船舶安全检查概述.ppt

内河船舶安全检查概述内河船舶安全检查概述2024/4/25 周四2主要内容主要内容 船舶安全检查的概念船舶安全检查的概念 对概念的理解对概念的理解 船舶安全检查的特点船舶安全检查的特点 开展船舶安全检查的必要性开展船舶安全检查的必要性 船舶安全检查的历史沿革船舶安全检查的历史沿革 船舶安全检查的分类及检查依据船舶安全检查的分类及检查依据 如何进行船舶安全检查如何进行船舶安全检查 正确认识安检与检验的关系正确认识安检与检验的关系 应注意的几个问题应注意的几个问题 存在的问题和措施存在的问题和措施2024/4/25 周四32024/4/25 周四4什么是船舶安全检查什么是船舶安全检查?船舶安全检查是船旗国政府或港口国政府授船舶安全检查是船旗国政府或港口国政府授权的官员依据本国制定的法律、行政规章、权的官员依据本国制定的法律、行政规章、检验规范或加入的国际公约、规则等法律文检验规范或加入的国际公约、规则等法律文件，对到港船舶所进行的有关安全和防止污件，对到港船舶所进行的有关安全和防止污染方面的监督检查活动，旨在通过这种监督染方面的监督检查活动，旨在通过这种监督检查，达到确保船舶航行安全和保护水域环检查，达到确保船舶航行安全和保护水域环境的目的。境的目的。2024/4/25 周四5如何正确理解船舶安全检查的概念？如何正确理解船舶安全检查的概念？检查的主体是船旗国或港口国主管当局，由其授权检查的主体是船旗国或港口国主管当局，由其授权的官员进行；的官员进行；检查的对象是船舶，包括船舶本身和船员；检查的对象是船舶，包括船舶本身和船员；检查的依据是国内立法或国际公约；检查的依据是国内立法或国际公约；检查是海事机关的一种主动行政行为，不需要相对检查是海事机关的一种主动行政行为，不需要相对人申请人申请,不能对未经检查的船舶实施处罚不能对未经检查的船舶实施处罚；内容十分广泛，只要是涉及安全和防污的均可进行内容十分广泛，只要是涉及安全和防污的均可进行检查；检查；检查的目的相当明确：保证安全和防止污染检查的目的相当明确：保证安全和防止污染2024/4/25 周四6船舶安全检查的特点船舶安全检查的特点强制性预防性技术性灵活性复杂性服务性2024/4/25 周四7开展船舶安全检查的意义和作用开展船舶安全检查的意义和作用目的是保安全、防污染目的是保安全、防污染;主动作为主动作为,掌握船舶技术状况的重要手段掌握船舶技术状况的重要手段;一定程度上确保船舶处于适航状态一定程度上确保船舶处于适航状态,督促船督促船舶消除事故隐患舶消除事故隐患;检查国家强制性规定落实情况的检查国家强制性规定落实情况的有效有效手段手段;是对船舶检验发证行为进行监督和控制的有是对船舶检验发证行为进行监督和控制的有效手段效手段;是提高海事执法人员业务素质和管理水平的是提高海事执法人员业务素质和管理水平的有效途径有效途径.2024/4/25 周四8开展船舶安全检查的必要性开展船舶安全检查的必要性船舶技术状况差船舶技术状况差;船员素质不高，管理和操作水平低；船员素质不高，管理和操作水平低；船员责任意识不强，维护保养状况不佳船员责任意识不强，维护保养状况不佳;船东重生产轻安全船东重生产轻安全,安全投入不足安全投入不足;部分船检机构违规检验，低质量、低标准船部分船检机构违规检验，低质量、低标准船舶投入营运舶投入营运;强制性管理规定难以落实强制性管理规定难以落实,必须加强检查必须加强检查;公司安全管理体系公司安全管理体系&安全制度形同虚设安全制度形同虚设.2024/4/25 