“五个一工程”建设工作实施方案.doc

吉林市厦林化工分离机械工业有限公司
“五个一工程”建设工作实施方案
根据吉林省安全生产委员会《关于开展安全生产“五个一工程”建设活动的意见》(吉安委〔2017〕3号)要求，为进一步落实安全生产责任，制订本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，以“五个一工程”为抓手，完善我公司安全生产标准体系，加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，提升公司安全生产管理水平，规范企业安全生产行为，有效预防和减少生产安全事故发生。
二、活动内容
开展安全生产“五个一工程”建设活动，深化安全生产责任落实。
(一)“一业一规”。履行行业安全生产监督管理职责，落实企业主体责任。
(二)“一企一标”。结合实际，制定公司安全生产标准体系，对标建立责任制，落实全员岗位责任。
(三)“一岗一责”。制定差异化的全员岗位安全生产责任制，落实各岗位安全生产责任，上标准岗、干标准活。
(四)“一人一卡”。将不同岗位(或同一岗位)每名员工的岗位要求、标准、职责和安全风险、隐患排查及应急救援防控措施等内容整合形成具体行为规范，以员工岗位安全风险提示卡片形式明示，落实每名员工安全操作行为。
(五)“一日一醒(省)”。班组每个工作日要组织员工开展班前警醒、班中提醒、班后反省安全教育活动，强化风险意识，确保作业安全。
三、工作目标
年底前，完成“一企一标”、“一岗一责”、“一人一卡”、“一日一醒(省)”建设，形成比较完整的安全生产监督管理办法。
四、具体工作任务
全面开展“一企一标”“一岗一责”“一人一卡”“一日一醒(省)”建设活动。
1、开展“一企一标”建设活动
在识别和获取适用本企业的安全生产法律法规、标准规范基础上，定期进行细化和完善，形成量身定制的企业安全生产标准，并有效实施，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化。
(1)制定安全生产标准。主要明确安全生产目标、组织机构和职责、法律法规与安全管理制度、安全生产投入、安全生产教育培训、生产设备设施、作业安全、安全风险分级管控和隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告和调查处理、绩效评定和持续改进等相关内容。制定的标准其要素不得低于现行国家、行业和地方标准规范要求，由主要负责人发布，以正式文件在公司内部实施，并及时报上级监管部门备案。
(2)构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。主要包括开展安全风险辨识和安全风险等级评定，加强安全风险管控，逐一落实部门、车间、班组和岗位的管控责任;建立完善安全风险公告制度;建立隐患排查治理闭环管理机制。
(3)制定《“一企一标”工作手册》。
(4)建立 “一企一标”专项考核制度。建立涵盖企业所有作业活动、场所、设备设施和岗位人员的执行标准考核机制，明确领导班子、管理部门、基层单位及员工专项职责，规范考核形式和周期，并将执行标准情况列入各类检查内容，强制安全生产标准的规范执行。
2.开展“一岗一责”建设活动。企业按照《吉林省安全生产委员会关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》(吉安委〔2016〕2号)要求，制定岗位安全生产责任清单，落实每一员工岗位责任。
(1)明确全员岗位安全生产责任制。各部门要根据各类岗位工作人员的岗位工作内容，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有人员在安全生产方面所应承担的职责，制定每名企业员工岗位安全生产职责清单。
(2)强化企业全员岗位安全操作规程。岗位安全操作规程是指根据物料性质、工艺流程、作业活动设备使用要求而制定的作业岗位安全生产的作业要求，是岗位作业人员现场安全作业的最主要依据。编制全员岗位安全操作规程要包括适用范围、岗位安全作用职责、岗位主要危险有害因素、岗位劳动防护用品佩戴要求、岗位作业安全要求和岗位应急要求等基本内容，其中要明确对设备设施、作业活动、作业环境、现场管理等全员岗位安全风险防控和隐患排查治理工作的要求，制作岗位安全风险告知卡，制定岗位隐患排查治理标准。
