曲靖市农业环境保护监测站度工作总结暨年.doc

-范文最新推荐- 曲靖市农业环境保护监测站2004年度工作总结暨2005年     曲靖市农环站自去年10月成立以来，在市农业局的高度重视和领导下，坚持以党的十六大精神为指针，深入学习贯彻落实”三个代表”重要思想和中央、省、市农业农村工作会议精神以及省委七届四次党代会、市委二次党代会精神，把发展无公害农产品和绿色食品作为抓好农业环境保护工作的立足点和归宿，稳步地推进我站各项工作的顺利开展。     一、理清思路，扎实工作，全面完成2004年工作任务    2004年是我市农环工作全面启动的第一年，我站在认真调查研究分析的基础上，提出了”建体系、提素质、强基础、促开发、注实效、树形?quot;的总体工作思路，即建体系：逐步建立健全农业环保体系、技术推广体系、农产品质量安全监测体系、申报认证体系和执法体系；提素质：通过加强学习和培训，提高全站技术人员的政治思想水平和业务技能，培养和建立一支思想政治素质高、作风踏实、工作严谨、团结协调、爱岗敬业、开拓进取、奋发向上的技术队伍；强基础：重点强化农业环境、农产品质量监测设施设备建设，为增强农产品市场竞争力提供技术支撑和保障；促开发：搞好宣传，积极组织企业或单位申报标志认证或认定，促进无公害农产品或基地、绿色食品的开发，推动农业产业结构调整；注实效：严格内部管理，明确任务，责任到人，着力提高工作效率和成效；树形象：以良好的精神状态，饱满的工作热情，脚踏实地的工作作风，团结协作的组织纪律，努力做好职能工作，为我市农业农村经济的持续发展搞好服务。据此，2004年主要做了以下八个方面的工作：     （一）单位人事制度改革圆满完成    按照市人事局、农业局的统一布署和要求，我站积极稳妥地推进事业单位人事制度改革，改革中，我们严格按步骤进行，坚持做到民主公开，广泛宣传，引导职工参与和支持改革，收到了改革与稳定双赢的效果，不仅顺利完成了改革的各项任务，也使单位各项工作积极稳步地进行。通过改革全站职工7人都签订了聘用合同、岗位聘任书，初步建立起符合农业环保发展特点，政事职责分开，职工自主择业，职务能上能下，待遇能升能降的充满生机和活力的机制，为做好我站各项工作提供了有力的制度保障。     （二）体系建设稳步推进    由于客观历史原因，我市农业环保体系建设严重滞后，为切实推进我市农业环保事业的顺利健康发展，在市农业局的高度重视下，经过一年多的努力，各县（市）区以事业单位人事制度改革为契机，加快了农业环保体系建设的步伐，到目前已有罗平、师宗、会泽、陆良、马龙、沾益六个县（市）成立了机构，工作也在逐步展开。我站通过积极争取，并经农业部农业环境质量监督检验测试中心（昆明）领导专家的审查、认可、化验室的考察以及检测人员的培训和考核，批准我站为农业部农业环境质量监督检验测试中心（昆明）曲靖工作站，承担中心委托的农业环境和农产品样品的采样、制样、前处理、现场检测和速测及有关课题研究任务，承担农业环境考察，撰写调查报告，研究制定无公害农产品操作技术规程。目前，检测室正在建设之中，基础设施部分包括水、电、制样室、风机室、检测室台桌和部分仪器购置可望年底前到位，这对全市进一步提高农产品质量安全、增强市场竞争力将起到重要的技术支撑作用。      （三）无公害农产品、绿色食品发展态势良好    充分利用我市农业优势资源开发无公害农产品、绿色食品，提高农产品质量和市场竞争力，既是发展全市农业和农村经济，建设全面小康社会的重要切入点，也是我市农业迎接入世挑战的必然选择。为此，今年我站针对全市无公害农产品、绿色食品意识尚未形成、质量技术规范建设滞后、监督检测体系和产品申报认证体系不健全等实际，一是根据农业部关于加强农产品质量安全管理工作意见，省政府关于进一步加强绿色食品产业发展的意见及市政府办公室关于印发（曲靖市放心食品工程实施方案的通知）等文件精神，结合我市实际，制定了关于加快无公害农产品发展的实施意见，提出了我市发展无公害农产品的总体思路和主要目标，明确了发展无公害农产品、绿色食品的工作重点，该意见目前正在争取上级部门发文组织实施；二是搞好宣传，增强广大干部群众或企业生产开发无公害农产品、绿色食品的思想意识。通过多种形式的广泛宣传，积极组织，已有13家企业或单位的6个无公害农产品基地、6个无公害农产品、1个绿色食品的申报、认定、认证无公害农产品（或基地）、绿色食品标志，生产基地面积51750亩。