学习科学发展观心得体会：加强信访工作--推动科学发展.doc

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学习科学发展观心得体会：加强信访工作 推动科学发展

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的“十七大”作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是加快全面建设小康社会进程的重要保证，是解决经济社会发展中面临的突出问题的迫切需要，是加强各级党组织和党员干部思想作风和执政能力建设、保持和发扬党的先进性的必然要求。在学习实践科学发展观的过程中，我认为，学习是基础，实践是目的。要模范实践科学发展观，首先必须改进学风，认真学好学懂科学发展观，切实提高学习实践的实效不断推进信访工作的制度化、规范化和法制化，建立信访工作新机制、新格局、新秩序，对推动科学发展具有重要意义。因此，在学习实践活动中，要建立健全信访工作机制，切实维护群众合法权益，不断推动科学发展。
(一)强化认识，准确把握信访工作定位。按照科学发展观的要求，准确把握新时期信访工作的定位和重要作用。第一，作为实现公民监督权和诉求表达的重要途径，信访制度仍保持着强大的生命力，在倡导依法治国的条件下起到了“补丁的作用，是社会矛盾的减压阀。可以说，信访工作是党和政府的一项重要工作。第二，和谐社会也是一种动态的平衡，它不是不产生社会矛盾，而是产生的社会矛盾能够通过有效机制得以化解。一个畅通的民意表达渠道无疑是形成规范、有序的信访秩序的基础。随着公民权力主体意识和政治参与积极性的不断增强，各级信访工作部门也应当树立起法治政府、有限政府和责任政府的观念，由管理思维向服务意识转变，由秘书型向职能型转变。第三，我国正处在社会转型期，分析现阶段的信访矛盾还不能只看数量，更要动态地分析其结构以及变化发展趋势，将信访工作置于社会发展的大背景下，用长远的眼光看待信访工作，站在构建社会主义和谐社会的高度来做好信访工作。
(二)加强领导，全力构建统一有效的大信访格局。做好新时期的信访工作，必须坚持党委、政府统一领导，部门各负其责，形成齐抓共管的强大合力。信访工作不只是信访部门的工作，是需要各级各部门齐心协力、共同做好的工作。必须健全信访工作责任制、完善信访目标管理考核制，党委、政府主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导“一岗双责”，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面，坚持党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题等制度，切实发挥好信访部门”参谋、协调、落实”的主体作用。
(三)大力加强基础工作，强化信访问题排查化解机制。预防和解决基层发生的信访问题，县级是关键。绝大多数信访问题发生在基层，又大都是通过基层党组织可以得到解决的。要把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到重心下移、关口前移，及时化解矛盾，就地解决问题。从表面上看，群众信访反映的问题都是琐碎、繁杂的小事，而对信访人来说，是大事、难事。这些事，事事连着家事、国事，事事系着人心、民心。办好群众的信访事，就能为党赢得一片民心，为社会增添一份和谐。
(四)加强督查督办工作，确保信访工作制度的落实。建立完善督查督办机制是解决信访问题的关键环节，要着眼于建立大督查机制，充分发挥党委和政府督查部门、信访督查、联席会议和各专项问题工作小组的作用，采取挂牌督办、专项督办和跟踪督办等形式，加大对重大信访问题的督办力度。要实行信访督查督办通报制度，定期通报信访事项的办理情况，把信访督查督办工作落到实处。要积极探索督查工作规律，在全面提高督查效能上下功夫，认真履行好《信访条例》赋予信访部门的职责，增强督查实效，采取联合督查、专项督查等形式，推动解决群众反映强烈的信访突出问题。