岗位安全操作规程要以纸质版发放到岗位人员，宜将规程的主要内容制成目视化看板、展板等放置在作业现场，并组织岗位安全操作规程的培训教育。岗位设备设施、作业活动等发生变化时，要对岗位安全操作规程进行更新修订，并对岗位作业人员进行重新培训教育。岗位安全操作规程的使用对象是第一线岗位作业人员，内容应简洁、通俗、清晰。
(3)加强全员岗位安全教育培训。制订年度各类人员岗位安全生产培训计划，建立培训档案，分类组织实施。加强全管理人员的培训，使其具备岗位所要求的知识水平和能力;加强特种作业人员的培训、考核，严格持证上岗;加强班组长、车间主任的安全培训，使其掌握生产一线安全管理的基本要领;加强从业人员的安全技能培训，提高一线员工的安全意识、安全操作技能和应急处置能力。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须对从业人员进行专门教育培训，保证其具有本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。
(4)实施全员岗位安全生产责任考核。建立以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员岗位安全生产责任考核办法，与绩效工资、职务晋升、评先评优相挂钩，实现岗位安全责任制闭环管理。
各部门要加强对 “一岗一责”落实情况的专项检查，把落实“一岗一责”作为必查内容，实施“一票否决”。
3.开展“一人一卡”建设活动。
建立完善企业员工岗位安全风险提示卡管理制度，加强教育培训，实现“岗位有卡片、防范在岗前”。
(1)明确岗位安全风险提示卡相关内容。主要由两部分组成：一是安全岗位相关基础资料。包括人员照片、姓名、所在车间(班组)、工种(职务)、年龄、参加工作时间、从事本岗时间等信息;二是安全风险点及相关防控措施。管理岗位风险提示卡主要包括根据风险辨识形成的风险数据库确定的本岗位的风险点和针对性制定的相关卡控、预防措施等内容;员工岗位风险提示卡主要包括根据岗位风险辨识形成的风险数据库确定的在本岗位作业中最重要作业环节，最容易出现人身、操作等安全问题的关键点和针对性制定的相关卡控、预防及应急逃生措施等内容。
(2)实施岗位安全风险提示卡分类使用与管理。对岗位安全风险提示卡实施颜色管理，直接从事相关安全生产的一线员工采用黄色卡片管理，从事生产管理岗位的员工(采用蓝色卡片管理。企业要建立岗位安全风险提示卡分级档案管理制度，专人负责对所有在岗员工分别建立电子卡、簿、账册。
3)落实岗位安全风险提示卡提示内容考核。将岗位安全风险提示卡中各岗位安全职责、岗位操作规程、岗位风险点、卡控和防控措施等内容作为员工考试和重点教育学习内容，记录在案并存档管理，与员工绩效工资考核挂钩。
4.开展“一日一醒(省)”建设活动。
全面组织落实每日安全生产班前警醒、班中提醒和班后反省活动，制定监督管理措施，加强教育培训，严格防范风险、严守操作规程、严查事故隐患。
(1)建立企业班前警醒制度。重在强化每一员工岗前安全风险意识，抓好安全生产事故预防。明确活动组织的人员、时间、地点、方式、内容和组织负责人法定职责，落实岗前安全宣誓、岗前警示教育、岗位操作前手指口述、作业现场操作前风险确认等制度，实施重点内容量化考核和重点员工帮助警醒教育，确保风险警示挺在每一员工上岗之前。
(2)建立企业班中提醒制度。强化员工作业过程中互相提醒规范操作行为、监督安全作业。要结合每一班组人员实际和作业环境、工种特点，建立和实施现场作业班组内部安全互联互保、班组岗位描述、岗位风险辨识、管理人员对班组风险审核等工作制度，明确制度内容、方式、监管责任、互保责任和责任追究，强化监管手段，形成员工之间互相监督、互相提醒的安全氛围。
(3)建立班后反省制度。重在班后班组第一时间员工作业反省制度，对照管理、技术规范和安全风险提示卡片反省作业过程中人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不良因素，准确采取措施，及时消除隐患。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各部门要把“五个一工程”建设活动切实摆上重要议事日程，周密安排部署。组织制定具体实施方案，明确工作内容、方法和步骤，落实责任部门，加强工作力量，保障工作经费，确保各项工作任务落到实处。
(二)强化督促检查。各部门要加强对“五个一工程”建设活动的督促检查，纳入安全生产目标考核内容和年度工作计划，定期实施专项抽查。
(三)实施专项检查。各级部门要把检查作为推动落实的一个重要手段，对发现问题列出清单、明确责任、落实整改。