目前，已有麒麟区蔬菜站申报的无公害蔬菜生产基地、麒麟区韭菜花厂申报的无公害韭菜花、沾益放马田水库申报的无公害水库鲜鱼、市草料站申报的朗目山无公害黑山羊生产基地、师宗申报的绿色食品红托竹笋、师宗县蔬菜办申报的无公害蔬菜生产基地共6家3个基地3类产品由省相应的机构进行环境评价，其中市草料站申报的朗目山无公害黑山羊生产基地通过了环境及产品评价，并正在办理相关的认定或认证手续。同时受省绿色食品发展中心委托组织了对富源县经作站申报的无公害魔芋、大白芸豆生产基地、会泽县车农产品开发公司申报的无公害鱼腥草生产基地、麒麟区肉联厂申报的无公害鲜猪肉进行了实地的考察。随着这些基地及产品的申报、认定、认证工作的展开，必将有力地带动我市无公害、绿色食品的发展，增强农产品的竞争力，提升农业的综合素质。如于年初组织申报通过认证的麒麟区供销社禽蛋公司豆制品厂生产的无公害豆腐系列产品，充分发挥产品标志的作用，不断扩大生产规模，使企业得到了快速发展，种植基地群众得到了实惠，企业可实现增加值50万元，种植农户人均增收100元，产生较好的经济和社会效益；三是制定规程，规范生产。一方面通过抓申报促进技术和管理规程的形成，另一方面结合全市产业结构调整，按照无公害农产品产地环境要求、生产资料使用准则、作物区域特点制定具有可操作性的生产技术规程，指导生产。现已提出了无公害水稻、蔬菜、马铃薯、魔芋、苹果、葡萄、油菜、生姜生产技术规程，待领导和专家讨论修改后组织实施。      （四）农业科技示范园（场）建设进展顺利    全市农业科技示范园（场）建设，按照”巩固、完善、提升”的建设思路，围绕主导产业，突出各地特色，经过多方努力，目前已初步建设了曲靖市靖禾科技示范园、麒麟丽泰科技示范园、沾益农业科技示范园、富源脱毒魔芋种科技示范园、罗平生姜脱毒种科技示范园、陆良农业科技示范园。今年立项的师宗县蔬菜科技示范园、宣威市花卉科技示范园、马龙县温凉地区水稻良种繁育示范场、沾益县落叶果树种苗示范场和沾益县啤饲大麦科技示范场也在实施中。通过示范园建设，一是示范园基础设施得到完善，技术含量明显提高。园区水、电、路、棚配套设施齐全，多数采用了比较先进的技术和设备，如广泛采用了节水管灌、滴灌、喷灌技术，大棚安装了自动或半自动卷帘机，有的还采用不锈钢拱架、有机玻璃防护窗，有的建立了组培室，体现了现代农业的发展方向；二是农业新品种、新技术得到了展示。如陆良农业科技示范园的167亩葡萄示范区、48亩花卉示范区以及马铃薯引种试验圃、水果良繁圃等，共引进新品种葡萄9个、油桃7个、马铃薯13个及朝鲜蓟、叶用枸柜、黄秋葵等26个品种进行展示，取得了较好的效果；三是发挥了科技先导作用，锻炼了科技人员的技能。如罗平生姜脱毒种科技示范园，采用组培脱毒技术，进行生姜脱毒种的繁育、试验、示范和科技培训取得新的突破，总结出了一套较为成功的生姜脱毒种繁育技术和栽培技术，今年生产脱毒姜苗20万株，可收获一代种4吨、二代种50吨；四是发挥了较明显的示范辐射带动作用。如罗平生姜脱毒种科技示范园吸引了本地和外地的领导、专家、媒体等参观达300多人次，同时也吸引了本县农民70多人次到示范园参观学习。陆良农业科技示范园引进的朝鲜蓟品种试验示范获得成功后，县委政府决定将在全县推广3000亩，真正起到示范辐射带动作用。     （五）围绕农业主导产业，项目申报管理取得明显成效    为推进我市产业化经营的顺利发展，根据单位职能，积极主动协调相关部门，认真做好各类项目的申报、管理以及储备工作，今年先后组织了曲靖市马铃薯良种繁育生产基地建设、曲靖市加工型马铃薯基地建设、曲靖市马铃薯产业整合投资实施方案、陆良县冬春马铃薯科技推广示范基地建设、宣威市马铃薯科技推广基地建设、富源县魔芋科技推广基地建设、宣威市水产综合开发、师宗县蔬菜旱作标准化生产示范基地建设和罗平、沾益、宣威农村沼气建设等项目的申报，大部分项目可望得到落实，有的已批准立项建设，这些项目为我市培育和发展农业主导产业提供了有力保障。     （六）搞好协调，圆满完成了农业主导产业发展规划及实施意见的编制    根据曲政办发200452号关于编制六大支柱产业专项发展规划的要求，按市农业局的要求，我站与相关部门积极搞好协调配合，紧紧围绕市第二次党代会提出的奋斗目标，坚持以发展为主题，以农业产业结构调整为主线，以市场为导向，以科技为先导，以项目为支撑，以效益为核心的原则，在调查研究的基础上，认真分析我市农业主导产业发展的现状、资源区位优势特点及市场前景，专人负责，科学合理规划，较好地完成了曲靖市种子粮油产业、马铃薯产业、茧丝绸产业、蔬菜花卉水产业的发展规划和实施意见的编制，提出了我市2004-2007年农业四大产业的发展思路、目标、布局重点、政策和具体措施，同时还为省政府现场办公会编制了曲靖市农业产业发展纲要和重点项目及曲靖市一乡一业、一村一品考核办法，此外配合省调查组的调查编制了曲靖市优势农产品现状及发展规划，为市委、政府提供了决策依据。    （七）注重学习，严格管理，队伍建设有新的突破    努力培养一支思想政治素质高、业务技术水平过硬的专业技术队伍，是新形势新阶段农业发展对农环工作提出的客观要求，为此，我们把加强职工队伍建设作为一项重点工作来抓。一是加强学习，努力提高全站干部职工的思想政治素质。市农业局党组关于开展警示教育的文件下发后，结合部门实际，认真组织单位职工进一步深入学习贯彻”三个代表”重要思想，学习党的十六大精神、省第七次党代会和市第二次党代会精神，学习中国共产党章程、中共中央关于加强和改进党的作风建设、毛泽东、邓小平、江泽民论党的作风建设、胡锦涛总书记在西北坡考察时发表的重要讲话，领会和掌握中国共产党纪委处分条例、中国共产党党员干部廉洁从政若干准则和省、市纪委有关文件和规定，集体观看了反腐倡廉教育片慕马大案、以李嘉廷、柴王群违法违纪典型案件进行剖析、反思、讨论和交流等。通过学习，进一步统一了思想，提高了认识，牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观，强化了党员干部职工的廉洁自律意识，坚定了共产主义理想信念，增强了全心全意为人民服务的宗旨观念，提高了遵纪守法、接受监督的自觉性。同时也增强了单位党员干部职工的凝聚力和战斗力，增强了加快农环事业发展的责任感、使命感和紧迫感，做到了开展教育活动与抓好当前各项工作两不误、两促进；二是强化技术培训，服务能力得到明显提高。为尽快适应新的工作，于年初组织全体职工参加了农业环境执法培训，并全部通过考试，成绩合格，取得了执法证。4-5月派出3人到昆明进行农业环境、农产品质量监测培训，通过培训已基本掌握了蔬菜农药残留测定前处理、水样测定蔬菜中硝酸盐、亚硝酸盐测定等实际操作的理论和方法，并通过了资格考试，取得了农业部农业环境质量监督检验测试中心（昆明）颁发的上岗证。6月派出1人参加了省在曲靖举办的沼气生产工技术培训，7月派出2人参加了省绿色食品发展中心在玉溪举办的无公害农产品、绿色食品申报认证培训。10月派出2人参加了中国农业干部教育中心培训部在昆明举办的无公害农产品认证申报培训班。同时积极协同省级部门先后3次搞好无公害农产品、绿色食品的调查、环境评价、取样等工作，既学到知识，又锻炼了队伍；三是搞好调查研究，推动农业生物多样性保护。配合农业部农业生物多样性保护行动计划的实施，根据省站要求，在调查研究的基础上，为国家农业部农区生物多样性编目一书编写了紫茎泽兰侵入曲靖、黑颈鹤栖息地、重要野生食用菌在曲靖、曲靖野生金荞麦分布点4个条目；四是加强内部管理，提高工作成效。结合”立党为公、执政为民”教育活动的开展，进一步修改完善了单位内部管理制度。同时按照”公务员八条禁令”的要求，严格组织纪律和工作纪律，明确任务，责任到人，团结互助，有效地调动了全站职工的积极性和主动性，促进了工作的规范化和制度化，较好地完成了今年的各项工作任务。此外，为切实加强”非典”防止工作，我站全体职工团结一致，顾全大局，成立了预防和防止”非典”工作领导小组，制定了切实可行的预防措施，加强预防和防止，按时上报疫情，预防和防止”非典”工作取得明显成效，做到了防止”非典”与工作两不误、两促进。    （八）建立激励机制，圆满完成目标责任制规定的各项工作任务    为充分调动全站职工的积极性、主动性，发挥我站在农业产业结构调整中的作用，突出今年工作重点，加快农产品质量安全体系建设，发展无公害农产品、绿色食品，推动优质安全营养农产品基地建设，促进农业产业化经营，于年初与市农业局签订了2004年目标责任制，到目前已全面完成了目标责任制规定的工作内容。