标准规范编写基础知识.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,标准规范编写基础知识,一、标准化基础知识,社会主义,市场经济,需要标准化：,市场行为分为,主体,和,客体,市场的,主体,即是“谁”或由“谁”来运作市场，其行为的规范是靠法律、法规来约束的。,客体,即是被运作的东西，也即商品，其主要是靠技术标准进行规范。,只有市场行为的,主体遵守法律,，市场行为的,客体符合技术标准,，市场经济才能正常有序运行。,标准的,概念：,1934,年,CJ.Gaillard,在,工业标准化与应用,一书中提出：,标准,是对,计量单位,和,基准、物体、动作、过程、方式、常用方法、容量、功能、性能、配置、状态、义务、权限、责任、行为、态度、概念,或,想法,的某些特征，给出定义、做出规定和详细说明。它以,语言、文件、图样,等方式或利用,模型、标样,及,其他具体表现方法,，并在,一定时期,内适用。,1972,年桑德斯在,标准化的目的和原理,一书中给了一个新的定义：,标准,是经一个公认的权威当局批准的一个标准化成果。它可以采用下述形式：,文件形式，内容记述一整套必须达到的条件；,规定基本单位或物理常数，如安培、米、绝对零度等。,1982,年国际标准化组织（,ISO,）,第,2,号指南,中给标准以下定义：,标准,-,适用于公众的、由有各方合作起草并一致或基本上一致同意，以科学、技术和经验的综合成果为基础的技术规范或其他文件，其目的在于促进共同取得最佳效益，它由国家、区域或国际公认的机构批准通过。,标准,standard,（,GB/T 20000.1-2002):,为了,在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。,注：,标准宜以经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同利益为目的。,一项标准规范的是某一标准化对象共同的和重复使用的规则，其特点是,自愿性,的。,）,行为,主体,是那些相关者；,）,客体,或行为,对象,是重复出现的事物；,）,行为的,目的,是为了共同的利益；,）,行为,方法,是协商一致；,）,行为,结果,是某种约定。,标准类别的划分：,产品类标准：,基础、产品、方法、卫生、管理、安全环保、资源节约等标准；,由国家标准化管理委员会受国家质监总局（国务院标准化行政主管部门）委托进行归口管理；,工程建设标准：,勘测、设计、施工、安装等标准；,由国务院工程建设主管部门（住房和城乡建设部）进行归口管理；,基础标准,：在一定范围内作为其他标准的基础并普遍通用，具有广泛指导意义的标准。,产品标准,：为保证产品适用性，对产品必达特性提出要求的标准。,方法标准,：,以试验、检查、分析、抽样、统计、计算、测定等为对象的标准。,安全标准,：以保护人或物的安全为目的的标准。,卫生标准,：为保护人的健康，对食品、医药及其他方面的卫生要求提出的标准。,环保标准,：为保护环境和有利于大气、水体、土壤、噪声、振动、电磁波等环境质量、污染管理、监测方法等标准。,国际标准,ISO/IEC/ITU,及其确认并公布的其他,(40,个,),国际组织,以英、法文本为主,;,国家标准,代号,GB,(,GJB,国家军用标准,GSB,国家实物标准,GBW,国家标准物资,JJG,国家计量,);,行业标准,(,共,50,个,),代号,DL,电力行业归口管理范围,:,电力综合及基础,;,电力系统,;,电力试验技术,;,电力安全监察,;,电力专用设备生产,;,农村电气化,;,地方标准,代号,DB*,由地方标准化行政主管部门发布,;,企业标准,代号,Q/*,由企业自行发布,企业内执行,技术指标应严于以上标准。,强制性标准,(,技术法规、国家强制性标准文件,),根据,WTO,的有关规定和国际惯例,以下五个方面属技术法规范畴,:,国家安全,;,防止欺诈,;,保护人身健康和安全,;,保护动植物生命和健康,;,保护环境。