地税局开展一建五创活动方案.doc

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地税局开展一建五创活动方案

一、开展“一建五创”活动的主要措施
开展“一建五创”活动，必须坚决执行州地税局下发的“八条禁令”，针对地税干部中学习进取心不够，事业责任心不强，服务观念不浓，极少数干部存在得过且过、工作惰性、纪律松懈、言行举止不文明等现象，这些不良的思想作风直接影响着地税的服务质量和形象为此，县局提出在全系统大力开展创建学习型、服务型、务实型、廉洁型、高效型机关的活动。
（一）坚持以人为本，创建学习型机关
1.确立终身学习的理念。创建学习型机关是适应当今时代知识更新快、信息变化快的客观要求，是提高地税干部队伍素质、培养地税复合型人才的实际需要，是深化税收征管改革、提高工作效能、提升服务水平的内在动力。每个地税干部都要把思想教育摆在首位，把学习作为一种政治责任、精神追求、立身之本和第一需要，努力做学习型的地税干部。
2.加强政治理论素养教育。坚持政治学习制度，增强干部学习的原动力。要把邓小平理论、十六大报告、《“三个代表”重要思想学习纲要》、***同志“七一”重要讲话、两个务必”、周国知同志先进事迹等作为学习教育的重点内容，集中精力学深学透。深入开展理想信念、宗旨观念、法律法规、党风廉政、从政道德、革命传统等专题教育，用理论武装干部头脑，让广大干部更加坚定理想信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性。
3.加强地税业务学习培训。县局举办税收业务培训，一年内必须保证两次；专业技能操作培训视具体情况而定。主要重视地税干部在税收政策法规、计算机操作、网络运用、现代管理、各种法律等知识的学习培训。要注重学习与工作调研相结合，以学习激发创新思维、创新方法，把掌握的新知识、新技能用来指导实践，增强能力，应对工作中的各种挑战以适应形势变化和地税事业发展的需要。
（二）坚持与时俱进，创建务实型机关
1.树立地税干部干事业的理念。把坚持与时俱进的精神融入到地税工作的创新和事业的开拓中去，引导地税干部树立正确的世界观、人生观、价值观，把地税工作作为谋生的职业意识转变到为地税事业奉献的理念上来，坚定为地税事业谋发展的信心，充分发挥每位干部的聪明才智，让广大干部爱岗敬业、奉献事业成为自觉的行动。
2.培养干部干事业的责任心。围绕“一建五创”，要以干事作为评价干部的第一标准，教育干部要以干事业的强烈事业心做好工作，做到勤政廉政，兢兢业业，奋发有为，崇尚爱岗敬业、甘于奉献的精神，提神、提速、提效，以保持一种想干事、能干事、敢干事、干实事的工作作风，以高度的责任心、事业心，干好地税事业。
（三）建立干部干事业的长效管理机制，创高效型机关

1、创新内部管理机制。坚持科技加管理为方向，以信息网络为依托，变人的管理为信息化的智能管理。对照《公务员能力建设和绩效考核若干意见》，设置考核与评议的结合点，建立健全奖罚分明的激励机制，制定岗位职能定位管理办法，制定分类型、分层次的工作绩效考评办法，制定智能化的工作岗位职责考核办法等，实行年度绩效考评，解决干好干坏一个样的问题。

2、健全用人机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人，要让具有真才实学、踏实工作、事业心强的干部得到提拔任用，努力形成能者上、平者让、不称职者下的机制，不断增强干部队伍的活力。

