文明委全委大会领导讲话材料.doc

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文明委全委大会领导讲话材料

同志们：
依据省文明委一致布置，本年5—9月份将对包罗 县在内的全省创立文明县城工作进步前辈县进行随机复查和暗访，并视情予以确认或撤销进步前辈县称号。省文明委已从5月份开端，对全省契合申报首届全国文明城市前提的铜陵市等五个城市进行明查暗访和综合测评，最终确定2个城市向中心文明办引荐。我县作为铜陵市的主要构成局部，文明创立的程度直接影响全市争创全国文明城市工作的成效。因而，可以说，当时和往后一个期间全县精神文明创立工作义务艰难、责任严重，既要保证顺畅经过省文明委的复查，又要为全市争创全国文明城市作出应有的奉献。为此，刚才兆胜部长传达了省、市文明委大会精神，树海书记回忆总结了本年以来首要工作，并对下阶段的工作义务提出了很好的意见，但愿大家结合各自实践，认真抓好落实。
应该说，近几年来我县精神文明创立工作获得了分明成效，先后荣获“全省创立文明县城工作进步前辈县”、“全省改水改厕工作进步前辈县”等声誉称号，顺安镇也被授予“全省文明小集镇”称号。这些成果来之不易，是全县上下特殊是精神文明创立阵线持之以恒、通力合作的后果，的确应该倍加顾惜。然则，对照进步前辈，拓宽视野，扩大镜头，深化审阅和剖析我县精神文明创立工作近况，我们感应依然存在不少问题和差距。这些问题和差距突出显示在创立的发展不敷均衡，工作效果没有获得有用稳固，长效治理办法还没有很好的落实，居民本质有待于进一步进步。还，从我们本身的工作来说，也还有思想不敷解放、立异认识不强、对一些突出问题处理的方法不多等问题。这些问题都亟待我们认真加以处理。对此，全县上下必需一直坚持清醒的思想，必然要从理论“三个代表”主要思想、具体落实科学发展观和构建调和铜陵的高度，充沛看法增强精神文明建立的极端主要性和紧迫性。特殊是面临省察的日益临近，各乡镇、各部分、各单元要敏捷举动起来，实在加强责任感与紧迫感，做到在思想上愈加坚决，在举动上愈加盲目，不时增强和改良各项工作，进一步提拔全县精神文明创立工作质量与程度，为具体建立小康铜陵供应刚强的思想包管、有力的精神支撑、坚实的品德根底和优越的文明前提。为此，我再强调四点意见。
第一，要环绕中间，起劲营建加速发展的浓重气氛
对我县来说，在相当长期间内，最大的问题、最大的差距就是发展不敷。“加速发展、富民强县，具体建立小康社会”是我县经济社会发展的主题，是我们最大的政治、最硬的事理、最基本的义务。因而，精神文明创立要紧紧环绕这个主题，突出经济建立中间，一直坚持把促进发展贯串于精神文明创立的全进程，把促进发展的实践成效作为权衡精神文明创立工作的最终规范。要高度注重言论指导，进一步激起各级干部时不再来、干事创业的紧迫感、责任感，焕发广阔群众自强不息、团结奋进的自傲心、进步心，把全县上下加速发展的气氛造得更浓、劲头鼓得更足、办法落得更实，起劲构成团结一致求发展的活泼场面。要实在增强正面宣传，擅长运用压服教育、示范指导等伎俩做好新情势下的群众思想政治工作，紧紧抓住干部群众关怀的热点难点问题，做好释疑解惑、理顺心情、化解矛盾方面的工作，起劲把全县上下的思想一致到县委、县县政府的决议计划摆设上来，构成政令疏通、协调共进的工作格式。要出力优化发展情况，推进各级各部分改变工作作风、改良工作办法、加强效劳认识、进步做事效率，起劲构成清廉高效的政务情况、公道公平的法治情况、标准守信的市场情况、健康向上的人文情况、安身立命的生涯情况和可持续发展的生态情况，为县域发展供应有力的保证。要不时加大外宣工作力度，多与上级宣传言论部分交流沟通，多做有利于铜陵发展的事，多说有利于铜陵发展的话，起劲塑造铜陵变革开放、生气勃勃、调和团结、奋力崛起的优越形象，加强铜陵在区域发展中的竞争力。
第二、要以报酬本，实在知足广阔群众的实践需求
