女职员权益保护调研报告.doc

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女职员权益保护调研报告

工会女职工工作面临难得的发展机遇，当前。同时也面临新的挑战。今后的工作中，各级工会女职工组织要突出组织起来、切实维权工作方针，围绕工会工作全局，体现工会女职工工作特色，通过加大源头参与、整体维护的工作力度，促进女职工权益保障和劳动关系协调与稳定，开创工会女职工工作的新局面。
全面推行女职工权益保护专项集体合同工作，做好新时期企业工会女职工工作,为了更好地维护女职工的合法权益和特殊利益。县总工会调研组分别对灵溪、龙港两镇女职工人数相对较多的19家企事业单位工会，就工会女职工组织的作用发挥以及当前工会女职工工作存在困难和问题开展了调查研究。通过调研，对基层
对当前女职工工作存在问题进行了深入的分析，工会女职工情况有了更进一步的解和掌握。提出了对策和建议，明确了今后一个时期工会女职工工作的目标，对县工会女职工工作的发展起到一定的推动作用。
一、基本情况
全县已建企业工会中，截止到底。15人以上企业建女职工委员会659家，设女工委员518家，组建率91.8%签订集体合同538家，覆盖职工49160人。规模以上建会企业签订工资协商223家，签订率86%50家企业签订女职工劳动保护专项协议，95个单位1600名女工参加妇科病普查。
全县各级工会女职工组织以《妇女权益保障法》劳动法》女职工劳动保护规定》为依据，近年来。加强源头参与，推动有关法律法规的落实和完善。加强调查研究，反映女职工的呼声。加强基层工会女职工组织的制度建设和女职工特殊权益的维护，使女职工权益保护的整体水平得到进一步提高。
二、存在主要问题
但也存在一些不容忽视的问题。当前非公企业在保障女职工特殊权益方面虽然取得了一定的进展。
但均未签订女职工专项集体合同，仅作为集体合同的条款列入其中。部分企业签订了集体合同和劳动合同，但合同内容不规范,合同内容不规范。企业签订集体合同率比较高。缺少涉及女职工合法权益和特殊权益保护内容。
生育保险覆盖面低。企业劳动设施简陋，2女职工四期保护得不到有效落实。部分非公企业经营者受经济利益驱使，重生产、轻保护，劳动条件恶劣，缺乏职业病安全保护措施。
报酬低且劳动强度大,3逢生产旺季加班加点现象严重。并以计件工资作为规避加班加点工资的手段。招工和用工中存在性别和年龄歧视，男女同工不同酬现象时有发生。
三、形成问题的原因
不重视工会女职工工作，1企业法律意识淡薄。特别是对工会法、工会知识及女职工特殊保护的法规不了解、不执行，认为只要照章交税、文明经商、不违背国家法律和政府政策就行了为追求高额利润，肆意降低女职工劳动保护成本投入，使女职工特殊权益保护法律法规成为一纸空文.