3、健全干部管理监督制度。按照上级文件精神，建立并完善干部考学制、试用期制、指导师制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制、引咎辞职和责令辞职制以及上下班劳动纪律制度、外出请销假制度等，明确规范要求，加强考核监督。
（四）坚持执政为民，创建服务型机关
1.转变服务观念。执政为民是“三个代表”的本质要求。每个地税干部都要牢记群众利益无小事，心里时刻装着群众；要以第一人称的姿态，树立“处处是窗口，人人是形象”的思想，从我做起，变被动服务为主动服务，既要看到服务的过程，更要看到服务的效能、服务的结果。要想方设法、千方百计、最大限度地把企业、部门服务对象及基层的事办好，转变作风，改进工作。
2.推行岗位工作制度。完善县局机关和直属单位推出的岗位工作制度，凡面向社会、基层的窗口单位，有办理审批、审核、发证、报名等手续的岗位，以及其他关系到内外部办事人员办事效率的岗位，都要落实岗位承办人责任制。履行好首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、办事公开制、岗位责任制，以促进岗位工作制度的有效推行。
3.拓宽服务渠道。深入开展文明窗口和文明机关创建活动，健全服务“窗口”监督岗，在办税大厅设立“咨询台”，做好引导、疏导、服务工作；进一步落实地税基层建设规划，努力做好为基层服务。通过税收政策公告、新闻媒体公布、多媒体信息咨询、纳税辅导，为企业和纳税人了解财税政策进一步拓宽服务空间，努力为纳税人提供信息化服务。
4.简化税收审批。推行政务公开、办事公开，对税收审批事项的对象、程序、环节、时限以及需要提供的资料，在办税大厅、承办窗口予以公布；对涉及几个股室（分局）的交叉事项，要以第一个审核的股室（分局）为主办单位，不搞多头审批；对涉及税务登记证、发票领购、申报纳税、外出经营税收管理证明等事项，只要服务对象手续资料齐全，实行即时办理；对定期定额纳税户申请停歇（复）业，在申请时，实行即时办理。健全审批责任制，对违规审批、审批失误等情况，落实相应的处罚措施。
二、开展“一建五创”活动的重大意义和总体要求
在全县地税系统开展“一建五创”（全面推进机关效能建设，创学习型、服务型、务实型、廉洁型、高效型机关）的活动，是为建立党员先进性教育长效机制和积极响应县委、县政府号召的实际行动，是服务经济发展大局的迫切需要，是深化税收征管改革、规范税务管理、加强地税部门作风建设的保障措施。各单位要充分认识这项工作的重大意义，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。
“一建五创”活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质，突出思想教育，强化制度措施，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，解决地税系统存在一些效能不高的问题，提高地税系统服务企业、服务基层、服务群众的水平，以硬措施改善软环境，以软环境促进地税事业的发展，为XX经济社会更快更好的发展作出积极贡献。摘自“一建五创”活动的工作目标：以信息化管理为依托，以岗位职能定位为基础，以工作绩效考核奖惩机制为手段，以创建创学习型、服务型、务实型、廉洁型、高效型机关为目标，使地税部门解放思想、改革创新有新的突破，切实做到服务质量、办事效率的“两个提高”，努力形成“行为规范，程序简化，运转协调，公正透明，廉洁高效”的地税机关运行机制。
三、开展“一建五创”活动的实施步骤
（一）动员部署（8月1日??8月15日）。按照市里的统一部署，层层传达贯彻，认真组织学习，提高思想认识，增强自觉性和紧迫感，以积极的姿态开展“一建五创”。召开动员大会，部署具体任务，出台相关措施。
（二）查找问题（8月16日??8月31日）。学深学透XX委、市政府出台的四个意见精神，对照“八条禁令”，广泛征求企业、基层群众、服务对象的意见和建议；组织干部自我对照，相互评议，查找问题，剖析原因。
（三）整改落实（9月1日??9月30日）。针对查找出的突出问题，制定切实管用的整改措施，自我加压，立说立行，边整边改，特别是要抓住服务对象反映强烈的热点、难点问题，下大决心进行整改。
（四）长效管理（10月1日以后）。根据“一建五创”的各项措施，在查找问题、整改落实的基础上，建立健全具体的、可操作性的规章制度，实行长效管理，作为一项系统工程，做到持之以恒，常抓不懈。四、开展“一建五创”的组织领导
（一）建立组织机构。开展“效能革命”既要看到近阶段的明显成效，又要有长效的管理制度。各单位要切实加强领导，“一把手”为第一责任人，班子成员要切实履行“一岗两责”，做到一级抓一级，层层抓落实。市局决定，建立由局长为组长、班子成员为副组长的“一建五创”领导小组，领导小组下设办公室，具体负责组织、指导、协调、督查等日常工作。
（二）严肃执行纪律。凡违反“四条禁令”者，对照《XX市直机关效能监察若干意见》的规定，一律严肃处理；凡有效能问题投诉的，认真予以受理，经查实后，一律严肃处理；凡违反禁令者所在单位的直接领导，要负相应的连带责任。对本单位效能低下问题失察、管理不力、整改不到位的领导，对办事效率低下、态度冷漠、违反办事时限制度的工作人员，视情分别给予通报批评、离岗培训、告诫、诫勉、调离以及党政纪处分，情节严重或造成恶劣影响的，予以责令辞职以至辞退。
（三）加强监督检查。要营造宣传声势，广泛发动群众参与监督，把地税工作的好坏、满意不满意的评议权交给群众、交给服务对象。县局“一建五创”领导小组办公室要切实加强对各单位开展“效能革命”情况的监督检查，定期通报情况，及时纠正问题。各单位要及时向县局“一建五创”领导小组及办公室上报情况。办公室联系电话：XXXXXXX；监督电话：XXXXXXX。

