坚持科学发展观-实现历史新跨越讲学稿.doc

-范文最新推荐- 坚持科学发展观 实现历史新跨越讲学稿 今天按照安排，给各位同志讲学，我很高兴，下面就“只有坚持科学发展观，才能实现历史新跨越”为题与大家共同学习。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展，既是量的增加，也是质的提高。从哲学意义上讲，它是一个运动过程，是一个质量互变的过程，也就是由量变到质变的过程。 经济发展是有周期的，一个周期就是一个经济运动过程。在这个经济周期内，按传统划分就是复苏-高涨-危机-萧条。复苏-高涨，就是量变过程，危机-萧条，就是质变过程。复苏到高涨，体现量的增加、扩张直到过剩：即产品由短缺到过剩，各企业由扩大生产能力到开足马力生产。高涨到过剩，产品积压，销售停滞，资金链一断，危机到来，开始萧条，这就要重新研究市场，产品更新换代，引起质变，过渡到另一个经济周期。当然，这个周期不仅是表现为个别企业的现象，而是涉及到相关产业和整个社会，因此它是一个纷繁复杂的现象。一般情况下，人们适应复苏到到高涨阶段的大干快上，开足马力生产的量变过程，而不适应调整结构、更新换代的危机萧条的质变阶段。但是不知，你的应变能力，驾驶发展的能力，对科学发展观的理解、把握能力，恰恰体现在质变阶段的调整、更新、换代上。 政治发展也是有周期的，这个周期一般表现为由腐败到清明、由乱到治、由无序到有序。一种国体，一个政权的更迭替换是如此。中国共产党领导的以工农联盟为基础的人民民主专政代替了腐朽的帝国主义、封建主义、官僚资本主义的国民党政权，这是由腐朽到清明的政权更迭。由三年恢复时期到第二个五年计划时期，这个是中国共产党主政以来，第一个由乱到治时期。由十年文化大革命到十一届三中全会以来，这个是中国共产党主政以来第二个由乱到治的时期。至于由无序到有序，这个周期就更短了，特别是十一届三中全会以来，随着对社会主义政治建设规律的认识把握越来越深入、成熟，每一部法律、每一部法规的出台都标志着这一政治现象由无序到有序的过程。当然法律、法规有大法、小法、综合的、专业的，但所有这些都说明该领域、该现象的无序到有序。当然，最大的质的大治、最好的有序、理顺，即是我们的根本政治制度，就是共产党领导的中国人民当家做主和依法治国的有机统一。坚持好这三方面的有机统一，中国就稳定，人民就安定。稳定高于一切，稳定的前提是公平，特别是利益分配上的公正、公开、公平。“等贵践、均贫富”这在共产党以前，只能做为一种口号来呼唤人们来参与。只有共产党才能真正实行。因此，邓小平同志提出“一部分人先富起来，但最终是共同富裕”。只有共同富裕，才能稳定，才能安定，才能长久。文化发展，社会发展，亦都是由量变到质变，有周期的。一个社会，一种文化，由骚乱到和谐，由颓废到繁荣，它都与当时的经济、政治相关。文化发展的前提是要有底蕴，是一定历史阶段的沉积和升华。一个没有历史的国家和城市，是形不成有自己特色、独立的、灿烂的文化的。如果有也是兼收并蓄假猎它人的。没有几次颓废繁荣的轮回，也不可能出现历史上的灿烂。一个民族文化、国家文化或城市文化都是如此。文化的繁荣周期是非常长的，它可能一百年几百年，甚至上千年，不然，你那个繁荣就是昙花一现，或一个大杂烩。文化名城或一个城市文化绝不是一个早上就能冒出来。但我们也不能做虚无主义者，我们要立足脚下，努力发掘自己的文化遗产，要把我们已有的遗产现实保护好，发扬光大，用它的光和热去点亮燃起世界的火光，唤起千百万人的热情和干劲，“和谐”有人解释“和”就是每个人都有粮食吃，每个人都有口，有口就得吃饭，一禾一口为和，“谐”就是每个人都可畅所欲言，“和谐”就是每人都有生存的基础，发展的平台。在人们的日常生活中，不公、不平、不均、不等的现象时有发生，弱势群体的存在也是免不掉的，这就是造成骚乱（如上访、静坐、示威等）客观原因，就是不安定因素。我们的政府，我们的办事机构、职能部门，就是为了解决这些不公、不平、不均、不等而设立的，因此，这些机器对这些现象要迎风而上、迎刃而解。如果逃避懈怠，就是不作为，就是渎职。我们搞科学发展观建设，“ 科学发展、创业振兴”，就是为解决这些问题实现和谐的。 核心是以人为本。以人为本，就是人本位。在阶级社会，人是高阶级的。在社会主义初级阶段，人也是分群体的，有弱势群体，亦有强势群体，还有中间群体。