,推荐性标准,根据,WTO,的有关规定和国际惯例,标准是自愿性的,其内容只有,通过法规,或,合同,才能强制执行。,标准化指导性技术文件,技术,标准：,在标准化领域中针对,技术,事项编制的标准,。,管理,标准：,在标准化领域中针对,管理,事项编制的标准。,工作,标准：,在标准化领域中针对,工作,事项编制的标准。,标准化指导性技术文件,国际情况,：,ISO/TR,、,IEC/TR,1,、,国际标准草案得不到最终的支持而我国需要；,2,、所述课题仍处于技术发展过程中；,3,、技术委员会收集的资料，这些资料纯粹为情报性质的，不含规范性要求。,标准的使用价值和价值。,使用价值：,通过其适用性表现出来，标准的适用性如何，可以作为衡量标准使用价值大小的客观尺度。,价值：,是客观存在的，表现在三个方面：,其一是对标准对象的抽象，体现在人类脑力和体力劳动的叠加；,其二是物质的投入；,其三是有物质载体的。,标准化,standardization,（,GB/T 20000.1-2002),：,为了,在一定的范围内获得最佳秩序，对现实的或潜在的问题制定共同的、重复使用的规则的活动。,注,1,：上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。,注,2,：标准化,主要作用在于为了其预期的改进产品、过程或服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。,标准化是编制、发布和实施标准的系统过程，标准是标准化的产物；,标准化是动态的，标准没有最终成果。标准在深度上无止境，在广度上无极限是标准化的动态性；,标准化的效果只有当标准在实践中得到实施才能表现出来；,标准化的本质特征是统一；,标准化是相对的，任何标准化的事物和概念都可能随时代的发展、条件的变化，突破共同的规定而成为非标准。,标准化,原理与方法：,桑德斯理论：,从本质上看，是社会努力达到简化的过程；,该活动不仅仅是经费活动，也是社会活动；,标准的出版是为了实施；,制定标准时要慎重地选择对象和时机；,标准在规定的时间内要进行必要的复审和修订；,在规定产品性能时，应规定其测试方法和必要的试验装置；,国家标准以法律形式实施，应慎重考虑标准的性质、社会工业化程度、现行法律情况等。,松浦四郞理论,：,标准化本质上是一种简化；,标准化是一项社会活动；,目的是为了实现最佳的“全面经济”；,简化决定于互换；,制定标准要慎重选择并保持稳定。,简化：,将复杂的事物简化为简单的单项事物，并进行充分的互换；,统一：,统一的范围越大、统一的程度越高，标准化效果就越好；,协调：,和谐一致，配合有力；一致性靠协调取得，标准本身是协调的产物；,优化：,标准化的目的是取得最佳效益，在标准制定与实施过程中，一定要贯彻最估化原则。,标准化工作的,基本原则,：,自愿性原则；,公开性原则,;,统一和协调性原则,;,相关性原则,;,先进性原则,;,一致性原则,;,经济性原则,;,公众利益原则,;,全球融合原则。,标准化管理的分工,国务院标准化行政主管部门负责全国标准化的综合管理，五个大的领域分工管理：,1,、工、农业产品标准化，由国务院标准化行政主管部门直接负责；,2,、工程建设标准化，由国务院建设行政主管部门分工负责；,3,、环境保护标准化，由国务院环境保护行政主管部门分工负责；,4,、医药、食品卫生标准化，由国务院卫生行政主管部门分工负责；,5,、军工标准化，由中央军委的标准化主管部门统一负责。,二、标准制定程序及其阶段划分,1,、国内外情况分析和对比,2,、国家标准制定程序与阶段划分,3,、“快速程序”,4,、标准化指导性,技术文件,1,、国内外情况分析和对比,世界贸易组织（,WTO,）,的情况,阶段,：决定制定标准，但技术工作尚未开展；,阶段,：技术工作已经开始，但尚未开始征求意见；,阶段,：开始征求意见，但尚未完成；,阶段,：征求意见完成，但标准尚未实施；,阶段,：标准实施。