广东省政府应急平台建设总体方案.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,广东省政府应急平台建设总体方案征求意见稿介绍,2007,年,10,月,16,日,1,、建设背景,全国应急预案体系总纲：,国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定,（国发,200511,号）,国务院关于全面加强应急管理工作的意见,（国发,200624,号）,“,十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划,（国办发,2006106,号）,广东省：,广东省突发公共事件总体应急预案,（粤府,200616,号）,关于进一步加强应急管理工作的意见,（粤府,200771,号）,广东省突发公共事件应急体系建设“十一五”规划,（粤府,2007,号）,2,、国内外现状,发达国家：美国、英国、德国、日本等,国内：,国务院应急平台,2006,年启动建设，基本建成技术原型；,省级平台处于起步阶段，以硬件为主（解决应急通信和指挥）；,深圳等城市建立联动系统。深圳,03,年建成覆盖车站、机场、码头、医院等重点部位的应急指挥系统，,04,年各部门、各区系统与市系统联网。,缺陷：依靠“人与人”交互与决策，缺乏模型支持，重硬件轻软件。,3,、广东现状,通信系统（标准规范不统一、难于互联互通）：,三分之一单位具备卫星通信、基于移动通信的无线视频,/,数据采集终端、移动车,/,船,公安系统：,21,地市,350M,模拟集群网广电部门：微波网络基本覆盖全省,气象、海事部门：多路传真系统,计算机网络：,党政内网,电子政务外网,3,、广东现状,视频会议系统：,部分单位建成，,10,个单位可覆盖,21,地市,产品不一、承载网络各异,图像接入系统,8,个单位，主要集中在公安系统（省公安厅接入,4096,道路监控图像，规划全省,78,万个点）,监测监控系统,主要为水利、地震、气象部门所建,3,、广东现状,主要问题：,地区、单位发展不平衡；,缺乏信息资源共享机制；,缺乏统一标准规范；,应急资源有待完善（数据库、应用系统、通信、预警能力、决策能力）。,4,、业务需求,组织体系,运行机制,业务流程,4.1,组织体系,文件依据：,广东省突发公共事件总体应急预案,（粤府,200616,号）,省政府：广东省应急管理工作的最高行政领导机构。,省应急委：广东省应急领导机构，下设,7,个应急指挥机构,省政府办公厅：办事机构，下设省政府应急管理办公室（省政府应急办、,2007,年,5,月挂牌）,地方各级人民政府：本行政区域应急管理行政领导机构,4.2,运行机制,三阶段：事前、事中、事后,预警级别：,（特别严重）,（严重）,（较严重）,（一般）,监测防控：部门汇总上报,应急保障：资源的管理、配置和保障计划,应急处置：信息报告、先期处置、应急响应、指挥协调、应急结束,恢复与重建：善后处置、调查与评估、恢复重建,4.3,业务流程,省级部门流程：,信息接报：信息接报,领导批示,信息报告（省政府）,综合研判：信息汇总,部门专业预测方案制作,方案推演,指挥协调：执行任务,任务反馈,应急结束,恢复重建：事后评估,恢复重建,总结并上报,信息归档,5,、平台概述,技术：以公共安全科技为核心、信息技术为支撑、软硬件结合。,功能：具备日常管理、风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动、总结评估功能。,机制：统一指挥、功能齐全、协调有序、反应灵敏、运转高效、保障有力。,作用：预防和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，最大限度减少、避免损失。,6,、平台目标,上下联通：国务院（上）、部门与地市（下）,724,小时值守，同时处理两起事件。