关于加强事业单位国有资产管理的思考.pdf

2023.40商情0 引言事业单位作为公共服务和公共管理的重要组成部分，其管理和运作与国家和社会的发展息息相关。其中，事业单位国有资产的管理是事业单位管理中的重要组成部分，对于促进国有资产保值增值、推进国家经济转型升级和创新发展具有重要意义。1 加强事业单位国有资产管理的重要性1.1 事业单位国有资产是国家财产的重要组成部分事业单位国有资产是国家财富的重要组成部分。事业单位国有资产的规模和价值较大，其价值不仅反映了国家和社会的财富积累和创造力，也是国家未来发展和竞争的重要资源。因此，事业单位国有资产的管理和保护，对于促进国家财富的保值增值、推进国家经济的转型升级和创新发展具有重要意义。事业单位作为国家实施公共政策的重要承担者，需要有一定的资产作为基础，以支持其履行各项职责。例如，教育、科研、医疗等事业单位需要有合适的场地、设备和设施，以便为公众提供优质的服务。事业单位国有资产是国家政策执行和落实的重要手段。通过合理配置和使用国有资产，事业单位可以更好地推动国家政策的实施，为国家和社会发展提供支持。事业单位国有资产可以充当社会公共设施、科技研发平台、文化保护和传承载体等。例如，国有资产可以用于建设基础设施，提高民生水平；支持科技创新，推动产业升级；保护和传承文化遗产，提升国家文化软实力。通过对事业单位国有资产的有效管理和使用，可以提高事业单位的运营效率，降低运营成本。例如，通过合理配置资产，事业单位可以优化资源利用，提高服务质量。对事业单位国有资产的管理和使用不善，可能导致资产流失或损失，对事业单位的正常运作和发展产生重要影响。通过加强对国有资产的监管和管理，可以保障国有资产的安全，维护国家和社会的利益。1.2 加强事业单位国有资产管理可以提高国家财产的保值增值效益定期进行资产盘点与评估，全面了解事业单位国有资产的现状、价值和使用情况。通过资产评估，可以明确资产的价值，为后续的优化配置和使用提供依据。根据国有资产的性质、用途、地段和市场需求，对资产进行分类和整合。例如，将闲置资产、低效资产和高效资产进行区分，确保各类资产得到合理利用和配置。通过对事业单位国有资产的重新配置，使其更符合事业单位的发展战略和市场需求。例如，对于闲置资产，可以考虑进行改造、升级或出租等方式提高使用效率；对于低效资产，可以考虑调整用途或整合，以提高资产利用率。探索适合事业单位的资产运营模式，如公私合营、托管、租赁等，以提高资产使用效率。通过与民间企业合作，可以充分发挥市场的优势，提高事业单位国有资产的运营效益。加强对事业单位国有资产的监管，建立健全资产管理制度，确保资产的安全和合规使用。同时，通过对事业单位的国有资产使用效率进行考核，激励事业单位提高资产使用效率。加强事业单位国有资产管理人员的培训和能力建设，提高管理水平。通过学习先进的资产管理理念和方法，不断提升事业单位国有资产管理的专业性和效率。利用信息化手段，建立国有资产管理信息系统，实现资产信息的实关于加强事业单位国有资产管理的思考杨颖（汕头市中山公园管理处（汕头市潮汕抗战纪念馆）【摘要】事业单位是公共服务、公共管理和公共治理的重要组成部分，负责为社会提供各种公共产品和服务。作为国有财产的管理者，事业单位国有资产的管理是保护国有财产、推进经济转型升级和创新发展的重要任务。然而，长期以来，事业单位国有资产管理存在诸多问题，如资产评估不准确、资产管理人才缺乏、资产监督和审计不到位等，给国有财产保护和管理带来了一定的风险和挑战。因此，加强事业单位国有资产管理，建立规范、有效和科学的管理制度，是当前亟待解决的问题。