瓜菜交易市场管理制度.doc

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什川镇下泥湾村瓜菜交易市场

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二〇一三年四月

什川镇下泥湾村瓜菜交易市场管理制度

第一章 总则
第一条 为进一步推进全镇瓜菜交易市场规范化管理，加强瓜菜交易市场的日常监督管理工作，维护瓜菜交易市场交易秩序，明确相关职能部门的监管职责，落实瓜菜交易市场开办单位的管理责任规范市场经营者的经营行为，保证食用农副产品消费安全，切实维护消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本镇实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的瓜菜交易市场是指由开办者提供固定场所、设施，有若干经营者进场进行集中和公开交易农副产品，并经工商行政管理部门登记注册的交易镇常
本办法所称瓜菜交易市场开办者，是指依照《甘肃省商品交易市场管理条例》设立从事农副产品交易的商品交易市场的企业、事业单位等主体。
本办法所称瓜菜交易市场经营者，是指在瓜菜交易市场内经营的企业和个体工商户。
第三条 本镇范围内瓜菜交易市场的开办、经营和监督管理适用本办法。
第四条 瓜菜交易市场实行属地管理。村委会履行对瓜菜交易市场规划、培育和发展的职能，统筹协调有关部门加强辖区内瓜菜交易市场的监督管理，对瓜菜交易市场文明创建、食品安全、动物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作开展检查和考核评比。牵头组织对不依法经营的瓜菜交易市场进行整治、关闭、取缔和拆迁。
经贸、国土、建设、消防、农业、工商、卫生、食品药品监督、质量技术监督、公安、税务、物价、城监、动物防疫等部门根据各自职责，依法协同做好瓜菜交易市场的监督管理工作。
第五条 镇瓜菜交易市场专项规划作为商业网点规划的重要组成部分纳入城镇总体规划。各镇人民政府(街道办事处)应当根据镇关于开展瓜菜交易市场专项规划和本管理办法的要求，制定辖区内瓜菜交易市场发展规划和建设、管理的实施方案并组织落实。
第二章 市场开办者
第六条 开办瓜菜交易市场应当具备下列条件：
(一)符合瓜菜交易市场专项规划的要求;
(二)具备与开办市场规模相适应的固定场地、设施、管理机构和专职管理人员;
(三)具有与开办市场的规模相应的资金;
(四)法律、法规规定的其它条件。
第七条 开办瓜菜交易市场应当到工商行政管理部门办理市场登记注册手续。领取商品交易市场登记证后市场方可开业。
第八条 市场开办者应当严格落实食品安全责任，建立健全市场食品准入制度，杜绝各类不安全食品上镇：
(一)应当与场内经营者签订食品质量安全保证书(协议)，订立食品质量保证及对不合格食品的退镇、召回、退货等条款;
(二)应当督促场内经营者落实索证索票制度，建立食品经营台帐，记录进货渠道;
(三)应当建立健全食品质量查验登记制度。市场开办者应当每天派专人检查场内经营者的重要食品进货凭证，审核重要食品供应商的经营资质和实际经营情况;
(四)应当设置规范的市场食品准入档案柜，建立食品安全质量档案;
(五)应当在市场内设置独立的蔬菜检测室，配置检测设备和人员，每天对场内销售的蔬菜和水果进行农药残留检测，并做好检测记录，或与有资质的质量检验中心签订定期送检协议，也可将检验机构引入市场;
(六)应当建立、健全公示制度。在瓜菜交易市场入口处等显著位置设置宣传栏和公示栏，向消费者公示与交易相关的基本事项和重大事项。
公示内容包括：场内经营者的证照情况、市场管理制度(含市场食品准入管理制度)、消费者投诉电话、农副产品的抽检结果、不合格商品退镇情况、场内经营者违法违章记录等。
(七)应当建立健全不合格食品退出制度。市场管理人员每天都应对市场内所经营的食品进行检查，发现不合格食品应立即要求经营户停止销售，或监督其销毁，做退市处理。