在整个社会主义初级阶段，我们要努力打造一个橄榄型的社会群体结构，即两头小，中间大。即强势和弱势各占5%，中间群体要占90%。13亿人的90%就是11.7亿人。我们贯彻路线、方针、政策，制定法律、法规，都要以人为本。从这三个不同的群体出发，最终服务于这三个不同群体。 全面、协调、可持续发展。全面就是整体推进，不漏掉哪一个方面，经济、政治、文化、社会全面发展。协调就是平衡，而不是失衡。不能搞“一马当先，孤军奋战”，而要一马当先，万马奔腾。特别是不要光为生产、富禄而掠夺资源、破坏环境造成生态恶劣。可持续，是有条件、有前提的，实际上全面、协调，就是可持续的条件和前提。没有全面协调，就不可能有持续发展。 统筹兼顾，就是统筹城乡发展，区域发展，经济社会发展，人与自然和谐发展，国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益，局部利益和整体利益，当前利益和长远利益，调动一切积极因素。既要总揽全局，统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作，事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。科学发展观，既是当代共产党人的世界观，也是先进的方法观。要实现历史的新跨越，建设新富蕴，在学习实践科学发展观的教育过程中，对科学发展观一定要融会贯通，落实到基层，到个人，到实践。下面我就科学发展观的内涵再谈几点看法： 一、科学发展观，是马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承发展 科学发展观体现了马列主义的历史唯物论、辩证论，体现了毛泽东思想的理论与实践相结合，实践是检验真理的唯一标准等思想，体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求，同时也是实践“三个代表”重要思想的要求。“三个代表”重要思想中的代表先进生产力发展要求、代表先进文化发展方向、代表人民群众的根本利益，不树立和落实科学发展观，如何代表最广大人民群众的根本利益？不树立和落实科学发展观，在当今科技高速发展的时代，我国的生产力发展水平会取得怎样的预想效果？不进则退，随着社会的进步，人们对价值观、文化的渴求越来越高，精神文明建设发展和社会的进步，不坚持科学的发展观，就不能代表先进文化的前进方向。如果不落实科学的发展观，人民对日益增长的物质文化生活的需要作为执政党应如何去满足。从这一点看，“科学发展观”就应该是我们党的指导思想。 二、科学发展观，是改革开放三十年来经验教训的最精辟的总结 我们党作为执政党无时不在求发展，但曾有过求发展不科学的功过教训，脱离了中国国情。教训让我们党的头脑清醒了，从左的思想束缚中解脱出来，逐渐确立了科学的发展观，制定计划，考虑到了中国的国情、物质文明、精神文明、政治文明的发展，有步骤、分阶段逐步实施。回顾一下，从理论上的拨乱反正，解放思想，到坚持实事求是的思想路线以及“三个代表”重要思想，无不证明了我们成熟了。从经济建设目标的确定，也体现了科学发展的观点，从国民生产总值翻一番、二番到翻三番，符合了生产力发展的要求。政治上从反对党内不正之风，不正视党内存在腐败到开展反腐败斗争，从我国在30年来陆续出台的法律、法规，看得出我国正在向法制化国家迈进。从民主化进程上看，老百姓敢说话了，敢发表不同意见了。文化上的百家争鸣、百花争艳，从科学意义上讲，也是文明进步的表现。 三、科学的发展观，体现了“三个代表”重要思想和时代要求 毛主席和邓小平都提出过“为人民服务”和让中国人民富裕起来，“三个代表”重要思想提出了“代表最广大人民群众的根本利益”，这个利益既有物质利益，也有文化利益、政治利益，它含概了最广大人民群众对最根本的各种利益的要求，这种利益是至高无上的，是我们党为之奋斗和必须让他们满足的。而要尊重人民的利益，实现人民的利益，即使我们现在的生活提高了，民主化进程加快了，但停留在这个水平上还是远远不够的，必须继续发展，继续提高。建国初期，人民的利益主要是当家作主和吃饱肚子，上世纪六、七十年代人们渴望有自行车、缝纫机和收音机，可现在和今后人民的利益是要享受小康社会给人们带来的高质量的生活、更加优美的生存、生活、工作条件和环境，如果不用科学的发展观来指导，人民的这些根本利益就得不到保证。