农业经济学农业资金.ppt

第七章 农业资金一、农业资金的含义与特点二、农业财政资金三、农业信贷资金四、农户资金一、农业资金的含义与特点（一）农业资金的含义广义：是指国家、农户或社会其它部门投入农业领域的各种货币资金、实物资本和无形资产，以及在农业生产经营过程中形成的各种流动资产、固定资产和其他资产的总和。狭义：指社会各投资主体投入农业的各种货币资金。农业资金的作用资金是农业生产单位获取和使用各种生产要素并使其合理配置的必要手段。资金的分配和使用是国家对农业实行管理的重要工具。资金的使用效益是商品货币经济条件下农业生产效益的主要表现。（二）农业资金的分类1、按农业资金存在的形态2、按农业资金的所有权3、按农业资金在生产过程中所处的阶段4、按农业资金的价值转移方式5、按资金投入领域的产品性质6、农业资金的来源（或投资主体）进行分类7、按农业资金服务的对象进行分类货币形态的资金货币形态的资金实物形态的资金实物形态的资金生产领域资生产领域资金金流通领域资金流通领域资金固定固定资金资金流动资金流动资金自有自有资金资金借入资金借入资金私人私人资金资金公共资金公共资金农户农户资金资金农业财政资金农业财政资金农业信贷资金农业信贷资金企业或其他经济组织投入资金企业或其他经济组织投入资金国外农业资国外农业资金金农业生产农业生产资金资金农产品销售资金农产品销售资金农业基础设施资金农业基础设施资金农业科研及推广资金农业科研及推广资金农业公共服务资农业公共服务资金金三阶段规律 农业资金运动的快慢决定了农业生产中资金利用的经济效益的高低。（三）农业资金的运动规律和特点1.贮备资金2.固定资金流动资金3.货币资金实物资金1、农业中资金的周转期长，周转速度慢。2、农业中资金的运动具有很强的季节性。3、农业中资金利用的收益有很大的不稳定性。4、农业资金在循环周转过程中不完全通过流通过程。5、农业资金的低收益性和效益的外部性。农业资金的运动特点农业资金投入不足的原因1、农业是弱质产业，低利润率。2、农业抵抗自然风险能力低，农业投资风险大。3、农业金融支持下降。4、国家财政支持严重不足。5、农民拥有大量存款。解决农业资金不足的途径 国家应动用一定的政策手段使一部分工业剩余转移到农业当中去。“剪刀差”农民为“公”“剪刀差”：指的是工农业产品交换时工业品价格高于价值，农产品价格低于价值时所出现的差额。它显示了工农业产品价值的不等量交换，在新中国最初成立的三十多年间，中国工业化的投资主要是通过“剪刀差”而取得的，可以说是“剪刀差”奠定了中国工业现代化的初步的基础。二、农业财政资金（一）农业财政资金的含义是国家财政预算中用于农业的各项支出。中央财政预算中央财政预算地方财政预算地方财政预算国家农业项目投入国家农业项目投入各种补贴、事业费等各种补贴、事业费等支援农林生产支出农业基本建设支出农业科技三项费用农村救济费其他农业财政支出农林水气等部门的事业费农业综合开发支出农业业财财政政（二）农业财政投资的理论依据1、农业公共产品需要财政投资来提供2、农业生产的外部性需要财政投资来校正3、农业的持续发展需要财政投资来支持与保护（三）中国财政支农概况19781987 财政支农全面改革阶段19881997 多层次、多渠道增加农业投入，大力促进农村经济全面发展19972002 大力加强农业基础设施建设，建立公共财政框架2003年以来，财政支农实现战略性转变 少 取农业特产税 牧业税农业税 屠宰税 多 予 粮食直补 综合直补 粮种补贴 农机具购置补贴 节水灌溉乡村道路人畜饮水农村沼气农村水电草场围栏六小工程两免一补对农村义务教育阶段学生免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费 新型农村合作医疗农村劳动力转移培训阳光工程提高粮食最低收购价增加防汛抗旱动物防疫“家电下乡”“万村千乡市场工程”特点取消农业税财政支农力度显著加大财政支农结构不断改善建立对农民的直接补贴制度逐步将农村事业纳入公共财政的保障范围加强了对农业基础设施建设、农业科技进步、农业抗灾救灾、农村扶贫开发和生态建设等支持。目前，以支持粮食生产、促进农民增收、加强生态建设、促进农村改革、加快农村教育卫生文化发展等为主要内容的财政支农体系已经显现。2005-2012年中央财政支农资金规模增长走势（三）农业财政资金投入的原则1、效率原则所谓效率原则是指财政部门对农业财政资金支出进行有效配置，使既定的资金产生最大的产出或效益。