本文将探讨加强事业单位国有资产管理的重要性、存在的问题及其对策，旨在为事业单位国有资产管理提供参考和借鉴。【关键词】事业单位 国有资产管理 资产权益管理纵横101商情2023.40时更新、共享和查询。通过信息化手段，可以提高事业单位国有资产的管理效率和透明度。最终实现国有资产保值增值效益的最大化。完善事业单位国有资产管理制度，提高国有资产保护水平。事业单位国有资产的保护和管理，需要完善的制度和机制的支持。加强事业单位国有资产管理，可以建立完善的管理制度，制定合理的管理政策和规定，加强对资产流动、安全、质量、维护等方面的监督和检查，有效防范国有资产流失和损失。可以引入市场化机制，采用合理的经营模式和管理手段，实现国有资产保值增值效益的最大化。1.3 保护资产权益，避免资产流失、浪费等情况加强事业单位国有资产管理可以规范事业单位资产管理行为，实现国家财产的最大化利用。对于管理不善或者存在利益冲突的事业单位，加强资产管理可以防范资产流失的风险，保护国家财产不受损失。国有资产是国家形象和信誉的重要组成部分，加强事业单位国有资产管理可以确保资产的合法性、规范性和透明度，维护国家形象和信誉。事业单位国有资产的规范管理可以促进经济的可持续发展，提高经济效益和社会效益，为国家经济发展做出积极的贡献。1.4 提高资产使用效益，实现最大程度的增值效益规范资产管理可以避免资产闲置或损失，为国家节约资金，实现资产的长期可持续发展，增强资产的价值和吸引力，进一步扩大资产的使用范围和价值，为国家创造更多的经济效益和社会效益。规范资产管理可以为国家经济发展提供有力支撑，通过资产的合理配置和有效利用，提高经济效益和社会效益，促进国家经济的可持续发展。1.5 推动国有资产的转型升级和创新发展国有资产是国家财富的重要组成部分，规范管理和创新发展可以实现国有资产的价值最大化，提高国家财富的总量和质量。资本和技术的引入，促进经济结构优化和转型升级，为国家经济发展提供新动能和支撑。为科技创新和发展提供有力支撑，通过技术创新和产业升级，提高国家的技术水平和竞争力，和国家的国际地位和话语权。2 事业单位国有资产管理存在的问题2.1 法律法规缺失和制度不健全法律法规不完善：当前的法律法规对事业单位国有资产管理的规范性文件、政策法规、制度机制等缺乏系统性、完备性和可操作性，导致在实践操作中难以确定合理的管理办法和程序，也难以保障资产的合理利用和保护。在事业单位国有资产管理中，缺乏明确的制度机制来规范资产的获取、流转、管理和处置等方面的行为，导致管理混乱，同时也增加了管理成本和管理难度，缺乏有效的监管机制和监管人员，导致对资产的管理和监督不到位，对资产流转过程中可能存在的问题无法及时发现和处理，增加了资产流失和浪费的风险。2.2 资产评估不准确和审计不规范由于缺乏统一的资产评估标准和方法，导致不同的评估机构和评估师所得出的评估结果可能存在差异，使得资产评估不准确。资产评估需要具备较高的专业技能和经验，但是一些评估机构或评估师缺乏相应的能力，导致评估不准确。审计机构或审计师在进行资产审计时，缺乏规范化的审计程序。与资产评估类似，资产审计需要具备较高的专业技能和经验，但是一些审计机构或审计师缺乏相应的能力。审计机构或审计师可能存在利益冲突，例如与被审计单位存在业务往来或股权关系等，导致审计不公正。被审计单位存在虚假陈述或欺诈行为，可能导致审计机构或审计师未能发现相关问题，导致审计不规范。2.3 资产管理人才缺乏目前很多高校并没有设立专门的资产管理专业，导致人才缺乏高水平技能，无法胜任资产管理工作。由于事业单位的特殊性质，资产管理人员的薪酬水平较低，导致人才流失。