一是完成了2003年的曲靖市靖禾科技示范园、麒麟丽泰科技示范园、沾益农业科技示范园、富源脱毒魔芋种科技示范园、罗平生姜脱毒种科技示范园、陆良农业科技示范园的检查验收，并作了认真总结。同时立项批复了2004年师宗县蔬菜科技示范园、宣威市花卉科技示范园、马龙县温凉地区水稻良种繁育示范场、沾益县落叶果树种苗示范场和沾益县啤饲大麦科技示范场建设项目，目前正在实施中；二是与相关部门搞好协调，组织了马铃薯、水产、蔬菜、魔芋、沼气等11个项目的申报，已有7个项目通过上级有关部门批准组织实施；三是通过多种形式的广泛宣传，积极组织，完成了13家企业或单位的6个无公害农产品基地、6个无公害农产品、1个绿色食品的申报，申报生产基地面积51750亩。同时完成6家3个基地3类产品的环境评价，其中1家办理了认定手续，其他正按程序进行；四是完成了沾益县、罗平县、宣威市农业部农村沼气建设项目申报，并经省农业厅、计委云农（计财）字198号文件批复，批复总投资2050万元（中央820万元，地方配套205万元，农户自筹1025万元），建设规模8200户，现正在组织实施；五是按时按质圆满完成了市农业局交办的各项临时工作任务。     二、找准差距，抓住机遇，努力做好明年的各项工作    面对新的形势、新的任务，由于我站成立时间短、人员整体素质不强，加之资金严重不足、设施设备和手段缺乏以及体系不健全等问题，使一些工作不能顺利开展。针对这些问题，一方面希望上级领导和部门继续给予关心、支持和帮助，另一方面我们将围绕农业中心工作，严格履行工作职能职责，加强管理，解放思想，更新观念，开拓创新，充分发挥职工的积极性和主动性，踏实工作，使全市农环工作尽快走上健康的发展轨道。2005年重点做好以下工作：    一是继续加强学习，提高思想政治素质，为全面做好明年的各项工作提供保障。同时，充分利用各种条件和机遇，加大全站职工的业务技术培训，不断提高业务素质。    二是积极争取投入，进一步搞好农业环境、农产品质量监测室的建设，达到监测前处理的要求，并开展农产品质量调查和检测。    三是加大无公害农产品、绿色食品的宣传和开发力度，完善技术操作规程，推行农业标准化生产，争取有更多的农产品或基地通过标志认定或认证。    四是加强今年立项的2个农业科技示范园、3个农业科技示范场的监督、检查、实施及管理工作，为农业产业结构调整作出示范辐射作用。    五是抓好落实，认真组织实施好罗平、沾益、宣威国家农业部农村沼气建设项目，并积极做好明年沼气项目的申报工作。    六是搞好协调，积极主动做好农业产业项目的申报和储备工作，力争有更多的项目来为培育农业主导产业提供支撑。    七是严格管理，健全规章制度，建立目标管理责任制，严格考核，确保各项任务的圆满完成。    八是积极完成市农业局交办的各项工作任务。 在全县半年人口形势分析会上的讲话县委、县政府召开的这次人口形势分析会是一次重要的会议。主要任务是回顾总结上半年人口与计划生育工作，正确分析全县人口与计划生育工作形势，认真研究解决当前工作中存在的薄弱环节和问题，安排部署下半年工作，确保全年目标任务的圆满完成。刚才，同志分析了“十五”以来全县计划生育工作进展情况和全县上半年人口与计划生育工作基本形势，对下半年工作做了安排部署，我完全同意，请结合实际，抓好落实。下面，就当前全县人口与计划生育工作面临的形势和下半年的主要工作，我讲几点意见。一、求真务实，客观分析，正确把握全县人口与计划生育工作形势今年上半年，我县各级党委、政府认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会和省、市、县人口与计划生育工作会议精神，始终把人口与计划生育工作摆在经济社会发展的突出位置，高度重视，紧抓不放。各级计生干部齐心协力，辛勤工作，全县人口与计划生育工作有了新的生机，依法行政全面推进，低生育水平进一步巩固，“三个一”的领导机制和利益导向机制不断完善，符合政策生育率、综合避孕节育及时率均有所提高，为完成全年目标任务打下了坚实的基础。根据统计报表，截至月底，全县总人口人，年月日年月日期间，全县共出生人，出生率，自增率，符合政策生育率。回顾总结上半年的工作，主要有以下几个特点：一是各级对人口与计划生育工作的领导进一步加强。