对农村党组织建设情况的考核报告.doc

-范文最新推荐- 对农村党组织建设情况的考核报告 *月*日，我们按照市委组织部的要求，对*县农村党组织建设情况进行了认真考核。在听取了*县委组织部的汇报后，深入到*村、*村、*社区、*北社区、*公司、*厂、*公司和*办事处、*镇，采取听取汇报、查阅资料、走访座谈、群众测评和随机抽查相结合的方法进行实地验证，现将结果报告如下： 一、总体情况 2007年，*县坚持“围绕经济抓党建，服务大局促发展”的基本理念，以落实管党责任为重点，以机制创新为动力，推动基层党建工作科学化、制度化、规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全县经济跨越、构建和谐万全提供强有力的组织保证。 (一)农村基层党建情况 3、深入优化农村基层组织结构。一是优化党员队伍结构。2007年，该县新发展农村党员380名，新发展党员中35岁以下、高中文化以上的分别达到80%以上，种养加销致富能手和外出务工人员达到95%以上。二是合理设置农村基层党组织结构。在产业链上、外出务工经商人群中、“两新”组织中新建立党组织16个，使党组织在产业链上达到了无缝覆盖，组建率100%，且产业党组织书记兼任区域内村党组织书记比例达到100%。*乡党委对同一地域相邻、产业相近的村建立起5个党总支，成立*专业经济合作社1个，成为*山区合理调整农村党组织设置的一种有益探索。*乡党委在外出打工人员集中地xx市朝阳区建立了流动党员党支部。 (二)非公有制企业党建工作情况 一是建章立制，一方面建立了县委领导联系点制度、党建联络员制度和县直部门帮扶非公有制企业制度，形成了齐抓共管的工作氛围;另一方面注重规范党组织制度、活动阵地管理和队伍建设，确保实现“建一个，优一个，活一个”。二是分类指导，按照“先行组建、逐步提高、分类指导”的工作思路，重点加大民营企业党组织的组建力度，实现符合条件的企业100%建立党组织。三是增强活力，丰富活动内容，发挥非公有制企业党建工作作用。*公司党支部和管理层“致富不忘社会”，扶持和帮助周边乡村农民发展机械加工业，带动了以*园区为核心的140多家小规模、大群体的机械产业群的形成，推动了产业由传统加工向精细加工迈进。 (三)社区党建情况 二、创新工作 2、探索建立农村党员关爱机制。以郭磊庄镇为试点，制定出台了农村党员关爱机制。其补贴慰问的范围为各村党总支(支部)、居委会支部年满65周岁(含65周岁)或党龄满40年的农村在村党员以及因病、因残致贫的党员。补贴标准为，年满75周岁(含75周岁)或党龄满50年的农村在村党员每人每年享受300元的生活补贴，年满65周岁(含65周岁)或党龄满40年的农村在村党员每人每年给予不低于150的慰问款(物)，年满65周岁(含65周岁)或党龄满40年的农村在村党员且拥有固定收入的党员每人每年获赠刊物一份。资金来源为，镇财政支付60%，村支付40%。 摸清新期待摸清重点问题摸清思想状况 人人查找问题人人分析问题人人解决问题 动员群众参与带领群众学习依靠群众查摆发动群众实践 经济繁荣社会和谐生态优美体制健全人民幸福 一、基本情况 xx省xx市是全党深入学习实践科学发展观活动试点单位。xx市学习实践活动试点工作从2008年3月开始，2008年8月底结束。在学习实践活动中，xx市坚持以建设科学发展示范区为主线，对上回答问题、对下解决问题，着力在深入上下功夫、在实效上求突破，学习实践活动涵盖了全市各级领导班子、领导干部和全体党员，并发动各界群众积极参与。全市上下共同努力，经过深化学习、分析检查、解决问题、完善制度、测评总结五个阶段，基本达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的。 二、主要做法 深入调查研究精心做好准备 深入学习培训搞好理论武装 xx市把用科学发展观武装党员干部作为学习实践活动的首要任务，开展了形式多样的学习活动。一是精心组织“三个五”活动。邀请国内知名专家学者，采用电视直播方式举办了五场专题辅导报告;县级以上领导班子开展了五场专题讨论;以基层支部为单位开展了五场论坛活动，收到了良好效果。二是大规模培训干部。