我国公务员制度的主要内容.ppt

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Company Logo,*,L o g o,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,中国公务员制度的主要内容,Company Logo,9.培训,概念,公务员培训,是指国家机关根据经济和社会发展的需要以及职位的要求，通过多种形式，有计划、有组织地对公务员进行政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练。,作用,适应了科学技术发展与公共管理科学化的需要；,是保障公务员队伍优化、廉洁的重要措施；,是实现高效能国家公共管理的重要保证。,类别,按照培训对象、性质、要求的不同，,公务员培训可分为六种类别,：,（1）初任培训,（2）任职培训,（3）以专门业务培训,（4）更新知识培训,（5）专业技术培训,（6）后备干部培训,10.交流与回避,（1）交流,概念,公务员的交流,是指,国家机关,根据,工作需要或照顾公务员的个人愿望,，通过,调任、转任和挂职锻炼,等形式将所属公务员,在国家机关内进行调动,，或者,将其调出机关任职,，以及,将其他机关和企事业单位的工作人员调入机关担任规定的公务员职务,，从而产生、变更和消灭公务员职务关系或者工作关系的一种,人事活动或过程,。,Company Logo,作用,有利于开阔视野，丰富经验，提高综合协调能力；,有利于密切不同部门、不同单位、不同地区之间的关系，促进相互交流信息、交流经验，加强相互间的联系与合作；,有利于避免长期在一地一处任职而易出现错综复杂的人际关系，充分发挥公务员的潜在能力；,有利于克服官僚主义，防止产生特权思想，培养和树立公务员的公仆意识，加强国家机关廉政建设。,公务员的交流形式：,调任,转任,挂职锻炼,Company Logo,（2）回避,概念,公务员回避,是指为了防止公务员利用职务之便，为亲属徇私舞弊而对其所任职务、任职地区和执行公务等方面作出的限制性规定。,作用,可以确保国家权力的正常行使；,对公务员徇私枉法等行为可以做到防患于未然；,促进国家机关的廉政建设；,为公务员秉公办事创造良好的环境。,内容,公务员法对公务员回避的种类、回避的亲属范围作出了规定。,首先，回避的范围,。公务员应回避的亲属关系包括：,夫妻关系；直系血亲关系；三代以内旁系血亲关系；近姻亲关系。,其次，回避的种类。,分为：职务回避；公务回避；地域回避。,Company Logo,11.工资福利保险,（1）工资,概念,公务员的工资,是指公务员以其知识和技能为国家提供服务后，以货币形式从社会领取的劳动报酬，或者说，是国家根据按劳分配原则给公务员个人消费品的货币表现。,按照不同职能，公务员基本工资分为职务工资和级别工资两部分。,职务工资,主要体现公务员的职务高低、责任大小和工作难易程度；,级别工资,主要体现公务员的资历和业绩。（,增强级别工资的激励功能,）,构成基本工资；津贴；补贴；奖金,我国公务员工资制度在坚持,按劳分配,总原则的前提下，依据国民经济的发展状况，还实行,正常的工资增长机制,和,工资调查制度,。,公务员工资正常增长机制,是指为了使公务员的工资水平始终处于合理的水平，保持公务员工资水平与国民经济发展相协调、与社会进步相适应，而建立起来的定期调整公务员工资标准的制度。,工资调查制度,是指国家授权部门定期对公务员与企业相当人员工资水平进行调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平依据的制度。,Company Logo,（2）保险,概念,公务员的保险制度,是指国家通过立法程序建立的，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿的一种保障制度。,内容,生育保险制度；养老保险制度；疾病保险制度；伤残保险制度；失业保险制度。,作用,保障公务员的基本生活，解除后顾之忧；,调动工作积极性；,促进经济的发展和维护社会稳定。,Company Logo,（3）福利,概念,公务员的福利制度,是指国家机关为改善和提高公务员的物质文化生活水平，在工资报酬和劳动保险之外，通过举办集体福利设施，提供服务以及发放补贴等形式，给予公务员的一种生活保障和生活享受措施，以满足他们带有共同性或普遍性的消费需要，解决公务员个人或家庭难以解决的某些困难。,内容,福利费制度、探亲制度、病假产假制度；冬季宿舍取暖补贴制度；上下班交通补贴制度和年休假制度、抚恤制度。,作用,有利于保障公务员的基本生活；,有利于维护公务员的身体健康；,有利于调动公务员的工作热情和干劲。,12.辞职辞退,（1）辞职,概念,公务员的辞职,是指公务员根据本人的意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除或部分解除其与国家机关权利义务关系即职务关系的一种行为。（,辞去现职、辞去公职,）,辞职不是公务员本人单方面决定的，必须严格按照法定程序进行办理,。,由本人向所在单位提出辞职申请，填写公务员辞职申请表；,所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关；,任免机关人事部门审核；,任免机关审批，并将审批结果以书面形式通知呈报单位及申请辞职的公务员,公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：,未满国家规定的最低服务年限的；,在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；,重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；,正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；,法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。,（2）辞退,概念,公务员的辞退,是指国家机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内做出解除公务员全部职务关系的行政行为，这种行为的直接结果是解除了公务员与国家机关的工作关系。,根据公务员法规定，公务员有下列情形之一的，予以辞退：,在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；,不胜任现职工作，又不接受其他安排的；,因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；,不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无改变，又不宜给予开除处分的；,旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的。,公务员有下列情形之一的，不得辞退：,因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；,患病或者负伤，在规定的医疗期内；,女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；,法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。,作用,优化公务员队伍的素质；,保持公务员队伍的生机和活力；,维护公务员的权利；,提高国家机关的工作效率；,Company Logo,13.退休,概念,公务员的退休,是指公务员达到一定年龄和工作年限，或因公、因病丧失工作能力而根据国家规定办理手续，离开工作岗位，并按月领取一定数额的养老金。,类型,法定退休,，符合下列条件之一的，应当退休：男性年满60周岁，女年满55周岁；完全丧失工作能力的。,自愿退休，,符合下列条件之一的，本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休：工作年限满30年的；距国家规定的退休年龄不足5年，且工作年限满20年的；符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。,Company Logo,作用,是对公务员实行老有所养权利的保障；,避免出现公务员领导职务终身制，实现新老交替正常化；,激发广大公务员的积极性，提高工作效率。,Company Logo,14.申诉控告,为了维护公务员的合法权益，我国公务员法规定，公务员享有申诉控告的权利。,申诉情形：,处分,辞退或者取消录用,降职,定期考核定为不称职,免职,申请辞职、提前退休未予批准,未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇,法律、法规规定可以申诉的其他情形。,Company Logo,15.职位聘任,我国公务员法规定，机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。（公开招聘、直接选聘）,国家机关聘任公务员，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。,为了合理解决公务员聘任双方之间的纠纷，国家建立人事争议仲裁制度。,Company Logo,16.法律责任,概念,法律责任,是指公务员或者机关以及其他组织和个人，因违反公务员法规定的权利义务而必须承担的带有强制性的法律后果。,作用,有利于明确公务员权利义务的保障措施；,提高权利义务实现的可行性和透明度，取信于民。,在公务员管理中，应当依法被追究法律责任的情形有七种。,公务员辞去公职或退休后的再就业活动。,