高校学生参与校园生活垃圾分类的研究.pdf

经验交流238有关生活垃圾分类的研究领域非常广，尤其在社会行为学和经济学领域对垃圾分类管理、处置及行为等方面研究成果突出。综合相关学者的研究，垃圾分类是指按照垃圾的组成成分、后续利用价值和潜在环境影响，实施分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的一系列垃圾处置行为1。我国从2000年开始试点城市垃圾分类，选择了北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林8个城市率先推动垃圾分类的进程，同时，一些城市也根据城市发展需要开始进行垃圾分类的自主尝试。但是针对这些地区的居民进行的小样本调查显示，垃圾分类参与度差异较大，成效并不显著。2019年7月1日，上海市生活垃圾管理条例 正式实施，率先将垃圾分类纳入法治框架，其他超大城市的垃圾分类工作也逐步推进，带头作用和示范效应突出。教育部2023年7月公布 2022年全国教育事业发展统计公报 的数据显示，全国共有高等学校3013所，其中，普通本科学校1239所，成人高等学校253所，另有培养研究生的科研机构234所，各种形式的高等教育在学人数总规模4655万人，数量庞大的学生群体是生活垃圾分类的重要参与者，对绿水青山的生态文明建设至关重要。一、高校学生参与生活垃圾分类的重要性目前，城市生活垃圾处理的过程主要通过公共产品供给加以实现，在某些环节可能会根据市场与技术状况引入私人产品的供给，随着工业化的发展，技术进步、观念转变以及沉重的环境代价推动城市生活垃圾处理模式从纯公共产品的属性到准公共物品的属性逐步转变2。在高校这样一个集体中，校园生活垃圾分类的管理具有消费的非竞争性和受益的非排他性两个特征，是高校提供的一项公共服务，在校园开展生活垃圾分类工作可以带来更好的校园环境，促进绿色、文明校园的建设，但是高校学生是纯消费者，生活垃圾分类的行为不能直接转化为学生的收益，如果不能克服高校学生在生活垃圾分类中集体行动的困境，学生的参与行为必将受到不利影响，校园生活垃圾分类的工作将无法落到实处，这会导致一系列校园问题的产生。学生是高校教育活动的目标群体，也是服务育人的对象，高校生活垃圾分类管理的方式与学生的日常生活密切相关，学生参与到垃圾分类工作中对提高生活垃圾分类的质量和效率都有着十分积极的作用。生活垃圾分类管理这类基层公共事务与学生的利益密切相关，其治理的成效直接影响学生的生活环境和质量，为解决其最关心和最迫切的问题，最大限度地提升幸福感，学生通过意见表达等形式参与到学校公共事务的治理过程中，尤其是在新媒体极大增强了公众话语权的情况下，学生参与的形式和内容更加多样化，倒逼相关的校园管理部门及时准确回应学生的要求，随时调整相关政策的制定及执行，这有助于提高学校的行政管理能力和水平。按照相关法律法规要求，各个城市的垃圾分类工作都在有序推进。以上海市为例，仅2019年就出台了9个规范性文件和1个地方性法规用以规范城市垃圾分类管理，从政策工具的维度进行分析，上海市将强制类、市场类、引导类、自愿类四类政策工具进行了综合运用，呈现出以运用强制类政策工具为主，配合使用市场类、引导类政策工具，较少使用自愿类政策工具的特征3。上海的垃圾分类工作实践为其他城市提供了有效借鉴，在这种政府既通过刚性规定塑造行为，也通过柔性工具渲染氛高校学生参与校园生活垃圾分类的研究朱浩祯（上海交通大学医学院，上海200025）摘要：高校作为城市生态环境保护和精细化、现代化管理的重要一环，校园生活垃圾分类的成效直接影响城市环境污染问题的解决。高校学生作为未来国家建设和发展的主力军，应当认真践行生态文明理念，提升自身的精神境界，树立正确消费观念和绿色环保理念，积极投身到校园生活垃圾分类的工作中来，以实际行动为绿色校园、文明校园的建设贡献一份青年力量。基于此，文章探讨和分析了高校学生参与生活垃圾分类的重要性，现状以及存在的问题，并提出了鼓励高校学生参与校园生活垃圾分类的建议，即加强宣传教育、加大资金投入、提倡自我管理和鼓励创新创业。关键词：生活垃圾分类；学生参与；生态文明作者简介：朱浩祯（1990），女，汉族，山东临沂人。主要研究方向：后勤管理。经验交流239围的环境下，从参与垃圾分类成为大势所趋，通过强制、倒逼机制发挥作用，越来越多的居民认可垃圾分类的相关理念。