级各类学校管理民主化进程。依法加强学校语言文字应用与规范化工作，积极抓好城市语言文字工作评估。 七、研究解决教育热点与难点问题，促进教育公平与和谐发展 22、做好家庭经济困难学生资助工作。认真落实“两免一补”政策，实行城乡义务教育学杂费全免，并为农村义务教育阶段所有学生提供免费教科书。启动普通高中家庭经济困难学生资助工作。鼓励社会捐资助学，确保家庭经济困难学生顺利完成学业。 23、着力维护校园安全和稳定。以“迎奥运、保稳定”为主题，督促与指导学校健全稳定工作责任制，严密防范和严厉打击敌对势力的渗透破坏活动，深化与xx组织的斗争；加强校园治安防控体系建设，及时排查化解矛盾纠纷和安全隐患，完善与落实安全稳定应急预案，积极预防和妥善处置各种突发事件和群体性事件；指导学校配合有关部门加大学校及周边环境综合治理力度，加强对学生的安全教育，深入开展平安校园创建活动，确保学校安全稳定。 教育局教育工作要点的延伸阅读：如何写好你的工作计划 三、如何保证工作计划得到执行：工作计划写出来，目的就是要执行。执行可不是人们通常所认为的“我的方案已经拿出来了，执行是执行人员的事情。出了问题也是执行人员自身的水平问题”。执行不力，或者无法执行跟方案其实有很大关系，如果一开始，我们不了解现实情况，没有去做足够的调查和了解。那么这个方案先天就会给其后的执行埋下隐患。同样的道理，我们的计划能不能真正得到贯彻执行，不仅仅是执行人员的问题，也是写计划的人的问题。另外，工作计划应该是可以调整的。当工作计划的执行偏离或违背了我们的目的时，需要对其做出调整，不能为了计划而计划。最后，修订后的工作计划应该有企业领导审核与签字，并负责跟踪执行和检查。的延伸阅读：如何写好你的工作计划 教育局教育工作要点之外的更多相关信息，请访问： 工作计划网校 › 机关单位工作计划 基层政协组织大力推进人民政协自身建设实践与思考中共中央关于加强人民政协工作的意见（以下简称中央意见）把切实抓好人民政协的自身建设摆在更加突出的位置，提出要以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强机关建设为重点，全面推进人民政协的自身建设，从而第一次根据人民政协的性质和特点明确了政协自身建设的特有内涵，形成了加强政协自身建设“四位一体”的总体工作布局。这是对人民政协自身建设成功经验的深刻总结，也为全面加强人民政协自身建设提供了现实和长远的指导。下面结合区级政协组织工作实践，就如何贯彻落实中央意见，谈几点体会和思考。一、加强政协自身建设必须重视发挥民主党派和无党派人士在政协中的作用中央意见中指出，各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，充分发挥各民主党派、无党派人士的作用，是人民政协性质、职能、目标任务的内在要求。贯彻落实意见精神，就要把发挥各民主党派和无党派人士在人民政协组织中的作用作为人民政协自身建设的重点内容切实抓好。目前在哈尔滨市城区，各民主党派都没有区一级的委员会，而是以基层总支（支部、支社）的组织形式存在的；区政协全体会议期间，政协委员中的民主党派成员分散在各讨论组，不能以各党派名义单独组团；民主党派成员提出的协商意见、建议以及提案，只能以委员个人的名义提出，不能完全代表本党派的意志。民主党派在城区基层组织的这种特殊性，对在区级政协组织中如何更好地发挥民主党派的作用，提高参政议政的能力和水平，提出了特殊的要求。近年来，道里区政协与中共道里区委统战部密切配合，把加强同各民主党派基层组织的联系与合作作为区政协工作的重点，紧紧围绕全区中心工作和群众关心的热点、难点问题，努力搭建好政协这个大舞台，切实为各民主党派和无党派人士履行职责、知情出力创造了必要条件。一是进一步发挥好民主党派委员在政协里的作用，把政协的参政议政工作与民主党派的参政议政工作有机结合起来。实际上，民主党派成员能够担任人大代表、政协委员的毕竟还是少数，许多民主党派成员的真知灼见往往不能及时被吸纳到代表、委员的意见、建议中。因此，担任政协委员的民主党派成员，只有有效地吸纳和借鉴本党派组织成员的意见、建议，把他们的意见、建议带到政协里来，才能使民主党派委员的提案、建议不单单是个人的意见，而是集中了大家的智慧。这既是提高政协参政议政能力和水平的一个有效途径和办法，也是各民主党派成员通过参加政协的党派成员的桥梁作用把本党派成员的意见和要求反映上来的一个平台和场所。