以市、县两级党校为平台，以学习实践科学发展观、建设科学发展示范区为主题，对县、乡、村三级6920名干部，分期分批进行了短期轮训。三是普及科学发展理论。组织编写了科学发展100问、我身边的科学发展两个通俗读本，向基层发放50多万册;在市电视台举办了科学发展百家论坛，38位专家学者、市直部门负责人和企业家登坛宣讲。一些单位还通过排演系列文艺节目、编写“口袋书”、组织知识竞赛和演讲比赛等形式，宣传普及科学发展知识。 深入开展解放思想大讨论打开科学发展“总阀门” 学习实践活动中，xx市把开展解放思想大讨论、打开“总阀门”作为学习实践活动的先导工程，引导党员干部按照科学发展观的要求，在思想观念上做到“六破六立”。一是破除单纯追求速度、不顾资源环境代价的思想，树立“好”字优先、又好又快的观念;二是破除片面追求经济增长、忽视政治建设、文化建设、社会建设的思想，树立统筹兼顾、全面协调的观念;三是破除小富即安、固步自封的思想，树立开放创新、敢为人先的观念;四是破除狭隘的地方主义、本位主义思想，树立区域发展“一盘棋”的大局观念;五是破除“管”字当头、重管理轻服务的思想，树立服务至上、效率至上的观念;六是破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想，树立以人为本、以民为先的观念。通过“六破六立”，进一步打开了“总阀门”，想科学发展、抓科学发展成为广大党员干部的自觉追求。 深入查找聚焦问题为科学发展把脉定向 xx市把找准问题、解决问题，作为学习实践活动的重要内容和检验试点工作的重要标准，动员全市上下积极参与、共同推进。一是上下结合，把问题找准。组织各级领导班子和领导干部进行了“三对照、三查找”，组织广大党员进行了“三查三看”，并以支部为单位召开专题组织生活会，交流查找出的问题和改进措施，明确努力方向，营造出了“人人查找问题、人人分析问题、人人解决问题”的浓厚氛围。通过对照检查，引导各级领导班子、领导干部和广大党员，把自身存在的问题搞清楚。通过发放征求意见函、召开座谈会、设立网上互动平台、面对面与群众交流等多种形式，全市县以上领导班子共征求群众意见18.4万条，自己查找和从群众意见建议中梳理出的问题共9306个。二是深入聚焦，把原因析透。对查摆出的问题，在系统梳理归类、深挖问题根源、统一思想认识的基础上，各级领导班子普遍召开了一次较高质量的民主生活会，形成了一个较高水平的分析报告，召开了一次集思广益的党委(党组)扩大会议，开展了一次充分反映民情民意的民主测评。各级领导班子的分析检查报告，普遍得到了群众认可。 深入发动群众促进党员干部群众同学习、同实践 深入开展评议把群众满意不满意作为评价标准 xx市探索创新测评方法，全面、客观、真实地评价学习实践活动情况，达到以测评促活动开展的目的。市委专门发出了致全市人民群众参加评议活动的一封公开信，设定了评议标准并利用各种媒体向社会公布，建立了各界代表组成的评议代表库，确保测评方法让群众掌握，测评标准让群众明白，测评过程让群众参与。为增强测评的公信力，还委托北京零点公司，在20个县(市)区随机抽取3800个样本，采取入户访问与座谈印证相结合、定性评估和定量评估相结合的办法，开展了对活动整体情况的社会满意度测评。根据测评结果，要求各单位针对测评中反映出来的问题和不足，认真进行“回头看”，拾遗补缺，整改补课。同时，将测评结果纳入年度目标考核，作为对市管领导班子及成员进行业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。 三、取得的成效 凝聚了科学发展的强烈共识。全市党员干部普遍认识到，科学发展之路是文明之路、幸福之路、复兴之路，xx作为资源型城市，只有加快走科学发展之路，才有美好前景，才有老百姓幸福可言。在活动中，各地方、各部门都凝炼了各自的科学发展新理念，“环境是最大的资源，生态是永久的财富”、“金山银山有污染不进xx”、“节约才可持续”、“城乡等值化、加快现代化”、“群众脸上的笑容是领导干部真正的政绩”等理念深入人心。 完善了科学发展的思路和规划。