大学生作为受教育程度高、更容易接受新鲜事物的群体，对政策工具的敏感性更高，参与垃圾分类的意愿也更加强烈，是垃圾分类相关政策措施落地落实落细的重要一环。新时代大学生是未来参与生态文明建设的中坚力量，在高校开展好生态文明教育具有引领性和基础性作用。近年来，各高校加大宣传力度，着力提高生态文明文化水平，在通识教育课程、专业课程、选修课程中融入生态文明理念，将绿色生态文化贯穿人才培育的全过程，通过培育生态文明文化，增强学生对生态文明教育的获得感和认同感。相关的问卷调查显示，大学生已经具备一定的生态危机意识、生态责任意识、环境问题关注意识，对生态价值、人与自然关系、人类行为能够有正确的善恶判断。在生态文明理念的正确引导下，大学生更愿意参与到以垃圾分类为代表的生态文明实践中，这对生态文明建设工作意义重大。二、高校学生参与校园生活垃圾分类的现状（一）垃圾分类意识基于计划行为理论的高校生活垃圾分类管理的相关研究认为，影响现实行为的主要决定因素是行为的意向，而行为的态度、主观规范以及知觉行为控制会通过行为意向影响现实行为。“态度”“主观规范”和“知觉行为控制”分别指个人对垃圾分类的评价、个人所感受到的社会关系圈对自己垃圾分类行为的期待以及个人学习生活垃圾分类知识时所感知到的便利条件或难易程度。从这三个维度来看，高校学生的垃圾分类意识存在地区差异，每个学生对垃圾分类的意识不仅与学生对生态文明理念的认同程度密切相关，也与其更深层次的公民精神密切相关。在硬件设施投入及建设相对完善、政策措施落实相对到位的高校，校园内已经形成了良好的参与氛围，学生有更多的渠道获得垃圾分类相关的知识，并在朋辈互促和志愿引导等的推动下，其学习垃圾分类的相关知识和参与垃圾分类的积极性也会有所提升，例如上海地区的许多高校都会与录取通知书一起发放垃圾分类的介绍手册，让新生初步掌握垃圾分类的相关知识，以便新生入校后即能参与到垃圾分类中来。反之，在经费、设施等投入不足或者重视程度不够的高校，学生也不会有积极参与垃圾分类的意识。（二）垃圾分类行为目前，广为接受的有关生活垃圾分类行为的定义由美国学者Geller提出，即每个人或每个家庭把他们所产生的垃圾按照规定的类别分类收集，将不同的垃圾种类分装在不同的垃圾袋中，再将这些已经分类的垃圾分类投放到指定地点的行为4。高校学生参与校园生活垃圾分类既要做到源头分类，也要做到源头减量，既要做到正确分类，也要做到正确投放。大学生受到纷繁复杂的网络信息的影响，在还没有形成完善的价值观念的过程中，容易被消费主义、享乐主义等错误思潮误导，产生攀比、浪费的消费行为，尤其是在后疫情时代，为了避免人群聚集，更多的学生倾向于打包或者外卖的形式用餐，由此增加了校园生活垃圾总量，不同类别材质组成的生活垃圾也更难被正确地分类，需要学生投入更多的精力和时间，分类意识较强的学生更倾向于采取正确分类行为，而分类意识较弱的学生在遇到难以正确分类的生活垃圾后更容易产生不分类或者错误分类的行为。大学生在受到外部环境的压力时更容易采取生活垃圾分类的行为。许多高校为督促学生正确投放分类好的生活垃圾，采取志愿者或者保洁员监督的办法，甚至是引入基于大数据的智能分类系统，这样的办法应用于宿舍等集中投放区域能够起到良好的作用，但是在道路、图书馆等公共区域，在缺乏外部监督的情况下，学生产生的少量生活垃圾可能不会正确投放到相应的分类桶中。（三）参与垃圾分类相关活动为了更好地鼓励和动员学生参与校园生活垃圾分类，许多高校开展了形式多样的宣传活动，例如为新生开展垃圾分类相关的培训、讲座，后勤、团委等部门互相协作开展垃圾分类的知识竞赛、有奖问答活动，学生会等学生社团组织垃圾分类的志愿者活动等，这些活动都取得了一定的成效。参与这些垃圾分类相关的活动对提升学生的垃圾分类知识水平、了解学校关于垃圾分类的管理措施都有着积极的意义，但是相关的活动的普及推广程度可能还有不足，相对于其他主题的线上线下宣传活动而言，垃圾分类活动的创新性和吸引力还有待提升，学生的参与积极性也还有很大的提升空间。三、高校学生参与校园生活垃圾分类存在的问题（一）缺乏参与动力高校的奖惩机制本身是一种针对大学生思想认知引领和行为规范制约的十分合理有效的教育方式。对大学生的垃圾分类意识和行为的研究表明，制度惩罚在实践经验交流240层面比经济奖励体现出更深刻的行为价值。