在今年区政协收到的提案中，有近三分之一是民主党派成员撰写的。其中，很多提案是民主党派成员在与所在党派支部成员共同认真研究后撰写的，真正做到了把个人的参政意见与党派基层组织的集体智慧和力量有机结合起来，更广泛、更准确地反映了民主党派的意见，也在很大程度上提高了提案的质量和水平；二是直接向各民主党派基层组织通报工作情况，包括全区的工作情况和区政协的工作情况。区政协在了解平时全区的工作情况、区委对全区工作的安排以及区政府全年工作计划落实情况等方面存在自身的优势。通过政协这个渠道，把有关信息及时反馈、通报到各民主党派基层组织，对各民主党派更好地了解区情以参政议政、有针对性地提出意见和建议，是非常有益的。因此，每次区政协召开常委会，听取区政府对全区重点工作通报时，我们都积极邀请民主党派负责人参加，共同听取情况通报，以便他们及时、全面了解全区经济和社会发展情况和重点工作情况，更好地围绕中心、服务大局，建言献策，参政议政；三是邀请各民主党派基层组织负责人参与区政协的有关视察和调研活动，为民主党派基层组织参政议政搭建平台。经过协商，将有关的重点调研课题双向委托，使政协的调研工作能够借助于民主党派人才荟萃的优势，以提高调研工作的水平。同时，也发挥政协组织的优势，有利于民主党派基层组织开展调研工作。区政协常委、各工作委员会的主任、副主任等，本身往往就是民主党派的骨干，这就为把组织委员开展调研和民主党派成员开展活动有机结合起来创造了更为有利的条件；四是共同承担招商引资任务。我们在号召政协委员广泛联系、积极参与招商引资的同时，也要求委员中的民主党派成员发动所在党派支部的成员共同为道里区招商引资做贡献，收到了较好的效果。委员中的不少民主党派成员不但自己已经在道里区投资，而且坚持把自己的朋友、合作伙伴等也介绍到道里区来创办企业。由于有了民主党派基层组织和党派成员的积极参与，区政协每年都超额完成区政府下达的招商引资任务。由于我们充分重视民主党派在区级政协组织中作用的发挥，极大地调动了政协委员中民主党派成员履行职责的积极性。各民主党派基层组织参加政协活动的积极性明显增强，民主党派成员通过政协组织参政议政、发挥作用效果显著，涌现了一批参政议政骨干。今后，我们要根据中央意见的要求，进一步贯彻中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，更加充分地发挥人民政协作为实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式的作用，尊重和保障各民主党派和无党派人士在政协组织中的民主权利，努力健全机制，拓宽渠道，为各民主党派和无党派人士在政协组织中充分发挥作用搭建更为广阔的舞台。二、加强政协自身建设必须注重发挥政协组织界别特点和优势由界别组成是政协组织的显著特色，是政协有别于其他组织的重要特征，也是政协发挥作用的优势所在。中央意见把体现和发挥界别特点和优势作为加强政协自身建设的一个重要方面加以强调，这是加强新世纪新阶段人民政协工作的一项重要举措。贯彻意见精神，就要把加强界别建设、突出界别优势、发挥界别作用作为加强人民政协自身建设的一项重要工作切实抓好。近年来，道里区政协在加强政协工作委员会建设、发挥界别优势和作用方面进行了一些积极探索，取得了一定的成效。一是实行了政协各专委会联系各工作委员会制度，建立行之有效的政协界别活动组织机制。道里区政协现有委员230名。根据工作需要，区政协机关设置了经济科技、提案法制、卫生妇女、农业城建等四个专委会。按照委员的界别不同，我们设置了经济、科技、财贸、提案、政法、卫生妇女、教育、学习文化史料、农业城建、民族宗教、祖国统一联络等等十一个工作委员会。区政协开展的各项活动，主要通过各工作委员会来组织。通过各工作委员会牵头组织委员开展联组讨论、座谈、发言、视察、调研、反映社情民意等多种形式的界别活动，把各个界别的委员有效地联系和组织起来。为确保各工作委员会的工作真正收到实效，我们建立健全了政协各专委会联系各工作委员会制度。其中，经济科技专委员会负责联系经济、科技、财贸等三个工作委员会，提案法制专委会负责联系提案、政法两个工作委员会，卫生妇女专委会负责联系卫生妇女、教育、学习文化史料等三个工作委员会，农业城建专委会负责联系农业城建、民族宗教、祖国统一联络等三个工作委员会。每年政协全会期间，区政协各专委会在安排全年工作时，都把各工作委员会活动纳入整体计划，为所联系的界别做好指导、协调、组织和服务，从而为发挥界别作用提供了组织保证。