工资拖欠侦查方案报告.doc

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工资拖欠侦查方案报告

根据市人力资源和社会保障局、市城乡建设委员会、市交通运输委员会、市水利局、市铁路建设办公室、市公安局、市总工会《关于开展解决企业工资拖欠问题专项检查的通知》（人社监〔〕17号）文件精神，结合我区实际，现将我区开展解决企业工资拖欠问题专项检查实施方案汇报如下：
年10月15日 — 10月31日 宣传发动阶段
2018年月日 — 月日 分析总结阶段
二、人员安排
1. 成立领导协调小组。为确保此项行动的落实，成立由区劳动保障局牵头，区建设局、交通局、水利局、公安分局、总工会等五部门参加的区解决企业工资拖欠问题专项检查领导协调小组，并在区劳动保障局设立办公室。
2.成立执法检查组。其中：区劳动保障局监察大队6人，其他成员单位各1人，分3个执法检查组，由区劳动保障局统一调度指挥，统一安排执法检查行动。同时，执法检查组也为专项行动督查组，负责到各街镇指导、督查专项行动开展情况，按责任分工对辖区内用人单位开展执法检查。
3.成立宣传统计组，由区劳动保障局办公室和监察大队为主，各部门配合，负责专项行动宣传报道工作和全区专项行动各阶段情况的汇总和统计等工作。
三、检查范围
我区工业集中区、投资区、科技园等辖区内的各类用人单位，重点是招用农民工较多的房建市政工程、高速公路、水利工程、铁路等在建施工项目的施工单位以及加工制造、餐饮服务、其它中小型劳动密集型企业和个体工商户。
四、排查和检查内容
1、用人单位执行国家关于企业工资支付有关规定及最低工资规定的情况；
2、企业工资保证金制度的落实情况；
3、拖欠工资后的整改情况；
4、用人单位执行国家关于职工休息休假规定以及加班工资支付情况；
5、用人单位与劳动者签订劳动合同等遵守劳动保障法律法规的情况等
五、相关工作的要求：
l.提高认识，加强领导。要从维护社会和谐稳定，加快实现跨越发展战略的高度，充分认识维护广大农民工合法权益的重要意义，对于专项行动中发现的重大问题，要及时向区政府领导和市人力资源和社会保障局劳动监察处报告，做到一事一报。
2.加强部门配合。区各部门要加强协调配合，明确各自职责，齐抓共管，形成整体合力，发挥综合治理作用，共同解决企业工资拖欠问题。
3.严格依法行政。区各部门要严格依据国家、省、市的各项法律法规进行执法，并按照国务院相关精神要求加大对拖欠工资用人单位的处罚力度，加强对用人单位执行国家最低工资规定情况的监督检查。
4.健全长效机制。区各部门要纠建并举在总结实践经验的基础上，建立健全解决拖欠劳动者工资的长效机制。
5.专项行动结束后，区劳动保障局要及时会同有关部门做好总结工作，并将书面材料及统计表于2018年月日前报市人力资源和社会保障局。
6.请其他五部门于11月18日前将参加专项检查的领导和人员名单上报专项检查办公室。
7.拟于11月18日下午三时在区劳动保障局会议室召开由七部门分管领导参加的专题协调会。