,国际标准化组织,(,ISO,),、国际电工委员会（,IEC,）,分为,9,个阶段：,预阶段（,00,）提案（,10,）起草（,20,）,委员会（,30,）询问（,40,）批准（,50,）,出版（,60,）复审（,90,）废止（,95,）,各阶段根据不同又分为,登记、主要工作开始、主要工作结束,和,决定,4,个分阶段；,决定又分为,重复早期,阶段、,重复目前,阶段、,放弃,和,上升,4,个阶段。,国际标准化组织制、修订标准的运作程序：,预备阶段；,提案阶段：提出新项目提案（,NP,），经,TC,或,SC,审查后，予以登记，纳入计划，下达任务；,准备阶段：组织工作组，完成工作草案（,WD,），对工作草案征求意见，直至形成第一个委员会草案（,CD,）；,委员会阶段：将,CD,分发至,TC,或,SC,再次征求意见或投票，经协商一致并经中央办公室登记作为国际标准草案（,DIS,），供投票表决；,询问阶段：,在进入批准阶段之前，以英、法两种语言的委员会投票草案,(CDV),发到各,P,成员进行为期,5,个月的投票，这是能够听取技术意见的最后阶段。若投票的,2/3,多数票赞成、反对票不超过投票总数的,1/4,，,CDV,即获通过。,TC,秘书处须在四个月内准备一份经修订的版本送交中央办公室作为最终的国际标准草案,(FDIS),。,批准阶段：,FDIS,将分发到各国的,IEC,国家委员会进行为期两个月的投票。各国的投票必须是明确的：赞成、反对、弃权。如,P,成员投票的,2/3,多数票赞成，且反对票不超过投票总数的,1/4,，,FDIS,即获通过。若文件已经通过，则可以出版。否则将返回给相应,TC,或,SC,重新考虑；,出版阶段：由中央办公室完成，规定在,FDIS,获得通过的两个月内出版；,出版物编号。,技术部分,（,IEC,）：,NP,：新工作项目；,WD,：工作草案；,CD,：委员会草案；,ADIS,：,送交,IEC,中央办公室的国际标准草案稿。,行政部分,：,DIS,（,CDV,）：,征询意见草案；,VR,：,投票表决结果；,FDIS,：,最终国际标准草案；,NS,：,存入,IEC,中央办公室的标准文稿；,IS,：,形成国际标准。,WTO,与,ISO,、,IEC,各阶段的情况对比：,WTOISO,00,10,20,30,40,50,60,IEC,NP,WD,CD,DIS,VR,几个工业先进国家标准制定程序：,英国（,BSI,）,分为,8,个阶段：,0,、项目评估和计划（,00.00,）,1,、项目发布（,10.99,）,2,、项目草案（,20.00,）,3,、征求对草案的意见（,32.99,）,4,、意见处理（,40.00,）,5,、产品项目注册（,61.00,）,6,、印刷出版（,62.00,）,7,、标准发布（,62.60,）,德国（,DIN,）,分为,10,个阶段,：,A,、讨论标准化动态,（接受或拒绝）,B,、提出标准建议草案,（草案）,C,、研究和讨论直至通过建议草案,（已通过的标准草案）,D,、加工成标准草案稿,（标准草案稿）,E,、审查草案稿,（标准草案）,F,、标准草案公开征求意见,（截止时的意见）,G,、讨论意见，通过标准的最后稿,（标准最后稿）,H,、将最后稿加工成标准稿,（标准稿）,J,、审查标准稿并印出清样,（标准清样）,K,、纳入,DIN,标准体系并公布标准,（德国标准）,2,、,我国标准制定程序与阶段划分,（,GB/T 1.2),预阶段（,00,）提出新工作项目建议（,PW1,）,立项（,10,）提出新工作项目（,NP,）,起草,（,20,）提出标准草案征求意见稿（,WD,）,征求意见,（,30,）提出送审稿（,CD,）,审查,（,40提出报批稿（,DS,）,批准（,50,）提供标准出版稿（,FDS,）,出版（,60,）提供标准出版物（,GB,、,GB/T,、,GB/Z),复审（,90,）定期复审,(,确认、修改、修定）,废止（,95,）（废止）,3,、,“快速程序”,快速程序（,FTP,）,的定义：,快速程序是在正常标准制定的基础上省略起草阶段或省略征求意见阶段的程序。