畜牧养殖环境整治意见.doc

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畜牧养殖环境整治意见

畜牧业养殖污染，特别是农户庭院养殖和门前粪堆问题，是农村环境综合整治的重要内容，为切实做好农村环境综合整治工作，根据中共市委、市人民政府《关于推进全市城乡环境综合整治工作的意见》（胶发[2018]9号）文件要求，现就加强养殖污染治理，发展生态环保养殖提出如下意见。
一、指导思想和目标任务
总的指导思想是：抓住当前全市农村环境综合整治的机遇，全面贯彻落实科学发展观，统筹兼顾公共卫生安全、畜产品质量安全、生态环境安全，以畜禽养殖退户进区为重点，大力发展健康生态养殖，加大养殖业粪污综合处理力度，统筹规划畜牧业区域布局，力争在转变畜牧业发展方式上实现新的突破，全面改善和提升我市现代畜牧业发展水平。
二、工作重点
（一）合理规划畜禽养殖布局。各镇处要结合辖区内的畜牧业生产、畜产品加工等实际情况，合理规划和编制本区域畜禽养殖布局规划，科学划分禁止养殖区、控制养殖区和适宜养殖区，优先扶持发展生态循环养殖。要把畜禽养殖用地纳入各镇处土地利用总体规划，畜禽养殖用地按农业用地管理要积极鼓励畜禽养殖者利用荒山、荒滩、荒地等未利用地和低效闲置地从事畜禽养殖活动。禁止占用基本农田发展畜禽养殖。对已有的畜禽养殖场，要加大环保治理力度，全部实行规模化养殖和标准化生产。对那些不愿治理、治理效果差、治理后仍然无法达标排放的养殖场、养殖小区要依法予以关闭。对限养区和适养区内的企业，养殖规模要严格控制在环境容量许可的范围内。
（二）加大退户进区工作力度。退户进区有利于改善农村村庄的公共卫生安全，有利于动物疫病的防控，有利于提高畜牧业产业化经营水平。目前，全市的畜禽养殖退户进区的任务非常艰巨，必须高度重视。各镇处要抓住推进农村环境综合整治的有利时机，加快推进退户进区工程建设，推动全市畜牧业转型升级。对建成的养殖小区，要成立畜牧专业合作社，实行集中管理和供料、配种、防疫、消毒、产品销售、粪污处理六统一服务，提高管理和服务功能，增强养殖小区吸引力。要加强科学规划，养殖专业村和畜禽养殖相对集中的村庄要合理规划土地，率先建设养殖小区，将村内的养殖场户统一搬迁到小区养殖，对散养户逐步予以取缔，从源头上解决农村粪污治理难题。
（三）大力发展生态环保养殖。各镇处要把发展健康生态养殖作为本区域畜牧业发展的主要方向，优先发展，加快发展。一是要大力推广生态养殖技术。要切实加强技术指导和服务，因地制宜推广发酵床生态养猪等畜禽生态养殖技术，不断解决畜牧业生产中的污染问题，努力做到生态养殖场粪污零排放。二是要加快畜禽养殖场标准化示范创建。要以畜禽粪污及病死畜禽无害化处理设施建设为重点内容，集中建设一批畜禽养殖标准化示范场。新建和改扩建养殖场要严格执行环境影响评价制度，粪污污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
