走向“大一统”的秦汉政治.ppt

第二课第二课 走向走向“大一统大一统”的秦汉政治的秦汉政治东到大海西到陇西南到南海北至长城一、“六王毕，四海一”1.统一六国统一六国(1)概概况况：公公元元前前230年年至至公公元元前前221年年，秦秦国国相相继继攻攻灭灭东东方方六国，完成统一。六国，完成统一。(2)意意义义：结结束束了了春春秋秋战战国国以以来来持持续续数数百百年年的的战战乱乱，建建立立了了中国历史上第一个统一的中国历史上第一个统一的 的秦王朝。的秦王朝。专制主义中央集权2.拓展版图拓展版图(1)北方：击匈奴，收回河套地区；修筑北方：击匈奴，收回河套地区；修筑“直道直道”与长城。与长城。(2)南方：平定岭南地区，凿南方：平定岭南地区，凿 ，置郡管理。，置郡管理。(3)“西南夷西南夷”：开辟了：开辟了“”，并在部分地区任命官吏。，并在部分地区任命官吏。3.影影响响：扩扩大大了了统统一一帝帝国国的的规规模模，推推动动了了中中华华民民族族多多元元一一体体格局的形成。格局的形成。灵渠五尺道历史认识秦结束了六国分裂割据的局面，实现了国家统一，是历史的进步现象，也是秦始皇主要的历史功绩，为以后中华民族的发展奠定了基础。二、秦朝专制主义中央集权制度确立二、秦朝专制主义中央集权制度确立专专制制主主义义与与中中央央集集权权是是两两个个不不同同的的概概念念，专专制制主主义义是是指指一一种种决决策策方方式式，指指君君主主独独自自掌掌握握政政权权，主主要要特特征征是是皇皇帝帝个个人人专专断断，集集最最高高国国家家权权力力于于一一身身；中中央央集集权权是是针针对对地地方方分分权权而而言言的的，其其特特点点是是地地方方政政府府在在政政治治、经经济济、军军事事和和文文化化上上没没有有独独立立性性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。1、海内为郡县（1）.实实行行：秦秦统统一一后后，秦秦始始皇皇把把春春秋秋战战国国时时期期已已出出现现的的郡郡县制推广到全国。县制推广到全国。（2）.概况概况a.“郡郡”：是是直直属属于于中中央央的的地地方方行行政政区区划划，设设 、郡郡尉尉、监监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责。御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责。b.“县县”：隶隶属属于于郡郡，下下设设“”、“里里”两两级级地地方方基基层层行行政机构。政机构。郡守乡秦朝政府地方组织系统秦朝政府地方组织系统:郡县制郡县制 中央:皇帝、丞相郡县乡、里、郡守（分掌行政）郡守（分掌行政）郡尉（分掌兵事）监御史（分掌监察）道（设置于少数民族聚居地）此外：还有负责地方治安的此外：还有负责地方治安的“亭亭”c.特点特点(1)是中央是中央 管理地方的形式。管理地方的形式。(2)郡县长官一概由皇帝任免调动，不得郡县长官一概由皇帝任免调动，不得 。d.意义意义(1)是是 形形成成过过程程中中的的重重要要环环节节，也也是是 取取代代贵族政治的重要标志。贵族政治的重要标志。(2)削削弱弱了了地地方方割割据据势势力力，巩巩固固了了“大大一一统统”国国家家。西西汉汉继继续续推行。推行。垂直世袭官僚政治中央集权制误区警示郡郡县县制制形形成成于于春春秋秋后后期期，并并非非形形成成于于秦秦朝朝，秦秦始始皇皇不不是是郡郡县县制制的的创创立立者者，其其主主要要功功绩绩是是将将郡郡县县制制在在全全国国范范围内推行。围内推行。2、百官公卿(1).皇皇帝帝制制度度：秦秦王王嬴嬴政政统统一一六六国国后后，采采用用“”称称号号，自自称称“”，确立了皇帝至高无上的地位。，确立了皇帝至高无上的地位。(2).三公九卿制三公九卿制a.三三公公：协协助助皇皇帝帝处处理理政政事事，主主管管军军事事，御御史史大大夫负责夫负责 。b.九卿：是中央各重要部门的主管官员。九卿：是中央各重要部门的主管官员。皇帝始皇帝丞相太尉监察系统阅读下列材料：材料一：丞相绾等皆曰：“命为制，令为诏，天子自称曰朕。”制曰：“可。”材料二：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。材料三：天下之事无小大皆决于上。材料四：朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。本质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心(3).朝朝议议制制度度：丞丞相相、御御史史大大夫夫与与诸诸卿卿讨讨论论国国家家军军政政要要务务的的方式。秦始皇晚年时遭破坏。方式。秦始皇晚年时遭破坏。4.“汉承秦制汉承秦制”(1)西汉王朝大体沿袭了秦王朝的官僚制度。西汉王朝大体沿袭了秦王朝的官僚制度。(2)汉武帝设置十三部汉武帝设置十三部 和司隶校尉，加强对地方的控制和司隶校尉，加强对地方的控制。