特别从现阶段，从我们从事的各行各业的工作，不树立和落实科学的发展观，不与时俱进，怎么能满足人民对我们党的期望和要求。因此科学发展观在相当长的时期内，对我们党都有非常重要的指导作用。 四、要树立和落实科学的发展观，我们应该怎么做 落实科学发展观，必须改进作风，不断提高执政水平。良好的作风是共产党员保持先进性的基本要求，也是落实科学发展观的重要条件。要高度重视领导干部的作风建设，把作风建设作为树立和落实科学发展观的重要任务抓紧抓好。必须坚持理论与实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各项工作的各个方面之中。要进一步转变工作作风，狠抓工作落实，以扎实有效的工作实绩，体现新时期党员领导干部的先进性。 今天的讲学是一个与大家共同学习交流的好机会，也希望我所讲的这些对大家学习实践科学发展观能有一定的帮助。谢谢大家！ 纺织业发展情况调研对策摘要：*县纺织业发展迅速，规模不断扩大，成为*县经济发展的支柱产业，其发展状况直接关系到县域经济的发展。本文通过对*县纺织行业发展现状及资金状况的研究，找出制约纺织业综合水平提升的“瓶颈”，提出促进*县纺织业发展的指导性政策建议，从而提升县域纺织业发展水平。 近几年来，*县纺织业在当地政府、金融机构扶持下得到了快速发展，成为*县经济发展的支柱产业和经济增长点。但随着国内市场竞争的加剧和国际市场对我国纺织品出口的设限，给纺织业发展带来了一些不利因素，同时金融机构在信贷支持上对纺织行业也采取了审慎营销的调控政策，纺织业将面临着新的考验，如何使*纺织行业在激烈的市场竞争中健康发展并找到应对良策，对*县经济发展致关重要。一、*县纺织行业的现状及发展优势纺织业属*县支柱产业，在全县经济发展、出口创汇和劳动力就业等方面发挥了重要作用。20xx年底*县共有45家纺织企业，占全县工业企业数量的5.5%，其中资金需求基本满足、自动化程度高的企业有*棉纺、*纺织等7家企业；资金缺口大、自动化程度高的企业有元一经编等4家企业；资金缺口大、设备老化的企业有三源纺织等6家企业；资金缺口较大、规模小、产品以中低支纱为主的有28家企业。20xx年全县纺织企业完成工业总产值15.1亿元，占全县工业总产值的27.6%，实现利润13561万元，实缴税金3200万元，占全县的所有企业纳税的21%，纺织企业出口总额2.2亿元，占全县出口总额的28%，就业人数1.5万人，占全县工业人数的35%。 （一）纺织业在县域经济中稳定增长纺织业在县域经济中有所扩大，各项行业经济指标，主要表现在资产总额、产品产量、营业收入等方面，其各项指标为：企业 企业个数资产总额产量总产值利税（万元）（吨/年） （万元）（万元）04年 35 43000 38000 60000 510005年 38 58000 51500 91000 1037406年 45 89000 87000 151000 1676120xx年*县共有纺纱厂34家，经编厂11家，印染有元一经编和*针织两家染整车间，床上用品加工生产有宝宇家纺有限公司，纺织行业结构趋于完善，企业生产的高、中、低支纱占比为3:4:3，近几年*县高支纱发展速度较快，高支纱生产主要有*纺织、*纺织、西施纺织等企业。（二）纺织企业分布呈现集群化趋势有90%以上的纺织企业集中在槐阳镇、东张乡等乡镇，有大小纺织厂40家。纺织品批发销售主要集中在石家庄市南三条批发市场，其中*纺织品合线、手套、澡巾在市南三条批发市场占有率达到50%。（三）部分优势企业产品实现了定单生产从*棉纺、*纺织等企业调查看，生产的纱线基本上能够满足市场需求，主要用于合线、手套、澡巾生产，主要供应*县梨村、东正、北岩、大陈庄等地纺织企业使用，从元一经编、*针织等经编企业来看，以生产化纤布为主，面料尺寸多样，产成品有2/3销往我国广东、江苏、渐江等地，有1/3的产成品通过河北省纺织公司出口到韩国、日本及欧盟国家。纺织品供需双方常年进行业务往来，企业之间签有购销合同并在外地设有若干个销售点，基本上实现了定单生产，销售渠道畅通。