各工作委员会在制定全年工作计划时，充分考虑本界别委员的特点、实际需要和现实可行性，根据政协专委会的年度工作安排，在听取本界别委员意见的基础上，制定本工作委员会工作计划，报专委会备案后组织实施。二是通过建立健全各工作委员会与对口党政部门的联系制度，为本界别委员了解区情、参政议政奠定基础。为了便于组织本界别委员开展工作，在本届政协换届之初，我们就明确各工作委员会的主任原则上由该界别委员中的区委、区政府有关部门负责同志或在本界别内具有一定知名度和影响力、热爱政协事业、关心政协工作的人士担任。如政法工作委员会主任由区政法委副书记担任，民族宗教工作委员会主任由区民政局局长担任，教育工作委员会主任由区教育局局长担任，卫生妇女工作委员会主任由区卫生局局长担任，学习文化史料工作委员会主任由区文体局局长担任，经济工作委员会和农业城建工作委员的主任分别由政协常委中的业内资深人士担任。各工作委员会的主任由该界别的区党政有关部门负责同志和本界别内的资深人士担任，一方面可以使他们把做好本部门、本单位的工作和履行政协委员的职责有机结合起来，另一方面，通过借助工作委员会主任的工作便利条件和社会影响力，组织本界别委员开展视察、调研等活动，向本界别委员定期或不定期地通报党委、政府的工作情况，为委员们了解区情、更好地围绕区委、区政府的中心工作参政议政奠定基础。在实践中，各工作委员会主任都能够自觉尊重、接受政协专委会的指导和协调，共同完成区政协常委会确定的各项工作任务。由于各工作委员会主任的带头和表率作用发挥得好，激发了委员们自主开展活动的积极性，使界别活动实实在在地活了起来。如教育工作委员会共有委员21名，绝大多数同志来自教育战线。教育工作委员会主任、副主任把做好本职工作和履行政协委员职责有机结合起来，带领本界别的委员积极开展调研和扶贫助学活动。，她们共开展扶贫助学活动四次，撰写了关于道里区教育均衡发展问题的调查报告等多篇调查报告，委员年人均撰写提案两份以上。在她们的推动下，郊区的太平镇立业小学、二十六中已与市区的对口学校结成了长期帮扶关系。三是建立工作委员会定期活动制度，不断增强政协组织的凝聚力和社会影响力。政协的活力在于活动。在区政协机关的指导下，各工作委员会组织委员定期开展调研、视察、联谊等活动，不但使委员更多地接触到了社会各阶层群众，了解、反映群众关心的热点、难点问题，密切了委员与基层群众之间的关系，而且也加深了委员之间、委员与政协机关之间的联系和沟通，改变了以往委员参加活动少、“开会见一面、全年不露面”的现象。节假日里，委员们相互问候、祝福，关系更加密切，友谊越来越深。有的委员工作、生活上遇到困难，其他委员想方设法帮助解决。如祖国统一联络工作委员会成立“委员之家”，建立政协委员档案和开展工作记实薄、考勤簿，组织委员有针对性地开展“四个一”活动，即：给台湾的亲属打一次电话、写一封信，为祖国统一做一件实事，立足本职岗位工作创一流。自起，祖国统一联络工作委员会主任、北方贵族度假村董事长路庆义连续五年每年出资5000元左右制作元宵，并在大年初八上班第一天与区政协机关同志和工作委员会的委员一道到区城管局慰问环卫工人。四是建立界别社情民意反映制度，使参政议政更富有效果。一方面各工作委员会通过组织调研、视察、召开座谈会等活动，主动征集社会各界的意见和建议，为撰写提案、反映社情民意积累素材。另一方面，在工作委员会内建立信息员制度，推荐有事业心和责任感、年富力强、文笔较好的同志担任信息员，及时搜集和反映界别和特殊群体的意见和要求。如：位于新阳路和安祥街交口的基督教堂已逾百年历史，多年来，因选址未决而无法重建，教徒们只好在危房中做礼拜。民族宗教工作委员会的委员十分关注，多次提请领导和有关部门尽快研究解决。他们多次组织委员亲赴教堂实地考察，征询意见、积极向有关部门建言献策。特别是在市政府将已卖给基督教的犹太教堂又改作它用，引起基督教徒强烈不满而占领会堂的关键时刻，及时将情况上报区政协及区政府有关部门领导，并积极做好信教群众的思想工作，确保党的宗教政策的落实和社会稳定。经过各方积极努力，在原朝鲜民族文化宫基础上改建的伯特利大教堂顺利投入使用。中央意见提出:“要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径。”对于区级政协组织来说，发挥界别优势和作用还是一项处于探索发展中的工作，发挥界别作用的机制、开展界别活动的形式等方面都还有待进一步探索和完善。