事业单位资产管理岗位晋升渠道相对较少，导致资产管理人员缺乏晋升的动力，影响其积极性和工作热情。目前事业单位资产管理行业标准不完善，导致资产管理人员难以掌握行业标准和规范，难以胜任资产管理工作。资产管理需要长期的实践经验积累，而由于事业单位的特殊性质，资产管理人员缺乏实践经验，导致在实际工作中难以胜任。2.4 资产监督和审计不到位监督机制不完善，导致资产监督和审计工作无法得到有效执行。事业单位管理人员对资产监督和审计工作的重要性认识不足，缺乏必要的监督意识，导致资产管理出现漏洞。审计师对事业单位管理纵横1022023.40商情国有资产的审计存在职业规范不严格、标准不一等问题，无法保证审计质量，也难以发现和防范资产管理问题。资产监督人员技术和专业能力不足，无法科学、有效地监督资产的使用和管理，导致资产管理问题难以及时发现和解决。资产流转、使用情况等无法实时掌握，容易造成管理盲区和资产浪费现象。2.5 事业单位国有资产处置难度大目前在国家和地方层面，还没有出台完善的法规和政策，导致事业单位国有资产处置的程序和标准不明确，使得处置难以实现标准化和规范化。事业单位国有资产的性质、用途、地理位置等因素导致其处置方式有限，无法采用市场化的方式进行处置，导致处置困难。资产审计和评估不充分，导致对资产的价值、质量、产权等方面的认识不足，难以确定处置方式和价格，增加了处置难度。事业单位资产招标和拍卖的过程中存在多种限制，如竞争范围、报价限制、拍卖资格等，导致处置难度增加。事业单位国有资产的处置需要专业人员进行操作，但人员素质和管理水平不足，缺乏专业技能和经验，难以处理复杂的处置问题，加大了处置难度。缺乏完善的资产管理机制，导致资产管理、处置、监督等方面存在缺陷，难以保证处置工作的顺利进行。3 加强事业单位国有资产管理的措施3.1 强化事业单位国有资产管理法规制度建设要加强对事业单位国有资产管理法规的制定和完善，明确事业单位国有资产的管理职责和权利，以及相关的管理程序和措施，保障国家财产的合法权益。应该制定和完善资产管理规范和标准，确保管理规范、标准和有效性。包括建立完善的资产评估制度，对事业单位国有资产进行定期的评估，确保资产价值的准确性和及时性。建立规范的资产审计制度，对资产的使用情况进行审计，发现问题及时纠正。建立标准的资产管理流程，确保资产的管理和使用符合规范和标准。要建立完善的资产监督和审计机制，对事业单位国有资产进行定期的监督和评估，发现问题及时纠正。建立独立的资产监督机构，对事业单位国有资产的管理情况进行监督和评估，发现问题及时采取措施解决。3.2 建立事业单位国有资产管理信息化平台建设全国性事业单位国有资产管理信息化平台，对所有事业单位国有资产进行登记和管理，实现资产信息化、数字化和智能化管理。通过建设信息化平台，实现资产数据的共享和管理，提高资产信息透明度，便于资产管理和监督，同时可以加强对资产管理情况的监控和评估，提高管理效率和效益。建立完善的数据管理和信息共享机制，包括数据收集、分类、存储、更新、共享和应用等环节。建立信息共享机制，实现资产信息在不同管理部门之间的共享和传递，以避免重复收集和处理数据，提高数据利用效率。通过信息化平台，实现资产管理过程中的信息化、数字化和智能化，建立数字化的资产档案，采用数字技术进行资产评估和管理，资产管理信息系统要集成资产管理制度和流程，实现对资产采购、验收、入库、使用、维修、报废等全过程的管理，确保资产管理的规范化和有效性，降低管理成本。3.3 加强事业单位国有资产管理人才队伍建设招聘具有资产管理专业知识和经验的人才，包括从国内外招聘资深专家、高级管理人才、技术人才等。