（四）纺织业龙头企业基本形成*县*棉纺、元一经编、*纺织、西施纺织、*针织有限公司等5家企业具有一定的档次和规模， 5家企业资产总额22984万元，其中固定资产15241万元，占地318亩，员工2029人， 20xx年销售收入24718万元，利税1658万元，已发展成为*县纺织行业的龙头企业。二、纺织企业融资状况及特点为搞清*县纺织企业融资状况以及融资对纺织企业发展的影响，我们选择了有代表性的*县*棉纺、元一经编、三源纺织等10家较大的纺织规模企业进行调查，在融资方面有以下几方面特点：（一）企业以银行贷款和自筹资金为主要的融资渠道20xx年10家企业金融机构贷款较上年增加1847万元，增长24%，自筹资金较上年增加796万元，增长37%，集资及民间借贷较上年增加50万元，增长45%。贷款和自筹资金占其融资总额的98.7%；20xx年10家企业金融机构贷款较上年增加1072万元，增长11%，自筹资金较上年增加552万元，增长19%，集资及民间借贷较上年减少42万元，降低26%，贷款和自筹资金占其融资总额的99%，贷款及自筹资金逐年增长，但增长速度放缓，集资及民间借贷等其他方面融资很少。10家企业 融资总额金融机构贷款 自筹资金其他20xx年 9902 7616 2174 11220xx年 12595 9463 2970 16220xx年 14177 10535 3522 120（二）企业资金需求量大，面临融资方面困难纺织行业竞争激烈，原料、能源、工资等成本费用不断提高，盈利水平逐年下降，企业不得不扩大再生产来提高盈利水平，如*县针织行业龙头企业元一经编有限公司20xx-20xx年投资1000万元筹建了衬布整理车间，引进先进的韩国定型机和台湾染机，20xx年投产，生产的衬布质量和规模居国内同行业前列。由于企业大规模扩张，新上项目占用了大量的资金，资金缺口大，20xx年企业需要资金600万元上一套新设备。三源纺织有限责任公司是由*县纺织厂改制过来的旧企业，企业机器设备老化，产品档次低，盈利水平低，纺织品主要销往本县及周边县市，近几年企业从联社贷款100万元作为经常性周转资金，20xx年企业计划利用现有厂房，筹集资金投资4000万元增上2万精梳纱锭和对现有1万纱锭进行更新改造，从目前县域情况看资金筹措很难到位。有20余家小规模私营纺织企业反映资金紧张，企业扩大再生产融资困难。 （三）企业设备投资对银行贷款的依赖程度提高20xx-20xx年10家企业中有7家进行了设备投资， 20xx年设备投资4153万元，较上年增加1860万元，增长81%， 20xx年设备投资3777万元，较上年减少376万元，降低9%。7家企业设备投资到位的资金中，银行贷款占60%，高于自筹资金占比20个百分点，反映出企业设备投资对银行贷款的依赖程度提高。20xx年企业投资来源中，银行贷款比20xx年增幅提高了10个百分点，自筹资金比20xx年降低了29个百分点。（四）设备投资的总体水平较高，投资意愿与融资难矛盾突出7家投资设备的纺织企业中，购买设备技术处于国内先进水平的占80%，一般水平的占20%，购买的国产设备占53%，进口设备占47%。设备投资主要是提高产品质量、增加产品产量、降低产品成本、增添产品品种和设备更新上。7家企业反映设备投资比较顺利的有6家，其中有5家企业开始批量生产，2家企业处于在建阶段。7家企业均看好设备投资项目前景，设备项目竣工后生产能力会得到较大提升，有60%的企业预计提升30%以上。 当前10家企业设备利用率在85%以上，设备利用率较高，一方面说明以前设备投资较为理想，同时预示着设备更新的紧迫性。在10家企业中计划未来2年中进行设备投资的企业有8家，表现出强烈的投资意愿，其投资主要动因提升产品的竞争力占80%、看好行业前景占60%。这种强烈的投资意愿是在企业融资紧张情况下做出的，因为有80%的投资企业认为企业融资难以满足需求，仅有20%的企业认为基本满足。与10家县域规模企业相比，绝大多数县域小型纺织企业设备投资受资金来源渠道的限制，企业产品结构调整及新产品开发上主要依靠现有的设备条件，所投资的设备科技含量较低。 三、*县纺织业发展面临的困难和问题（一）需求、政策、国际环境、原料等因素影响纺织业的发展一是需求因素。今年上半年我国国民生产总值平均增幅接近10%，内需扩大拉动了纺织品市场需求，刺激了纺织企业规模不断的扩大 。二是政策因素。