乡村小额保险试点措施.doc

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乡村小额保险试点措施

一、充分认识做好小额人身保险试点工作的重要意义。
小额人身保险是一类面向乡村低收入人群提供的人身保险产品的总称，具有保费低廉、保障适度、保单通俗、核保理赔简单等特点，能够使广大农民特别是低收入农民获得保险保障，摆脱因自然灾害意外伤害致贫和返贫的问题，一种市场化的金融扶贫手段，也是完善社会保险保障的重要举措。市是一个农业大市，也是一个自然灾害多发地区。开展乡村小额人身保险试点工作，有助于满足低收入农民的保险保障需求，提高乡村保险程度，防范和化解农民生产、生活和发展的风险，对增强农民保险保障能力具有十分重大的意义。各地各有关单位务必高度重视小额人身保险业务试点工作，切实加强组织领导，采取有力措施，密切配合，通力合作，确保试点工作取得圆满成功。
二、切实搞好宣传发动工作
各乡镇办事处、开发区和行政村要采取层层召开动员大会、编发简报或开辟专栏、制作黑板报等多种方式，面向乡村广大村民，大力宣传乡村小额人身保险业务，形成有利于小额保险推广的舆论氛围。中国人寿保险麻城支公司等试点保险公司要加强对小额人身保险业务试点工作的专题宣传，充分利用电视、报刊、网络等宣传工具，通过图文并茂、深入浅出的方式，宣传小额人身保险互助共济、团结友爱精神，突出小额人身保险的风险保障功能。要广泛宣传小额人身保险试点工作的目的必要性和重大意义，宣传保监部门的各项重大部署以及试点的进展情况、经验和成效。通过宣传发动，使乡村广大群众真正明白理解开展小额人身保险业务的重要意义，从而积极支持、参与小额人身保险。
三、明确工作责任，加强配合，确保试点工作顺利进行。
为确保小额人身保险业务试点工作任务的落实，各乡镇政府街道办事处、开发区管委会要根据实际，制定试点工作推进规划方案，召开会议进行宣传发动，精心组织，安排专人协助中国人寿保险麻城支公司等试点保险公司做好小额人身保险业务的试点工作。市农办、农业局、民政局、计生局、财政局、扶贫办等有关部门要积极配合，大力支持试点保险公司做好小额人身保险业务的试点工作。中国人寿保险麻城支公司等试点保险公司作为乡村小额人身保险承办单位，要按照高度重视、精心组织、扎实推进、务求实效的原则，扎实做好小额人身保险业务的试点工作。要在每个乡镇街道办事处、开发区行政村聘请乡村小额人身保险代理人，负责办理当地乡村小额人身保险的投保、理赔及代理各项事宜。要做到宣传上门、承保上门、服务上门、理赔上门，做好乡村小额人身保险的售后服务工作，以优质服务取信于广大村民，力争试点工作取得成功。