全县各级党委、政府定期研究工作，层层签订目标责任书，量化细化“三线”考核办法。县上今年加大了对计生工作的经费投入。各乡镇主要领导能够深入基层进行调研督查，为群众解决生产、生活、生育中的具体问题，切实把党政“一把手”亲自抓、负总责的职责落到了实处。各乡镇分管领导能认真履行职责，围绕计生工作出主意、想办法，埋头苦干，确保了各项工作的顺利开展。同时，进一步加大了黄牌警告和“一票否决”制度的落实，在月份人口计划抽查中对问题严重的镇村和镇村给予通报批评，月份根据群众举报，全县组织人力典型调查，对乡服务站和镇村乱收费问题给予通报批评。二是不断创新工作机制，各项综合改革工作力度进一步加大。县上先后制定下发了综合治理出生人口性别比、依法行政、村民自治、知情选择等改革项目的实施意见，落实了相关部门职责，加强了工作指导。深入开展综合治理出生人口性别比升高问题，强化监督管理，严禁非法鉴定胎儿性别和非法进行选择性别终止妊娠行为；全面推行计划内二胎孕产期随访服务制度和定点分娩制度，严格执行了二孩生育只给一次机会的规定。加大了打击违法生育行为的力度，上半年，全县共立案查处件。村民自治和知情选择面不断扩大，已分别超过。三是优质服务水平进一步提高。在继续开展计划生育优质服务示范站创建活动中，通过开展技术岗位练兵和优质服务技能竞赛活动，提高了人员综合素质。围绕创建主题和竞赛活动，组织计生服务人员深入基层，认真实施“三大工程”，结合查环查孕，免费为农村育龄妇女开展生殖健康和常见病的检查与防治，深受育龄群众欢迎。四是社区和流动人口计生工作有新的突破。按照市创建计生先进社区试点方案要求，组织有关人员赴金、渭两区学习，制订了具体的创建工作实施意见，签订了责任书，不断加大阵地和网络建设力度，大力开展宣传教育活动，经常性进行优质服务，群众支持和参与计生工作的热情明显提高。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，当前我县人口与计划生育工作还存在不少薄弱环节。一些深层次的问题仍未得到很好地解决，面临的形势依然十分严峻。一是稳定低生育水平的压力依然很大。由于我县年代左右出生的人口陆续进入婚育期，全县人口出生已经出现了结构性回升。同时，符合二胎生育条件的人数逐渐增多。受这些因素的影响，我县已进入第四次人口出生高峰的起始阶段。据测算，今年全县人口出生率将达左右，高于年的和年的，这将对人口与计划生育工作带来不小冲击。二是工作发展不平衡。一些同志对人口与计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，过高地估计工作成绩，产生了盲目乐观和松劲情绪，因而抓工作的力度有所减弱，人财物投入不够到位，致使个别乡镇工作严重滑坡。在半年人口抽样调查中，镇村、乡村计划外生育问题突出，乡村还有多胎生育现象。特别是镇村计划外生育尤为严重，该村一年多共出生人，其中计划外生育高达人，且有例多胎生育。实行计划生育多年了，工作还停留在这个层面上，还在为计划外和多胎生育伤脑筋，足以反映出在工作理念、思路、方法等方面存在着一些深层次的问题。希望半年抽查中问题严重的乡镇要深刻反思，吸取教训，扎实整改，尽快扭转工作被动局面。三是一些基层基础工作仍比较薄弱。一部分同志对新形势下坚持以人为本、开展优质服务、推行知情选择、建立利益导向机制不够理解，对抓好人口与计划生育工作上存在畏难情绪，工作缺乏激情，甚至出现了放任不管的现象。一些基层网络和服务阵地不够健全，人员、职责、报酬未能落实到位，经常性工作不够深入扎实，村组控制人口的能力不强。上半年抽查的个村中，计生干部兼职的较多，责任落不实，不利于开展工作。个村中有个村有计划外生育，个村程度不同的存在出生统计漏报问题。还有一些乡镇“三查”工作走过场，流于形式，导致计划外怀孕和生育屡禁不止。部分乡镇仍有乱收费、乱罚款、以罚代术等问题。四是出生人口性别比居高不下。据报表显示，上半年全县出生人口性别比为，高出正常值个点，特别是二孩出生性别比失衡问题十分突出，上半年全县高达。最严重的镇高达，上述问题如不尽快加以解决，势必严重影响我县人口计划的完成和工作水平的提高。我们必须进一步深入分析，采取有效措施，认真加以解决。