提高财政支农资金使用效率，成为中央财政连续加大农业投入之后的关键所在。农机具购置补贴100亿元，可增加农机工业销售产值约635亿元从90亿元的增加到150亿元的“家电下乡”补贴，可拉动内需1000多亿元，超市下乡的“万村千乡市场工程”吸纳农村人口就业约110万人，增加农村市场消费900亿元向农村投放1100亿元的偿债资金拉动内需4000多亿元2024/4/18 周四232、公平原则为反映农村社区全体居民的利益，政府在农业财政资金的投向和数量上应做到统筹兼顾，协调好发达地区和欠发达地区的利益。3、稳定原则一是农业财政资金投入本身要根据农业发展的要求保持一个稳定的增长率，不能忽高忽低，从而造成农业经济增长的波动。二是要求农业财政资金成为农业经济波动的稳定器。4、持续原则持续原则首先要求农业财政资金投入要保证农业的可持续发展，其次要求农业财政支出要可持续。1、农业公共性财政资金 由中央和地方政府财政全额无偿支付纯农业公共产品的支出，主要包括农业公共设施费支付政策和农业公共事业服务费支付政策，在长期中应相对稳定。主要包括：1）农业部门的纯事业费开支；2）农业公共设施建设支出；3）农村教育支出；4）农业公共项目的研究经费和科研推广服务等支出。（四）农业财政投资的政策取向是指用于农业结构调整、引导农户行为、缓冲市场冲击等农业宏观调控方面的财政支出，体现了稳定原则，政策取向是采用财政补贴或设立稳定基金。农业财政补贴政策包括：农业自然资源使用导向补贴；农业生产结构调整补贴；农产品结构调整补贴；农户生产技术引导补贴；对农业生产和购销信贷的政策性贴息；区域发展援助计划等。农业稳定基金包括：主要农产品供给安全储备基金；国内粮食援助基金；农业自然灾害救济基金。2、农业调控性财政资金 政策取向是对农业进行保护性补贴和一定数额转移支付。保护补贴政策包括：对特殊家庭的收入支持补贴；农业生产保护补贴；农业保险补贴；生态农业补贴；收入保险和收入安全网计划补贴政策；不超过微量支持标准的其他补贴等。农业转移支付包括：开发扶贫财政支出、区域性农业发展扶持财政支出等。3、农业保护性财政资金三、农业信贷资金（一）农业信贷资金的含义农业信贷资金的概念有广义和狭义两种：广义的农业信贷资金是指各种金融机构和个体信贷供给者投入到农业产业中各个环节的单位或个人的各种信贷资金。狭义的农业信贷资金是指各种金融机构和个体信贷供给者投入到农业生产领域的中的信贷资金。农农村村金金融融组组织织体体系系政策性银行中国农业发展银行中国农业发展银行国家开发银行国家开发银行（农村部分）（农村部分）国家开发投资公司（农村部分）商业性银行中国农业银行中国农业银行农村合作银行农村合作银行农村信用合作社农村信用合作社非银行金融机构中国农村发展信托投资公司中国农村发展信托投资公司中国经济开发信托投资公司中国经济开发信托投资公司（农村部分）（农村部分）32（二）农业信贷资金对农业发展的作用1.农业信贷资金与农业技术进步2.农业信贷资金与农业公共投资3.农业信贷资金与农业大规模私人投资34商业性农业信贷资金合作性农业信贷资金政策性农业信贷资金民间农业信贷资金（三）农业信贷资金的分类农业经济学1.商业性农业信贷资金是指由商业性农业信贷机构所提供的农业信贷资金。2.合作性农业信贷资金是由农业合作信贷组织提供的农业信贷资金。3.政策性农业信贷资金是指由政府的农业政策性农业信贷机构提供的农业信贷资金 4.民间农业信贷资金是指由民间个人农业信贷供给者利用其自有资金提供的农业信贷资金四、农户资金一）农户资金的概念农户资金是指农户农业生产所得或其它收入中可以用于农业投资的现金、银行存款等资金。农户资金是农业资金的重要组成部分，也是农业私人投资的主体。（二）农户资金的来源1.农业生产经营所得2.非农业生产经营所得3.劳务所得4.财产性收入5.转移性收入（三）农户资金的投资范围1.农业生产费用支出2.农产品存储、销售费用以及税费支出3.农业生产工具、机械设备购买支出4.农业设施建造支出（四）农户农业投资的行为1.农户是市场中的一个理性主体2.农户资金在生活和生产上的分配3.农户自有资金和外部资金的均衡4.农户资金在农业和非农业之间的分配复习思考题1.农业资金的内涵与特性是什么？2.何谓农业财政资金？农业财政资金投入的理论依据与原则是什么？3.按功能性来划分，农业财政资金有哪些类别？4.何谓农业信贷资金？试论述农业信贷资金在农业发展中的重要作用？2024/4/18 周四44