（四）加强畜禽粪污综合治理。各镇处要把畜禽粪污综合治理作为农村环境综合整治的一项重要内容，切实强化措施，全面推进，真正实现畜禽粪污达标排放，净化养殖环境。一是要不断探索综合运用堆肥处理、污水好氧处理、厌氧处理、厌氧好氧组合处理等技术模式，加强农村畜禽养殖粪污综合治理。二是要分层次发展养殖场（区）沼气建设。加强宣传引导，发动较大规模养殖场（区）建设沼气池、沉淀池等适用的粪污无害化处理设施，彻底解决规模养殖场（区）的粪污污染问题；鼓励靠近村庄又难以搬迁的小型养殖场联合建设集体沼气池，化废为宝，服务农户。三是要大力推广有机肥加工模式。在养殖密度较大的区域，鼓励、扶持有实力的养殖企业建设有机肥加工厂，吸纳消化周边畜禽养殖场户粪污加工成有机肥，提高粪污综合利用率。
（五）推进秸秆青贮养畜工作。一是要广泛宣传秸秆青贮养畜的重要意义和秸秆青贮、氨化技术，提高全社会的认知度。二是要结合辖区内的实际情况，大力发展牛、羊等草食家畜，提倡养牛场户应用秸秆青贮养畜技术，广泛利用秸秆饲料资源。三是要加强技术指导，保证秸秆青贮质量。四是要探索建立秸秆青贮专业合作社，实现青贮饲料商品化运作。五是要鼓励发展秸秆青贮养畜，对秸秆青贮达到1000吨以上规模，并符合国家标准化规模养殖场要求的养牛场，在落实有关奖励扶持政策时要予以优先考虑。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各镇处要切实加强农村畜禽养殖污染综合整治工作。进一步加强领导，落实责任，一级抓一级，层层抓落实，突出重点，分区分类指导，调整不合理的生产布局，切实解决村庄内畜禽粪便乱堆乱放问题，扎实做好农村畜牧业污染整治工作。并要积极争取上级有关扶持政策，务求抓出成效。
（二）加强宣传引导。畜禽养殖污染涉及人民群众的身体健康，事关全市经济、社会和环境保护的全面协调发展，要通过报刊、电视、电台等新闻媒体，加强对畜禽养殖业污染整治以及环境保护和养殖污染治理法规的舆论宣传，唤起全社会对畜禽养殖业污染整治工作的参与和关注意识，切实提高养殖场、户的卫生安全和环保意识，增强发展健康生态养殖的积极性，为畜禽养殖业污染整治工作营造良好的社会氛围。
（三）加强督查考核。各镇处要将发展退户进区、生态养殖、沼气池建设等工作列入农村环境综合整治工作的重要议事日程，加大督查考核的力度，力争使农村环境整治工作再上新水平。养殖污染综合整治工作纳入市里对各镇处年度工作目标考核的一项重要内容。

亲爱的同学们，你们好：
在我们共同的节日：中华人民共和国成立61周年大庆即将到来的前夕，我们满怀欣喜与自豪的心情迎接她的到来。我们聚在一起，共同讨论《爱国、责任、行为、事业》这样一个问题。即：我们的祖国可爱之处在哪里?做为青年——祖国的期望未来，我们应该承担哪些责任?我们应具有哪些品质与行为，才能更好地承担起与我们祖国命运息息相关、与我们每一个人的前途紧密相连的神圣而光荣的事业?