(八)应当建立健全市场食品购销挂钩制度。市场开办者应积极以协议方式与优质农产品生产基地、加工单位和管理规范的批发镇尝大型批发商建立购销挂钩关系，明确供货主体和供货产品质量责任，建立优质食品进入市场的快速通道，保障上镇食品的安全。
第九条 市场开办者应当严格落实市场安全第一责任人职责，按要求做好消防、建筑等安全工作：
(一)制定市场消防管理制度和人员岗位责任制并认真落实，配置专职人员负责消防工作，消防检查到位，有记录。管理人员必须经公安消防机构培训，持证上岗;
(二)配备齐全的消防设施，器材，并保持完好有效;
(三)每个固定铺位应当配置灭火器;
(四)市场内禁止商住不分、使用明火作业、存放易燃物品、电线乱拉乱接、烧香拜佛等造成消防隐患的行为;
(五)市场开办者应当经常检查市场建筑物状况，及时消除建筑安全隐患;
(六)市场开办单位应严格消防管理，严禁违章搭建占用防火间距，堵塞消防通道或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材。
第十条 市场开办者应当建立健全市场管理组织制度，承担对其所办瓜菜交易市场的升级改造和日常管理工作：
(一)市场开办单位应当保证场内经营者的主体合法性，领取证照经营，与入场的经营者签订场地租赁和经营管理协议，明确双方的权利和义务;
(二)市场开办单位应当建立经营者档案，记载市场经营者基本情况、信用状况等。专业或批发市场应实行计算机管理;
(三) 应在市场内设立消费者投诉服务站，落实专人受理消费者投诉。消费者投诉站应当设有公平秤、意见箱和监督电话，公平秤须经镇法定计量检定机构强制检定合格。要求并督促检查瓜菜交易市场经营者配备和使用与其经营相适应的
经镇法定计量检定机构强制检定合格的计量器具;也可以统一配置经强制检定合格的计量器具，提供给经营者使用。配合县质量技术监督部门，做好市场定量包装商品、零售商品等商品的计量监督管理工作;
(四)应当设立专门机构，配备负责维护市场秩序、环境卫生、食品卫生、设施设备检修、治安管理、消防安全、建筑安全和信息宣传等方面的管理人员;建立市场管理人员工作责任制，市场管理人员定期接受培训和考核，并佩戴统一证件上岗;
(五)划行归镇，设置规格统一、美观、醒目的经营区域标志牌及明确的市场导购图;
(六)维护市场内环境卫生整洁有序。督促家禽及肉品经营户实施每天清洁消毒制度，对鲜活家禽存放销售区实施每月清空家禽停业消毒制度。有完善的清洁制度、配备专职保洁人员，定期进行清洁消毒，并有记录;场内地面应做到硬化、平整、清洁，及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物;保持市场通道畅通，无占道违章经营、乱摆卖、乱搭建、乱张贴;配备与经营规模相适应的停车场，保证门前、场内车辆停放整齐;承担市场责任区内的“门前三包”责任;
(七)应当修建公用卫生间并保持整洁明亮;
(八)应当根据国家政策调控规定的需要调整相关责任。
第三章 市场经营者
第十一条 除农民销售自产的农副产品外，市场经营者必须向工商行政管理部门申请办理营业执照，方可从事经营活动，并在其营业场所悬挂营业执照;需要办理其他经营许可手续的，还应当悬挂相应的经营许可证件。
第十二条 市场经营者应当遵守和执行市场食品准入制度，履行食品安全责任：
(一)市场经营者应实行索证索票制度，建立进货台帐，记录进货渠道。
经营者与初次交易的供货单位交易时，应索取证明供货企业和生产加工者主体资格合法的证明文件，包括营业执照、生产经营许可证、卫生许可证等法律法规规定的证明文件。
(二)市场经营者应向消费者出具信誉卡或市场销售专用凭证，明示经营者名称、具体经营场所或摊位号、联系电话等;
(三)市场经营者不得销售违禁野生动、植物和水产品;
(四)市场经营者不得销售国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质以及国家明令禁止销售的商品;