二、突出重点，狠抓落实，努力提高人口计划生工作的整体水平下半年，全县人口与计划生育工作要按照县委、县政府年初的安排部署，针对当前存在的问题和薄弱环节，进一步认清形势，强化措施，狠抓落实，确保今年各项目标任务的全面完成。（一）切实推进后进面的转化，促进全县人口计生工作健康发展各乡镇要对半年来人口形势进行认真分析，主要围绕符合政策生育率、统计误差率、节育措施落实及时率、重点对象“三查”率以及出生人口性别比等质量指标完成情况进行认真分析研究，总结经验教训，制定对策措施，解决当前工作中的突出问题。切实加强对薄弱村的帮促转化工作，深入村组找准问题，对症下药，严把各个环节关，力争消除死角死面。县计生局要对这次会上点名批评的乡镇和基础相对薄弱的村实施重点管理，加大工作指导力度，加快转化进程。基础较差的乡镇和村要正视问题，找准差距，制定措施，狠抓落实。同时，要进一步加大调查剖析力度，逐村调查剖析，对问题严重的，要随时作为阶段性重点管理对象，或者给予黄牌警告。各有关部门要进一步创新工作思路，突破工作难点，积极探索解决新问题新情况的路子，夯实工作基础，推动工作上台阶。（二）深入开展“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比偏高问题近年来，我国出生性别比非正常升高，世界瞩目，国人关注。为全面建设小康社会创造良好的人口环境，推动人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，国家计生委决定，在婚育新风进万家活动不断深入发展的情况下，从年启动“关爱女孩行动”。它标志着计划生育工作从以控制人口数量为主向既注重控制人口数量又注重提高人口素质、改善人口结构的方向转变。去年，岐山被列为全国“关爱女孩行动”试点县之一，已取得成熟的经验，我县要在学习和借鉴岐山经验基础上，把“关爱女孩行动”向纵深推进，下决心解决出生人口性别比失衡问题，有效遏制性别比偏高的势头。一是要进一步加大宣传力度，转变生育观念。要大力宣传“关爱女孩，男女平等，生男生女一样好，女儿也是传后人”、“关爱女孩，就是关注民族的未来”等新观念，开展“女儿成才、巾帼建功”先进评选表彰活动，营造男女平等的社会氛围，形成关心支持女孩及其家庭成长发展的良好社会氛围，让全社会都来关心爱护女孩的成长。二是制定有利于女孩成长和计划生育女儿户的社会经济政策和社会保障制度，帮助农村实行计划生育独生子女户、女儿户家庭，尤其是计生女儿户生活困难家庭发展经济，增加收入，脱贫致富，走共同富裕的道路。帮助辍学学龄女孩返回学校完成国家九年义务教育。维护妇女合法权益，救助贫困母亲，提高他们的社会地位、经济地位和家庭地位。三是要依法严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为。计生和卫生部门要建立完善协调工作机制，加强对终止妊娠行为的监督和管理，尤其要加强对计划内怀孕人流引产行为的管理，做好孕情信息交流通报。坚决落实计划内二孩生育只给一次机会的制度，对计内二孩实行县站季访，乡站月访、村专干旬访制度，开展跟踪服务，落实定点分娩，千方百计堵塞漏洞。四是要把综合治理出生人口性别比偏高问题纳入目标责任制管理，加大考核奖惩力度。对连续两年以上出生人口性别比非正常升高或人口结构失调问题突出乡镇，县委、县政府将单独进行跟踪考核，并作为重点限期整顿治理。县上年内将对各乡镇贯彻落实县委、县政府下发的关于开展关爱女孩行动工作综合治理出生人口性别比升高问题的实施意见贯彻情况进行督察，确保取得实效。（三）以落实农村部分计生家庭奖励扶助制度为重点，进一步加大各项优惠政策的落实兑现力度上半年，通过摸底核查，全县符合农村部分计生家庭奖励扶助政策的有名对象，下半年要抓紧落实兑现。一是要充分认识实行奖励扶助制度的重要意义。对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，是我国人口和计划生育工作思路和方法转变的质的飞跃，是建立农村人口和计划生育利益导向机制和社会保障制度的一个重大突破。它有利于稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展；有利于“三农”问题、农村人口老龄化问题的逐步解决；有利于密切党群干群关系，促进农村稳定；有利于促进农村人口与经济社会、资源环境协调发展和可持续发展，意义重大而深远。