我县扶贫工作开展状况调研报告.doc

-范文最新推荐- 我县扶贫工作开展状况调研报告 根据省扶贫办关于做好全省30个最贫困重点县扶贫开发工作座谈会筹备工作开展扶贫工作调研的通知精神和市扶贫办的要求，县扶贫开发领导小组立即召集扶贫、财政、农业、畜牧、水利、统计、发改、电力、交通等单位主要领导参加的专题会议，并抽调相关部门业务人员组成调研组分赴各乡镇、村开展深入细致的调研工作。 (1)项目管理。一是瞄准对象，科学规划。根据先难后易的原则，深入乡村调查研究，召开村民大会征求群众意见，根据缺什么补什么优先解决群众最需要、最迫切、最困难的原则，因地制宜分类指导筛选项目，自下而上制定规划项目。二是严格公示公告制。省、市项目批复后，县乡两级通过电视、网站、政府公示栏等形式对项目进行公示，公示时间为8个工作日。在项目实施过程中定期或不定期对项目实施进度、投资情况、工程质量、资金到位情况进行公示。项目竣工后，设立标志碑进行公示。做到了项目实施前、实施中、实施后的公示，使项目资金接受社会及群众的监督。三是严格项目监督检查。项目实施中，组织财政、监察、审计等部门多次到各项目点督促检查项目实施情况。县扶贫办班子按南中北三个片区，定期或不定期对项目进行跟踪督促检查。四是加强项目后续管理。项目完成验收后，及时进行移交，制定项目后续管理办法，明确具体管护人，做到谁受益谁管护谁维修，确保项目长期发挥效益。五是严格验收制度。项目实施完成后，先由乡村自查自验，再由县扶贫领导小组逐一对扶贫项目进行县级验收，最后报请市级验收。要求县乡两级验收覆盖率达100%。 (2)严格资金管理。一是项目资金实行专户存储，专账核算，专款专用，封闭运行。二是严格拨款程序。根据项目实施进度按4：4：2进行拨付。资金拨付实行四级联签制(提出用款申请分管领导主要领导纪委书记)。三是实行乡财县管乡用，所有扶贫资金全部在财政直接支付，到户资金一律实行一折通支付。乡村不设扶贫项目资金户。四是结合县情，制定出台了*县财政扶贫资金管理办法(暂行)，确保资金到村到户，规范安全。五是严格实行县级报账制。完善了资金县级报账回补制，每批次资金报账由用款乡提出申请，经县扶贫办审批后，由县报账中心按批复项目资金补助标准审核，报账再回补剩余资金。六是大宗物资进行招投标统一采购，严格管理。七是严格审计制度，项目完成后，要对项目资金进行审计，并形成审计意见书。八是每年组织纪委、监察、财政等部门对扶贫项目资金进行一至二次的检查监督。 5、发挥群众的主体作用。始终把农民群众作为扶贫开发投入主体，广泛动员群众参与扶贫工作，积极动员投工投劳。“十一五”以来共累计投劳折资3564.2万元，占总投资的14%。 6、部门协作，整合资金。以整村推进为平台，按照“统一规划、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，有效整合各类资金。一是整合扶贫内部各项扶贫资金;二是整合外部门投入。 7、动员全社会力量参与扶贫。在发挥群众积极参与扶贫工作的同时，进一步动员全社会力量参与扶贫工作，实行社会帮扶和挂钩扶贫相结合的办法，形成合力推进扶贫工作。 8、强化内部管理。进一步完善 二、存在的困难和问题 *县是一个集山、少、边、贫为一体的国家扶贫工作重点县。解放前，*尚处于奴隶制、封建领主制、原始共耕制等多种社会形态。1956年自治县成立后，特别是改革开放开展扶贫工作以来，在党的民族政策和扶贫政策的光辉照耀下，在中央、省、市的深切关怀下，通过全县各族干部群众的共同努力，各项事业蓬勃发展，扶贫工作不断推进，全县面貌发生了巨大深刻的变化。但由于基础差、底子薄、起步晚、发展慢，至今仍是一个全省特别贫困的县份，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、扶贫任务重的县情没有得到根本改变。