防汛抗洪现场应急预案编制导则.doc

国电迪庆香格里拉发电有限责任公司
防汛抗洪现场应急预案编制导则

国电迪庆香格里拉发电有限责任公司安全监察部

二○○九年五月
防汛抗洪应急现场预案编制导则
1 范围
本导则规定了防汛洪应急预案编制的基本原则、要求、内容以及格式。
本导则适用于国电迪庆香格里拉发电有限责任公司×××车间。
2 引用文件
《国家防汛抗旱应急预案》
《国家自然灾害救助应急预案》
《国电香格里拉发电公司防汛抗洪应急预案》
3 术语和定义
3.1 防汛抗洪
指江河洪水、洪汛、山洪灾害的应急准备和响应工作。
4 编制要求
依据国家法律法规、集团公司各类应急预案和集团公司编制导则和本导则，结合本实际，编制现场应急预案。
5 编制内容
5.1 工作原则
明确防汛抗洪应急工作的指导原则。
5.2 基本情况
主要包括本企业所在区域、流域有关的自然地理、水文气象，包括历史汛涝灾害等基本情况。
5.3 风险分析
5.3.1 危险性分析
针对人身、设备、财产安全，分析汛情和泥石流可能导致重大险情的种类、特性、形式和可能发生的部位、范围及危害程度等。
5.3.2 危险目标确定
根据以上综合分析结果，确定防汛抗洪的危险目标。
5.4 应急组织体系和职责划分
54.1 应急领导小组
（1）明确应急领导小组主要负责人、组成人员及防汛抗洪应急管理机构（用框图表示）。应急领导小组组长应由车间第一责任人担任；
（2）明确应急领导小组、防汛抗洪应急管理机构的职责。
5.4.2 现场应急指挥机构
（1）现场指挥部人员组成及其职责，现场指挥部一般由总指挥、分项指挥、安全负责人及信息联络和协调人员组成；
（2）应急小组，包括组成人员、主要负责人及职责。一般设综合协调组、通信组、抢险组等。
5.5 应急准备
5.5.1 物资准备
明确汛期到来之前的物资准备工作，包括大坝、车间的物资准备时间、方式、地点、数量、规格：
（1）排水设备，如潜水泵、柴油泵、管道等；
（2）密封、封堵物料，如沙包、麻（草、编织）袋、石（土、木）料、雨（帆）布等；
（3）紧固、绑扎物料，如铅（钢）丝、绳索、缆风绳、三角垫等；
（4）应急电源、照明，如临时抢险电源、临时电缆、手电筒、柴油发电机等；
（5）其他，如救生器材、交通运输工具、雨衣、雨靴、等。
5.5.2 工程准备
明确汛期到来之前的工程检查、准备工作，包括责任人、时间、方式：
（1）车间排水设施；
（2）车间排水沟道的清理情况；
（3）大坝闸门启闭机检查、维护、试验；
（4）建（构）筑物、设备缺陷度汛方案。
5.5.3 技术准备
针对可能发生的机组异常、线路跳闸、保护误动等紧急情况，确定技术准备内容。
5.5.4 检查整改
确定应急准备工作检查整改方式、形式。
5.6 指挥与调度
依据风险和现有资源评估，明确以下内容：
（1）指挥者分析、判断险情、灾情信息，发布应急预案启动命令，启动应急组织，通报相关信息等程序。包括时间、地点及通报对象；
（2）应急领导小组、现场指挥部成员赶赴现场及指挥协调行动要求；
（3）专业应急小组组长和成员的反应时间及行动要求。
5.7 预警机制
5.7.1 信息监测与报告
明确下列信息收集、报告的责任部门、形式、途径：
（1）水文、气象测报站及其他预警信息反馈系统；
（2）当地气象信息。主要指水情、汛情、雨情等相关信息；
（3）水文、水库水位信息；
（4）重要堤防、闸、泵站等工程、设施运行信息。
5.7.2 预警分级
依据当地政府防汛抗洪预警信息和不同紧急情况，确定防汛抗洪预警级别。
5.7.3 预警发布
明确预警启动程序。包括决策责任人、发布方式、对象等。
5.7.4 预警行动
（1）根据预警分级明确各级预警响应行动，包括人员疏散，各级人员、物资到岗到位要求；
（2）明确监控措施。包括对可能发生险情的设备设施、建（构）筑物、工程等监测巡查的内容、方式、频次等。
5.7.5 预警解除或升级
明确预警解除或升级的条件和程序。
5.8 应急处置
5.8.1 抢险措施
（1）确定不同危险目标抢险原则、方法，包括设备紧急停运、隔离、切换，紧急疏通、排水、防雨（风）、挡水，户外设备设施加固、危险物拆除，危险区域隔离等；
（2）明确抢险人员的紧急撤离条件、方式。
5.8.2 应急人员安全防护
明确应急人员安全防护具体措施。如防止高空坠落（吹落、跌落）、触电、落水、淹溺、物体打击、创伤的安全保护措施。
5.8.3 应急结束
明确应急工作结束条件和程序。
5.9 后期处置
明确以下后期处置程序：
（1）灾情收集；
（2）物资、材料、装备回收、保管；
（3）灾后自救；
（4）其他。
5.10 应急保障
5.10.1 通信保障
明确正常通信中断时，远距离码头、泵站等生产现场备用通信设备及测试维护要求。
5.10.2 应急队伍保障
明确防汛抗洪专业应急小组（抢险突击队）人员名单、联系方式。
5.10.3 防汛抗洪装备保障
依据现场资源评估，明确以下内容的储备及采购信息，包括数量、规格、地点、负责人等信息：
（1）抢险机械设备；
（2）防汛抗洪物资；（参见5.5.1）
（3）救生器材；
（4）应急电源和照明；
（5）其他。
5.10.4 培训与演习
确定培训与演习的计划、频次和内容。
5.10.5 其他保障
结合本企业实际，确定其他保障。
5.11 预案管理
确定预案修订频次。一般每年5月前评审一次。
5.12 附录
5.12.1 应急指挥机构、专业应急小组、抢险突击队成员名单及联系电话；
5.12.3 外部救援队伍联系电话；
5.12.4 政府有关部门联系电话；
5.12.5 上级单位有关部门联系电话；
5.12.6 其它资料，如防汛抗洪避险常识。
6 预案编制的格式及要求
应急预案格式和印刷可根据各企业标准化管理格式进行，也可遵循以下格式和要求。
6.1 格式
6.1.1 封面
标题、单位名称、预案编号、颁布号、发布、实施日期。
6.1.2 修改履历
6.1.3 前言
（1）本预案的简要说明；
（2）预案提出部门、归口解释部门、起草部门、主要起草人、初审、会审、审核及批准人名单。
6.1.4 目录
6.1.5 适用范围
6.1.6 编制依据
6.1.7 术语和定义（可选）
6.1.8 预案内容（主要包括本导则第5章内容）
6.1.9 附加说明（可选）
6.2 基本要求
（1） 使用A4白色胶版纸（70g以上）；
（2） 字体：
标题：20号黑体加粗；
小标题：四号黑体；
正文：四号仿宋体；
序号：四号Arial。
（3） 打印文本。