二是要抓好宣传教育，提高群众知晓率和政策透明度。要利用各种形式，搞好奖励扶助宣传活动，向广大群众大张旗鼓地宣传奖励扶助的意义、工作步骤和奖励扶助金发放标准，营造良好的舆论氛围，提高群众的知晓率。三是要严把政策关，切实抓好工作落实。各级要按照“统一政策、严格控制；阳光透明、公开公正；直接补助、到户到人；健全机制、逐步完善”的原则，切实把握好资格认定、管理、发放和监督四个环节，规范运作，真正收到“公开运行、阳光发放、农民受惠、社会满意”的效果。同时，要继续认真落实计生家庭各项奖励和优惠政策，树立诚信政府形象，以实际行动取信于民。要把落实计生奖励优惠政策与扶贫开发、计划生育“三结合”、救助计生困难家庭等工作紧密结合，真正使计划生育家庭政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障。（四）强化基层基础工作，提高基层经常性工作水平和质量计划生育工作根基在群众、重点在基层。做好计生工作要着重夯实农村、社区和企事业单位“三块基石”。在农村，要进一步健全完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，大力推行计划生育村民自治，把开展村民自治与农村政务公开工作结合起来，充分发挥计生协会的作用，动员群众参与，引导群众自觉实行晚婚晚育，做到放权于村，还权于民，不断提高村级自我控制人口的能力。计生局要对近年来命名的“计生合格村”进行复核，对工作严重滑坡、计划外出生问题严重的，及时建议县委、县政府撤消荣誉称号，坚决实行“一票否决”，对造成严重后果的，要追究有关人员的责任。要把人口和计划生育融入村级组织建设、“文明新村”建设、农村社会治安综合治理等工作中，落实责任，强化措施，夯实基层基础工作。在城区，要继续开展计生先进社区创建活动，进一步健全完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计生管理体制。要以流动人口、下岗职工和人户分离人员为重点，加强对新建居民小区、城乡结合部和各类特殊人群的计划生育管理，消除管理空档，提高流动人口婚育证明持证率、办证率和验证率。（五）加强技术服务阵地和网络建设，不断提高人口计生服务水平目前，要重点解决好乡镇计生服务站机构不健全、人员配备不到位、经费不落实、管理服务不规范及人员素质不高等问题。部分乡镇计生服务站至今仍属个人承包，正常业务不能全面开展，这种情况必须尽快解决。要积极推进计生技术服务机构人事制度改革，认真落实乡镇计生服务站人员编制，做到编制、经费到位，人员实行全员聘用。要大力开展创建优质服务示范站活动，不断提高计生服务站的管理和服务水平。要进一步加强对技术服务人员的业务培训，严格执行“两证”上岗规定，不断提高技术服务水平。积极开展优质服务“三大工程”，以生育、节育、不育和生殖健康为重点，为育龄群众提供优质服务。（六）加强依法行政，努力提高计生行政执法水平。加强依法行政，主要抓好四个环节：一是抓计划生育普法教育。要把计划生育“一法六规”列为重点内容，加强对各级领导和计生干部的教育培训，不断增强依法行政的观念和自觉性。同时把计生法律法规纳入“四五”普法的重要内容，加大宣传教育力度，扩大社会覆盖面，不断提高群众依法履行计划生育义务和维护其合法权益的意识。二是抓计划生育行政行为规范。执法人员要严格遵守职责和制度，遵循执法、办事程序，坚决杜绝执法的随意性。要认真贯彻实施人口与计划生育法律法规，严禁乱收费、乱罚款。加强社会抚养费管理，严格执行“收支两条线”规定，严肃查处截留、挪用等违法行为。三是抓计划生育执法责任到位。在执法过程中，要明确目标任务，落实责任，查处案件要及时、到位。四是抓计划生育执法监督。计生部门在完善内部监督机制的同时也要加强外部监督，主动接受人大、政协、人民群众和舆论的监督。做到政务公开和县、乡监督电话公开。三、加强领导，落实责任，确保全年人口计生目标任务的全面完成抓好人口与计划生育工作，关键在领导，核心在落实。要真正做到责任到位、措施到位、投入到位，强力推进全县人口与计划生育工作。（一）抓组织领导，坚决落实计划生育工作责任制人口与计划生育各项目标任务能否顺利完成，关键在领导。