,快速程序的类别和表示方法：,FTP,注：,B,（省略起草阶段）、,C,（省略起草与征求意见阶段）；,1,、,2,（采标）、,3,、,4,（原有国标或行标）；,快速程序的操作：,4,、,标准化指导性技术文件,国际,情况,：,ISO/TR,、,IEC/TR1,、,国际标准草案得不到最终的支持而我国需要；,2,、所述课题仍处于技术发展过程中；,3,、技术委员会收集的资料，这些资料纯粹为情报性质的，不含规范性要求。,我国情况,：,需要标准化但尚未完成成熟的对象，或有标准化价值但不急于强求统一，或需要结合具体情况灵活执行，不宜全面统一的对象等。,目前电力行业约有,30,项，机械行业,200,余项，军工行业,130,余项。,关于,标准化指导性技术文件,的编写要求：,编号：,GB/Z,、,DL/Z,发布后三年内必须复审，以决定其是否继续有效、转化为标准或撤消；,前言中应明确：,“本指导性技术文件仅供参考”,。,关于,标准化指导性技术文件,的编写要求：,编号：,GB/Z,、,DL/Z,发布后三年内必须复审，以决定其是否继续有效、转化为标准或撤消；,前言中应明确：“本指导性技术文件仅供参考”。,确定标准化对象：,指“,需要,标准化的主题”,【GB/T20000.1-2001,定义,2.1.2】,主观需要：标准发布机构,【,政府、企业,】,客观需要：客户和市场,【,企业中可理解为使用单位,】,标准化的对象可理解为：科研和管理创新成果、实践经验的总结、提炼,标准所针对的使用对象,【,明确范围,】,确定制定标准的类型,【,产品类标准、工程建设类标准,；企业中就是技术、管理、工作标准三大类,】,确定了标准化对象后，在标准化过程中需要解决,3,个问题：,首先，对该对象的哪些内容进行标准化；,其次，如何对这些内容进行标准化；,第三，哪些内容可以标准化。,采用国际标准：,是将,ISO,、,IEC,、,ITU,等所制定的标准的内容，经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为我国标准，并按我国标准审批发布程序审批发布。,等同采用国际标准的我国标准采用双编号的表示方法；,修改采用国际标准的我国标准，只使用我国标准编号。,等同采用（,IDT-identical,）,：,指与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相同，只存在少量编辑性修改。,修改采用（,MOD-modified,）：,指与国际标准之间存在技术性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因，允许包含编辑性修改。修改采用不包括只保留国际标准中少量或者不重要的条款的情况。,非等效（,NEQ-not equivalent,）：,在技术内容和文本结构上不同，它们之间的差异没有被清楚地标明。,非等效不属于采用国际标准，只表明我国标准与相应国际标准有对应关系。,采用国际标准的原则,（,1,）采用国际标准要密切结合我国电力工业生产、建设的实际，从完善国家标准体系和提高安全、质量的实际需要出发，明确采用目的，认真分析研究和试验验证，避免盲目照抄照搬。,（,2,）采用国际标准要促进标准水平和质量水平的不断提高，努力达到或接近世界先进水平。,（,3,）国际标准中的基础标准、方法标准、原材料标准和零部件标准等要优先采用。,（,4,）满足我国强制性标准。