1、单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第三章 社会政策分析要素与框架,社会政策或公共政策都是由语言构成的，对它们来说，无论是以书面还是以口头的形式出现，论证（,argument/argumentation,）对政策过程的各部分都处于核心地位。因此，从这个角度出发，理解社会政策中的论证对政策分析和规划是至关重要的。同时，研究者还必须理解有关政策的叙述（,Narrative,）和修辞（,Rhetoric,）。,要理解和分析社会政策的语言及论证，研究者可以从一些哲学家和社会理论家的著述中找到灵感，比如维特根斯坦、伽达缪尔、哈贝马斯、福柯等，这些理论家
2、的著述对我们理解政策决策理论和实践中的语言、行动和权力的关系很有帮助。,一、社会政策分析的要素,1,、论证,（,1,）社会政策论证的语言及语义学分析,使用何种语言（正式或非正式）？,语言单位分析（词频和语义分析）,语言的政治寓意或政治隐寓,（,2,）社会政策论证的逻辑分析,一般形式逻辑的问题（因果论）,理性原则导引,道德原则导引,（,3,）社会政策论证中的术语使用,符合政策宗旨和范畴的官方或非官方术语,政治正确,技术术语的使用及其限制,延续性和时代性,2,、叙述,（,1,）政策分析中叙述的参与主体及权力关系,*决策者、公众和分析者的参与式政策分析,*决策者,-,服务对象、研究者,-,服务对象的
3、对话,（,2,）,社会政策分析中叙述的形式与内容,叙述的形式：总体描述、个案分析、数据呈现、价值观强调以及画龙点睛式的简洁概述。,叙述的内容：政策目标、理由（,rationale,）、行动手段或策略、具体实施方案、执行结构、评估机制。,3,、修辞,（,1,）政策分析中的修辞,修辞的种类：明喻与暗喻,修辞的功能：比喻、强调、拟人化、对比、双关。,修辞的误用：误置、泛化、非人格化。,（,2,）政策分析中修辞的使用,修辞的呈现与政治涵义,修辞的识别,修辞与事实,二、社会政策分析的框架,1,、社会政策分析的层级和范畴,（,1,）社会政策分析中的层级,行政层级（国家,-,地方）,地域层级（中央,-,省市
4、区县,-,乡镇）,公共部门与私营部门,（,2,）社会政策分析中的范畴,政策的功能域：医疗、教育、就业、环境保护。,政策的问题域：失业、贫困、无家可归、家庭暴力。,人口组群：老年人、残疾人、儿童青少年。,2,、社会政策分析的框架,（,1,）分析框架的建构,*考虑的要素：国家干预、政党制度、市场经济的自由度、公私关系。,*分析框架的形成：价值观、选择、权利、资源筹措、配置、传递、融资、替代性,（,2,）分析框架的理论解释,*行动者能动性理论,*结构化理论,*互动理论,三、社会政策分析中的制度与情境,1,、,社会政策分析中的制度,（,1,）制度框架,政策领域及其问题,政治、经济和社会制度,资源和地位的分层,社会政策的次单位,2,、,社会政策分析中的情境,（,1,）政治环境和意识形态,（,2,）政府构成和治理策略,（,3,）经济发展水平,（,4,）社会价值观和社会运动动态学,
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