工作滞后的乡镇和存在问题较大的乡镇领导要仔细回顾一下，自己到底在计生工作中投入了多大精力，投入了多少人力和物力，亲自督查了多少次，亲自解决了多少热点、难点问题。作为负总责的乡镇“一把手”一定要把计生工作放在心上，拿在手中，做到任何时候都不放松，任何情况下都不动摇，始终保持强有力的工作态势，鼓实劲，出实招，求实效，努力开创计生工作新局面。要坚持和落实好“三个一”工作机制，完善目标管理责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。今年要进一步加大计划生育在乡镇、部门工作目标责任制考核中的比重，坚决落实计划生育“一票否决”制度，严格实行责任追究制。（二）抓综合治理，完善齐抓共管的工作格局各乡镇各部门要把人口和计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，统筹人口计划生育与经济发展、社会进步各项工作。县上将进一步细化相关部门的工作任务，督促各部门认真履行职责，发挥各自优势，形成抓工作的合力。要坚持专门队伍和群众参与相结合的办法，发挥工青妇和计生协等群团组织的作用，广泛发动群众参与。计划生育治理工作，确保人口与计划生育工作健康协调发展。（三）抓经费投入，确保计生工作正常运转和计生事业发展的需要人口和计划生育事业是社会效益显著的公益性事业。要善于算大帐、算全局帐、算长远帐，将计划生育事业费真正纳入公共财政预算，建立以财政投入为主渠道的投入机制，不断增加对人口和计生事业的投入，确保免费向实行计划生育的育龄夫妻提供基本的避孕节育技术服务，确保法律法规规定的奖励优惠政策的落实。建立健全监督制约机制，加强对人口和计划生育经费使用的监督管理。进一步优化经费支出结构，严禁截留、挪用人口计生经费。县上年底将组织监察、财政、审计、计生等部门，对各乡镇计生经费使用情况进行专项检查审计，审计结果纳入人口计生目标考核，对违规乱支乱用的予以严肃处理，保证资金安全和使用效益。（四）抓队伍建设，不断提高人口计生干部队伍的综合素质要本着“行政管理干部竞争上岗、技术服务人员全员聘用、村专干县聘乡管村用”的原则，进一步落实竞争上岗和公开招聘制度，把那些热心人口计生事业、年富力强的优秀人才选拨上来，落实好工作报酬，激发他们的热情，增强工作的生机和活力。要优化基层技术服务人员结构，加强政策法规培训，不断提高他们的业务能力和工作水平，适应广大育龄群众日益增长的生殖健康服务需求，从根本上解决想服务、能服务、会服务、服务好的问题，巩固提高、开展保持共产党员先进性教育活动成果，展示新时期人口和计划生育部门的良好形象。同志们，下半年人口与计划生育工作任务艰巨，责任重大，我们要坚定信心，迎难而上，以崭新的精神风貌，饱满的工作激情，埋头苦干，开拓进取，扎实工作，确保全年人口与计划生育目标任务的圆满完成，为构建和谐眉县营造良好的人口环境！ 在沈阳市委、市政府领导下，按照国务院确定的“精心组织、周密安排、责任落实、加强协调”的要求，沈阳市“五.一”假日旅游黄金周工作获得了圆满成功，实现了 “健康、安全、秩序、质量”四统一的目标。旅游市场良好，省内游需求量大增。沈阳市主要景区点接待游人数有较大增长。全市接待旅游者150.73万人次,同比增长16.28%；其中，过夜旅游者52.72万人次，同比增长21.28%；一日游游客98.01万人次，同比增长13.50%。旅游总收入达到4.37亿元，同比增长46.34%。一、主要特点今年“五.一”假日旅游黄金周成效显著，特点突出。主要体现在以下四个方面：1文化旅游魅力大增，河畔旅游成为亮点沈阳市各大景区纷纷推出了丰富多彩的文化表演活动。沈阳故宫在皇家礼仪展演的基础上又新推出了“皇太极”封后表演，吸引了大量的沈阳市民和国内外游客。黄金周期间，故宫接待了港澳台、日本、韩国、马来西亚、新加坡、美国、法国、俄罗斯等海外游客；接待了中国南方城市及东北地区及沈阳区域各城市的旅游者，还有来自我国山西、南昌等市乘坐旅游包机来观光的游客。1-7日，故宫接待游人总数近5万人次，比去年同期增长17.5%。五里河公园从1日到7日推出了面对游客和市民的免费露天文化演出活动，邀请了铁岭市民间艺术团的李静和陈海等著名的二人转演员演出二人转、小品、声乐和舞蹈等节目，考虑到游人的需要，5月2日至5日还要每天下午加演一场。二人转演出这种艺术形式吸引了20余万人次游览参观