上半年，我局坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和有关法律法规为主线，认真落实区委、区政府、区安委会的工作要求，紧紧围绕“安全生产年”这条主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理的方针”，落实安全责任，健全监管体系，深化专项整治，强化依法监管，全区交通系统安全生产形势较好，为实现交通安全发展提供了保障。现将履职情况汇报如下：
一、基本情况
二、履职情况
２、切实做好春运安全管理和冬季应急保障工作。2018年的春运工作时间早、客流量大，按照“安全、有序、畅通、文明”的目标，我局立足于准备工作抓“早”，节日安全工作抓“细”，维稳安保工作抓“实”。
一是抓“早”。我局在1月10日就召开了系统春运工作动员会，并成立了以我为组长的领导小组，对春运各项工作进行了部署和动员，明确了局属各单位的职责和任务，提出了“以人为本，确保安全”的总体要求。各单位开展了气象预测和客流预测，组织了道路、水路安全隐患的排查，完善了应急预案，储备了应急物资，组建了应急抢修队伍，根据春运工作实际，合理调整优化线路，为旅客出行提供保障。
二是抓“细”。领导小组分八个安全检查组，由局领导带队，对局属各单位的安全生产工作进行地毯式的检查。
三是抓“实”。春节期间，我带领公管处、运管处领导到车站检查和指导工作。另外，针对春运期间发生的行车安全事故，及时组织相关部门人员，召开了行车安全形势分析会，对事故原因进行剖析，并将事故在系统内进行通报。为应对冬季雨雪冰冻恶劣天气，提高应急保障能力，确保春运工作和节日期间安全平稳，我们及时调整完善各类应急预案，合理配备应急保障队伍，充分准备各种应急保障设备、物质。
4、扎实做好基础性工作，广泛开展监督检查、隐患排查与整治工作。为认真贯彻执行《安全生产法》和《省安全生产条例》及有关法律法规，落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善各项安全规章制度，加大安全投入，加强安全教育培训，强化现场安全管理，落实隐患排查治理工作制度和重大危险源监控制度。运管处积极加强行业管理，及时将相关文件精神传达到辖区各企业，并提出具体要去，组织开展客运和危化品企业从业人员教育培训；系统两家客运企业和出租车企业，充分运用各种有效形式，大力开展安全生产宣传教育。长运公司向参与春运的驾驶员致公开信。完善DIMS超速考核标准和流程，强化DIMS三级监控工作，对超速车辆实施告诫、整改、帮教、考核四到位。同时根据天气变化，每天用短信及时提醒驾驶员注意行车安全，利用“企信通”平台向驾驶员发送通知，及时启动《安全行车管理预警制》，做好安全行车的预警、告示和提醒，最大限度地确保车辆运行。公管处和系统各工程指挥部按照部署要求，认真抓好工作落实。公管处注重加强路政管理和养护人员的教育，加大巡查力度，认真排查治理各种隐患，确保辖区管理平安畅通；系统各工程指挥部积极推进平安综治双月宣传活动进工地，在系统各在建工程项目广泛开展宣传教育，确保施工安全，并按照上级部署要求不，开展交通在建工程项目安全生产大检查。系统各单位充分利用《消防安全百日攻坚大行动》契机，大力开展消防安全宣传教育和检查，邀请消防“六进”中心教官，进行消防讲座，组织开展消防演练和全面消防安全检查，配备更换完善各种消防基础设施。港航处注重加强水运企业的行业管理，将相关要求传达到辖区各水运企业，要求企业落实到每个从业人员，并积极组织开展对企业、港口码头、船闸、湘湖景区以及船户的检查，加大巡查力度。
三、存在问题
１、事故次数多，死亡人数多，安全管理还存在薄弱环节。
2、个别单位从业人员思想不稳定，是因为行业特点、体制机制、待遇等带来的隐患，影响安全管理工作。
3、部分企业对安全管理重视不够，存在应付现象，教育落实不够到位、安全投入偏少。