缺乏法律维权意识。非公企业外来务工女性大多来自农村，只想趁年轻多挣些钱，就业中即使遇到不公正对待甚至身心受到伤害时，多数也是忍气吞声。许多女职工对国家有关女职工特殊权益保护法律法规知之甚少,2女职工文化素质较低。不知道自己拥有哪些权利，无法判断自身的权益是否受到侵害，不敢向企业提出合法正当的要求。
女职委主任绝大多数都是兼职的新手，3非公企业工会女职工组织发挥作用不够。且经常流动更换，自身又处于受雇地位，不敢大胆开展工作和维护女职工合法权益；缺乏有力的法律制约机制和执法保障机制，存在有法不依、执法不严、违法难究的现象。
四、对策和建议
（一）营造全社会关心和重视女职工权益保护工作的氛围。要继续把《妇女权益保障法》劳动法》女职工劳动保护规定》作为工会系统普法宣传教育的重要内容，加大法律宣传和执法监督力度。形成尊重和关心女职工，自觉维护女职工权益的良好氛围。加强对企业经营者的宣传教育，提高他自觉保障女职工的权益和特殊利益的意识。加大对女职工的宣传教育工作，通过各种形式的广泛宣传，增强她法律意识和自我保护能力。积极配合各级党委、政府和有关部门，切实加大执法力度，特别应加强对非公有制企业的执法监督力度。
（二）最大限度地调动女职工为经济建设作贡献的积极性。工会女职工组织要积极参与维权机制的建设，切实维护女职工合法权益。依法维护女职工合法权益和特殊利益。加大宏观维护力度，积极参与涉及女职工权益的法律法规的制订、修改工作和执法检查活动；建立健全劳动关系三方协商机制、工会
着力解决涉及女职工特殊利益的突出问题；要通过职工代表大会和其他形式的民主管理形式，与政府（行政）联席会议、集体合同制度和厂务公开制度等过程中。进一步维护女职工民主决策、民主参与和民主监督的权利。积极参与女职工劳动争议调解和仲裁工作，参与查处严重损害女职工合法权益和特殊利益的侵权行为，努力做好女职工的法律援助、法律服务工作。
（三）实现女职工合法权益和特殊利益工作的新突破。加强非公有制企业女职工工作。积极配合政府和有关部门，推动女职工劳动保护法律法规的落实。加大对劳动用工和劳动保护的执法监察力度。加强非公有制企业工会的组建工作，并要求新建工会严格按照三同时要求组建工会女职工组织或设立女工委员。建立健全职代会制度和劳动合同、集体合同制度，加大宣传力度，推动工会女职工专项集体合同的签订工作，从机制上解决维护女职工合法权益的问题。
（四）努力为广大女职工办实事。各级工会女职工组织要深入基层了解女职工的困难，关心困难女职工生活。关心她疾苦，倾听她呼声，反映她意愿和要求。协助政府做好下岗女职工再就业工作，加强对困难和特困女职工的帮扶活动，努力为她排忧解难。

今年以来，我区降水量较常年明显偏少，到目前，全区平均降雨量474.4毫米，比去年同期偏少444.3毫米，比历年同期偏少177.8毫米，且气温较常年偏高，造成我区旱情比较严重。针对当前旱情，区农业局高度重视，积极应对，并深入基层，认真调研，积极指导农民采取多种技术措施，缓解旱情给农业生产带来得不利影响。现就我区应对旱情提出如下措施：
一、今秋干旱对我区农业生产的影响
（一）对粮食作物造成的影响。
二是小麦播种面积小于去年。我区今年小麦播种面积3.6万亩，占去年的80％，且30％面积是通过造墒播种，造墒播种增加了农民的种植成本。
（二）对蔬菜造成的影响。由于干旱造成我区蔬菜生长不良，大白菜、萝卜等作物病毒病、蚜虫等病虫害影响了我区农产品的质量和产量。
（三）对果树造成的影响。由于旱情发生以来，我区今年的果品已经采收，并且果树也即将进入休眠，因此旱情对我区今年的果品产量基本没有影响，但是干旱造成果树生长后期缺水，果树根系生长发育缓慢、树体营养积累少，影响了明年果树的开花、坐果质量，如果旱情继续发展将影响明年的果品产量。
