教育政策与行政学术团体联合年会.ppt

按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,教育政策與行政學術團體聯合年會,大學評鑑未來展望與國際趨勢,吳慧子,國立暨南國際大學,教育政策與行政學系 助理教授,林松柏、鄧進權、葉兆祺,國立暨南國際大學,教育政策與行政學系博士班研究生,壹、前言,大學在社會進步過程中扮演如此關鍵的角色，使得大學功能是否彰顯、大學運作是否有效，一直受到高度重視。,本文目的乃探討台灣地區大學評鑑的未來展望與國際趨勢，首先敘述大學評鑑發展的背景因素，其次說明國際趨勢並分析世界一流大學的核心競爭力，接著冀望從世界一流大學的國際發展趨勢角度切入，看台灣的大學評鑑未來展望，文章最後提出結語作為對未來我國大學評鑑的期待。,評鑑的六個重要決定過程,（一）評鑑目的為何,(what is the purpose of the evaluation),？,（二）評鑑人員為誰,(who will evaluate),？,（三）評鑑問題有哪些,(what questions need to be answered),？,（四）評鑑資料有哪些以及如何取得,(what and how will data be gathered),？,（五）如何分析評鑑資料,(how will the data be analyzed),？,（六）如何呈現評鑑結果,(how will the evaluation be reported),？,貳、大學評鑑背景因素,首先，全球化潮流與知識經濟時代的衝擊下，接受高等教育人口的比率轉變，高等教育由菁英走向普及。,例如：根據聯合國教科文組織（,UNESCO,）的資料顯示，就大學生占同年齡層的比例來計算，在已開發國家，從,1969,年的,15%,提高到,1996,年的,51%,；在開發中國家，則由,7%,增加到,14%,。明顯的，在許多國家已經由就學率為,15%,以下的菁英型（,elite type,）高等教育，轉變為就學率,15%,至,50%,的大眾型（,mass type,）高等教育，甚至於就學率,50%,以上的普及型（,universal type,）高等教育,(,教育部，,2004),，可見高等教育的普及化為世界的主要趨勢之一。,其次，高等教育普及化與商業化的現象，將市場競爭機制帶入高等教育神聖的學術殿堂，此機制形成兩股重要力量。,一方面是大學教育品質的把關，例如一些重要的國際性組織（如,OECD,、,UNESCO,與,WTO,）正致力於建立高等教育品質的保證。,另一方面是政府教育經費的分配，例如美國目前有超過,2,400,所四年制的學院（,college,）與大學（,university,），其中約有,600,所學校正積極爭取聯邦政府的研究經費（,federal research dollars,），而爭取聯邦政府的教育補助款（,federally funded financial aid,）更是遠超過這個數字（,Ehrenberg,2002,），美國教育部於規劃高等教育經費分配時，各大學的研究績效與學術聲望（例如：大學排名）便是重要之參考依據。,就目前台灣高等教育之現況分析，無論是高等教育品質的保障亦或是高等教育經費的分配，有賴於透過實施大學評鑑模式來進一步監控。,根據我國大學法（民國,92,年,2,月,6,日修正）第四條之規定：大學之設立，須合於大學設立標準；大學設立標準，由教育部定之。大學之變更或停辦，須經教育部核准。各大學之發展方向及重點，由各校依國家需要及學校特色自行規劃，報經教育部核備後實施，並由教育部評鑑之。我國大學評鑑工作之推動，依法應由教育部辦理。,參、國際趨勢,國際趨勢可由兩個焦點來分析，一方面是先進國家採用的大學評鑑模式，另一方面是世界一流大學的核心競爭力。,一、大學評鑑模式,先進國家的大學評鑑方式並不完全一致，例如：美國高等教育採用認可機制或是大學排名制度，英國實施高等教育品質保證制度。,二、世界一流大學核心競爭力,綜合言之，經由研究具有世界一流大學聲望的學校以及分析相關文獻後發現世界一流大學的核心競爭力有：外顯因素與內隱因素。外顯因素主要包括：人（,faculty and students,）、錢（,finance and location,）、事（,facilities and working conditions,）；內隱因素主要包括：崇尚學術自由、傑出領導者、維持學校聲望、教育價值創新、行政組織具有效能與效率、以及國際化與多元化。,肆、大學評鑑未來展望,大學教育政策白皮書,明白揭櫫大學的高等教育是推動國家永續發展與提升國家競爭力的關鍵因素，大學的發展和整個社會經濟發展息息相關，全世界的國家亦將高等教育的發展當作是國家競爭力的主要競技場（教育部，,2001,）。,本文希望從世界一流大學的國際發展趨勢角度切入，看台灣的大學評鑑未來展望，並提供建議來改善大學評鑑制度。,一、應掌握大學評鑑是教育手段而非教育目的之原則。大學評鑑的本質為發現和改善高等教育運作的缺失，進一步提升高等教育的品質。先進國家之高等教育評鑑機制，除了英國,(RAE),、法國、及澳大利亞等之大學評鑑結果做為部分經費補助之依據外，多是以品質改善之認可做為評鑑之主要功能（王保進，,2005,）。大學評鑑最終教育目的應是高等教育持續性追求卓越與成長，為我國提高國際競爭力。,二、大學評鑑是否建立合適的評鑑指標？各國皆以培養國內大學擠身世界一流大學為重要目標，文中指出世界一流大學的特徵與其核心競爭力，換個角度思考，我國大學評鑑的各項指標是否能測出世界一流大學的特徵與競爭力？如果不，那麼大學評鑑的結果代表的意義又如何與國際上的一流大學劃上等號。,三、大學評鑑應以學科為基礎並強調質量並重。美國採用的機構認可中，特別將各專門領域的認可機制分開辦理，便是以專業學科領域為評鑑基礎之代表。美國的大學排名制度比英國的教育品質保證制度更傾向於量的評鑑，反言之，英國的教育品質保證制度比美國的大學排名制度更傾向於質的評鑑。,四、大學評鑑與高等教育經費之間的微妙關係。大學評鑑為高等教育經費分配的重要參考指標之一，教育經費的執行成果亦與高等教育評鑑息息相關。例如：美國聯邦經費補助之計畫（,federally funded projects,）有賴實施評鑑，理由是：為了評量績效責任、評量預期目標與結果的達成率、提供證據說服同行的懷疑或是批評、協助測量計畫實施前後的變化或影響、幫助指出應修正處。,伍、結語,教育部（,2004,）目前推動大學評鑑工作有四項重點：辦理自我評鑑為基礎、原則上希望以學門為單位、校務評鑑層面複雜需縝密規劃、和成立大學評鑑專責單位。此外，若能加上國際發展趨勢為參考依據，相信我國大學評鑑制度能愈臻成熟，並更能將我國大學發展成世界一流大學。,無論是美國高等教育的認可機制或大學排名，乃至於英國高等教育的品質保證制度，基於各國傳統歷史與文化背景不同，教育制度之設計也有差異，在規劃台灣地區大學評鑑時，並不宜全面性複製，然而，應透過瞭解先進國家的實施經驗，並分析他們評鑑制度的優缺點，以作為改善我國大學評鑑制度之重要參考依據。,Thank You For Your Attention,Questions?,