国家实行的银行加息政策对纺织行业造成了一定影响。纺织品出口退税率的2次下调使纺织行业的利润空间受到挤压；三是国际贸易环境因素。今年反倾销、反补贴等国际贸易案件时有发生，一些西方国家将贸易问题政治化，影响了纺织品的出口；四是原料、能源等综合因素。受市场棉花、原油、煤、水、电、运输费价格和劳动力成本提高等综合因素，企业生产经营成本不断加大，而产品价格无法与成本同步提高，致使企业盈利水平下降。如今年棉花市场需求扩大，价格每吨上涨了约1500元，达到目前的每吨14000多元。 纺织业一方面产能急剧扩张，原材料呈现供不应求状况，另一方面纺织品市场竞争加剧，部分产品市场价格不但没有与成本同步提高反而下降，加大了企业的经营难度。在原料涨价、成品降价的双重挤压下，今年上半年西施纺织有限公司总产值同比增长了67%，利润同比下降了24%。 （二）一些纺织企业设备比较落后，产品技术含量不高如*县规模企业三元纺织企业机器设备与国内高水平的纺织企业设备相比差距较大，生产无法实现优产、高产、自动化，只能生产中低档次的产品，纺织品品种局限性较大。（三）企业投资困难、融资渠道单一处于竞争激烈的纺织企业设备投资需求特别强烈，调查有80%的企业设备投资不能满足资金需求，资金来源渠道单一，不少企业存在设备老化与资金短缺并存现象，企业投资主要依靠自身筹集和银行贷款，两项占全部投资资金的90%以上，投资渠道单一，来自社会集资等外援性资金很少，未来县域设备投资环境不容乐观，受国家宏观经济政策的限制，金融机构对建设项目的信贷支持也越来越慎重。金融机构虽然对纺织企业信贷投入在逐年增加，但投放重点是效益较好的规模企业，70%的企业难以得到金融机构的信贷支持，如槐中纺纱厂、东方纺纱厂及梨村一些小纺纱厂等企业由于贷款不及时经营资金不足错失了发展机会。（四）大部分企业劳动强度大，工作环境差，无参加职工保险目前除*棉纺、*纺织、元一纺织等几家规模企业自动化水平较高外，大多数企业自动化水平较低，整个工艺流程基本上靠工人操作，劳动强度大，工人整日和机器、成品、半成品在同一环境下运转，不少企业生产车间简陋，车间工人没有戴口罩、工作帽、耳塞等劳动保护用具。从调查情况看，除三元纺织等少数企业办理了工伤保险以外，大部分企业或因职工流动性大，或因保险意识差，没有为职工办理工伤或意外伤害保险。 （五）企业管理者素质较低企业领导、财务出纳人员往往是同一家庭成员，家庭式经营管理占比大，没有真正建立起现代企业制度，管理者从事纺织行业多年，学历及文化素质较低，决策随意性大，缺乏长远总体规划，参与国内国际竞争意识不强，管理结构薄弱，对企业员工教育培训重视不够，财务状况复杂，企业信誉不高，影响了企业的发展。（六）纺织企业技术工人较为紧缺调查企业反映，纺织企业工人流动性较大，熟练技术工人较紧缺，已成为县域纺织企业发展的隐忧。为招到技术工人，企业你争我夺、互相挖人，形成恶性竞争。 四、发展*县纺织业的对策措施*县纺织业如何充分利用丰富的农村劳动力资源，继续保持纺织业的比较优势，将高新技术引入传统的纺织行业，提高纺织产品质量和技术含量，需企业、政府部门、金融机构协调配合，上下互动，实现双赢。（一）政府部门措施1、要严格宏观调控，改善投资结构，带动企业产品结构的优化升级，搞好项目管理和可行性论证，对符合国家产业政策，有利于优势产业发展和引进国际高新技术水平的投资，在政策上给予支持，加大资金扶持力度。环保、税务、工商管理等相关部门对中小纺织企业使用低耗能、低污染的先进设备要给予政策支持和奖励，如对使用先进水平设备的企业，税务部门减免税收，简化审批程序，工商、环保部门减收管理费和环保费，对使用高耗能设备的企业应在土地、信贷等方面采取严格措施给予遏止和处罚，以提高设备投资的总体质量。2、在政策方面加以规范和引导，建立纺织行业预警系统，规避国际贸易风险，实现行业自律，避免出现盲目扩大产能，企业外销纺织品受到包括反倾销、特别保障措施和其他技术壁垒等手段的报复。3、政府部门应牵头成立由政府、主管部门、金融、企业、纺织行业专家等人员参加的纺织行业协会，在质量监督、价格协调、工人报酬等方面发挥政府部门无法替代的特殊作用，更好地开展企业间的交流与合作。建立纺织企业信用等级评价制度，金融机构对信用等级高的企业，在贷款额度、贷款手续、贷款利率、结算服务等方面给予优惠政策。