(五)有效整合各方力量，形成化解矛盾，解决问题的长效机制。要整合工作资源，积极动员社会力量重视信访工作，把“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的工作机制落到实处。要进一步完善处理人民内部矛盾的方式方法，推进州、县、乡、村四级人民内部矛盾调处中心建设。建立健全社会矛盾纠纷调处机制，大力构建人民调解、司法调解、行政调解相结合的“三大调解”工作体系，综合运用多种手段，更多采用调解方法化解社会利益矛盾。充分发挥政府主导的行政复议化解行政纠纷的作用。组织协调工青妇等群众组织、人民团体和其他社会组织、以及人大代表、政协委员、老党员、老干部和律师等各方面的力量参与矛盾纠纷排查化解工作。
(六)解放思想，创新思路和方法。信访工作新事多、难事多，如果机械地套用传统模式，简单地依赖惯性思维，就难以开创新局面。新的形势和新的任务要求我们必须创造性地开展工作，以适应不断发展变化的需要，充分运用典型引路的方法，用重点突破实现整体推进，必须坚持抓重点带一般，用改革的精神和创新的办法，努力破解信访难题，探索规律，努力提高新时期信访工作的能力和水平。
(七)建设一支高素质的信访队伍。信访部门作为党委、政府专门设立的受理人民群众投诉、请求的机构，应当有一支高素质的干部队伍，以前那种“老弱病残干信访”的做法必须转变，真正按照中央的要求，力争培养一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、业务熟悉、经验丰富的信访队伍。在人员编制受限的情况下，可选派后备干部到信访部门挂职，既锻炼了干部，也充实
了一线。

我局是全省首批开展学习实践科学发展观活动的部门之一。这次省委按照党中央的部署，在全党范围内，将用一年半的时间，认真开展学习实践科学发展观活动。这一学习活动的开展，有着十分重大的现实意义和深远的历史影响。通过省局党组的发动及近前的封闭式学习、听辅导和自学，自己对这次在全党范围内开展的学习实践科学发展观活动，有了深刻的认识。
通过学习对这一理论有了进一步的理解，更加深刻感受到这次学习实践活动，不仅仅是我党政治思想教育方面的需要，更主要的是要把科学发展观理解为，是“我党的重要战略指导思想”，是在我们今后一段时期内必须遵循的原则。
人类要进步，社会要发展，我国要富强，人民生活水平要提高，只有遵循一个原则即科学发展，这些目标才能实现。
全党必须要统一认识，共同努力，步调一致去完成“中国特色的社会主义建设”。我做为一名中共党员，质监系统的一员，质量管理战线的一名工作者。必须时时刻刻跟党走，坚定不移的听党的话，紧紧团结在以胡锦涛总书记为代表的党中央周围，同党中央保持高度一致，认认真真的完成好党组织交办的各项工作任务，这是一名普通党员最起码最基本的要求和做人的准则。暂短的学习，自己在以下几个方面有些初浅的体会和认识。
一、开展学习实践科学发展观活动，关键在实践
科学发展观的产生，是我党在多年实践中不断总结完善的基础上得出的一条“中国特色社会主义理论体系”，科学发展观的深刻内涵和基本要求是：坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发而谋发展，促进发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续发展。这三个方面是相互联系、有机统一的整体，其实质是实现经济社会又好又快发展。
在这次学习中，要深刻理解全面发展、协调发展、可持续发展这三个发展之间的关系和内涵是关键所在。
全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实践经济发展和社会全面进步。
协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相互协调。
可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代永久持续的健康发展。
只有认真的学习领会科学发展观的精神实质，才能在我们的学习和工作中永不迷失方向，在处理、协调各类问题和矛盾中，坚持党的原则，一切从党的事业，从人民群众的根本利益出发，完成好各项工作任务。
二、深入学习实践科学发展观，要为全省经济建设服好务