在过十天，我们可爱的祖国将迎来载入史册的、最为隆重和壮观的61周年大庆!10月1日，全世界聚焦的目光将聚向祖国首都北京!中外媒体将用所有传播手段，报道我们这个具有五千年文明历史国家的国庆盛况;记录在五星红星下生活的亿万中国人民幸福自豪的心态;报道生机勃勃的中国举世瞩目的巨大变化;预测下-个61年，中国这个世界经济发展最快的国家将以怎样的速度超越美国、或与美国并驾齐驱，成为世界最大、最具活力的经济体;对北京即将举办的规模盛大的国庆阅兵式，媒体必将会以多角度、多视觉、全程跟踪介绍阅兵式中那气势恢宏的埸面，威武雄壮的气势和空地一体、现代化军事装备的性能与特点;分析中国强大后，对世界格局的影响与作用。总之，中国繁荣、昌盛的状况，祖国强大的国防实力，不仅使勤劳勇敢的中国人民感到骄傲与自豪!也使国际社会为之瞩目与重视。现在中国在世界的影响力愈来愈大。就像联合国秘书长潘基文先生所指出的那样：“在国际事务中，如果没有中国的参与和讨论，是任何问题也无法解决的”。
同学们，我们的祖国之所以可爱，因为她历史悠久，创造了极其灿烂的世界文明与现代文明;因为她风光秀丽、山河壮美，城乡更加生机勃勃;因为她以非凡的胆识与魄力探索人类社会进步发展的方向，坚持走有中国特色的社会主义道路。并且在这条道路上取得了举世瞩目的经济发展、社会进步、国家强盛、人民安居乐业的巨大成就和成功经验。
60年前，我们的祖国是在贪穷落后的情况下诞生的。新中国成立的时侯，西北、西南和东南沿海的十余个省尚未解放，仍被蒋介石国民党近二百万军队盘据着;国内新解放区尚有几十万土匪武装未被消灭;医治战争创伤、巩固新生政权、解放全中国与进行大规模经济建设的任务极为繁重。可以说是百废待兴。在中国共产党的领导下，中国人民以前所末有的建设激情和责任感保卫与建设我们的祖国。
60年来，我们歼灭了一切敢于抵抗的反动军队，解放了除台湾以外全部国土;取得了抗美援朝战争和中苏、中印、中越边境自卫反击战的胜利。医治了战争创伤，消除了匪患，进行了前无古人的社会主义建设活动，确保了国家领土完整;巩固了新生的政权。维护了国家主权，捍卫了民族尊严。
60年来，我们在落后的农业国进行现代化工业国的建设。我国过去工业品全部依赖进口，连火柴、铁钉都不能生产，更无法生产机床、飞机、轮船、汽车、火车。经过建国初期三十年建设，特别是经改革开放三十年的努力，我国已经发展成为门类齐全、布局合理、具有现代工业、现代农业、现代国防现代科技的社会主义现代化国家。我国综合国力和国际竞争力位列世界笫二位。外汇储备量世界笫一。人民生活水平显著改善。物质与文化生活极为丰富。社会主义中国巍然屹立于世界的东方。
在党的领导下，我们的前辈以奋发图强，气吞山河的大无畏英雄气慨和艰苦奋斗的精神，开展了轰轰烈烈的社会主义建设活动。建设者那种为国分忧、奉献进取、艰苦为荣、大公无私的事迹与所体现的责任意识和由责任意识而产生的干劲与敬业精神和行为，在今年回顾起来仍然有极强的激励感召作用。引导我们青年朋友奋力拼博!
从抗美援朝前线回来的上万将士征尘仆仆地来到 “北大荒”。他(她)当中有身经百战的将军、战斗英雄、普通战士、知识分子、青年学生，亦有深受战士喜爱的文艺工作者。同志们在缺衣少粮、劳动工具简陋和生存条件极其艰苦的情况下，不怕困难，向荒原野滩要粮!最终把“北大荒”变成了闻名中外的“北大仓”。仅头二十年，计为国家生产输送了价值上万亿元的商品粮。
六十年代初国家经济困难时期，1202钻井队在队长王进喜的带领下来到荒芜人烟的大庆。为了给国家打出高产油井，他们战严寒斗风雪。从冰河里凿取生产生活用水，住潮湿阴冷的“干打垒”(距地面深达二至三米的地落子)，吃掺着菜叶的苞米面窝头和撒点盐的野菜，每天几百次操弄钻头、握着冰冷的刹把、每班十二、三个小时的工作着。“铁人”王进喜更是处处起着模范带头作用。搅拌机不足，他只身跳进泥浆里用身体搅拌;右腿不幸被铁柱子砸伤，鲜血流出肿得历害。别人劝他休息住院治疗，他紧咬牙关、忍住疼痛刚强地说：“我又不是泥捏的，哪能碰一下就散了”。继续战斗在工地上。从此“铁人”美名传遍大油田。“铁人”王进喜那种“宁肯少活二十年，拚命也要拿下大油田”和“石油工人-声吼，地球也要抖三抖”的为国分忧的责任感与奉献精神，既使在今天仍然具有催人奋进的榜样作用与激励促进作用。