二、生产建议
鉴于目前严峻的旱情，我区农业生产中应大力发展节水农业，积极调整种植结构，推广农业科学技术，采取综合的抗旱措施，强化农业生产管理，降低旱情对我区农业生产带来的损失。
（一）推广节水灌溉技术。保护地蔬菜可采用微滴灌溉、地膜下暗灌等技术，可节约用水50%左右，露地蔬菜可采用喷灌、穴灌、沟灌等方法，同时要及时划锄，提高土壤保水能力；果树生产可采用果园生草或覆草、地膜覆盖和穴施肥水技术，以有限的肥水提高产量，有条件的地区还可以采用滴灌技术进行灌溉。
（二）做好病虫害防治工作。干旱能破坏植物正常新陈代谢，阻碍植物生长发育，从而诱发各种病虫害，因此要对受害的作物加强病虫害防治和预防，应用生物农药或高效低毒低残留农药，把病虫害控制在最低限度。
（三）加强农田水利设施的建设。我区等街道部分社区以及区的水利条件较差，由于这些社区的土壤耕层较薄、土壤储水性差、地下水严重缺乏，缺水时旱情严重，需要通过建设水利设施来满足农业生产需要。
（四）搞好农作物的播种准备工作。要积极调整农业种植结构，指导农民选择耐旱性强的蔬菜和粮食作物作物和品种。对于今年没有播种上小麦的农田在明年春天要适期种植其他作物，尽量减少农民的经济损失。要搞好种子、农药、化肥、薄膜等农用物资的调运、准备工作，确保农用物资供应充足、质量安全。
（五）强化生产管理，尽力减少干旱损失
要通过发放科技资料、举办培训班、现场讲解等形式，帮助农民搞好春季蔬菜、花生、玉米、果树、茶叶等作物的播种和生产，指导农民根据旱情及时调整种植计划并采取相应的技术措施。
1、粮食作物抗旱管理措施
冬季田间管理。
一是控制冬季旺长麦田。由于今年气候异常，部分地块小麦旺长严重，因此冬前对于旺长麦田，要抓紧搞好镇压，并适当采取化控措施控制生长。
二是浇好越冬水。在适期范围内推迟浇越冬水的时间，有条件的地方可采取覆盖措施，防止分蘖节受冻，对土壤墒情不足的，只要有水浇条件，都要在日平均气温降到5℃左右时浇好越冬水。
春季田间管理。
一是及时做好麦田划锄和镇压工作。明年春季对旺苗和徒长麦田，要在返青后及早进行深锄断根，控制地上部生长；对群体过大、植株较高品种的麦田，在拔节前进行镇压，控制旺长，以促进地下根系发育。
二是加强肥水管理。对于旱地麦田，由于无水浇条件，可在早春土壤返浆期开沟借墒追肥，或春天跟雨追肥。
2、果园抗旱管理措施
冬季果园管理。
一是做好果树修剪工作。树体落叶进入休眠后，对果园进行冬季修剪和冬季清园管理，剪除枯枝和老熟程度不够的秋梢，对于在干旱时受损严重的树体应进行更新修剪，冬季修剪后用5波美度石硫合剂喷树体枝条进行保护。
二是加强土肥水管理。在落叶前或落叶至封冻前，以有机肥为主施入基肥，以满足明年的果树开花结果需要；果树落叶后到封冻前浇一次透水，保证果树安全越冬。
春季果园管理。如果明春持续干旱，除了正常的果园管理外，建议采取以下措施，增强树势，减轻干旱影响。
一是进行中耕保墒。结合果园除草浅锄松土，切断土壤毛细管，利于保持墒情。
二是叶面喷肥。果树生长季可在叶面喷施20～50ppm赤霉素＋0.2％磷酸二氢钾＋0.3％尿素，能有效增强树体抗旱性和保护叶片不至于早期落叶。
三是施用旱地龙等植物抗旱剂，增强根系对深层土壤的吸水能力，提高果树耐旱性。
四是施用天达2116植物细胞膜稳态剂，促进树体养分积累，增强果树抗逆性。
五是在土壤中应用保水剂。土壤保水剂可以在短时间内吸收超越其自身重量几百倍至上千倍水份并贮存起来，干旱时缓慢释放，满足植物生长过程所需水分。
3、蔬菜抗旱管理措施