4、政府相关部门为纺织企业提供优质高效的服务，切实帮助企业解决在生产经营中遇到的各种困难和问题，如用地、用电、用水、融资、用工、税收等方面，督促企业参加各种必要的职工保险和企业财产保险，保护职工的合法权益。5、加快*县纺织工业园区建设，促进纺织业集群化发展。充分发挥劳动力成本低的优势和区位优势，以招商引资为桥梁，以项目实施为切入点，加快*方中、梨村纺织工业园区的建设。统一规划，合理布局，配套建设厂房、道路及公用设施，吸引更多的企业、更多的资金向园区集聚，对园区内企业进行整顿规范，使企业更加便于管理和联系，促进产业集群规模的扩张。 6、培育发展*县龙头企业，推进产业结构调整。要扶大带小，扶持一批大企业，带动一大片小企业，同时鼓励企业引进资金和技术设备进行产品深加工，增加产品多样性，提高企业附加值，提高企业经济效益。积极开发技术含量高、高附加值的中高档纺织品，进一步开拓国内国际两个市场。（二）金融方面措施1、人民银行要充分发挥窗口指导作用，加强工作协调性，积极策应地方经济发展。充分发挥金融信息网络优势，多方捕捉纺织行业发展的信息，对政府部门所规划的工业园区建设多提出一些有指导性、建设性的建议。同时，积极做好政、银、企三方的综合协调工作，利用季度经济金融运行分析会、银企对接洽谈会等形式，及时将县域纺织业的发展动态、资金需求信息及国内国外纺织业发展状况等向企业与金融机构发布，使企业、金融机构做到心中有数，减少盲目性，确保企业盈利最大化、资金安全化。2、银行业监管部门要加强金融机构纺织业贷款风险的监管。开展纺织业贷款专项检查，掌握金融机构对纺织业贷款总额及还本付息情况，密切关注地方金融机构对纺织业贷款的集中度，及时掌握和分析纺织业贷款现实风险和潜在风险，指导和加强纺织业信贷风险管理。 3、金融机构要坚持调整信贷投向，加大县域中小企业支持力度，为纺织企业发展提供资金支持。一是研究纺织业市场供求状况，对名牌产品、供不应求产品的发展提供资金支持；二是研究企业经营发展情况，对经营管理水平高，经营状况好，经济效益突出的纺织企业，在信贷资金以及信用评级、授信等金融服务方面给予支持和政策倾斜；三是研究纺织业生产技术水平和发展趋势，特别关注企业的技术发展，支持企业抢抓机遇，在技术创新、品牌铸造、产业升级上多下功夫，增强纺织企业的综合竞争能力。要通过信贷措施和金融服务促使纺织企业优化结构，开发高附加值、高差异性的产品，提高企业专有的核心技术和产品的高质量、高品位等，对资金往来比较频繁，要求时效性特别强的企业，利用“即时通”“一站式”服务等金融业务优势，为其提供资金结算便利。 （三）企业方面措施1、纺织企业必须在科技进步上下功夫，提高投资质量，提升产业层次，注重创新，注重产品开发、降低生产成本、提高产品技术含量和附加值，树立知名品牌，注重环境保护等措施，全面提高纺织行业的竞争力，实现产业可持续发展，实现产业国际化、市场多元化。2、纺织企业不能只盯着眼前的利润，走低价出口的老路，不择手段地占领市场份额的结果，只能是造成纺织行业的混乱，企业在贸易信誉上要加强自律，有秩序地进入。3、企业要加强与金融机构的联系，在积极争取金融机构贷款支持的同时，也要采取寻找伙伴，借鸡下蛋的方法，多方筹资，有效吸纳外来资金、民间资本参与投资，打造多元化的融资渠道。 海域使用权抵押融资的调研分析我国是海洋大国，海岸线长度、大陆架和专属经济区面积均列世界前10位。我国拥有约300万平方公里的管辖海域，其中有完全主权的内水和领海37万多平方公里，大陆岸线长18000多公里，岛屿岸线长14000余公里，沿海滩涂面积有2万多平方公里，15米等深线以内浅海面积有12万多平方公里。随着海洋经济的不断发展，海域的用途也越来越被人们所重视，海域的大量开发利用，使人们把眼光放在了海域使用权的抵押融资上。*是我国唯一以岛建市的城市，近几年海洋经济迅速发展，海域使用的广度和深度不断加强，因此，在*地区进行海域使用权抵押融资方面的探索，有着积极的理论和现实意义。一、从宏观层面来看，开展海域使用权抵押融资的基础条件已经具备（一）海域相关的法律框架基本建立，海域的物权属性明晰。海域是一项重要的物权，世界的法律制度对此一般都有明晰的界定，我国新颁布的物权法对海域的物权属性也进行了相关的规定。二战以来，海洋产业在各沿海国家经济发展中的地位日益重要，海洋产值亦呈快速增长趋势。