精神文明创立说究竟是做人的工作，必需坚持以报酬本，充沛发起和依托群众，并最终以创立的实践效果知足人民群众日益增进的精神文明需求。这也是构建调和社会的必定要求。因而，要坚持一心一意为人民效劳的主旨，结实树立群众好处无小事的观念，实在存眷群众的精神文明需求，重点处理群众“急、难、愁”的问题，办妥效果大、影响大、结果好的实事，以精神文明建立的实践效果守信于民。要坚持把“发展、为民、务实”一致起来，树立准确的政绩观，把开展工作的力度和推进的速度同群众的接受水平结合起来，想群众所盼、急群众所急、解群众所求，果断不搞虚有其表、劳民伤财的“形象工程”。要高度注重进步群众思想品德本质和科学文明本质，深化贯实《公民品德建立施行大纲》，普遍开展社会公德、职业品德、家庭美德教育，营建团结合作、对等友好的社会气氛和人际关系。要坚持人民群众的主体效果，进一步加强文明创立工作的群众性和理论性，吸引群众普遍参加，充沛尊敬群众的创始精神，置信群众，依托群众，维护和调感人民群众参加精神文明建立的热情，起劲把人民群众的自动性、积极性和发明性发扬出来，构成精神文明建立的强壮合力，使我们的工作扎根于群众、扎根于底层，一直获得人民群众的支撑和反对。
第三，要变革立异，不时创始精神文明建立新场面
做好新情势下的精神文明创立工作，必需擅长承继，勇于变革，勇于立异。各级各部分要都自动顺应新情势新阶段新义务的要求，科学掌握精神文明创立工作的新特点、新规则，以新的视野、新的观念，不时充分新的内容，探究新的办法，在承继中变革，在变革中立异，在立异中发展。当时和往后一个期间，重点要在以下几个方面不时立异。一要在内容和载体上不时立异。要着眼于情势的需求、群众的需求和工作的需求，进一步增强查询研讨，出力立异工作内容，不时拓展工作范畴，知足人民群众日益增进和多样的精神文明需求。在详细的创立工作中，特殊要留意精心研讨运动主题，精心设计运动载体，精心布置运动方式，使群众乐于参加、便于参加，在参加中遭到教育和陶冶，不时进步公民的思想品德本质和社会的文明水平。二要在体系体例和机制上不时立异。体系体例、机制的立异带有基本性。要进一步变革和完美精神文明创立工作的鼓励和监视机制，改动纯真靠评选来推进的工作形式。尤其要擅长依托法制发明性地开展工作，学会运用司法律例来促进详细问题的处理和复杂矛盾的处置。当时，要进一步推进和深化环卫体系体例变革，充沛引入竞争机制，树立并完美环卫市场准入准则和环卫企业资本认证准则，吸引民间本钱参加环卫行业竞争，促进环卫事业的发展。要进一步推进摊群点自治治理工作，果断取缔活动摊点，标准市场运营次序。要进一步推进和启动相对集中行政处分权工作，实在处理多头法律、反复法律和法律扰民问题，完成综合法律。三要在方法和办法上不时立异。跟着社会的发展转变，精神文明建立面对着很多新状况、新问题。假如只是简略反复过去的老方法、老方法，工作就难以见效，甚至拔苗助长。要针对社会发展的实践，针对群众的兴致喜好，针对群众关怀的难点问题，坚持把开展精神文明创立与为民办实事严密结合起来，多做济困扶危的工作。要积极探究表现时代特征、契合创立发展规则、群众脍炙人口的新方法、新办法，起劲把群众的主体效果和能举措用发扬出来，用民主、对等的方法办法激起底层组织和广阔群众参加精神文明创立的热情，逐渐使精神文明创立运动成为全社会的盲目举动。
第四、要增强指导，具体落实精神文明创立工作责任
精神文明建立是党和县政府的一项主要工作，全县各级、各部分、各单元都要把这项工作摆上主要的议事日程，实在增强指导、落实责任，不时完美党委一致指导、党政齐抓共管、部分各负其责、文明委协调指点、群众积极参加的指导体系体例和工作机制，起劲做到各负其责、齐抓共管。特殊是当时省对市、对县反省期近，全县上下要高度注重，实在增强三项责任。一是指导责任。各乡镇、各部分、各单元首要担任同志要实在担负起指导责任，亲身干预，亲身反省催促，积极自动地协调停决本单元精神文明创立有关问题。分担担任同志要把这项工作作为当时一项主要的工作，投入首要精神，认真抓好详细问题的协谐和落实。二是部分责任。县文明办在精神文明建立中承当了很多的日常工作，要持续发扬顾问、协调、落实的效果，一致协调好各部分的举动，既要总结推行进步前辈经历，又要增强催促反省，保证县委、县县政府和县文明委各项摆设落到实处。其他单元要结实树立全局观念，真正把精神文明创立作为本人的份内职责而不是额定担负，依照年头签署的目的治理责任状要求，自动共同县文明委的一致布置，做到不推诿、不扯皮，毫无牢骚、积极认真地抓好工作。三是工作责任。详细从事这项工作的同志，要实在增强迎检认识，加强工作的责任感与紧迫感，认真对照要求，加大工作力度，搞好专治，务必使全县精神文明创立工作在近期有一个新的提拔。这里特殊要强调的是，当时全县各项工作非常深重，各级各部分特殊是文明委成员单元要留意统筹统筹，把推进精神文明建立与做好营业工作结合起来，与坚持共产党员进步前辈性教育运动结合起来，与建立进修型城镇结合起来，使各方面工作有机一致、同步推进。