前不久，我们专门召开了各工作委员会经验交流会，全面总结了各工作委员会近年来根据自身特点积极组织本界别委员开展活动的经验。今后，我们要按照中央意见的要求，着重在完善界别活动机制上下功夫，努力使政协的各种界别活动更加经常、更加规范、更加有效。三、加强政协自身建设必须切实发挥政协委员在履行职能中的主体作用委员是政协工作的主体。充分发挥广大政协委员的主体作用，是提高政协履行职能整体水平的关键所在，也是新时期推进政协制度化、规范化、程序化建设的必然要求。中央意见指明了加强委员主体建设的重要意义和具体措施，这有利于进一步加强政协委员队伍建设，充分调动政协委员履行职能的积极性、主动性和创造性，提高政协履行职能的水平和成效。近年来，道里区政协积极探索加强政协委员队伍建设的有效方式和机制，在加强委员队伍建设、发挥委员主体作用方面形成了一系列的制度，取得了明显效果。比如，为了充分发挥政协委员的主体作用，我们在全体政协委员中深入开展以“本职岗位创佳绩，履行职能创一流，争做好委员”为主题的“两创一做”活动。“两创一做”活动作为区政协工作的主题活动，已经成为广大政协委员积极参加履行职能活动的有效载体，委员们参加政协组织的各种会议和活动的自觉性明显增强，参政议政的积极性明显提高，涌现出了一大批无论是本职工作还是参政议政工作都表现突出的委员，政协委员的形象有了新的提升，委员队伍整体素质有了新的提高，政协工作充满了活力。从整体看，目前绝大多数政协委员还是具有较强的责任感和使命感，能认真履行委员职责，积极参加政协组织的会议和活动，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，关注社会热点和难点问题，积极参政议政，主动建言献策，为道里区的经济和社会发展作出了积极贡献。但是,坦率地说，也确有少数委员缺乏履行职责的主动性、自觉性，未能发挥政协委员应有的作用,与新时期、新任务对政协工作提出的新要求和社会各界对政协委员的期望还有一定的差距，主要表现在：一是缺乏责任意识，存在只要荣誉而不作为的问题；二是缺乏主体意识，有些委员没有能正确认识个体作用与整体作用的关系，片面地认为政协工作主要依靠政协领导和政协机关的力量，而没有充分认识到发挥委员作用的重要性；三是缺乏履职意识，不能正确处理好参加政协活动与本职工作的关系，没认识到政协工作是自己的一种责任，是政协委员自己的份内事，存在着重单位工作、轻政协工作的倾向，甚至借口单位工作忙，而经常不参加政协组织的各种会议和活动。因此，今后，我们要按照意见的要求，坚持和完善发挥委员主体作用的各项制度，认真组织委员的学习与培训，进一步加强与委员的沟通和联系，积极为委员履行职责创造条件，尊重和依法保护委员的民主权利，不断提高委员的自身素质和参政议政能力，推动人民政协事业实现新发展。具体要抓好以下三个方面：一是加强对政协工作和优秀政协委员的宣传，形成良好的舆论氛围，增强委员的责任感和使命感。我们要充分利用政协全会和道里政协等载体，加大对政协和委员的宣传，宣传政协委员履行职责、发挥作用的情况，宣传政协委员的先进事迹和先进典型，使社会各界加深对政协工作的了解，以扩大政协的影响力。要深化开展评选表彰优秀政协委员、优秀提案、优秀信息、提案承办先进单位等活动。通过这些活动，进一步提高广大委员参政议政的主动性和积极性。要利用政协全会、各专委会和工作委员会活动等时机，加强对委员权利义务、基本要求等常识教育，从而增强委员的荣誉感和责任感，激发委员参加活动的热情。同时，在鼓励政协委员加强自学的基础上，通过组织培训、举办专题讲座、形势报告会、情况通报会、学习考察等形式和活动，提高委员队伍的整体素质。二是严格委员进口，畅通委员出口，努力改善委员结构。一要把好委员入口关。区政协要和区委组织部、统战部积极沟通，严格掌握委员条件，不断完善委员推荐、考察和公示等程序，共同把好委员的进口关。在换届或进行委员调整时，切实把文化层次高、代表性强、热爱政协工作、有社会影响和参政议政能力的同志吸收进来；二要畅通委员出口。对不能参加政协组织的会议和活动，不履行委员义务、失去代表性的委员，要按照政协章程的有关规定精神，视情给予通报、告诫，情况严重的，通过必要的程序，取消其委员资格；三要进一步调整和改善委员结构。为更好地体现政协特色，有利于开展民主监督，在换届时要适当增加农村、社区和民主党派、社会团体中的政协委员数量。三是健全制度，加强考核，进一步规范对委员的管理。针对目前少数委员在发挥作用方面存在的不足，建议结合学习贯彻中央意见，建立健全充分发挥