土地经营权流转是一种有益尝试.doc

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土地经营权流转是一种有益尝试

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土地经营权流转是一种有益尝试 对于因工业化、城镇化快速发展和农业比较效益低，一些地方出现的农民厌耕、土地抛荒现象，是一味机械地实行“分田到户”把农民束缚在土地上，还是因地制宜让农民从土地上解放出来？汕头潮阳区西凤村采用“承包制+租田制”形式，对改革和完善家庭联产承包制作了有益的尝试。 鉴于大部分劳力外出打工，村中大片农田丢荒的事实，西凤村以逐户发放《村民承包田调整登记表》的做法，由村民自己选择是否继续耕种承包地，不愿种田的农民的土地承包权由村集体收回使用权，交给其他愿意种田的农户经营，千亩丢荒田得以复耕。笔者以为，这一改革之所以取得较好的效果，是因为在充分尊重农民意愿的基础上，推行土地承包权与经营权分离，与国家“在赋予农民长期稳定的土地承包经营权的基础上，按‘依法、自愿、有偿’的原则进行农村土地经营权流转”的制度安排实现了对接。 实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村的一项基本经营制度。去年3月1日实施的《农村土地承包法》更以法律的形式，赋予农民长期稳定的土地承包经营权，使之成为一种独立的物权。土地不但是农民的生产资料，更是农民的生存资料，耕地承担的对农业人口的福利保障功能，远远大于耕地的生产功能。随着农村外出务工人数增多和农村二三产业的发展，农村劳动力逐步向非农产业转移，农民对土地的依赖性日渐减弱，甚至出现“有地无人耕”的现象。因此，无论是从推进农业产业化经营的角度，还是从完善土地本身使用机制的角度考虑，建立合理有序的流转机制势在必行。 《农村土地承包法》规定：“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转”、“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方”、“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”，为农民弃耕的承包地流转提供了法律依据。因此，土地流转选择权是农户依法享有土地承包经营权的具体体现，农民对承包土地的流转选择意愿应该得到保障。承包地流转与否、流转给谁、流转价格、流转形式等均应由拥有承包权的农民与受让方平等、自愿、协商确定，这是农村土地流转得以顺利进行的基础。 土地经营权流转，是实现农业产业化经营的客观需要。同时，随着工业化、城市化进程的加快，更多的农村具备了土地经营权流转的条件。因此，建立和健全土地经营权有偿流转机制是大势所趋，不仅促进了土地适度规模经营和农业结构调整，而且增加了农民选择行业的自由度，使越来越多的农民跳出“农门”，有利于农村人口的城镇化建设。 家庭联产承包责任制是农民的创造，农村土地依法、有偿、自愿地流转也是农民的创造，符合农村实际、符合农民利益、符合农村生产力发展要求，得到广大农民的欢迎是必然的。农民是农村经济活动的主体，他们的生存发展与自己息息相关。因而，在对待农村土地改革方面，要因地制宜，充分尊重农民的意愿。

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“刚性”教育作用不可忽视 在保持共产党员先进性教育活动全面铺开后，中央明确了以正面教育为主的原则，对党员不评定格次，并不单独设立组织处置环节，笔者认为，这是中央结合基层党员队伍的现状，为避免激化矛盾，维护社会稳定而做出的正确决策，但我们各级党组织和党组织负责人应该有清醒的认识，避免步入“不单独设立组织处置环节”就是不要“刚性”教育的认识误区。 所谓“刚性”教育，就是通过严肃处置不合格党员，来教育其他党员的方法。与之对应的则是“柔性”教育，即以思想灌输和理论教育为主的教育方法。从农村保持共产党员先进性教育活动试点来看，由于在坚持“柔性”教育为主的同时，不放松“刚性”教育，做到了刚柔并济，相得益彰，收到了很好的效果。特别是严肃处置不合格党员这种“刚性”教育方法在党员中产生了较大的震慑力，，有效地纯洁了党员队伍，在党内形成了先进更先进、后进争先进的浓厚氛围。一直以来，我们党都十分重视对党员的教育、管理和监督，始终贯彻从严治党的方针，中组部还专门出台了《关于建立民主评议党员工作制度的意见》，要求各级党组织坚持每年开展一次民主评议党员活动，并对不合格党员进行组织处置。目前，党建工作特别是党员教育管理工作之所以还存在一些问题，特别是以不过组织生活、不交党费、不完成党组织分配任务的“三不”党员为主体的不合格党员数量有上升趋势，从某种程度上讲，是管理失之于宽，“刚性”教育不够，是民主评议党员工作制度在基层没有得到根本落实，若不及时对他们作出严肃的组织处理，其他人就会学样，这类党员就会越来越多，处理就会更难，因为“法不责众”，也难以责众，最终将会严重损害党的肌体，削弱党组织的影响力、凝聚力和战斗力。 这次教育活动，尽管以正面教育、自我教育为主，不对每个党员逐一确定格次，也不单独设立一个组织处置阶段，但并不是说不动真格，并不是说对不符合党员标准的行为和现象放任不管，并不是说对不合格党员不进行处置。如果我们错误地理解为只要“柔性”教育，而忽视“刚性”教育，不对不合格党员进行相应的组织处置，这对那些不合格党员来说，无疑是隔靴搔痒，不能真正起到警示教育作用，最终难以在党内形成争先创优的激励机制。因此，在先进性教育活动中，基层党组织应把坚持正面教育与贯彻从严治党方针有机结合起来，把“柔性”教育与“刚性”教育有机结合起来，对少数不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，通过思想灌输和理论教育，净化他们的灵魂，陶冶他们的性情，帮助他们树立起正确的世界观、人生观和价值观，通过热情帮助，促其整改，提高素质；对问题严重、事实清楚、党员群众反映强烈的不合格党员，要坚持实事求是、慎重稳妥的原则，根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行处置，做到既不失之于宽，也不失之于严，既要达到纯洁党员队伍，维护党的良好形象，让群众满意的目的，又要让受处置的党员心服口服，不留任何后遗症。只有这样,才真正体现了中央的意图，才真正使民主评议党员工作制度得到坚持，才真正能使先进性教育活动收到实效。