为了合理开发利用海洋及其资源，促进海洋产业的协调、可持续发展，保护海洋所有权人和使用权人的权益，以英国、美国、日本、韩国为典型的沿海各国相继加强了对海域使用与管理的立法。从我国情况看，1993年，财政部、国家海洋局联合下发了国家海域使用管理暂行规定，20xx年10月，九届全国人大常委会审议通过了海域使用管理法，20xx年3月16日，第十届全国人民代表大会第五次会议审议通过了中华人民共和国物权法。在法律属性上，海域与土地相类似，首先是一种自然资源，其次又是其他自然资源的载体。海域具备民法意义上物的特征，是一种类似于土地的不动产。我国立法将海域确定为不动产物权的客体，建立海域物权制度，不仅顺应了现代物权法的发展潮流，而且符合我国的国情和海洋管理的实际需要。将传统上以土地为核心的物权制度推进到了客体范围包括陆地、海洋和天空的现代物权制度。物权法的出台，使海域的物权属性更加明确，为开展海域使用权抵押融资提供了法律基础。海域使用权作为物权，在满足一定的情况下进行抵押、流转、继承进一步在法律上得到了明确。(二)海洋管理进一点强化，有偿用海观念已经深入人心，海域使用权的价值不断体现。我国是世界上开发利用海洋最早的国家之一，也是对其实施行政管理最早的国家之一。我国海洋管理从体制和法律上与世界海洋国家的沟通始于清朝，而真正的海洋管理体制的形成、发展和确立则是在新中国成立以后。改革开放以来，随着国家海域使用管理暂行规定、海域使用管理法以及物权法的颁布，各沿海地区普遍建立了海域使用管理制度，积极开展了海域使用登记、许可证发放和海域使用法规及其配套制度，改变了海域使用的无序、无度、无偿的混乱局面，有偿用海观念已经深入人心。从全国情况看，截至20xx年底，全国累计发放海域使用权证书31979本，确权海域面积95万多公顷，用海类型涉及渔业、交通、旅游、围海造地、海底工程等，其中渔业用海确权79万公顷。从*市来看，到20xx年底，根据浙江省海域使用管理办法的有关规定，*已在渔业、交通运输、工矿、旅游娱乐、海底工程、围海造地等方面用海确权11503公顷。(三)海域使用权的流转有一定发展。海域所有权属国家所有，但海域使用权按照法律的规定，是可以流转的，实行海域使用权的流转，是为了促使使用者提高效率和效益，保护生态环境，实现海域资源的合理配置；同时，海域使用权的能否有效流转也是实施海域使用权抵押融资的必要条件。从全国来看，近年来海域使用权流转市场在全国各地不断发展，例如*省日照市，于20xx年6月1日正式施行日照市海域使用权招标拍卖挂牌出让实施办法，为海域使用管理市场化运作提供了有力的法律保障。海域使用权流转的市场化，是海域使用权抵押的融资的的一个必要条件。(四)小规模的海域使用权抵押融资为全面开展海域使用权抵押融资提供丰富的实践经验。目前已有不少沿海地区进行了海域使用权抵押融资工作大胆尝试，*省、*省一些地市出台了一些海域使用权抵押融资办法，例如*南安市在20xx年12月开始，按照海域使用权证登记办法，受理海域使用权证的抵押登记申请，当地农业银行开始发放海域使用权抵押贷款。*省长岛县实行海域使用权抵押贷款近五个年头，取得了丰富的经验。当然，目前在在海域使用权抵押融资方面的探索还是小范围的，表现为融资规模不大，抵押范围主要是在养殖用海方面，在工业、交通等用海融资方面尚未得到实质性的拓展，因此还需要我们在以后的实践中进一步进行探索和总结。二、*市开展海域使用权抵押融资的前景(一)*市独特的海洋资源条件是开办海域使用权融资的先天优势二十一世纪被称为“蓝色世纪”。海洋由于在全球政治、经济、军事等方面日益显现的重要地位而发展成世界各国角逐的必争之地。近年来，对海域资源的利用日益扩大，不但集中在渔业、盐业、港口和海运上，随着海洋科技的飞速发展，许多效益高、产量大的海洋新兴产业不断出现。据有关部门统计，20xx年我国海洋生产总值超过2万亿元，达20958亿元，占同期国内生产总值的比重达10.01%。，比20xx年增长13.97%,高出同期国民经济增长速度3.3个百分点。各主要海洋产业保持稳定增长态势，特别是海洋船舶业、海洋油气业、海洋工程建筑业、滨海旅游业的增加值比上年增长均超过17%。全国涉海就业人员达2960.3万人。