热爱祖国最好的行为就是责任和奉献。一个充满责任的民族是不可战胜的民族，是令人敬服和生畏的民族。-个青年具备爱国情怀，并在爱国情怀中融进火热的建设祖国的责任意识，体现于思想中，体现于行动上，才能有目的、有意识的积累能力，端正态度，更好地走好人生奉献之路，成为祖国建设的栋梁之材。责任与行为是我们赖以生存与发展的基石。是我们践行理想、实现人生价值的阶梯。

为了深入推进全市老年教育事业的扎实、健康发展，努力开创我市老年教育工作的新局面，根据市委老干部局、市老年大学协会《关于开展评选全市基层规范化老年学校的通知》的部署和要求,经研究决定，在2018年、2018年老干部局评选的117所市规范化老年学校中，开展争创市规范化老年学校活动,特制定如下实施意见：
一、指导思想和目标要求
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神,全面落实贯彻科学发展观，严格按照市关于加强基层老年学校的规范化建设的标准和要求，不断扩大办学规模和老年教育的覆盖面，积极营造老有所学、老有所乐、老有所为的环境,努力夯实全市老年教育事业根基。
二、主要内容和方法步骤
争创市规范化老年学校活动，分四个阶段实施。
(一)动员部署阶段(5月31日-6月10日)
召开会议对争创市规范化老年学校活动作出部署，各镇、处要成立领导小组，紧密联系实际制定具体可行的工作措施。
各基层老年学校要对照《市基层老年学校规范化办学评估标准》(以下简称《评估标准》，见附件一)，对本单位老年教育尤其是办学情况搞好自查，认真查找存在的问题和不足，提出具体整改的意见和措施进行边整边改。凡达到规范化办学标准和条件的，填写《市基层老年学校规范化建设达标自评表》(以下简称《自评表》，见附件二)，报各主管部门进行审核。
(三)审核申报阶段(6月21日-7月10日)
对照《评估标准》，各镇、处对所辖的基层老年学校进行初审，要严格把关，形成初审意见，并填写《市基层老年学校规范化建设达标申报表》(见附件三)一式三份，连同相应的《自评表》，报市委老干部局审批(附电子版)。
(四)检查验收阶段(7月11日-8月31日)
市委老干部局组成检查验收组，通过召开座谈会、现场观摩等形式，对各镇、处提报的基层老年学校规范化建设达标单位进行检查验收,搞好达标单位经验交流,同时优中选优向市委老干部局进行推荐，并做好迎接市检查验收组的考核工作。
三、有关要求
(一)提高认识，切实加强组织领导。开展基层老年学校规范化建设活动，为更多的老年人创造老有所学的良好环境，是构建和谐社会的必然要求。为了切实加强争创市基层规范化老年学校活动的组织领导，市委老干部局成立领导小组。各镇、处要增强责任意识，切实加强对基层老年学校规范化建设的领导，多在规范上做文章,要成立单位主要领导为第一责任人的领导小组，抓好对活动的组织、指导、协调，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、效果到位。
(二)加快场所建设，改善办学条件。各镇、处要把争创市规范化老年学校活动作为本年度老干部工作的一项重要内容来抓，要按照时间进度精心组织，严格把好质量关，成熟一个发展一个。同时，加大整合和规范力度，自觉加大投入，进一步改善基层老年学校的办学条件，为老年人创造良好的学习环境。
(三)完善长效机制,提高办学水平。要以此次争创活动为契机,进一步建立健全校舍建设、师资队伍和规范化管理等方面的规章制度，统筹兼顾，突出重点，力争在3至5年时间，使我市90%的基层老年学校达标，有效地推动全市老年教育事业不断开创新局面。

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