刺史皇帝三公御史大夫丞相太尉奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆九卿中央官制：三公九卿制：中央官制：三公九卿制：探究二比较分封制与郡县制不同点不同点分封制分封制郡县制郡县制划分依据划分依据以以宗宗法法制制为为原原则则，以以血血缘关系为基础缘关系为基础在在国国家家大大一一统统的的条条件件下下实行的，按地域划分实行的，按地域划分地地方方长长官官权力权力诸诸侯侯的的王王位位世世袭袭，拥拥有有封封地地，分分别别统统治治部部分分土土地和人民地和人民郡郡县县长长官官由由皇皇帝帝直直接接任任免免只有俸禄没有封地只有俸禄没有封地官位概不世袭官位概不世袭与与 中中 央央 的的关系关系诸诸侯侯在在地地方方上上有有很很强强的的独独立立性性郡郡县县是是地地方方的的行行政政机机构构，必须绝对服从中央必须绝对服从中央历史作用历史作用虽虽有有利利于于巩巩固固统统治治，但但中中央央不不能能直直接接控控制制地地方方，容容易易发发展为割据势力展为割据势力中中央央可可以以直直接接控控制制地地方方，有有利利于于加加强强中中央央集集权权，维维护国家统一护国家统一性质性质贵族政治贵族政治官僚政治官僚政治相同点相同点性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度目的：都是为了巩固王权的统治目的：都是为了巩固王权的统治图示郡县制与分封制的不同点图示郡县制与分封制的不同点l材料题材料下面是历史上和山东有关的行政图(1)材料中两幅插图反映山东大地出现了哪两种何时推行的地方行政管理制度？答案西周的分封制、秦朝的郡县制。据文献记载：鲁、齐等诸侯在其领地，有设置官员、建立武装、征收赋役的独立性。秦代官吏必须经过国家委任才能就职；官吏调任时，不得带随员；官吏一经任命，必须服从调遣，违者要依法治罪。(2)通过材料可以看出，以上所述两种政治制度在地方权限上有何不同？答案在分封制下，地方享有较大的独立性；而郡县制下的官员由皇帝任免，绝对服从中央。探究三秦朝专制主义中央集权制特点(1)以以皇皇权权为为中中心心，三三公公分分掌掌政政治治、军军事事及及监监察察大大权权，分分工工明明确，有利于提高行政效率。确，有利于提高行政效率。(2)君君主主专专制制：皇皇权权至至高高无无上上，军军政政大大权权最最终终操操纵纵在在皇皇帝帝一一人人手里。手里。(3)百百官官公公卿卿不不得得世世袭袭，由由皇皇帝帝任任命命，分分封封世世袭袭制制贵贵族族政政治治被被打破。打破。(4)国与家同治，充分体现了国与家同治，充分体现了“家天下家天下”的特点。的特点。探究四：探究四：西周政治体制与秦朝中央集权的区别西周政治体制与秦朝中央集权的区别(1)西西周周政政治治体体制制的的特特点点是是分分封封制制与与宗宗法法制制有有机机结结合合。周周王王既既是是宗宗法法上上的的天天下下大大宗宗，政政治治上上也也是是天天下下诸诸侯侯的的共共主主和和国国王王。国国家家依依据据宗宗法法血血缘缘关关系系的的亲亲疏疏远远近近，确确定定政政治治等等级级的的尊尊卑卑高高下，中央对地方的统治通过宗法制、分封制得以实现。下，中央对地方的统治通过宗法制、分封制得以实现。(2)秦秦朝朝的的中中央央集集权权体体制制完完全全抛抛弃弃了了宗宗法法关关系系，建建立立了了从从中中央央到到地地方方的的一一整整套套行行政政管管理理系系统统。各各管管理理层层不不再再由由世世袭袭贵贵族族垄垄断断，而而是是由由皇皇帝帝任任命命的的大大小小官官吏吏掌掌握握。官官吏吏只只有有俸俸禄禄没没有有封封地地，官官吏吏之之间间是是上上下下级级服服从从关关系系，职职业业官官吏吏构构成成各各级级政政府府的的实体，促进了官僚政治制度的确立。实体，促进了官僚政治制度的确立。l材料题材材料料一一“朕朕为为始始皇皇帝帝。后后世世以以计计数数，二二世世三三世世至至于于万万世世，传传之之无穷。无穷。”史记卷六秦始皇本纪史记卷六秦始皇本纪材材料料二二“秦秦以以前前，民民皆皆以以金金玉玉为为印印，龙龙虎虎钮钮，唯唯其其所所好好。秦秦以以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。”史记集解史记集解材材料料三三“别别黑黑白白而而定定一一尊尊”、“天天下下之之事事无无小小大大皆皆决决于于上上。”以上材料反映了皇帝制有哪些特点？以上材料反映了皇帝制有哪些特点？答案皇位世袭，显示权力不可转移。皇位世袭，显示权力不可转移。皇权至上，显示了地位不可僭越。皇权至上，显示了地位不可僭越。皇帝至尊，显示皇帝权力的神圣。皇帝至尊，显示皇帝权力的神圣。总总结结：秦秦朝朝中中央央集集权权制制度度形形成成可可归归纳纳为为“一一、一一、二二、二二、四四”一个核心：皇权至高无上。一个核心：皇权至高无上。一个首创：专制主义中央集权。一个首创：专制主义中央集权。两对矛盾：皇权与相权；中央与地方。两对矛盾：皇权与相权；中央与地方。两层官制：中央：三公九卿制；地方：郡县制。两层官制：中央：三公九卿制；地方：郡县制。四四个个统统一一：统统一一推推行行郡郡县县制制；统统一一度度量量衡衡、货货币币和和车车轨轨；统统一一思想思想(以法为教，以吏为师以法为教，以吏为师)；统一文字。；统一文字。