,符合省应急办信息接报需求与流程。,预测预警、模拟仿真、综合研判，海量信息检索，数据整合与叠加综合。,指令下达、召开会议、接入现场信号、视频会商、向国务院平台提供数据和资料。,7,、平台环境,主要依托：,省党政内网,省电子政务外网,实现：,以省政府平台为枢纽，地市和部门平台为节点,上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通,8,、平台组成,基础支撑平台,综合应用系统,数据库系统,安全保障系统,应急指挥场所,移动应急平台,应急平台标准规范,8.1,基础支撑平台,为平台正常运行提供基础保障：,通信系统,计算机网络系统,图像接入系统,视频会议系统主机存储系统,数据共享与交换系统,8.1.1,通信系统,有线通信系统,普通电话,IP,电话,无线通信系统,卫星通信（网络备份、特殊地区）：拟租用,4Mbps,。,移动通信,数字集群：计划将公安模拟集群改造成数字集群,微波通信,数字录音系统：,2,套，内外网各一。,多路传真系统：,1,套，依托电信网,通信调度：,2,套，内外网各一；各方式语音互通；同时召开,2,组电话会议,8.1.2,计算机网络,党政内网：三横一纵,电子政务外网：三环,局域网改造后：双链路、热插拔、双机热备,网络管理：故障、配置、性能、安全,8.1.3,视频会议,上下联通,同时召开多组会议,与电话的混合会议,内、外网共享主会场视频矩阵和屏幕,内网（,指挥厅、值班室,、会商室）,外网（,指挥厅、值班室,、会商室、专家会商室），延伸到移动应急平台,8.1.4,图像接入系统,上下联通，接收、上传,整合各地市、部门视频图像系统,移动应急平台图像,上传到国务院,基于外网建设,数字视频信号，,H.263/H.264,协议,图像存储、回放,我厅需提供高速公路路段及收费广场、桥梁、客运站场、重要港口码头等监控图像,8.2,综合应用系统,平台的核心和灵魂，提供业务管理和智能决策能力：,综合业务管理系统,风险隐患监测防控系统,预测预警系统,智能辅助方案系统,指挥调度系统,应急保障系统,应急评估系统,模拟演练系统,8.2.1,综合业务管理系统,日常业务管理,值班管理,预案管理,电话管理,通讯录管理,文电公文管理,系统监控与运行管理,核心：信息接报,流程：信息接收,审批审核,信息上报,信息抄送,系统存档,8.2.2,风险隐患监测防控系统,监测数据接入,省级部门,地市,现场,风险隐患分析,8.2.3,预测预警系统,信息接报与汇总,综合预测,预警管理,省级部门负责：,部门率先专业预测和结果上报,接收省政府传达的需要关注的灾害信息进行专业预测和结果上报,上报方式：手动、自动,8.2.4,智能辅助方案系统,基于预案,结合组织体系、工作流程、现场力量、应急物资,得到：事态控制策略、应急救援方案、人员疏散方案、资源部署方案,业务流程：,汇总分析,方案生成,方案调整,方案推演,方案优选,方案输出,方案管理,方案要素配置,8.2.5,指挥调度系统,基于情况汇总，进行任务管理和指挥处置,从方案,/,预案分解任务,省级部门：执行任务、反馈处置情况,循环优化,调度跟踪,总结报告,8.2.6,应急保障系统,对人力、物力、财力、医疗卫生、,交通运输,、通信保障等应急资源的管理和优化配置,应急资源管理,资源查询统计,资源保障计划,8.2.6,应急评估系统,基于评估指标体系、评估模型，输出评估报告,应急过程再现,应急评估：事件评估、应急能力评估（过程中、过程后）,8.2.7,模拟演练系统,提高应急处置能力、检验应急预案、人员培训,计划制定,场景构建,模拟演练,过程回放,效果评估,8.3,数据库系统,集中式和分布式两种存储。,常用基础数据和关键数据存储于省平台数据库，其余存储在地市和部门平台数据库。