对现有员工进行培训和提升，提高他们的资产管理专业知识和技能。开展内部培训、外部培训、派遣出国留学等方式进行。确保各项工作有序开展。此外，还应加强管理流程的信息化建设，提高工作效率和质量。注重人才引进和培养。加强对人才的培训和发展，提高人才的综合素质和能力。3.4 加强事业单位国有资产监督和审计建立资产监督机制，加强对事业单位国有资产的监督和检查，加强对资产管理人员的监督和考核，提高资产管理的透明度和有效性，及时发现和解决资产管理中的问题。建立完善的审计机制和审计标准，加强对资产管理的审计力度，确保审计工作的独立性和公正性。还可以加强对资产管理人员的培训和教育，提高他们的审计意识和能力。加强对重点领域的监督和审计，包括涉及大额资产、关键项目、重要决策等方面。加强对重点领域的专项审计，及时发现和解决问题，。加强对资产管理中的风险防范和控制，建立完善的风险管理机制，及时发现和解决可能存在的风险问题。3.5 加强事业单位国有资产投资和运营管理建立科学合理的投资决策流程和标准，完善投资风险评估和管理机制，加强资产配置和组合优化。加强对投资项目的监督和管理，确保投资项目的安全和效益。完善运营管理制度和流程，优化业务流程，提高管理效率和质量。采用先进的管理技术和方法，推管理纵横103商情2023.40动运营模式的创新和转型升级，提高资产的利用效率和效益。建立科学有效的风险管理机制，加强对资产风险的评估和监测，及时发现和解决潜在风险问题。加强危机管理能力，确保资产管理的稳健性和安全性。3.6 完善事业单位国有资产财务管理制度制定资产评估规范和标准，确保资产价值准确反映。建立资产核算制度，明确资产账务管理流程和责任人，加强对资产账务核算的监督和检查。建立资产风险管理制度，加强对资产流失、损坏、盗窃等风险的防范和管理。制定资产保险制度，为资产管理提供保险保障。建立资产财务信息公开制度，加强对资产财务信息公开的监督和检查。完善资产财务报告制度，确保资产财务信息真实、准确、完整。建立资产财务内部控制制度。制定财务管理制度，明确财务管理的流程和规范，加强对财务管理的监督和检查。3.7 促进事业单位国有资产转型升级和创新发展加强资产审计工作，及时发现和解决资产管理中的问题。推进运营管理创新，提高资产运营效率和质量。同时，完善资产评估和账务核算，确保资产价值准确反映。建立科学的资产管理评价机制，促进事业单位国有资产的创新发展。这些措施有利于促进事业单位国有资产管理的规范化、科学化和高效化，使事业单位的国有资产价值可以得到更加充分的开发，促进事业单位各项工作的高质量开展。4 结论国有资产管理问题在事业单位中的存在，不但对国家财产的维护和管理造成损失，还可能对经济和社会进步产生负面影响。因此，采取措施和方法以加强事业单位国有资产管理是当前亟待解决的问题。强化国有资产管理既满足保护国家财产的需求，也有助于推动经济改革升级和创新性增长。要确保国有资产保值增值的最大化以及经济社会的可持续发展，我们必须加强对资产管理的规范化、高效性和科学性。参考文献：1泮祥林.事业单位固定资产管理存在的问题与对策J.投资与合作,2023,(04):181-183.2樊玲.行政事业单位会计风险防范及其控制问题研究J.老字号品牌营销,2023,(07):40-42.3汪建英.关于加强行政事业单位国有资产管理的思考J.质量与市场,2023,(07):172-174.4邓佳璨.事业单位强化国有资产管理的措施分析J.财会学习,2023,(10):137-139.5姚伟.试述行政事业单位如何抓好政府采购和资产管理工作J.商讯,2023,(07):148-151.管理纵横104