可以这样说，从经济发展的趋势来看，谁拥有海洋资源，谁就能取得发展的先机，而*市独特的资源正符合这个条件。*有1390个岛屿，是中国最大的群岛。以“海天佛国、渔都港城”著称的独特区域优势，构成了港口、海洋和旅游“三大特色经济”资源。*是国内沿海10大港口之一，可建泊位岸线1500多公里，水深10米以上的岸线占了一半以上，其中可建10万至25万吨以上泊位的岸线长达103公里，这样的港口优势在“长三角”地区是惟一的。 “十一五”期间*经济发展前景将十分看好，将成为浙江海洋经济的核心区域，国内领先的海洋综合开发基地，国际上重要的海湾型海洋经济走廊。（二）*海洋经济产业结构决定海域使用权抵押融资有很大的发展市场目前，*市以船舶、海运、港口物流等直接用海相关的海洋产业已占全市总产值的50%以上，例如船舶修造业市场需求旺盛，企业生产饱满，赢利能力也大幅提升，据人行*市中支对全市10家船舶修造企业监测显示，20xx年年净利润同比增长了1.49倍，利润率也由上年同期的7.8%上升到目前的12.3%。从未来*产业结构的调整来看，海洋经济作为*战略重点和主攻方向，预计船舶工业到“十一五”末，年造船能力达到500万载重吨以上，造船产量达到350万载重吨以上，产值达到180亿元以上，修船坞容量350万载重吨，产值100亿元；船舶配件产值20亿元，船舶工业总产值达到300亿元左右，成为全省最大、全国重要的船舶修造船基地；以深水岸线为依托的岛屿型重化工业基地，利用海岛地区丰富的风能资源的发电项目，潮汐能等其他新能源项目也将快速发展；港口物流业将随着 “宁波*港”一体化建设的推进，专业泊位和通用泊位、港口物流设施建设，与港口物流项目的配套的港航基础设施步伐进一步加快，将成为全国重要能源物资储运中转基地、长三角重要对外贸易物流基地；海洋旅游业作为*服务业发展的先导型支柱产业，将成为集礼佛朝拜、游览观光、休闲度假、健康养生、商务会展于一体的国际性亚热带群岛型海洋旅游基地。海洋经济的高速发展，对海域使用的依赖性进一步增强，海域资源的珍惜性进一步得到体现。不管是从海域使用、流转，还是从海域抵押融资等角度，潜在的市场需求已经形成，*开展海域使用权抵押融资的市场条件已经具备。(三)*的金融机构对海洋产业的融资经验比较充足由于*独特的地理位置及资源情况，*市金融机构多年来在对海洋产业融资积累了丰富的经验，开发了多种金融工具，创新了多种融资方式。以船舶制造业为例，金融机构在多年的工作中推出了船舶合同质押、船舶预收款退款保函等业务，不仅方便了企业融资，也在业务经办过程中熟悉了产业特性，完善了相关的流程。因此，在*市开展海域使用权抵押融资，金融机构的管理能力、业务人员的素质，以及信贷操作的技术条件都已经具备。三、当前开展海域使用权抵押融资的难点开展海域使用权抵押融资，对海洋经济发展的作用是明显的。海域使用权抵押业务的开展，扩大了可用于担保的财产范围，方便了个人、企业贷款融资，一定程度上解决了用海业户生产资金紧张和贷款担保难的问题。对银行业来说，开展海域使用权的抵押贷款，能够拓展信贷市场、降低信贷风险，实现信贷资产的良性循环。但由于目前海域使用权抵押融资仍处于摸索阶段，从*这几年的情况来看，仍受诸多因素制约：(一)海域使用权抵押的配套的法规不够健全，有关规章及程序不够完善。特别是海域使用权抵押登记办法及登记程序，目前尚没有统一的办法。国家海洋局海域使用权登记办法中虽规定了一些相关事项，但是由于缺少在实际办理抵押过程中应参照执行的程序及申请审批办法，对抵押当事人应提交的相关材料文件、海域使用权抵押年限、海域他权证书的使用和管理等相关规定缺乏，使抵押的操作难度较大。目前，*市银行机构在进行海域使用权抵押前，银行机构一般是通过征求海域使用审批部门意见的方式进行求证。但由于海域使用审批部门目前尚未建立规范的海洋使用权的登记管理办法，也没有相应的电子管理系统，档案管理无法满足抵押登记的需要。同时更主要的问题在于，由于缺乏规范的制度，对抵押登记中以及抵押登记后发生纠纷的法律责任如何界定，没有作出相应的规定，制约了海域使用权登记工作的开展。(二)海域使用权抵押与临海土地抵押分离难。做为临海工业、港口物流等行业来说，海域使用权与临海土地使用权是紧密结合的，这是由海域和海域使用的性质与特点所决定的。众所周知，临海工业、港口物流用海，其海域和临海土地是一个无法截然分开的空间