同志们，做好新期间的精神文明创立工作，意义严重，义务艰难。但愿大家依照县委、县县政府和县文明委的一致摆设，扎实实行各自职责，保证经过全省复检。并以此为契机，把我县精神文明创立工作进步到一个新的程度，为加速发展、富民强县，具体建立小康社会作出新的更大的奉献!

一、检查方式
1、听取各校资金使用、管理、绩效情况汇报；
3、走访（座谈）校长、教师、学生家长及学生；
4、实地察看教育工作推进情况及校园项目建设情况。
二、对13县区教育专项资金管理使用情况总体评价
从市中心硬件条件最好的三迪小学，到全市西山地区最偏远的硖石中心校所辖教学点，到北部条件最艰苦的麟游县崔木镇，优美整洁的校园环境、配备齐全的设施设备以及一张张稚嫩的笑脸，给检查组一行留下了深刻印象。山区教师的朴实、憨厚和对教育事业的无限忠诚，山区孩子在相对艰苦条件下积极乐观、孜孜求学的向上精神，以及山区学校校长在艰难条件下为推动教育事业发展呕心沥血的感人情怀，也让检查组一行一次次深受感染。
在教育专项资金管理方面，各县区因地制宜采取了对义务教育专款投入量大的学校专款由县区教育局直管、义务教育阶段学校基本户由辖区财政所按行政区划统一纳管的办法，实行了项目建设资金专项管理，并引入了项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制，规范了学校财务管理，强化了中小学银行账户监管，完善了中小学国有资产管理制度及现金管理制度，从机制上有效杜绝了教育系统财经违法违纪行为的发生，有效降低了财政资金运行风险，促进了教育经费使用、管理的规范化。
三、存在问题
（一）人为造成会计资料分割。每所中小学基本都设置基本户和专款户两套账，基本户由乡镇财政所代管，专款户由县区教育体育局统管。表面上看，记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限比较明确，并形成了相互分离、相互制约的内控机制。但是，同一个会计主体的两套账分别由财政所和教育体育局管理，分别采用基于事业单位会计准则基础上的义务教育经费核算制度和事业单位会计制度，并且管理水平参差不齐，人为造成会计资料分割，不利于全面、系统、完整地反映核算单位资金运动的全貌。另外，乡镇财政所使用的电子账务处理系统参数设定存在漏洞，并且违法设置会计科目，会计核算水平低下。
（二）会计基础工作薄弱。主要表现在：一是账簿设置不规范。教育体育局和乡镇财政所均存在未按照正确核算方法归集会计业务的问题，乡镇财政所未依法设置科目，对各科目应当核算的内容和账务处理方法不清楚。二是未建立完整的会计核算体系。未能保证会计核算的连续性、完整性、全面性。三是未能正确结转账目。四是大量白条列收列支。五是跨年度核销招待费、通讯费、差旅费。六是大量错账使用错误方法更正。七是未能及时进行会计核算。八是未能坚持账账、账实核对制度。九是未能正确进行原始单据分割。一张原始凭证所列支出需要几个单位共同负担的，应当将其他单位负担的部分，开给对方原始凭证分割单进行结算，个别学校在处理业务时将同一份原始单据复印附在每个结算单位账页后。
（三）固定资产管理松散。被查学校大多未设置固定资产账，未能按正确方法及时核增、核减固定资产，人为造成国有资产流失。
(四)工程管理程序欠规范。部分项目学校没有设计方案；施工过程缺乏有效管理（施工日志和材料质量验收单据等）；没有组织正式的竣工验收；没有编制、审查竣工决算；大部分学校的项目管理资料不够完整、规范。
针对检查中发现的问题，检查组当场予以纠正并分别提出了整改意见。