周四9内河船舶安全检查的历史沿革内河船舶安全检查的历史沿革19841984交通部下发关于建立对到港船舶安全检查制度的决定交通部下发关于建立对到港船舶安全检查制度的决定;19851985安监局颁布安监局颁布船舶安全检查暂行办法船舶安全检查暂行办法（适用于海船）（适用于海船）;19871987安监局颁布安监局颁布内河船舶安全检查暂行办法内河船舶安全检查暂行办法;19891989交通部发布交通部发布长江干线在航船舶安全检查暂行规定长江干线在航船舶安全检查暂行规定;19901990交通部颁布交通部颁布中华人民共和国船舶安全检查规则中华人民共和国船舶安全检查规则（适（适用于外国籍船舶和用于外国籍船舶和200200总吨及以上中国籍海船）总吨及以上中国籍海船）;19971997交通部以交通部以1515号部令颁布了号部令颁布了中华人民共和国船舶安全检中华人民共和国船舶安全检查规则查规则（增加了内河船舶）（增加了内河船舶）;20022002部海事局下发了部海事局下发了中华人民共和国小型船舶安全检查规中华人民共和国小型船舶安全检查规定定;20092009交通运输部颁布交通运输部颁布中华人民共和国船舶安全检查规则中华人民共和国船舶安全检查规则,9797安检规则安检规则废止废止 。2024/4/25 周四10船舶安全检查的分类船舶安全检查的分类根据对船舶进行检查的主管机关的不同根据对船舶进行检查的主管机关的不同,分为分为:(一一一一)船旗国管理船旗国管理船旗国管理船旗国管理FSCFSCFSCFSC 根据船舶航行区域细分为国际航行船舶、根据船舶航行区域细分为国际航行船舶、国内沿海航行船舶、内河船舶检查。其中对国内沿海航行船舶、内河船舶检查。其中对特点航线的船舶进行特点航线的船舶进行“开航前检查开航前检查”。(二二二二)港口国管理港口国管理港口国管理港口国管理PSCPSCPSCPSC 依据国际公约对到港的外国籍船舶进行的依据国际公约对到港的外国籍船舶进行的安全检查安全检查2024/4/25 周四11船舶安全检查的依据船舶安全检查的依据1.1.法律法规、上级文件法律法规、上级文件 国务院、交通部、海事局国务院、交通部、海事局 如：如：0909安检规则，配员规则，关于对中国籍船舶履安检规则，配员规则，关于对中国籍船舶履行行ISMISM规则实施监督的通知等；规则实施监督的通知等；2.2.法定检验规则、认可的检验规范法定检验规则、认可的检验规范内河船舶检验规则内河船舶检验规则1999/20041999/2004钢质内河船舶入级与建造规范钢质内河船舶入级与建造规范3.3.我国加入的国际公约我国加入的国际公约/议定书议定书/修正案修正案/规则规则/指南指南/建议案等建议案等 SOLAS74 MARPOL73/78SOLAS74 MARPOL73/78 STCW95 STCW952024/4/25 周四120909安检规则的主要内容安检规则的主要内容适用范围适用范围船旗国监督检查记录簿船旗国监督检查记录簿检查内容检查内容签发签发船舶安全检查通知书船舶安全检查通知书禁止船舶离港措施禁止船舶离港措施安检复查安检复查2024/4/25 周四13船舶安全检查的基本步骤船舶安全检查的基本步骤1.掌握信息掌握信息了解和选择检查对象。了解和选择检查对象。船舶尺度、种类、建造年月、到离港时间、船舶尺度、种类、建造年月、到离港时间、历史检查记录历史检查记录2.2.实船检查实船检查 (1)(1)码头巡视码头巡视 (2)(2)证书检查证书检查 (3)(3)分组检查分组检查 A.A.驾驶部驾驶部 B.B.轮机部轮机部 C.C.配合检配合检查查 (4)(4)安检结论安检结论明确缺陷和整改措施明确缺陷和整改措施3.3.安检复查安检复查2024/4/25 周四14正确认识船舶安检与船舶检验的关系正确认识船舶安检与船舶检验的关系(1)船舶检验机构简介船舶检验机构简介:船级社与地方船检船级社与地方船检;部部海事局船舶检验管理处与全国五大处海事局船舶检验管理处与全国五大处.