几年来我局党组坚定不移的贯彻落实省委、省政府的工作部署，以科学发展为统领，以提高对产品质量控制力为主攻方向，以技术创新，监管方式创新为突破口，以全面加强能力建设为重要保证，为促进黑龙江全面振兴，推动全省质监事业科学发展施展作为，尽全力促进黑龙江经济发展，推进社会主义新农村建设，充分发挥质量技术监督部门职能作用，在标准化建设、节能减排、认证认可、法制建设、市场监管、质量控制和安全生产等各各方面，积极、勤奋、扎实、有效的开展着工作。
今年省局党组在部署全年工作任务的同时，总结了质监系统30年的发展历程，30年的光阴虽然暂短，但它积累了许多宝贵经验，是它使我们质监系统一天比一天成熟，一年比一年壮大，这些经验必将在我们事业今后的发展中起到不可估量作用。质监事业要发展，必须紧紧围绕各级党委、政府的中心任务开展工作。其实质就是同党中央保持高度一致，围绕着各级党委、政府的中心任务，开展卓有成效的工作，只有这样才能得到党和政府的支持，才能有所作为，有所发展，有所前进。
科学发展观的核心是以人为本，质监系统的工作职能，就必须以这个为轴心，在各级党委、政府的领导下，以人为本，关注民生，协调配合各有关部门，解决民所需，人所求的问题，只有这样才能赢的党和政府的肯定，赢的社会各界的赞誉。实践证明我局应对水污染事件、春雷行动、新农村建设、抗震救灾、政务大厅的启动等等，都得到了人民群众的认可和政府的肯定。
关注民生、必须有科技作为保障，实践已经充分证明了这一点，我们检验检测水平的提高，先进检验设备仪器的引进及使用，两个前移监管模式的推进，这些都为构建和协社会起到了保障作用，也只有这样才能为促进经济建设保驾护航，才能够更好的为人民服务，为企业服务，不断提高我们的监管能力和控制水平。
实践证明经济建设与推进经济社会全面进步，是科学发展观这一理论的根本要求，坚持改革开放，不断探索和改进工作方法、管理模式和运作机制，才能满足新形势下经济发展和社会发展的需要，才能更好地履行我们质监部门的职责。
三、学习实践科学发展观，做好本职工作
今年省局党组结合全省经济发展的总体要求和我局职能，向全战线提出了八项具体工作任务。我们质量工作也紧密围绕这一部署，拟定了工作计划，在局党组的领导下，在主管局长亲自挥下，在各地市局、有关处室、有关部门的支持下，在全体质量工作者的共同努力下，基本上完成了各项工作任务，我个人认为今年的质量工作给省局党组交了一份合格的答卷。

通过这次学习实践科学发展观活动，结合我处职能，更应当做好以下几方面的本职工作。
1、在全力支持社会主义新农村建设方面，我们还要进一步充分发挥质监系统的职能优势、装备优势、人员优势，为农民兄弟办好事、办实事。同时还应协调有关部门，充分发挥各部门的积极性，参与到我们系统护农、爱农的行动中来。对支持并愿意参与我们这项活动的企业，我们要为它们创造条件，让它们同质监人一起为社会主义新农村建设出力、献策。
同时我们质量工作应当围绕着省局党组的要
求和部署，认真分析乡办、村办、县办企业的现状，寻找出一条符合我省省情的帮扶途径，特别是针对这些中小企业技术力量缺乏，管理水平低下，设备落后，检验检测设备能力不足等情况，我们要进一步研究落实为这些企业服务的具体方案，争取在为我省乡镇企业服务方面有所突破。

通过生产许可证的管理，使我们的企业基本达到并满足了生产条件的规定要求，使生产条件有所改善，产品质量有了进一步提高。对获证企业的证后监管，我们以引导、帮教为主，让企业理解支持我们的工作，使获证前与获证后管理水平不降低，设备条件不变化，产品质量有保障。
为了更好的发挥质量职能，利用设备监理协会、质量管理协会，帮助企业在项目建设期间，设备选型、设备制造、设备安装调试等全过程实行监管。
在企业管理方面，特别对较优秀的企业，加强卓越绩效管理模式和六西格玛管理模式的推广，使其在项目建成投产后，企业管理上更加规范合理，上档次上水平，早日跨入国际化管理的先进行业。
4、在全力支持新型工业化建设方面，帮助企业做强做大，树立品牌意识，抓住有利时机快发展、大发展，使龙江的优势产业，龙头企业得到迅速发展，多创几个中国名牌产品乃至世界名牌，协调地方政府将品牌扩大，带动区域经济发展。
做好质量分析，坚持把质量分析搞得更加准确、更加完善，将此项分析真正作为各级政府评价当地经济发展的重要可靠依据。
5、加强对各有关企业领导者、检验化验人员和质量管理工作者进行培训，不断提高管理水平，及时传播先进的质量管理方法、经营理念，广泛深入开展群众性质量管理活动，今年全省成立qc小组200多个，开展活动节约各种资金2亿多元。