2018年，我院党风廉政建设的主要任务是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻上三级纪委会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决执行五个严禁、《法官行为规范》、《关于司法公开的六项决定》、《人民法院工作人员处分条例》等规定，严格执行党风廉政建设责任制，坚持教育、制度、监督并重，将以人为本、执政为民落实到我院反腐倡廉建设和各项工作之中。
（一）提高思想认识，继续开展廉政文化建设
积极推进法院廉政文化建设，是人民法院建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容，也是促进法院反腐倡廉工作的重要内容。我院将确定2018年为xx法院文化建设年，一是设立廉政警示教育室。廉政警示教育室面积50余平方米，分为廉政警示、廉政图书和清廉茶座三个区，配备视频电视、电脑、投影等电教设备，集廉政承诺、警示教育、廉政谈话等多功能于一体，让干警在潜移默化中得到教育。二是在主要办公区域建设廉政文化长廊， 展出广大法官亲手创作的健康向上的摄影作品，配上廉政格言警句，通过精心装裱，制成统一规范的展框，悬挂在审判大厅、办公大楼的通道、走廊上，通过用图文并茂的廉政警句，努力营造浓厚的廉政文化氛围。三是开展以进行一次廉政主题教育、唱响一首廉政院歌、编印一本廉政读物、开辟一个廉政专栏等xx法院廉政十个一活动，将廉政文化和廉政教育贯穿法院全年工作始终。
要通过建设廉政文化，使人民群众在与法院的接触中时时处处受到清廉、文明、务实的风气感染和熏陶。要把法院廉政文化建设与党风廉政建设教育、职业道德教育结合起来，不断规范干警的思想和司法行为。
（二）强化一岗双责，健全党风廉政建设责任制
按照王胜俊院长在人民法院反腐倡廉建设工作会议上讲话的要求，切实做到责任与权力相对应，强化一岗双责，进一步明确领导班子的责任，纪检组、监察室以及各部门负责人的廉政建设责任，要把党风廉政建设纳入部门目标管理，分解细化，落实到人，与审判工作一起部署，一起落实，一起考核，将考核结果作为对干警实绩评价、调整使用的重要依据。
（三）强化防腐教育，切实增强广大干警的廉政意识
纪检组、监察室要结合法院工作实际，制定年度教育培训计划，系统地、有针对性地开展反腐倡廉教育培训活动，认真学习最高人民法院制定的五个严禁、《法官行为规范》、《关于司法公开的六项决定》、《人民法院工作人员处分条例》及其他廉政规定，教育干警筑牢拒腐防变的思想道德防线，强化公平与正义的司法理念，树立起正确的权力观、地位观、利益观。要把反腐倡廉教育贯穿于干警尤其是中层干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、他律与自律相结合，做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。
对违纪违法案件，院党组要及时发出通报，利用反面典型进行警示教育。凡不适宜继续从事审判、执行工作的，要坚决调离岗位，情节严重的，要坚决依法依纪处理，切实做到令行禁止，取信于民。
（四）加强制度建设，建立反腐倡廉的长效机制
院党组要把制度建设作为规范法院财务、案件及人员管理，从根本上加强党风廉政建设以及把惩治和预防腐败行为作为一项重要工作来抓，充分发挥制度的保证作用。
要建立健全党组议事、财务管理、审判与执行案件流程管理、案件评查、差错案件责任追究、信访接待以及重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话戒勉、厉行节约，反对奢侈浪费等制度，建立行之有效的管理机制、监督机制和责任追究机制。同时要对各项规章制度的执行情况进行定期或不定期的检查，对违反规章制度的行为要及时进行纠正和处理。
（五）强化内外监督，严厉追究违法违纪行为
领导班子及成员要认真接受上级党委关于党风廉政建设和反腐败的监督与考核，要切实加强对本院党风廉政建设和反腐败工作的监督与考核。
要自觉接受人大监督，要认真负责地向同级人大及其常委会报告工作，认真听取并及时回复人大代表对法院工作提出的批评和建议，自觉接受人大代表对审判工作和执行工作进行的专项执法检查和评议。
要自觉接受人民政协的民主监督和检察机关的法律监督。要特别重视新闻媒体的舆论监督，对新闻媒体报道或反映的有关违纪违法和腐败问题，要及时组织力量进行调查，一经查实，立即处理。
要进一步加强自身的监督。院党组要在年底召开一次以党风廉政建设为主要内容的民主生活会，认真接受本院干警的监督。要充分发挥信访监督、纪检监察监督、案件评查监督的职能作用，及时发现并查处违法违纪案件。纪检组、监察室要对重点岗位、热点岗位进行不间断的检查监督，发现问题严肃查处。
党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的任务，需要长抓不懈。我院虽然在这项工作中取得了一定成绩，但还存在着一些不足，主要表现在干警的整体素质仍需要进一步提高，制度还需要进一步完善，监督力量也需要进一步加强。这些问题都需要在今后的工作中加以整改和完善。在新的一年里，我院要坚持以党的十七大精神为指导，按照三个代表重要思想的根本要求，进一步转变工作作风，严肃执法执纪，继续落实党风廉政建设工作责任制，不断建立健全和完善各项制度，进一步增强反腐倡廉的整体合力，为我市的社会稳定和经济建设做出应有的贡献！

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