四、整改意见及建议
（一）确保教育专项资金核算的完整性。建议对现行教育专项资金运行机制进行分析，对中小学财务管理状况进行拉网式排查提高教育经费使用、管理的科学性、安全性和规范性；对各乡镇财政所使用的财务软件进行实地测试，科学设定各项参数，保证会计核算的全面性、完整性、连续性，堵塞核算系统存在的漏洞。
（二）确保教育专项资金专账核算和专款专用。建议从预算编制和执行环节入手，切实加强对教育系统各预算单位银行账户和财政专户的管理。积极构建完善的教育专款内部监督机制，财政、教育等主管部门要对教育专款的分配、使用进行经常性的监督检查，适时开展绩效考评和和跟踪问效，及时发现和纠正教育专款使用中的违纪违规问题，保证专项资金专款专用。
（三）确保教育专项资金管理的规范性。一是科学规划。要结合城镇化进程、人口变动趋势和经济社会发展目标，科学预测，合理规划，推进学校布局调整，优化教育资源配置，实现各级各类教育协调发展。二是整合资源。将各级财政、各部门、学校、社会的资金，进行规划整合、板块整合、项目整合，捆绑使用，发挥资金最大效益，使义务教育获得均衡发展。三是完善机制。通过建设基础数据信息库，健全财务管理体系，加强内部控制，建立完善目标管理和项目管理相结合、资金分配和绩效评价相挂钩的管理机制，进一步提高教育经费管理水平和资金使用效益。四是强化监管。以金财工程为依托，深化部门预算、国库集中支付和政府采购制度改革，建立资金运行全过程动态监控体系，实现信息化、智能化管理，确保教育资金安全、高效运行。教育和财政部门协同，慎重选聘会计理论扎实、会计实务精湛的专业人员集中对学校财务人员、财政所会计人员进行业务培训，切实提高会计人员执业水平。
（四）确保中小学国有资产管理的规范性。各学校要严格按照《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》核算固定资产的增加、调出、报废、报损。
（五）确保中小学建设资金足额到位。从检查情况看，个别学校在双高普九、创建教育强镇等特定时期超出自身承受能力举债办事业，不同程度存在向供货商赊账或拖欠工程款的问题，形成了大量的隐性负债，无形中加大了财政成本和风险。建议财政、教育联手对各中小学负债问题进行一次全面调查，按照摸清底数、分类核实，区别对待、消还并举，各级共担、逐年化解的思路，建立债务消除和控制机制。

一、基本情况
检查组认为，各县区能够按照“权随责走，费随事转”的原则拨付、使用社区经费，社区经费的用途能够与政府事业支出、其他专款支出等严格予以区分。其中：
区收到省市及区级自身配套社区办公、建设资金272.8万元，已拨付258.4万元，尚有城市社区服务体系建设补助资金14.4万元未拨付。
二、存在问题
（一）会计基础工作薄弱。一是未依法设置会计账簿。二是总分类账与明细分类账脱节。三是未正确归集不同性质的会计事项。四是跨年度记账。五是白条列收列支。六是个别会计业务处置不当。七是个别会计事项审核把关不严。
（二）部分县区社区建设经费及配套资金尚未拨付。省市拨付县区的社区经费本身有限，却滞留在财政专户账上未及时拨付社区，个别县区用社区经费弥补乡镇政府正常经费不足。
（三）部分社区资源被闲置，未发挥其应有使用效益。部分社区硬件设施相当完备，却因为周边居民较少、移民搬迁工作尚未完成等种种原因基本闲置，造成资源浪费。
（四）固定资产管理松散。被查社区大多未设置固定资产账，未能按正确方法及时核增、核减固定资产，人为造成国有资产流失。
2018三、整改建议
一是加强对社区财务人员的业务培训。确保对社区各项经费分科目正确核算，做到日清月结，使会计账目能科学、合理地反映社区各项资金运动的全貌。
二是做到专款专用。各项经费开支范围要明确，杜绝出现挪用、截留等现象。
三是规范采购行为。社区购买大宗商品和符合固定资产起点的商品，要通过政府采购程序。
四是强化国有资产管理。县区财政局要帮助社区建立健全资产账，定期进行固定资产核查，保证账实相符，杜绝国有资产流失。

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