对生产许可证管理的行业，加大对企业的服务力度，夯实基础，搞好培训，提高管理水平，确保管理先进，经营一流，产品试化验数据准确无误，产品出厂批批合格，完全达到标准要求，使消费者买着安心，用着放心。
6、在全省积极推动开展质量兴市活动，全力支持县域经济发展，推广先进的质量兴市经验，争取在一、二年内全省各市县普遍以政府的名义开展这项活动，为省政府决策在全省开展质量兴省打下基础。
自己在学习实践科学发展观活动中，只是一个小学生，对有些精神、观点消化理解的还不深、不透，有不对的地方请领导和同志们给予批评。谢谢。突出实践特色，是这次学习实践活动的重要原则和鲜明特点，目的就是要通过开展活动，取得看得见、摸得着的实际成果。在学习实践活动中，各级党组织要紧紧围绕“创新特区体制机制，推动海南科学发展”，联系海南当前改革发展实际，联系本地区本部门本单位的工作实际，联系党员干部的思想实际，坚持什么问题突出就解决什么问题，努力使党员干部的思想认识有新提高、各项实际工作往前推进、省委的决策部署得到落实，从而不断提高我省贯彻落实科学发展观的水平。
第一，要继续解放思想，在进一步深化对科学发展观的认识上求实效、上水平。解放思想是践行科学发展观的前提。我们发展观念的更新、发展思路的转变、发展难题的破解、体制机制的完善，都离不开解放思想。近两年来，省委突出强调了解放思想问题。去年4月召开的省第五次党代会，鲜明地提出要重塑特区意识、重振特区精神。今年在纪念建省办经济特区20周年期间，我们再次在全省进行了广泛的解放思想大发动。总书记作出“经济特区的干部，一定要把解放思想、实事求是、与时俱进作为自己的重大责任和突出品格”的重要指示后，我们进一步掀起了解放思想的热潮。7月召开的省委理论研讨会，更专门就特区解放思想问题进行了深入研讨。我们之所以下大功夫抓解放思想，根本目的就是为深入贯彻落实科学发展观、推动海南又好又快发展奠定更加坚实的思想基础。在学习实践活动中，我们要围绕科学发展进一步深化解放思想的讨论，着力转变那些不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实使广大干部在正确认识和处理“好”与“快”、“发展”与“保护”、“吃饭”与“建设”、“解决民生问题”与“保持和谐稳定”等事关海南科学发展的重大关系问题上有新的提高，进一步把思想和行动统一到科学发展观的要求上来。
第二，要紧紧扭住发展第一要务，在构建具有海南特色的经济结构，快速提升综合经济实力上求实效、上水平。科学发展观第一要义是发展。离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。发展是解决我们一切问题的“总钥匙”，对于推进海南各项建设、实现全面建设小康社会目标有着决定性的意义。尽管建省办经济特区20年来海南的发展取得了很大成绩，但是欠发达的省情仍然没有改变，发展不足、发展滞后仍然是制约海南科学发展的主要问题。与全国平均水平相比，我省的工业化、城镇化水平还有较大差距，城乡居民收入水平总体偏低，2007年，我省人均生产总值比全国低4082元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比全国低2789元、349元。没有较强的综合经济实力，我们就难以有效应对发展中遇到的各种困难和风险，难以有力地推动各项社会建设，难以很好地解决人民群众的实际利益问题。在学习实践活动中，各级领导班子和领导干部要进一步深刻领会胡锦涛总书记关于海南要着力构建特色经济结构、提高综合经济实力的重要指示精神，切实增强发展的紧迫感，始终把加快发展作为首要任务，以发展为先、发展为大、发展为重，千方百计保持经济发展的良好势头;要深入贯彻落实省委五届三次全会的决策部署，进一步明晰发展思路，完善和落实高起点推进经济结构调整的各项政策措施，把学习实践活动的成效体现到经济发展方式的转变上、体现到重大项目的落实上、体现到综合经济实力的提升上。
其要把国际旅游岛建设作为学习实践科学发展观活动的重要内容和抓手来加以推进，努力取得重要进展。各市县各部门各单位都要增强改革创新意识，积极主动地推进各个领域的体制机制创新，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