,一网五库,；,应急管理工作网,救援专业队伍库,救援物资库,应急管理专家库,应急管理法规库,突发公共事件典型案例库,扩充后：,基础信息数据库,空间信息数据库,预案库,工作网络数据库,救援队伍数据库,应急资源数据库,专家库,法规库,案例库,事件信息库,模型库,知识库,文档库,8.3.1,基础信息数据库,数据实体,应急指挥机构,应急财力,应急通信,应急运输（站场、运力等）,应急医疗卫生,重大危险源,重要防护目标,部门专题信息,8.3.2,空间信息数据库,数据实体,矢量数字地形数据（,DLG,）,比例尺：,1:100,万，,1:25,万、,1:5,万、,1:1,万,主要城市、重点地区：,1:2000,，,1:1000,、,1:500,数字高程模型（,DEM,）,航天航空影像数据,地名数据,空间元数据,数据维护：省国土资源厅负责提供,8.3.3,数据仓库,有别于业务数据库，用于决策支持,面向主题的、集成的、相对稳定的、反映历史变化的数据集合,作用举例：,预警与趋势预测,智能应急扩展,8.4,数据共享与交换（,1,）,建立,应急信息资源目录体系,，跨级别共享和交换数据,物理上分布、逻辑上一致,谁的资源谁管理，谁的资源谁授权,前置机方式：前置资源共享服务器,前置数据交换服务器,共享与交换模式,定时交换、实时交换、数据和服务资源共享。,各部门要针对内、外网各配置一套前置机,8.4,数据共享与交换（,2,）,省政府各部门：,要针对内、外网各配置一套前置机,共享资源管理,配置网络注册与授权系统,配备资源制作和发布终端专用软件,共享服务发布与管理,发布到共享服务目录,符合,WebService,规范,8.4,数据共享与交换（,3,）,省政府各部门：,提供的数据：,综合业务管理：事件的情况,风险隐患监测防控：本部门监测专有数据,预测预警：部门对事件的分析结果,指挥调度：部门救援力量到位情况、方案执行效果、请求支援信息等,应急保障：部门应急资源分布和状态等,应急评估：部门专业评估结果,模拟演练：计划、方案、过程记录、评估结果。,8.5,安全保障系统,按国家安全域划分要求，实现省平台通信、网络、应用等多层次整体安全：,物理场所安全,通信安全,网络安全,应用安全,状态监控,容灾备份,安全管理,党政内网：,VPN IP,加密机：局域网对局域网,政务外网：软件,VPN,方式,两套网络安全中心,8.6,应急指挥场所,应急指挥厅,值班室,会商室,领导休息室,专家工作室,候会区,8.7,移动应急平台,面向特别重大、重大突发公共事件,容纳,8,12,人：现场应急通信、现场会商、指挥调度、移动办公、现场图像采集,通过卫星等手段与国务院、省政府地市和部门平台联通。,包括：装载平台系统（指挥车、通信车）、通信传输系统、主机与存储系统、局域网（有线、无线）、移动软件系统、业务承载系统。,9,、工程建设进度,2007,年底：前期准备、项目立项,建设周期,1,年：,2008,年,2,月底：完成项目招标、通讯指挥模块建设、土建和通用设备招标采购。,2008,年,9,月底：完成场所装修和综合布线、基础支撑系统集成、综合应用系统研发和测试、数据库系统构架和内容建设、移动应急平台建设。,2008,年底：完成平台建设，并实现与国务院、地市、部门应急平台的互联互通。,10,、投资估算及资金筹措,总投资：,25444.23,万。全部省财政安排。,内网：,6396.73,万,外网：,4566.60,万,应急指挥场所：,3369.62,万,移动应急平台,2624.40,万,部门互联互通：,5624.56,万,地市互联互通：,2362.32,万,年维护费,2200,万。,未包括各地、各部门接入省党政内网和省电子政务外网，以及各地、各部门局域网建设改造和运行维护经费。,11,、运行维护与管理,省委办公厅（机要局）：党政内网广域网及其安全信息体系,信息产业厅：电子政务外网广域网及其安全信息体系,省专用通信局：红机电话系统,省府办公厅：省政府应急平台其余部分,谢 谢！,