在新的历史条件下，扶贫工作面临许多困难问题。 三是贫困人口多，贫困程度深。开展扶贫开发工作特别是“十一五”以来，由于上级关心支持，投入力度逐年加大，贫困群众参与扶贫热情高涨，投工投劳积极性高，扶贫效益十分显著，每年减少贫困人口4500人左右。但由于返贫现象突出，贫困人口基数居高不下。到2008年底，按农民人均纯收入1067元标准，全县仍有18.14万人贫困人口，占全县农业人口的78%。这些贫困人口大多数居住在高寒山区和干热河谷地区。这些地区生存环境恶劣，生产生活条件差，收入水平低下，生活质量极差，过着吃粮靠老天、穿衣靠救济的贫寒生活，许多贫困家庭家产不足千元。 五是产业发展基础弱，贫困群众增收难度大。受自然地理条件的制约，贫困地区产业发展单一，结构不合理，效益不明显。近几年来，加大产业扶贫力度，扶持发展了一批特色种养业，但因投入不足、不成规模、销售难度大、商品率低等原因，增收的效果不够明显。自去年以来，受世界金融危机的影响，许多农产品出现滞销、价跌，使好的收成变不成好的收入。另外，随着农民工进城务工人数的急剧增加，许多贫困村已无青壮年劳动力，这对于培植贫困地区的产业和提高生产技能也带来了不利影响。 三、近期扶贫工作目标及重点任务 根据新的形势任务要求，按照中央、省、市 近年来，市委、市政府进一步解放思想，不断深化改革，全面实施大开放大开发战略，把招商引资工作列入 (2)矿权问题。矿产资源是我市招商引资的主要卖点和引进新兴工业的重要依托之一。安康市委安康市人民政府关于加强招商引资工作的指导意见中提出，把工业项目、工业企业的引进放在招商引资的首位。按照深加工、高环保、高效益的原则，加大矿产资源的整合力度，以优势资源引入大型矿业集团，积极发展材料工业。而我市矿产资源的现状是，一是对全市的矿产资源的种类、储量、品位不清，探矿工作落后。二是已探明的矿产资源的探采矿权绝大多数掌握在私人手中，他们囤积居奇，漫天要价，招来的客商无法接受，项目无法落地。 (3)电价问题。用电投入是工业企业主要支出之一，特别是矿产项目，材料项目大都是高耗能项目，载能项目，甚至有些高耗能项目，电价直接决定项目的生死存亡。目前正在和陕西有色集团洽谈的金属镁项目，就遭遇了电价瓶颈问题。 (4)政策配套缺位。市上没有相对系统统一的招商政策，以致全市上下各个部门没有一个统一的答复口径，客商问及优惠政策很难有一个圆满的答复。市上提出“重大项目一事一议”，办法不错，但实际操作起来比较困难。 4、项目储备不足。项目是招商引资的基础和载体，没有好的项目招商引资无从谈起。按照职能分工，招商局负责招商，相关职能部门和县区负责项目策划包装，但从目前的运行情况来看，一是缺乏项目源，满足不了招商需求。相关部门和县区报来的项目很少。二是报来的项目质量不高，操作性不强。很多项目停留在影子项目、线索项目阶段上，对项目的资源情况、市场情况、投资环境情况说不清楚，项目无法落地。三是立足安康资源、特色产业、要素成本优势，结合市场需求的大项目少，富民强市的产业项目少。 5、体制不顺，服务机制不健全。 (1)体制不顺。招商局是一个综合协调服务部门，主要负责招商项目的组织收集、推介招商、协调项目落地和跟踪服务。招商引资工作是一项系统工程，一个招商项目的落地涉及多个经济部门的协作。招商局作为市直平行部门，同时手里没有强势执政资源，因此在协调项目落地的过程中显得力不从心，举步维艰。 (2)服务机制不健全。招商引资项目引进后存在着重引进，轻服务的做法，有些单位位把企业引进后，没有按市委、市政府的要求搞好跟踪服务，引进的企业遇到困难和问题，不是主动想办法帮助解决问题，而是不闻不问，任其发展，使客商不安心。