一、要广泛开展毒鼠强收缴工作宣传活动。毒鼠强。为白色粉末，剧毒，1克可致50人死亡。各地要充分认识毒鼠强的危害性，要通过广播、电视、会议、悬挂横幅、张贴标语、流动宣传车、宣传栏、宣传资料等形式，广泛宣传毒鼠强的危害，宣传国家关于禁止生产、运输、销售、储藏、使用毒鼠强的法律规定，发布收缴公告。各乡镇办事处要悬挂横幅，办宣传栏；各村要张贴标语，印发宣传资料。尤其要在中小学校开展毒鼠强安全防范知识教育，做到家喻户晓，入心入脑。要增强广大人民群众对毒鼠强危害性的认识，支持毒鼠强收缴工作，做到自觉上缴。
二、要全方位开展毒鼠强收缴行动。市农业局执法大队、市工商局市场科、市公安局治安大队设立收缴点和举报点，公布举报电话，实行举报奖励制度，鼓励群众举报。凡举报毒鼠强线索有功人员，一经查实，奖励现金200元。各乡镇办事处要组织专班通过设立收缴点、上门收缴等形式，开展一次地毯式收缴行动，做到不留死角、不漏住户、收缴彻底。要将城乡结合部、偏远山区、国有林场、曾经非法销售毒鼠强的区域作为重点地区，将学校、工地、集镇旅社、乡村集贸市场作为重点场所，将外出务工人员、流动人口作为重点群体，广泛开展排查和收缴工作。城区三办要负责本辖区内毒鼠强的收缴工作，工商部门要负责城区主要集贸市场和流动商贩毒鼠强的清缴工作。
三、要开展联合行动，认真整治鼠药市场。市农业局、工商局、公安局要加强配合，开展联合行动。对曾经经营过毒鼠强的经营门店和人员，经核准经营杀鼠剂的36个定点门店进行巡查；对未经许可经营鼠药的门店要坚决予以取缔；对仍在经营毒鼠强的人员或经举报不主动上交毒鼠强的人员要严格依法从重从快查处，并公开曝光。
四、要加强领导，强化责任。这次毒鼠强集中收缴行动在市政府的统一领导下，市农业、公安、工商、质量技术监督、食品药品监督、邮政、卫生等有关单位要抽调执法人员组成工作专班，全市集中开展收缴工作。要明确任务和责任，市场整治由农业、工商部门负责，邮寄渠道由邮政部门负责，其他相关部门也要履行有关职能，积极参与毒鼠强收缴行动。各乡镇办事处由乡镇政府（街道办事处）统一领导，明确一名负责人具体分管，并从有关单位抽调人员组成工作专班，实行层层包保责任制，由乡镇干部包村，村干部包组，组干部包农户，集中开展收缴行动。行动结束后，各地要认真进行总结，将书面材料送到市整治毒鼠强办公室（设在市农业局）由市农业局汇总后报市政府和黄冈市整治毒鼠强办公室。