从9月份到1月份，一路走来，大学告诉我的真的很多很多。
犹记得那时军训的烈日，草绿的迷彩服与隧道里响亮的口号。有人说军训很累很苦，或许吧，但从初中到高中，我都特别喜欢军训。毕竟一群人一起做一件事，总是令人难忘的。对大部分人而言，大学军训是人生的最后一个军训，在这期间，做为通讯员之一的鄙人负责帮忙集合队伍，上传下达，偶尔扯着嗓子喊喊口号，工作其实挺简单的吧，再加上大家都很配合，所以做起来并不是很吃力。
军训过后，接下来说说做班长的感受吧。
一开始，我把班长的工作定位为“打杂”的，事无巨细，只要是班里的事我就有责任负责：唱k，饺子会，生日会，班会，篮球赛，新生杯，中秋晚会，风筝游，迎新晚会。。。在每次班级活动前，我跟自己说要做好“民意”调查，然后和班委一起制定活动方案，接着做好动员组织工作。这些活动主要集中在12月份中旬以前，之后考虑到期末备考，决定暂停班级活动。后来实践证明：这是毫无必要的。这个错误的决定直接导致了我们错过了圣诞，元旦两大美好节日(呜呜)。在这里我向广大亲们表示深深的歉意!然后想说：其实玩与学习永远都不会冲突，关键是做好安排。我懂了，并且正在努力完善中，希望不会再令亲们失望!
如今一学期走下来，我的感触良多，以下列点一一为君道来：
1. 班委日常签到工作要认真负责，因为你代表的不仅仅是你一个人，而是一整个班(辅导员们往往是透过班委表现对这个班级做出评价的。所以，广大班委们注意了～)
2. 作为班长，在集会时要积极调动活动气氛，创造良好的集会环境(说实话，这点我做得不够好。有时候因为个人心情原因，话说得比较少，然后玩游戏没有身先士卒，导致有时活动气氛不够活跃。这点我有信心改进，亲们看我表现吧!)
3. 集体活动过程中，要遵循“一个都不能少”原则(这个也是我做得不够好的。有时候由于组织疏漏，或者一时头脑过热忽略了部分较为内向沉默的集会同学。其实大家有来参加集会就是对工作的支持与对班级的热爱与归属，所以我们要讨论就一起讨论，要玩就一起玩，一个都不能少，这样才能皆大欢喜～在这里我向曾默默的“叶子”们表示歉意，并热情邀请你加入一起欢笑的殿堂，共创难忘记忆!)
4. 作为班长，要有大局观(点3就是一个反应。只有大局掌控好，一切才能顺利，从而向尽善尽美靠拢)
5. 要口袋里有东西(譬如说组织唱k吧，作为班长如果一首歌都唱不了那多拿不出手。很多时候就是有一个人主动拿出手了，大家都会陆续拿出手，这样就热闹起来了多好呀。班长有义务做发动者。所以，我还有很多东西要学，要不断饱满自己口袋，这是我对自己的期许)
6. 不要把个人情绪带进工作(这点参照点1，然后我想向女班说句“谢谢你”!)
7. 工作要对集体负责，要有计划(这点原谅我大言不惭地说句：我做得还可以。实在是没别的优点了，请亲们允许我小小的自恋。当然离优秀程度还很远，我奋斗。。。)
8. 要学会幽默(其实我可以很幽默的，在某些时候面对某些人。接下来的工作是把这句话变为：其实我可以很幽默的，在任何时候面对任何人。远大的理想呀～)
9. 得多串门，不能蜗居宿舍(男生宿舍会走走串串，但也不太经常，这是不好的;女生宿舍更少去，并且主要是捉老鼠。我很遗憾至今未曾和男同胞一起过去看望女士们。下学期要给力～大家别想歪，男女生联谊对班级建设是特别重要的。我很认真地说)
10. 上学期组建了男女歌唱团，但只是形成个雏形。下学期要融合起来，组建成班级mpc(music play club)，努力将其打造成班级品牌特色，打响娱乐界名声(好大口气呀～)
11. 这是一个团结的班级(其实坐在电脑前打下这行字时心里真的挺欣慰的。想起活动参加的人数，想起中秋晚会，想起团日活动，想起篮球赛，想起我们在一起的那些场景。。。尽管仍有抱怨，仍有不足，但这是正常的，也是必将得到改善的，我相信：103，会越来越好的!)
12. 要大气(我渴望成为大气的人，结交义气的朋友兄弟)
13. 必须提的，我要感谢可爱的班导们：晓燕姐和广志哥。他们对我们的付出，指导，帮助与关心真的很多(承蒙关照，一言难尽，不胜感激。。。衷心祝福你们一切美好!)

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