区政府信息公开工作在区委、区政府的领导和示范区信息办的业务指导下，遵循“公正、公平、便民”的基本原则，建立健全政府信息公开各项制度，确保了政府信息的全面、及时、准确公开，极大提高了政府工作的透明度和公信力，为经济社会活动和人民群众生产、生活提供了便捷服务。现将我区2018年度政府信息公开工作情况报告如下：
一、年度政府信息公开工作基本情况
严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及省、示范区管委会关于政府信息公开的各项规定，分工协作，密切配合，依法及时、准确、全面做好主动公开政府信息以及依法申请公开政府信息，推动了政府信息公开工作进程。
（一）健全体系，加强制度建设。下发了《2018年信息工作要点》、《关于进一步加强信息工作的通知》、《关于加强政府网站信息报送工作的通知》、《关于印发政府网站信息审核发布制度的通知》等系列文件，加快了信息化建设步伐
（二）提高水平，加强学习培训。重新登记组建了全区信息员队伍，对信息工作进行了集中培训，经常深入镇办、部门对信息编写报送、信息公开程序等情况进行检查指导，对信息员进行现场培训，提高了信息业务水平。
（三）规范程序，实行发布制度。严格落实政府信息公开程序规定，在公开政府信息前，层层审核，严格把关，确保公开的政府信息准确无误。督促各相关单位做好部门、行业政府信息公开工作，确保城乡居民及时了解到政府重大决策部署，保障群众的知情权。
（四）跟踪落实，严格督促检查。组织人员对各镇办、各相关部门信息公开情况、政府网站以及部门自建网站建设情况进行多次检查，对存在的问题专人督促解决，取得了较好的效果，使全区政府信息公开工作得到进一步提升。
二、主动公开政府信息情况
（二）信息公开的主要形式。
1、在政府网站公开信息。区政府网站共发布各类信息989条，其中，各类政务信息690余条，新闻发稿290余篇。全面公开涉及群众切身利益的政务信息，及时公示政府采购、工程招投标等政府发布信息。改版政府网站，增设工程建设领域信息公开专栏，围绕全区中心工作开设了创先争优、平安、环境卫生曝光台、产品信息等专栏，增进群众了解和互动。截止目前，网站登录人数超过300万人次。全年整理报送网络舆情信息9期，回复网民各类信息168条。
2、通过新闻媒体公开信息。全年邀请省级以上媒体来我区采访、发布信息9次，向各级媒体报送信息400余篇（条）。先后接待全国网络媒体采访团、省著名作家采风团、甘肃省“走进大关中”新闻采访团、全国百家党报党刊老总等4批300多人，重点对标准化生产示范园区建设情况进行了对外宣传。邀请中央电视台七套对现代农业示范园区建设、姜嫄农耕文化、川口锣鼓产业发展等做了专题报道。中央电视台《新闻联播》节目以《：土地流转转出“大田拼图”，现代农业催生“职业农民”》为题头条播发，这对我区尚属首次。电视台宣传周连续刊播我区新闻信息4期。日报、三秦都市报对揉谷三期设施农业建设进行了专题宣传报道。全区大中棚西瓜上市后，先后邀请日报、三秦都市报、时讯、农林卫视、电视台新闻节目、民生热线节目等进行了全方位多角度的宣传报道。积极搜集相关政策信息，制作招商引资宣传片和宣传画册，在第十八届农高全方位对外展示我区新形象。
4、开设政府信息公开栏。在区政府大院醒目位置设立政府信息公开专栏，对政府年度主要工作任务、领导分工等信息常年集中公开，对与公众生活密切相关的政务动态信息及时公开，为人民群众提供信息服务。同时，借助电视台的宣传力量，对相关政府信息进行广泛宣传。
三、依申请公开政府信息情况
截至目前，未收到依申请公开政府信息申请。
四、存在问题及改进措施
2018年，我区在政府信息公开工作方面虽然做了大量工作，但与上级要求还有差距，在深化公开内容、完善公开载体、配套公开措施、加强基础工作等方面仍存在一些困难和问题。主要表现在：从事政府信息公开工作的人员多是兼职人员，人员不固定；部分单位领导对公开工作的重要性认识不足，工作主动性有待加强；有些部门主动公开的政府信息内容与公众需求还有差距，公开量、公开面、公开形式、公开深度等方面还不能满足群众的要求。对存在的问题和不足，我们将在今后工作中认真加以解决。一是进一步提高思想认识。通过宣传引导，进一步提高部门对政府信息公开工作重要性的认识，把《条例》的要求融入日常业务工作之中，成为行政机关工作流程的一个重要环节，自觉推行信息公开。二是进一步规范公开内容。以公众需求为导向，完善政府信息公开内容，满足群众通过不同载体、不同形式、不同渠道对政府信息的知情权、参与权、表达权和监督权。三是加大政府信息公开力度。积极利用信息化手段，规范公开形式和载体，丰富公开内容和内涵，拓宽公开范围和渠道，加大公开深度和广度，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。四是进一步提升工作能力。组织开展政府信息公开学习培训，不断提升公开整体工作水平。落实政府信息公开责任制，按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，把政府信息公开工作纳入镇办和部门评估考核，确保政府信息公开工作有力有序有效推进落实。

一、概述
（一）组织机构建设情况
我局于年月日成立区民政局政府信息公开工作领导小组，以主要领导为组长，分管领导为副组长，各部门负责人任成员，形成了一把手负总责，分管领导抓具体，工作人员抓日常的工作局面，从而建立健全了局政务信息公开组织机构。
（二）《指南》和《目录》的编制工作情况
我局在区政府信息科的指导下，结合我局实际，于年编制了《区文体局政府信息公开指南》和《区文体局政府信息公开目录》。
（三）落实和制定相关配套措施情况
我局认真组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《关于合理确定政府信息主动公开、依申请公开、不公开范围的通知》等政府信息公开相关文件，并组织局分管领导和具体经办人员参加了区政府办组织的政府信息公开工作专项培训，制定了《政府信息公开保密制度》、《政府信息主动公开制度》、《政府信息依申请公开制度》、《政府信息公开监督与保障制度》，同时按照区政府办公室的要求，重新印发并使用合理确定政府信息主动公开、依申请公开、不公开范围的新版发文单，及时在区政府信息公开网站上公布我局应主动公开的政府信息。
（四）建立健全工作机制、制度规范情况
我局建立健全了政府信息公开工作机制、政府信息发布协调机制，规范、完善了《政府信息公开保密制度》、《政府信息主动公开制度》、《政府信息依申请公开制度》、《政府信息公开监督与保障制度》。
（五）《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面的工作
我局组织工作人员参加《政府信息公开条例》的网络学习与考试，局分管领导和具体经办人员还参加了区政府办组织的专项培训。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开政府信息41份，其中全文电子化的主动公开开信息数为41条，信息公开年报1条，文化市场管理类信息3条，重大建设项目、为民办实事类信息1条，科教文体卫生类信息33条，安全生产、应急管理类信息3条。
（二）主动公开政府信息主要类别：机构设置、文体活动、文化市场管理情况、重大文体设施配置情况、文物保护工作开展等情况。
（三）信息公开的形式：政府门户网站、本局对外政务公开栏、区档案馆
（四）网站专栏页面访问量：访问量达到302人。
三、依申请公开政府政府信息办理情况
（二）不存在受理依申请公开政府信息办理情况
（三）“不予公开”的政府信息主要是在本局及办公室内部运转的各类公文，向上级机关报送的各类公文。不予公开的原因是严格执行《区人民政府办公室关于合理确定政府信息主动公开、依申请公开、不予公开范围的通知》（政办[]24号）文件规定。
四、政府信息公开的收费及减免情况
我局未涉及政府信息公开的收费及减免
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
我局未出现因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。

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