冬季蔬菜管理。棚内蔬菜要掌握好浇水的时间和次数，浇水前要了解天气情况，保证浇水后有2-3天的晴天，以进行通风降湿，阴天一定不能浇水，包括打药；冬季浇水的次数不要太多，一次浇水不要浇透，尽量减小浇水的次数。
春季蔬菜管理。引导农民搞好水源和机械物资等抗旱双保的各项准备措施，及早做好蔬菜病虫害防治和防低温冻害等工作，特别是要注意做好蔬菜大棚的保温工作，根据天气变化及时增减覆盖物，防止“倒春寒”对大棚蔬菜造成冻害。

一、工作内容
1、加强岸边砂场的监督管理。对港口、码头、岸边等砂场的联合执法检查，全面整治辖区砂场，依法查处未经批准擅自从事海砂生产经营活动的违法行为，坚决取缔非法生产经营危害防洪、防浪等海岸工程安全及非法占用岸边土地的岸边砂场。
2、加强采挖、运输、收购海砂船舶及机动车辆的管理。开展港口、码头、岸边联合执法检查，坚决取缔“无证”、“证件不齐”或擅自改装的采挖、运输、收购海砂船舶、机动车辆及自制泡沫船筏。
二、组织领导
为加强综合整治非法采砂港口（砂场）执法检查工作的领导和协调，成立区港口（砂场）执法检查领导小组：
三、人员组成
四、方法步骤
整治时间从即日起至年12月30日。整治行动分为以下三个阶段：
第一阶段 动员部署和调查摸底(即日起至月30日)
认真做好制定实施方案，组织开展调查摸底工作，各乡镇人民政府要相应成立工作机构，在区检查领导小组领导下，分组包片入户摸底排查，彻底摸清和如实上报本地区从事采挖、运输海砂的船舶、机动车辆、自制泡沫船筏和岸边砂场、单位或个人非法收取采砂“管理费”及参与或参股采挖海砂、经营砂场人员的基本情况，于年月30日前报送区整治海上非法采砂工作领导小组办公室。
第二阶段 责令限期整改(月日至月15日)
组织工作小组对涉及非法采砂的干部亲属要模范带头拆除采砂设施和简易泡沫筏，充分发挥村干部示范带动作用，积极引导其他涉及采砂群众自觉拆除采砂设施，立即停止非法采砂行为；对其他所有的采砂、收购船舶及自制泡沫船筏要上门限期整改拆除，并将名单造册公示，发动群众监督，督促限期整改到位；对未经批准擅自经营的砂场立即予以停业整顿，限期整改。
区港口（砂场）检查领导小组根据摸底排查及限期整改情况，对预期拒不整改的，组织成员单位人员，开展大型联合执法行动，对限期未整改的简易采砂筏，予以全部集中销毁，对无证经营砂场予以取缔，并彻查海砂来源，对不能提供合法来源一律按非法盗采海砂予以没收。
认真做好整治工作的总结，进一步完善长效管理机制，推广好的管理经验和做法，巩固整治成果，各成员单位要把每个月开展整治工作的情况和成效于每月30日前报送区打击海上非法采砂专项工作领导小组。
五、工作要求
1、广泛宣传，统一认识。各级各部门要开展深入广泛的法制宣传教育，形成坚决打击非法采砂的舆论氛围；要从事关群众生命财产安全和社会安定稳定的高度，提高认识，紧密协作，保持坚决打击非法采砂和非法经营的高压态势。
2、调查摸底，确定对象。要发动群众积极举报，查清非法采砂船舶、车辆及所有人和砂场，以确定行动重点和对象。
3、统一指挥，密切配合。各成员单位要在领导小组统一领导下，严明纪律、紧密配合，形成合力，确保专项行动顺利进行。同时各相关部门要认真组织做好执法安全工作，确保人员的安全。
4、严格法规，严厉打击。相关部门要对非法采砂、经营行为严查严处，对涉及非法采砂的船舶立即查扣，对盗采国家矿产资源及生产工具予以没收，对简易非法采砂筏和无证车辆要集中销毁，对无证经营砂场要清理取缔，对参与非法采矿、充当非法采矿保护伞、行贿受贿、勾结带有黑社会性质团伙等行为的所有人员要严格查办，对阻挠、抗拒执行公务行为要严肃处理，依法追究法律责任。

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