检验管理主要职能检验管理主要职能:机构资质认可机构资质认可;验船师验船师执业考试发证执业考试发证;验船质量调查与处理验船质量调查与处理.2024/4/25 周四15正确认识船舶安检与船舶检验的关系正确认识船舶安检与船舶检验的关系(2)正确认识正确认识安检与检验的安检与检验的异同异同：相同点相同点:目的都是确保船舶处于适航状态目的都是确保船舶处于适航状态;不同点不同点:内容不同内容不同:船检偏重于硬件船检偏重于硬件,安检软硬结合安检软硬结合,验船质量作为安检内容验船质量作为安检内容;性质不同性质不同:检验出具船检证书具有法律效力检验出具船检证书具有法律效力,安检通知书只是作为技术保障措施安检通知书只是作为技术保障措施,不是船不是船舶适航的证明文件舶适航的证明文件;时效不同时效不同:年度检验年度检验,安检一般安检一般6 6个月一次个月一次,特特种船舶种船舶2 2个月一次个月一次.2024/4/25 周四16正确认识船舶安检与船舶检验的关系正确认识船舶安检与船舶检验的关系(3)1.船舶检验证书是船舶安全检查的依据船舶检验证书是船舶安全检查的依据2.2.但是不能过于迷信船舶检验证书但是不能过于迷信船舶检验证书,在安检中开展验船质量检查在安检中开展验船质量检查2024/4/25 周四17安检中的验船质量检查（安检中的验船质量检查（1 1）三个原则三个原则:1 1、以认可法定检验证书为前提、以认可法定检验证书为前提 2 2、只作为抽查和非必查的检查项目只作为抽查和非必查的检查项目 3 3、检查的结果只作为涉及违规检验的初步检查的结果只作为涉及违规检验的初步证据证据 2024/4/25 周四18安检中的验船质量检查（安检中的验船质量检查（2 2）三项功能：三项功能：一是通过船舶安全检查发现检验机构和验船人员执一是通过船舶安全检查发现检验机构和验船人员执行国家有关检验管理法规、检验技术法规过程中出行国家有关检验管理法规、检验技术法规过程中出现的问题，其重点应侧重于前者，即执行检验管理现的问题，其重点应侧重于前者，即执行检验管理法规的情况；法规的情况；二是按照主管部门的要求对经举报可能存在验船质二是按照主管部门的要求对经举报可能存在验船质量问题的船舶进行有针对性地检查、核实；量问题的船舶进行有针对性地检查、核实；三是对安检中查出的缺陷评估是否与船舶检验有关。三是对安检中查出的缺陷评估是否与船舶检验有关。对检查中发现的缺陷，安检员应依其专业判断和相对检查中发现的缺陷，安检员应依其专业判断和相关指南进行评估，对于明显或可能存在验船质量问关指南进行评估，对于明显或可能存在验船质量问题的缺陷应及时向检验管理部门报告，以便对检验题的缺陷应及时向检验管理部门报告，以便对检验机构和人员做进一步的调查处理。机构和人员做进一步的调查处理。2024/4/25 周四19安检中的验船质量检查（安检中的验船质量检查（3 3）（一）初步检查（一）初步检查船舶检验证书的检查船舶检验证书的检查 船舶检验证书与实船一致性的检查船舶检验证书与实船一致性的检查 船舶吨位检查船舶吨位检查 船舶载重线的检查船舶载重线的检查 （二）详细检查（二）详细检查存在异地检验的行为；存在异地检验的行为；降低检验类别的行为；降低检验类别的行为；实船数据与证书所载不符实船数据与证书所载不符;船龄与实船不符船龄与实船不符;船舶结构和设备配备不满足检验法规的要求船舶结构和设备配备不满足检验法规的要求;使用旧材料、旧设备的行为；使用旧材料、旧设备的行为；总吨、净吨明显与实船不符；总吨、净吨明显与实船不符；船体锈蚀严重的。船体锈蚀严重的。详细检查可采取现场勘察、实地测量、询问相关人员等方式，详细检查可采取现场勘察、实地测量、询问相关人员等方式，重在明确事实、收集证据。重在明确事实、收集证据。2024/4/25 周四20如何评估缺陷是否与船检机构有关？如何评估缺陷是否与船检机构有关？