但是现阶段，高校在对学生参与垃圾分类的管理方面面临两个困境：一是缺乏制度约束，部分高校的校纪校规可能已经涉及了垃圾分类相关的奖惩措施，但是具体的操作规范、考核指标等没有做更加细致的说明；二是实际操作困难，对单个学生的垃圾分类行为的考核、数据汇总和分析是系统、长期的工作，要形成真实有效的考核结果，并依据考核结果实施奖惩措施，需要投入大量的人力、物力。在这种情况下，学生的分类行为好坏都不会产生实际影响，导致学生缺乏参与垃圾分类的最初动力。现阶段，生活垃圾分类回收的经济效益并不高，虽然高校的生活垃圾成分较为单一，有回收价值的生活垃圾占比较高，但是在高校中，提供生活垃圾运输、处理等服务的不论是后勤管理部门还是第三方物业服务部门，将有回收价值的部分生活垃圾或交由保洁人员自行处理以增加员工收入，或统一处理以增加部门营收，缺乏引入两网融合企业的动力，学生无法从垃圾分类行为本身获得一定的收益，保洁人员的二次分拣也会打消一部分学生的分类积极性。（二）参与程度不足伴随互联网成长起来的大学生的消费习惯更偏向于线上，其是重要的网络消费群体。中国教育后勤协会发布的 校园快递行业发展报告（2019）显示，高校网络消费逐年增长，校园快递包裹有望超过30亿个，与此同时，学校外卖服务增长明显，这些网络消费方式造成了快递包装和一次性餐具的消耗数量激增，校园生活垃圾的总量在逐年增加，但是快递和外卖所产生的垃圾结构复杂、分类繁琐，违背了学生作为理性经济个体追求便捷生活的目标，大大降低了学生参与分类回收的比例。四、鼓励高校学生参与校园生活垃圾分类的建议（一）加强宣传教育当前，大学生生态文明意识呈现“认同度良好，知晓度偏低，践行度不足”的现状。高校的生活垃圾分类工作和学生的全面发展密切相关，是德育教育工作的重要组成部分，要开展形式丰富的宣传教育活动。一方面，提高学生学习生活垃圾分类知识的积极性；另一方面，将学生的生活垃圾分类教育和节约粮食、减塑限塑等主题相结合，加深学生对生态文明、环境保护的认识，从绿色生活习惯的养成入手，真正实现学生的广泛参与，提升生活垃圾分类的实效。（二）加大资金投入要在高校中形成良好的参与氛围，各个高校应当从硬件设施建设和奖惩制度完善两方面入手，加大垃圾分类相关的资金投入，使校园内分类设施完备、标识清晰，并探索和企业合作引入新的回收设备或者回收方式的路径，这可以提升学生的参与积极性；通过引入积分制等形式，考查学生参与垃圾分类的行为及效果，形成完善的考核和监督体系，对学生进行奖惩，这可以提高学生参与垃圾分类的动力，增强其参与过程中的成就感。（三）提倡自我管理网络时代的大学生在校园生活中有更多的个性化需求，随之而来的是其意见表达需求的不断攀升和意见表达途径的不断拓展，扩大高校的生活垃圾分类的学生参与需要发挥学生会等学生自治组织的作用。一方面，形成朋辈之间良好的氛围，互相带动，使学生更好地参与到垃圾分类中；另一方面，学生会等组织可收集和反馈学生在参与过程中的意见，不断调整对校园生活垃圾分类管理的方式，从而更加贴合学生参与校园生活垃圾分类的实际。（四）鼓励创新创业高校生活垃圾分类管理的智能化、数字化水平还不足，受技术因素的影响，智能分类或监控设备的前期研发、中期运行和后期系统维护的成本高昂，并且目前的技术水平仍然需要人工介入才能保证分类效果。高校可以采取措施鼓励大学生利用专业优势，结合生活垃圾减量化或资源化处理、投放容器创新等开展课题研究和发明创造，形成具有经济效益和社会效益的科研创新成果，并投入生产和使用，助力高校乃至整个社会的生活垃圾分类工作的深入开展。五、结语习近平总书记在给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者的回信中说：“垃圾分类和资源化利用是个系统工程，需要各方协同发力、精准施策、久久为功，需要广大城乡居民积极参与、主动作为。”高校要把大学生培养成为全面发展的社会主义事业建设者和接班人，还要在学生的生态文明理念及行为的教育引导上下苦功。大学生要将生态文明理念内化于心、外化于行，落脚在生活垃圾分类这样的实事、好事上，脚踏实地投身建设美丽中国的实践中。参考文献：1张莉萍.城市垃圾治理中的公众参与研究M.北京:科学出版社,2019.2姜东旭,张志鹏.城市居民生活垃圾分类的公共物品供给模式转变探究J.上海城市管理,2023(2):88-96.3欧阳巧玲.垃圾分类“上海模式”的政策工具研究D.武汉:武汉大学.2022.4杨莉,缪云伟,陈江华.高校奖惩制度对大学生垃圾分类意识与行为影响研究J.南京工业大学学报(社会科学版),2021(6):42-57.