个别部门的安商意识很不强，部分投资企业反映，有些部门执行政策时的方式方法不够灵活，唯利是图，企业尚未有效益，各种税费接踵而至，使投资者丧失信心，更谈不上再投资了。有待进一步加强安商工作，使客商安心投资，放心创业，真正做到以商招商。 三、存在问题的原因 存在以上诸多问题，既有主观原因，也有客观原因，大致分析，主要有以下几方面： 1、主观原因。 (1)思想观念落后。安康市地处中西部内陆地区，加之陕西西安又是十三朝古都所在地，深受自给自足的自然经济模式和封闭式的农耕文化的影响，商业观念淡薄，市场发育缓慢，人们思想观念封闭保守，小进则满、小富则安的思想严重，缺乏海纳百川，开拓进取，敢为人先的大胸怀大视野大气魄。同时，安康市各级人民政府和各级各部门，长期处在商品经济文化氛围不浓厚，市场发育缓慢的环境下工作，多年来主要工作内容是“催粮要款，刮宫引产”，致力于解决温饱问题，加之，计划经济的惯性思维尚未完全消除，还在自觉不自觉的影响着工作的理念思路和工作模式，对于在市场经济条件下如何抓 期中考试已经结束了，成绩出来了，我两个班的成绩和同类别的另两个班的成绩还是存在差距，不过，值得欣慰的是，比起前几次考试，差距是越来越小了。从各项得分的情况来看，我们班的基础题部分是明显进步的，课外阅读和语言运用部分呢就明显落后了1分多，其他的如翻译默写作文等部分就都差不多，差距不明显。根据这些情况，我总结了一下，在日常教学当中的措施很明显起了直接的作用。先说基础部分的情况，我从月考结束以后，就把基础题得分不高或者没有发挥自己的水平的同学们单独找出来了解情况，鼓励并指导他们去有意识地积累基础部分的知识，另外，在课堂上也用5分钟甚至10分钟的时间评讲练习册上基础的语音，成语，语病，连贯等几个题目，从各方面强调基础知识的重要，而且明确指出，不但要积累，还要落实巩固，反复练习记忆。在这之前，大部分同学也会做基础的积累，但不会把积累上升到记忆的层面，所以，平时有做积累，但考起试来还是记不清楚，做不对题目，以至于失分很严重。通过这一段时间的练习评讲和复习后，有很大一部分同学的基础题得分明显提高，也就是说，坚持评讲，练习，反复巩固是有效的方法，我以后还会坚持下去，希望把同学们的基础成绩能大面积地提高上来。再看明显落后的阅读和语言运用题，这两大模块，我在平时的教学中确实没怎么落实。阅读练习也常做，但数量不够，而且检查落实的力度不够，同学们做了练习后，比较少收上来批改，我一般只是采取堂上集体评讲的方式讲阅读题，这样的效果不明显。在今后的教学中，我会加强阅读的训练，而且打算仿效张婷老师的做法，给同学们做的阅读练习题明确赋上分值，布置同学们做完以后，尽量收上来批改。根据分值或者得分点来做题目，增强同学们的得分意识和规范他们答题的格式，坚持下来，同学们答题的情况肯定会有进步，而且，目标明确，每一个题目，我要拿多少分，这样做起题目来也比较有动力。语言运用题也还是要加强训练，而且要一类一类有序地训练，做了一定量的题目后就要及时总结该类题目的方法和思路，例如长短句的互换，仿写类的题目，概括要点的题目，每一类都有相关的方法和需要注意的问题，如果能坚持练习与落实评讲，我相信同学们的语言运用能力肯定能提高上来。至于其他的几大模块，在今后的教学当中也要落实和训练，特别是文言文的基础知识和作文训练，那也是一点也不能马虎的。在教学方面，我还是要多向其他老师学习，每一位老师都有自己独特的有效的教学方法，多和别人交流可以学到很多东西。教学是常做常新的工作，每一年的学生情况不同，自己对于教材课本的理解也有不同，随着时间的过去，经验的积累，我相信，我的教学也会越来越成熟，越来越有效的。我的目标是做一名教学成绩出众的学生喜欢的优秀的语文老师。 7 / 8