,标准计划调整需填报：,原标准计划项目名称,标准计划批准文号及标准计划项目编号,申请调整内容,理由和依据,主要起草单位,专业标准化技术委员会,编写标准的基本规则,一、目标和要求,（,1,）内容完整,划清标准所适用的界限，在这个界限内，将所需要的内容在一项标准内规定完整。,（,2,）表述清楚和准确,用词准确（禁忌用词模棱两可）、条理清楚、逻辑严谨（给相应的验证提供可依据的准则）。,（,3,）充分考虑最新技术水平,（,4,）为未来技术发展提供框架,（,5,）能被未参加标准编制的专业人员所理解,二、统一性,是对标准编写及表达方式的最基本的要求，统一性强调的是,内部,的统一。这里的“内部”有三个层次：,第一：一项单独出版的标准或部分的内部,第二：一项分成多个部分的标准的内部（结构统一）,第三：一系列相关标准构成的标准体系的内部（结构统一）,统一的内容包括三个方面：,标准的结构、文体,和,术语,结构统一：,集标准中的章、条、段、表、图和附录的排列顺序。适用于第二、三个层次。,文体统一：,类似的条款应由类似的措辞来表达，相同的条款应由相同的措辞来表达。适用于三个层次,术语统一：,适用于三个层次,三、协调性,【GB/T 1.1-2009】,协调性是针对,标准之间,的，它的目的是“为了达到所有标准的整体协调”。为了达到所有标准整体协调的目的：,1,、普遍协调：每项标准都应遵守现行基础通用标准的有关条款。,2,、特殊协调：在遵守普遍协调的基础上，遵守某技术领域现行标准的有关条款。,3,、本领域协调：与同一专业领域的标准进行协调。,四、适用性,【GB/T 1.1-2009】,适用性指所制定的标准,便于使用,的特性。强调：,1,、标准中的内容应便于直接使用（应是,可操作,的）；,2,、标准中的内容应易于被其他标准或文件引用。,条：,如果标准中的段有可能被其他标准所引用，则应考虑改为条,段：,标准中应避免出现悬置段的规定,列项：,如果被引用的可能性很大，则应考虑对列项进行编号,五、一致性,【GB/T 1.1-2009】一致性指起草的标准应以对应的国际文件（如有）为基础并尽可能与国际文件保持一致。,1,、保持与国际文件一致,2,、明确一致性程度：如果所依据的国际文件为,ISO,或,IEC,标准，应符合,GB/T20000.2,的规定，确定与响应国际文件的一致性程度，即等同、修改或非等效。,六、,规范性,【GB/T 1.1-2009】,规范性指起草标准时要遵守与标准制定有关的基础标准以及相关法律、法规。,1,、预先设计：在起草标准之前，应按照,GB/T 1.1,有关标准结构的规定，确定标准的预计结构和内在关系，尤其应考虑内容和层次的划分，以便对相应的内容进行统一的安排。如果标准分为多个部分，则应预先确定各个部分的名称。,2,、遵守制定程序和编写规则：为了保证一项标准或一系列标准的及时发布，从起草工作开始到随后的所有阶段均应遵守,GB/T 1.1,规定的编写规则以及,GB/T 1.2,规定的制定程序，以及,GB/T20000,、,GB/T20001,和,GB/T20002,相应部分的规定。,3,、特定标准的制定须符合相应基础标准的规定,标准制定的十要素：,1,、标准必须由专家组成的技术委员会起草或审定；,2,、标准须经一定的程序产生，这些程序应充分体现协商一致的原则；,3,、标准涉及的内容是技术；,4,、标准要有一定的科学性；,5,、制定标准是为了促进管理、发展贸易、扩大交流；,6,、制定、使用标准的动力是谋求利益的共同性；,7,、标准最终效果体现为：通过建立对标准自愿执行的社会意识和社会行为，实现最大的社会效益和经济效益；,8,、标准要具备统一的格式；,9,、标准需经权威部门批准发布；,10,、标准要实施一系列的动态管理。,通常每项标准均由下述几部分组成：,前引,部分（封面、,扉页、公告、,前言、引言、目次）；,正文,部分（标准核心内容）；,补充,部分（附录、,用词用语说明,）；,说明,部分（标准编制说明、,条文说明随标准同时出版,）,谢谢！,