工商农资监管确保三农发展总结.doc

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工商农资监管确保三农发展总结

为切实保护农民群众的利益，确保“三农”经济快速稳定发展和推进新农村建设。今年以来，我市各级工商机关认真开展肥料农药市场监管工作,严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，进一步加强肥料农资商品质量监测和完善肥料农资市场监管，保障了农业生产的顺利进行和农民利益。现将我局肥料农药市场监管工作汇报如下：
一、加强领导，高度重视，职责到位
切实加强肥料农药市场监管工作的领导，我市各级工商部门都高度重视，将肥料农药监管和农民群众利益摆到了重要高度；大力加强肥料农药市场监管，认真履行职责，加大对不合格和劣质肥料农资产品的查处和抽检力度，严厉打击不合格肥料农资和其它扰乱市场秩序、侵害农民利益的不法行为，坚决把不合格肥料农资产品清除出农资市场，切实维护好和实现好广大农民群众的根本利益。
二、完善肥料农药市场监管，实行“五严”措施
“五严”。一是严格农资经营户备案制。凡从事农资经营的，必须到工商部门登记备案，以便跟踪服务和监督管理。二是严格留样备查制。解决时间跨度长，实物取证难、农民投诉难等问题，变事后查处为事先防范。三是严格落实“两帐两票一卡一书”责任制。与经营户签订责任书，督促其建立健全“两帐两票一卡一书”。四是严格“四定”监管责任制（即定人、定岗、定片区、定责任）。五是严查八种违法行为。严查生产、销售甲胺磷、对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁用的高毒农药行为；严查生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售农资商品行为；严查生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品行为；严查虚假标识、标识不清、商标侵权行为；严查利用对产地、质量、商标虚假标示等手段，冒充进口化肥行为；严查制作、发布种子、化肥、农药和农机具等虚假农资广告行为；严查利用境外虚假登记的企业名称，以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品行为；严查农资经营中的商业贿赂行为。
龙马潭区工商局依据国家总局第45号令《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，结合当地实际，制定了《农业生产资料市场监督管理实施方案》。由于领导重视、方案周密、措施有力，全区农资监管工作取得了成效。
三、认真检查，强化监管，确保实效
截至目前，我市各级工商机关共出动执法车辆354台次，执法人员2367人次，检查农资经营户3898户次，检查农资市场504个次，立案查处农资案件60件，案值32.4万元，没收查扣物质520530.97公斤／台、件，取缔无照农资经营户50户，受理农资投诉25件，为农民挽回经济损失6.77万元。
四、存在的问题
一是辨别真假难。一方面，农资品种花样繁多，伪劣农资从表面观测往往难以确定其真伪，执法检测手段的缺乏造成真伪难辨。另一方面，涉案农资鉴定费居高不下，一份化肥质量检验报告少则两三百元，多则上千元。质量检验报告成本高等因素，客观上造成农资市场打假成本过高，在一定程度上也影响着农资真假的辨别。二是监督管理难。当前伪劣农资销售市场都在农村，并且越是偏远的山区和小村落越有市场。部分假劣农资还打着“送货田头，服务农民”的旗号，运到村边地头进行抛售，且流动性强。由于农村地大面广，限于人力、物力、财力原因，执法部门对这些“上山下乡”的农资监管存在一定的盲区。三是打假罚劣难。农资经营主体杂乱无序，多为个人承包经营，农村经济的相对落后、人员素质偏低、法律意识淡薄、宗族观念浓厚，造成执法环境差，当事人自觉履行行政处罚率低，查办的案件常常出现“办而不结”、“处而无罚”现象。四是深挖根除难。农资产品流通范围广，环节多，伪劣农资产品往往要经过几个销售环节，要跨区甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息资源未能互通共享，各打各的假，难以从源头治理。五是少数农资者“两帐两票一卡一书”制度落实不够理想，流于形式。