通过开展解放思想、科学发展大讨论，集中全市干部群众的智慧，确定了建设科学发展示范区的总体思路，即：一个主题，抢抓新机遇、建设新xx，在科学发展道路上实现新跨越;一个总战略，开放创新、富民强市；一个总目标，把新xx建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都；一个总布局，抓好思想解放、资源型城市转型、以曹妃甸为重点的沿海“四点一带”开发、城市四大功能区建设等八项战略重点。根据这一总体思路，市、县、乡、村以及机关、企业都编制了科学发展规划，使发展有了科学的引领和遵循。 探索了科学发展的新模式、新路径。通过对科学发展经验的集成创新，把科学发展观的要求细化为一个一个科学发展的具体模式。全市确定了涉及循环经济、新兴能源开发、城乡等值化发展等领域的60个科学发展新模式，涵盖推进新型工业化、新型社会化、农村现代化、社会管理和政府管理创新四个领域。新农居建设“六个一”(一顶、一墙、一能、一炕、一沼卫、一灶)模式，正在全市农村广泛推行，使村庄面貌和农民生活条件有了明显改善。同时，初步摸索出了集约发展、生态发展、创新发展等十条科学发展路径，并全面展开实践。 创新了支撑科学发展的体制机制。通过查找制度缺陷，根据科学发展实践的需要，出台了关于发展循环经济的若干政策等7项政策措施，发布了xx市科学发展指标体系，设立了科学发展创新奖。围绕强化科学发展的法律保障，市人大通过了一项立法xx市科学发展促进条例，使科学发展逐步走向法制轨道。 增强了领导科学发展的新本领。紧紧围绕执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面加强了党的建设。按照科学发展观的要求调整设置考核内容和标准，实行了千分制考核；出台了深化干部制度综合配套改革的实施意见，探索施行“三推一讲”、“一讲两推”干部选任新机制。各级干部运用科学发展观的思维力、决策力、创新力、执行力明显增强。在组织开展的市、县、乡、村四级干部“大接访”活动中，累计接待群众来访8340批、22381人次，其中市党政班子成员接待380批1790人次，使一大批涉及群众切身利益、久拖不决的问题得到有效化解。 近几年来，椒江经济快速发展，城市建设推进，新农村建设日新月异，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18509元和8447元，生活水平稳步提高。在这样大好的发展形势下，椒渔渔民的生活却没有得到改善，渔民年收入增长缓慢，甚至出现“返贫”现象，渔场面积减少，渔业资源衰退，水资源严重污染，加上国际原油价格的不断攀升和政府扶持政策的缺位，导致渔业比较效益的下降和渔民收入的减少，使我区长期从事海洋捕捞和户槽作业的广大渔民处在失海失业的阴影之中，生活日益窘困。失海渔民如何生活、就业、养老，已成为当前渔区的焦点问题，是影响“和谐椒江”创建的一个突出问题。为此，我们认为，必须采取有效措施，着力解决渔民的养老、医疗、住房和转产转业等一系列问题，提升渔民的生活质量。 一、椒渔渔民基本状况 4、思想观念陈旧。渔民对以捕捞为生的传统生活方式有较强的依赖性，很难从这一行业突围出来。过去捕捞效益好，收入高，渔业心中形成了一种“内行生意不可丢，外行生意不可做”的浓厚守旧意识，有相当一部分转产渔民抱有计划经济时期观念，希望政府领着干，扶着干。加上长年的海上作业，致使其社会信息量小，接受新事物能力差。 二、椒渔渔民生活困难的成因 渔民的生活困难是由资源状况、海洋污染、政策保障的缺位和自身条件共同作用而产生，具体有以下几个方面： 1、渔业经济的发展空间日趋恶化。渔业经济高度依赖自然资源，行业本身具有高度的脆弱性。中日、中韩渔业协定实施后，仅我市就有1500多艘外海生产渔船因此退出对马、济洲岛等外海渔场，并加入到近海渔场的资源争夺战中，不仅大大影响了渔业产量，更加剧了资源的衰退。再加上海域污染、海洋工程建设，使渔民作业渔场不断萎缩。电信业的发展，海底电缆越来越多，许多海域不能作业抛锚，至少有44万公顷的面积受到影响；临港工业发展，滩涂海域面积减少，也影响了户槽作业；安全隐患增多，大轮航线增加，碰撞事故增多，远洋渔业发展步履艰难，渔业经济的发展空间越来越窄，效益也逐步下滑。 3、集体经济薄弱，渔区社会保障困难。