近期, 相继发生重特大恶性火灾事故,给群众生命财产造成重大损失。为加快汲取教训,消除火灾隐患,做好冬季消防工作,坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全。现制定冬季防火工作暨消防安全大宣教大排查大整治大执法专项行动（以下简称“四大行动”）实施方案。
一、指导思想及工作目标
8.在建工程装饰装修材料是否符合国家规范的要求。
三是对“三合一”场所开展火灾隐患整治。领导小组办公室要组织公安、工商、国土、规划、建设、城管、安监等相关部门力量，组成综合整治工作组，严格按照公共安全行业标准《人员住宿与生产经营贮存合用场所消防安全技术规范》（GA703-2007），结合全市“三合一”场所专项整治工作要求，深入开展我县“三合一”场所火灾隐患排查整治活动，切实摸清我县“三合一”场所消防安全情况底数，逐一督促落实整改方案和各项防范措施。
四是对火灾多发易发场所进行重点排查。针对冬季火灾发生的规律和特点，按照“属地为主，条块结合”和“谁主管，谁负责”的原则，认真组织开展消防安全大检查，排查整改火灾隐患。各责任主体单位要将宾馆、饭店、娱乐场所、商场、市场、医院、学校等人员密集场所、劳动密集型场企业、易燃易爆单位和车站、人员密集棚户区、进城务工人员居住地以及中小学校（幼儿园）、小医院、小商场、小旅馆、小网吧、小餐饮场所、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小生产加工企业等“九小场所”作为排查的重点，着力解决消防安全责任制不落实、疏散通道和安全出口不畅通、消防设施器材配备不到位、消防安全管理不规范等问题。
五是对大型活动、重要会议场所等进行重点排查。在元旦、春节等各类节日，各部门要组织力量，加强对庆典活动、群众集会和重要会议场所的消防安全保卫工作，做到提前参与，依法检查，严格审批，确保安全；对不具备举办条件的，要采取果断措施，责令停止举办，确保万无一失。
六是对农村火灾形势进行排查。各乡镇政府和村民委员会要充分发挥主导作用，制定防火公约，深入发动群众，建立多户联防等村民自我管理机制，开展治安和防火巡查，实行群防群治。要结合农村实际，针对农村柴草垛、城乡结合部易燃建筑密集区易发生连营火灾的特点，切实加强柴草垛等燃料的管理和炉灶、烟囱、天棚、电线等消防安全隐患的治理，加强对易燃易爆化学物品场所和农村集体、个体、私营企业的消防安全管理。要做好农村消防宣传教育工作，倡导科学的生产方式和生活习俗，指导农民安全用火、用电、用油、用气，落实对老、弱、病、残等弱势人员的看护责任，提高群众消防安全意识和自防自救能力。要发展壮大消防志愿队伍，加强对消防力量的培训、管理，提高农村火灾预防能力。
（三）强力开展大整治大执法。坚决执行“七个一律”的铁腕措施，凡新建、改建、扩建的建设工程要严格依法进行消防设计审核、消防验收和备案抽查，凡消防设计审核不合格的，一律不得同意施工；凡消防验收不合格的，一律不得投入使用；凡消防设计和竣工验收备案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用；凡发现公众聚集场所采用易燃可燃材料装修装饰可能造成重大人员伤亡的，一律予以查封；凡发现疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，一律予以查封；凡建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的，一律予以查封；凡人员密集场所存在影响逃生和灭火救援的障碍物，一律予以拆除。
相关职能部门在检查中，要严格落实“三禁止、四强化、六必须”措施。“三禁止”，即：一是禁止埋压、圈占、遮挡消火栓，占用防火间距；二是禁止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道；三是禁止违章动火、违章吸烟和违规操作。“四强化”，即：一是强化消防器材和设施的配置；二是强化施工现场管理职责的落实；三是强化消防知识和自救逃生技能的提升；四是强化建筑外墙保温及装饰材料防火规定的执行。“六必须”，即：实施动火作业前，必须将居民临时迁移出建筑物；实施电焊、气焊等明火作业时，必须履行单位内部动火审批手续、必须清除现场及周边的可燃物、必须落实专人实施现场监护、必须配置消防器材进行现场保护、必须做到电气焊操作人员持证上岗。
（四）加强执勤备战工作。县公安消防大队要加大消防器材和装备建设力度，储备足够数量的灭火剂，协调解决和修缮市政公共消火栓，确保一旦发生火灾事故，最大限度地发挥作用；要紧密结合冬季火灾多发生在夜间和发现晚、报警迟、烟雾大、扑救难、易造成人员伤亡等规律和特点，立足于“灭大火、打恶仗”，坚持“预防为主和科学施救”的指导思想，强化“六熟悉”和技战术训练，修订完善灭火救援预案，大力开展实战演练，认真维护保养车辆器材，备足灭火物资，从思想上、组织上、物质上、装备上、训练上、预案上做好灭火救援的各项准备，做到一旦发生火灾，反应快速，指挥科学，处置有效，最大限度地减少火灾损失和危害。
五、有关要求
（一）落实责任。各乡镇政府和县府各部门、有关单位要站在贯彻落实科学发展观、推进“平安酉阳”建设的高度，切实把冬季防火和消防安全大宣教、大排查、大整治、大执法“四大行动”摆上重要的议事日程，严格实行主要领导负总责，分管领导和主管部门“一岗双责”制，严格落实安全监管责任追究制。认真制订本乡镇、本部门和本单位的工作实施方案，细化工作措施，分解工作责任，开展拉网式检查。县政府有关部门要将冬季防火暨“四大行动”工作纳入安全生产、“平安酉阳”建设和构筑“防火墙”工程的考核内容，进行考核。
（二）严肃执法。各乡镇政府和县府各部门、有关单位要认真履行职责，在活动中严格落实“三禁止、四强化、六必须、七个一律”措施，依法查处消防违法违章行为，强力整治各类火灾隐患。
（三）加强配合。各乡镇政府和县府各部门、有关单位要强化大局意识、加强协作配合，开展联合执法，坚持综合与专项、条条与块块、治标与治本的有机结合，形成齐抓共管的消防安全专项整治工作局面。凡因工作不到位导致发生亡人火灾或较大火灾的，将按照失职渎职追究有关部门、单位责任人的责任。
（四）强化监督。领导小组办公室和县督查巡察办要加强对冬季防火暨“四大行动”工作的督促检查，对火灾高发乡镇和火灾隐患督促整改不力的单位和行业开展重点督查，印发督查通报，采取强力督查措施，确保冬季防火暨“四大行动”各项工作落到实处，确保我县不发生较大火灾事故。

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