尊敬的关书记、各位领导、各位同仁：
大家好！
在县委、县政府和县卫生局党组的正确领导下，我院领导班子以科学发展观为指导，坚持党要管党的原则和从严治党、治政的方针，坚持标本兼治，综合治理，以全力服务民生为重点，以加快医院发展为目标，扎实有效地开展党风廉政建设各项工作，使我院的党风廉政建设和纠正行业不正之风工作有了新的进展，促进了医院的改革、发展和稳定,现将我院党风廉政建设工作汇报如下：
一、健全组织领导，明确责任分工
为切实保证党风廉政建设责任制的落实，我院从组织领导入手，坚持“一岗双责”，形成了齐抓共管、卓有成效的党风廉政建设工作机制。近年来，我院始终把党风廉政建设当作队伍建设的重中之重，把该项工作纳入医院的工作重要议题和年度整体工作目标。医院专门成立了以党支部书记、院长为组长，支委委员和各党小组长为成员的党风廉政建设领导小组，领导小组下设办公室，负责日常具体工作。党支部书记、院长对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，对重要工作和重大问题亲自过问和部署。班子成员根据分工，抓好分管部门和科室的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，职能科室按照责任分工，各司其职。
二、采取有效措施，完善制约机制
为加强党风廉政建设，我们着力从以下四个方面入手。
一是不断加强思想教育。我们采用院院委会会议、科室主任会议、支部例会和其他专题会议等多种形式，组织党员干部认真学习了《中国共产党章程》、《中共中央关于加强改进党的作风建设的决定》、《新时期共产党员道德建设读本》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》等；组织广大医务人员学习了《医务人员道德规范》、《卫生部关于进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作的通知》等有关文件，通过党性、党风、党纪和廉政教育，多念“紧箍咒”，早打“预防针”，浇注“防腐剂”，提高了党员干部对做好党风廉政建设的自觉性。为了使党员干部和医务人员受到更深刻的党性教育，今年5月，我院组织了护理人员到凤阳小岗村参观大包干纪念馆，并在沈浩墓前深切缅怀沈浩同志；今年6月，我们又组织两批党员干部到来安半塔烈士陵园，缅怀为党、为人民奋斗终身的英雄，广大党员还参观了半塔保卫战旧址、皖东革命纪念馆、刘少奇纪念馆。革命先烈的英雄壮举和沈浩同志勤政为民的无私奉献精神，使广大党员进一步感受到无论是战争年代还是和平时期，我们都要牢记党的宗旨，端正党风，廉洁自律。
二是全面推进院务公开。在上级有关部门和县卫生局的统一安排和部署下，我院近几年持续不断地开展了院务公开工作。制定了《县中医院全面推行院务公开工作实施方案》，把应向社会、向患者、向职工公开的内容全面公开。主要公开六个方面的内容：即对医院重大决策和大的建设项目公开，对医院经营情况的公开，包括业务收入，经济效益和资产负债等情况；对大型设备、物资购置，基建工程情况的公开；对人事情况的公开；对涉及职工切身利益重大事项的公开，包括评优奖惩、福利待遇以及职工养老保险、医疗保险情况等；对领导干部廉洁自律情况的公开。在院务公开中，我们把公开内容按要求划分为三个层次进行管理。首先确保常规内容公开，其次是加强重点内容公开，第三是创新公开内容。在公开形式上，我们分别采取职工大会现场公开，或利用办公会、党员会、科室主任会等会议重点公开，或通过公开栏、宣传栏、互联网等及时公开，使院务公开真正实现了规范化、制度化。
三是采取措施抓好行风评议。我院高度重视卫生系统行风评议工作，制定了实施方案，成立了领导小组，还分别召开相关会议，层层动员。为促进行风评议工作的深入开展，我院采取向社会和患者发放调查问卷与满意度测评相结合的方式，坚持公开、公正、透明的原则，对医院总体情况和各科室具体情况进行评议。院党支部根据评议中收集到的意见和建议，逐条进行了分析，能解决的限时解决，不能解决向群众说明求得谅解，切实做到“四不放过”，即：发现问题不核实清楚不放过；整改措施不落实不放过；对行风问题和违法违纪问题行为纠正处理不到位不放过；对行评代表和群众反映的问题没有答复的不放过。通过评议，使我们知道了医院存在的问题和不足，为下一步工作开展起到了有的放矢的作用。