（1 1）船船舶舶在在航航行行中中发发生生的的意意外外损损害害不不应应视视为为与与船船检有关的缺陷；检有关的缺陷；（2 2）除除船船舶舶在在航航行行中中发发生生的的意意外外损损害害外外，船船舶舶结结构的严重锈蚀应视为与船检有关的缺陷；构的严重锈蚀应视为与船检有关的缺陷；（3 3）上上一一次次检检验验时时已已过过期期的的设设备备应应设设为为与与船船检检有有关的缺陷；关的缺陷；（4 4）如如某某设设备备在在最最近近三三个个月月被被检检检检过过，则则该该设设备备存在的缺陷应视为与船检有关；存在的缺陷应视为与船检有关；（5 5）船船舶舶配配员员及及操操作作性性检检查查方方面面的的缺缺陷陷不不应应视视为为与船检有关的缺陷；与船检有关的缺陷；（6 6）易易耗耗品品的的短短缺缺不不应应视视为为与与船船检检有有关关的的缺缺陷陷，但但易易耗耗品品的的大大量量短短缺缺且且船船舶舶在在最最近近三三个个月月被被检检验验过过，应视为与船检有关的缺陷。应视为与船检有关的缺陷。2024/4/25 周四21如何搞好船舶安全检查工作？如何搞好船舶安全检查工作？平时加强对船舶专业理论知识、法律法规、平时加强对船舶专业理论知识、法律法规、检验规则的学习，努力提高自身素质和管理检验规则的学习，努力提高自身素质和管理水平；水平；要勤于实践、敢于实践，在实际检查工作中要勤于实践、敢于实践，在实际检查工作中积累经验，见多识广，不清楚不明白的地方积累经验，见多识广，不清楚不明白的地方可以向船员请教。可以向船员请教。2024/4/25 周四22应注意的几个问题应注意的几个问题(1)1.不强求在一次船舶安全检查中对所有的检不强求在一次船舶安全检查中对所有的检查项目都进行检查查项目都进行检查;2.上船切记不要亲手操作船上的设备和仪器上船切记不要亲手操作船上的设备和仪器,需要检查时可要求船员操作需要检查时可要求船员操作;3.在某些情况下船舶带缺陷开航是可以接受在某些情况下船舶带缺陷开航是可以接受的的,不要强求船舶在港纠正所有缺陷才能开不要强求船舶在港纠正所有缺陷才能开航航;4.在检查过程中遇到不太清楚的问题时在检查过程中遇到不太清楚的问题时,采取采取措施要谨慎措施要谨慎,可翻看有关依据进行核对可翻看有关依据进行核对,或或向船员询问向船员询问,避免当场处理不当避免当场处理不当,甚至造成甚至造成不当延误不当延误2024/4/25 周四23应注意的几个问题应注意的几个问题(2)5.5.船舶安全检查只是一种抽查船舶安全检查只是一种抽查,保证船舶安全保证船舶安全的主要责任在船方的主要责任在船方;船舶通过了船舶安全检船舶通过了船舶安全检查并不能保证船舶是完全适航的查并不能保证船舶是完全适航的,没有缺陷没有缺陷的的,除非检查人员存在明显的失职除非检查人员存在明显的失职,如果船舶如果船舶发生事故发生事故,海事部门不承担相应责任海事部门不承担相应责任.6.6.检查中要注意保证本船检查中要注意保证本船/他船他船/船员船员/自身安自身安全全,特别是施放救生艇特别是施放救生艇/进入未经通风舱室进入未经通风舱室/危险货物区域操作等危险货物区域操作等.7.7.要特别注意安检中的行风问题要特别注意安检中的行风问题.防止利用职防止利用职务之便谋取私利和吃喝宴请等不正之风务之便谋取私利和吃喝宴请等不正之风.2024/4/25 周四24存在的问题和措施存在的问题和措施安检人员专业素质有待进一步提高安检人员专业素质有待进一步提高,采取组采取组织培训和个人自学相结合的方式进行织培训和个人自学相结合的方式进行,加强加强与兄弟海事局之间的横向交流与兄弟海事局之间的横向交流;安检信息化程序很低安检信息化程序很低,信息交流和反馈渠道信息交流和反馈渠道不畅不畅,目前船舶动态系统正在升级改造目前船舶动态系统正在升级改造,船舶船舶安检模块的功能有望得到完善安检模块的功能有望得到完善;安检人员缺少强有力的技术支撑安检人员缺少强有力的技术支撑,原有的安原有的安检手册已不适应检查工作的需要检手册已不适应检查工作的需要,我局正组我局正组织人员编写织人员编写内河船舶安全检查指南内河船舶安全检查指南结结 束束 谢谢各位！谢谢各位！