第四，要坚持以人为本，在着力保障和改善民生上求实效、上水平。以人为本是科学发展观的核心。我们党的一切奋斗和工作，都是为了造福人民。我们推动科学发展，说到底是为了让老百姓过上幸福日子。各级领导班子和党员领导干部，要牢固树立执政为民的理念，真正把老百姓的事情当回事，真心实意为老百姓办实事、好事。如果心里没有老百姓，不解决老百姓的实际问题，就不会得到老百姓的支持和拥护，也就谈不上科学发展、和谐发展。省委五届三次全会通过了《关于大力改善民生推进基本公共服务均等化的意见》，省政府制定了加强民生建设的五年规划，将投入450多亿元，集中推进教育、就业、公共卫生及基本医疗体系建设、社会保障、住房保障、农民增收以及生态文明等七大工程建设。这样大的投入力度和建设强度都是前所未有的，这是省委、省政府认真贯彻落实科学发展观的重大举措和必然结果。在这次学习实践活动中，我们要针对部分领导干部执政为民意识淡薄、对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够、对群众合法权益维护不够、对社会和谐稳定重视不够等问题，着力完善和落实好省委、省政府保障和改善民生的政策措施，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，让发展成果更加充分地惠及广大人民群众。
第五，要坚持统筹兼顾，在推动全面协调可持续发展上求实效、上水平。全面协调可持续是科学发展观的基本要求，统筹兼顾是科学发展观的根本方法。当前，我省还存在着一些影响和制约科学发展的突出问题和薄弱环节：城乡差距、地区差距不断拉大的趋势还没有得到根本扭转;教育和科技基础还比较薄弱，人才紧缺，自主创新能力不强;能源资源和环境保护的压力加大，等等。这些问题的存在，有着多方面的原
因，也说明我们在落实全面协调可持续的基本要求上，在运用统筹兼顾的根本方法上还存在着差距，任务还很重。在学习实践活动中，要着力解决好一些领导班子、领导干部重局部轻全局、重“显绩”轻“潜绩”、重眼前轻长远的发展观念问题，促使各级领导班子和党员领导干部多做打基础、利长远的工作，更好地坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，深入推进生态文明示范省建设，更加重视“三农”工作，更加重视中部地区和少数民族地区发展，统筹抓好教育、科技、人才等各项工作不断增强发展的协调性和可持续性。

第六，要坚持党要管党、从严治党，在提高党员干部队伍的整体素质上求实效、上水平。胡锦涛总书记告诫我们：“随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新考验，党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验是长期的、复杂的，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。”开展学习实践活动，本身就是我们党管党治党，应对挑战、解决矛盾、统一思想的一项重大举措。当前，海南进入了一个新的历史发展时期，面临着重大发展机遇。把握机遇，加快发展，需要我们比任何时候都更要重视抓好党的建设。我们要紧紧抓住开展学习实践活动这一重要契机，进一步推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，特别是要抓好对党员干部的教育、监督和管理，努力建设一支想干事、会干事、能干成事而又能共事、不出事的高素质党员干部队伍。在学习实践活动中，要始终坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧抓住领导班子和党员领导干部这个重点，着力解决党员干部中存在的党性不强、党风不正、执行党纪不严等突出问题，推动广大党员、干部牢固树立正确政绩观，老老实实按客观规律办事，兢兢业业干好本职工作，做出经得起实践、人民和历史检验的业绩;推动党员、干部不断增强自身素质，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力;推动党员、干部讲党性、重品行、作表率，扎实改进作风，在推动科学发展的实践中走在前列、争当先锋，成为科学发展观的模范实践者。