自开展创先争优活动以来，坚持高起点、高标准、高质量，精心组织，狠抓落实，深入扎实开展各项活动，取得了初步成效。前段工作开展情况总结如下：
一、加强领导，精心组织，周密部署
局党组(委)高度重视，召开专门会议，周密部署。一是成立组织，明确责任。为确保活动取得效果，成立了由书记、局长李晨之同志担任组长的局创先争优活动领导小组，局领导小组下设办公室，局政工科负责创先争优活动日常工作。二是制定了实施方案。三是搞好思想宣传活动。召开了动员会，各党支部利用组织活动等时机开展思想宣传活动；通过深入动员、认真学习，党员干部进一步增强了对活动的重要性、必要性和紧迫性的理解，形成了广大党员立足本职争优秀，发挥共产党员在推动科学发展中的先锋模范作用，把党的政治优势转化为科学发展的优势，加快现代农业科学发展。
二、明确主题，扎实开展，深入推进
活动开展以来，全局八个党支部积极认真地按照“实施方案”开展学习和争创活动。结合学习培训、“三会一课”、党员活动日等经常性工作，扎实推进。一是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，统筹推进党的建设，以深入开展创建先进党支部、争当优秀党员活动为主要内容，以实施富民兴村“三百工程”为平台，以培养“学习优、作风优、素质优”服务现代农业发展党员干部队伍为重点，扎实有效开展“争先创优”活动。充分发挥党组织的战斗保垒作用和共产党的先锋模范作用，以良好的精神状态和卓有成效的工作，扎实推进实施农村“四大基础工程”建设，努力开创现代农业发展工作新局面，推动现代农业又好又快发展。二是紧抓统筹城乡发展、促进社会和谐、服务人民群众。进一步解决影响和制约统筹城乡、现代农业发展的突出问题，深入推进“六个一体化”、“三个集中”和农村工作“四大基础工程”，加快打造以集体化集约化为特征的现代农业发展示范基地，加快建立现代农业产业体系。充分发挥党支部和广大党员联系群众的桥梁纽带作用。认真落实“充分尊重群众意愿、深入做好群众工作、维护群众合法权益”工作原则，深化“聚民心、解民忧、惠民生”实践活动。深入实施“民生工程”。三是加强基层组织建设。各党支部大力推进学习型党组织建设，不断创新活动方式，建设高素质党支部带头人队伍，五个机关党支部通过富民兴村对口帮扶活动，与金桥镇舟渡等十二个村党支部互帮互建，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。“七一”前夕，通过走访、座谈形式开展了共庆活动，还发动广大党员捐款，深入农院慰问了40户老党员和困难群众。离退休党支部组织召开了红歌竞赛演唱会。
三、统筹兼顾，抓住关键，突出特色
我局紧紧围绕建设空港现代田园大城市和农业农村各项中心工作，组织党员开展岗位奉献活动、服务群众活动，深入推进农村工作“四大基础工程”、城乡环境综合治理、“一环一线一片”示范建设，组织各科室党员干部包镇包村指导农村产权改革。在实施富民兴村“三百工程”中，开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，开展结对帮扶、走访慰问等活动，各机关党支部开展落户帮扶工作，结成帮扶对子，帮助群众解决生产生活中的实际问题。坚持统筹兼顾，以创先争优活动的深入开展促进业务工作任务的全面完成，用业务工作的成效来检验创先争优的成果。
通过党员干部的积极努力，今年来农业特色优势产业大力发展，现代农业综合效益不断提升。全县粮食生产稳步发展、果蔬产业质量稳步提升、畜禽产业稳步推进、农业加工和物流加快推进。农业产业化经营大力推进，现代农业发展后劲不断增强。农业产业化步伐加快。招商引资取得新进展。引进川商冷链物流和成都润园猕猴桃项目。农业重大项目建设进展顺利。现已完成6大类21个重大项目申报工作，成功申报4个市级农业龙头企业和1个国家级农业产业化重点龙头企业。农村市场经营主体作用不断增强。围绕优质粮油、特色果蔬、无公害畜禽、林业水产等优势产业，扶持壮大市场经营主体，新成立各种形式的新型集体经济组织8个，打造示范性专合社20个、培育效益型家庭农场30个、效益型现代农庄5个。生产基地建设不断深化。农用地规模经营质量进一步提高。扎实推进农村土地承包经营权流转，引导农户采取转包、入股、出租、转让等方式流转土地承包经营权。农产品质量安全工作取得新突破。大力推进标准化生产。农产品质量监管扎实有效。

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