(五)市场经营者不得销售使用不符合国家有关强制性技术规范保鲜剂、防腐剂、添加剂的生熟食品;
(六)市场经营者不得销售腐烂变质食品。禁止在市场内销售不明死因的河水产品、腐烂去皮瓜果;
(八)市场经营者不得露天制作直接入口食品。经营直接入口食品及熟食制品的，要具备防尘、防蝇设施和冷藏器具、消毒设施。
第十三条 瓜菜交易市场内的经营者还应当履行下列责任：
(一)市场经营者应当按照进场经营协议书的约定，在指定地点经营，服从管理，遵守市场各项规章制度;
(二) 市场经营者在市场交易中应遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德，严禁欺行霸镇、哄抬物价、强买强卖;
(三)瓜菜交易市场内商品实行明码标价。瓜菜交易市场经营者应当使用经镇法定计量检定机构强制检定合格的计量器具，不得使用不合格的计量器具以及人为破坏计量器具准确度或者伪造数据;
(四)市场经营者不得销售假冒他人注册商标、使用虚假产地、假冒其他企业名称或代号、伪造或冒用优质商品、认证产品、许可证标志及危及人身安全和身体健康等的假冒伪劣商品;
(五)市场经营者不得利用广告对销售的商品作引人误解的虚假表示，不得贬低其它市场经营者的商品或者服务;
(六)市场经营者应保证经营场所内消防安全，不应商住混用，严禁搭建住人夹层，不应使用可燃材料搭建其他夹层;
(七)法律法规规定应履行的其他职责。
第四章 市场监督管理
第十四条 经贸部门负责组织制定瓜菜交易市场建设发展的专项规划，组织制定瓜菜交易市场管理的行业规范，推进行业组织建设、开展行业交流和指导行业自律，履行瓜菜交易市场内瓜菜交易监管等职责。
第十五条 工商行政管理部门依法对瓜菜交易市场实行登记注册，审查确认市场经营者的主体资格，履行对其交易行为进行监督管理，依法查处交易活动中的违法行为，维护市场交易秩序等职责。
第十六条 农业部门负责制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对瓜菜交易市场上销售的农产品进行监督抽查，依照有关规定适时公布监督抽查结果，履行对瓜菜交易市场内蔬菜、水果农药残留检测等职责。
第十七条 公安消防部门对瓜菜交易市场防火安全负有监督管理责任，对新建、扩建、改建及室内装修的瓜菜交易市场，依照国家有关消防技术规范的规定进行审核和验收，履行对未经消防验收而擅自开业的市场依法进行监督和查处等职责。
第十八条 规划建设部门对瓜菜交易市场规划发展以及建筑工程质量负有监督管理责任，对新建、扩建、改建的瓜菜交易市场，依照国家有关建筑技术规范的规定进行审核和竣工验收，履行对未经建设工程质量验收而擅自开业的市场进行监督和查处等职责;
第十九条 公安部门应当加强对瓜菜交易市场的治安管理，督促市场开办者建立安全保卫机构，落实安全保卫措施，履行依法查处市场上欺行霸市、强买强卖、阻碍执法、抗法等违法犯罪行为的职责。
第二十条 城镇监督管理部门应当加强对瓜菜交易市场镇容环境的监督管理，履行对市场摆卖秩序、车辆停放、乱张贴等监管职责。
第二十一条 卫生部门应当加强对瓜菜交易市场食品卫生的监督管理，履行查处有害、有毒及危害消费者身体健康的农副产品交易行为，市场防疫、清洁消毒、卫生保洁等监
管职责。
第二十二条 动物防疫监督机构应当加强对禽畜产品质量安全的监督管理，督促市场开办者履行禽畜产品检疫检验合格证明的查验义务和定期清洁消毒措施义务。
第二十三条 镇质量技术监督站应当加强对瓜菜交易市场经营活动中的计量器具、商品量和计量行为的监督管理，依法查处短斤缺两行为，确保公平交易。
第二十四条 其他有关行政管理部门应当根据各自职责加强对瓜菜交易市场的监督管理。对违反规划、用地、消防、建设等新建、扩建、改建的瓜菜交易市场由相关职能部门根据有关法律法规进行制止，关闭、拆除和取缔。

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