由于渔村集体可开发利用资源少，生产积累不多，因而集体经济相当薄弱，难以对弃捕渔民进行自我救助。除渔村4.6%的渔民享受民政部门的低保救济以及渔民住院医疗保障制度已实施外，许多因灾致贫、因病致贫的渔民尚未得到基本生活救助。据调查，椒渔现有老年退休渔民459人，且每年不断递增。这些退休老渔民的生活保障也存在较大问题。 4、渔民社会政策的缺位，生活拓展空间狭窄。椒江渔民是特殊的社会群体，其社会身份界于居民与农民之间。既无城市居民的社会生活福利待遇，又无农民的集体土地和屋基地，而其唯一拥有的海洋开发使用权又是大家共有的。目前，椒渔仍有50%渔民挂靠集体户，户籍在办证中心，无基层公安派出所管理。同时，渔民占国民比例少，在政策处理上没有单例，只是参照农业，往往容易被忽视，特别是渔业权益的保护上就比较明显。因而，渔民一直以来都没有享受国家大的生活保障政策，在弃捕以后就变得一无所有，发展空间十分狭窄，生活着落都难以解决。 5、渔民转产转业难度大，基本生活难以保障。近几年，弃捕渔民的转产转业及生活问题，引起了各级各部门的高度重视。政府采取政策扶持，加强再就业技术培训等措施，在一定程度上解决了部分转产转业渔民的困难.但是，由于渔民文化素质低下，技能单一，老龄化严重，观念陈旧，自然生存条件差等原因，渔民转产转业空间非常狭窄，许多渔民除了在水产行业找到工作外，很难在渔业以外的职业上谋到出路，加上椒江渔业精加工等附加产业落后，渔业转产转业工作依然十分艰难。大部分弃捕渔民至今仍失业在家，挣扎在社会贫困线上。越来越多的渔民成为了低保边缘人员。 三、解决渔民生活保障的对策与建议 渔民生活保障问题的存在必然不利于和谐社会的构筑，也是与改革开放成果不相协调的音符。渔民因经济困难无法安居乐业，渔区发展活力必将受到影响，从一定程度上牵制了椒江经济社会的快速健康发展。因而，采取政策、经济、救济等多方面措施，切实解决渔民的生活保障，使他们有活干、有房住，老有所养、安居乐业，分享现代化建设的巨大成果，共同参与构建“和谐椒江”。 2、建立失海渔民的利益补偿制度。目前，渔民权益受损的情况越来越严重，突出体现在海域被大量占用，资源和环境受到破坏，建立渔民或渔业的补偿机制已势在必行。一是海域征用补尝机制。其补偿形式可分两种：土地补偿。在围垦填海的土地中按比例划出一定的土地作为失海渔民的补偿，让他们能上岸就业、创业；现金补偿。在海域使用出让金中划出一定比例用于失海渔民的养老保险；也可两者结合使用。同时，在就业和再就业政策方面，失海渔民也应该享受类似于被征地农民的优惠政策。二是资源生态补偿机制。渔业长期以来不但为工业作出过贡献，而且也是工业化最直接的受损者。建议在企业排污费中划出一部分资金对失海渔民进行补偿。 3、保障渔业经济的稳定发展。完善渔业服务机制，政府要在渔港建设、渔业经济服务、渔业保险、安全生产保障、渔民文化素质教育和生产技能培训等方面建立健全渔业服务机制，为渔民创造良好的渔业服务环境。要大力支持和发展水产品交易市场，搞活水产品流通，降低资源不足带来的负面影响。同时，积极向上呼吁，建议建立渔业权制度，区别对待渔民和非渔民入渔条件、收费和其他政策，缓解资源压力，保护渔民权益，有利于渔业生产的稳定。 4、积极推进转产转业。渔民转产转业最大的困难就是缺乏新的就业门路。因此，必须广开门路，拓宽就业途径。坚持从渔区实际出发，因地制宜，面向市场，充分发挥渔民熟练海上劳动技能和生活习性的特长，着重围绕开发海洋、海域、海滩、海涂等，做好“海”字文章，拓展各种经营内容，使广大渔民转业为海洋多元经济的三产工作人员。同时，认真抓好对转产转业渔民的专业技能培训，特别是渔民离捕不离海的技能培训，提高渔民从事就业的技术素质。出台扶持渔民向三产发展的优惠政策，加强渔民发展三产的银行贴息贷款政策，并设置工作岗位及时引导捕捞渔民转产转业，确保渔民平稳转产转业。 5、积极扶持渔民集体经济的发展。由于历史的原因，椒渔各分公司有极少量习惯用地。我们要求该地块由各分公司按规划要求尽早开发，或由椒渔各公司建临时房开展多项经营。同时，堤塘外亦为椒渔各分公司传统使用场所，建议区政府予以明确，合理利用，以壮大渔民集体经济。同时，对于渔民集体收取的场租费，给予免税，渔民集体经营的项目给予政策上的优惠。 13 / 13