国家财政_(课件).ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,北京奥运会所有的场馆总造价在,205,亿,元人民币左右，其中国家体育场,“,鸟巢,”,造价,31.5,亿,元人民币，北京为了举办,2008,年奥运会，将在治理环境污染、,60,项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资,1045,亿元人民币。,思考：,1,、“北京奥运”投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？,2,、你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？,西气东输,青藏铁路,南水北调,西电东送,四大工程,第八课 财政与税收,一、国家财政,1,财政及其作用,（,1,）财政的含义及本质,国家的,收入和支出,就是,财政，财政收入和财政支出是国家参与社会分配的两方面,财政的本质是：,一种分配关系,（,2,）国家预算与国家决算,由政府提出并经过法定程序审查批准的,国家年度收支计划,称作,国家预算。,上一年度的国家预算,实际执行情况的会计报告,，称作,国家决算,。,（,3,）财政在社会经济生活中发挥着,巨大,的作用,财政是促进社会公平、改善人们的生活的物质保障。,关注社会弱势群体,个体不愿投资,（,完全由市场配置资源,）,基础设施,投入严重不足,国家财政支持,改善资源配置,（,国家财政支持基础设施和工程建设,）,投资风险大,资金投入大,建设周期长,利润不高,行业特点：,财政具有促进资源合理配置的作用,青藏铁路,青藏铁路,于,2001,年,6,月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长,1142,千米，总投资,330.9,亿,元，于,2006,年,7,月,1,日全线通车。建设资金全部,中央财政,承担。,西气东输,总投资超过,1400,亿,元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于,2002,年,7,月,4,日,全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四省一市,21,家用户供气超过,7,亿立方米。按照部署，工程于,2005,年,1,月,1,日实现全线商业供气。,南水北调,工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成,“,四横三纵、南北调配、东西互济,”,的水资源优化配置格局。工程总投资近,5000,亿,元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工程的静态总投资为,1548,亿元人民币，其中主体工程投资,1240,亿元，配套工程投资,3808,亿元。,西电东送,工程由南、中、北三大通道构成，从,2001,年到,2010,年预计总投资在,5300,亿,元以上（不包括三峡电站）南通道是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的基础上，逐步实现黄河上游水电和,“,三西,”,地区火电向华北、山东地区送电。,三峡工程,是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立,50,多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从,1994,年,12,月,14,日正式开工，预计,2009,年全部竣工，历时,15,年，动态总投资为,2000,亿,元。,神舟七号,于,2008,年,9,月,25,日,21,点,10,分,04,秒,988,毫秒发射升空。飞船于,2008,年,9,月,28,日,17,点,37,分成功着陆于中国内蒙古四子王旗主着陆场。神舟七号飞船共计飞行,2,天,20,小时,28,分钟。这次组织的神七载人航天飞行总共花费,9,亿,人民币。至此，,我国载人航天工程,已经开展,10,多年，使用资金约为,190,亿,元人民币。,财政具有促进经济平稳发展的作用,经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。,社会总供给,(P66),社会总需求,(P66),总需求超过总供给,“,钱多了,”,通货膨胀,总供给超过总需求,“,钱少了,”,通货紧缩,投资需求,消费需求,出口需求,钱,货币购买力,本质,思考：,经济平稳运行必须保持总供给与总需求的平衡。,如何保持这一平衡？,经济滞缓,需求不足,通货紧缩,物价下跌,经济萎缩,市场低迷,扩张性财政政策（积极财政政策）,增加财政支出,减少税收,刺激投资和消费需求,，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。,经济过热,需求过旺,供给不足,通货膨胀,物价上涨,紧缩性财政政策（从紧财政政策）,减少财政支出,增加税收,抑制投资和消费需求，,实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。,扩张性财政政策,紧缩性财政政策,实施条件,措施,目的,在经济增长过慢,经济运行,主要受需求不足制约时,在经济过热,经济的,正常运行受供给能,力制约,增加财政支出,和减少税收,减少财政支出,增加税收,刺激总需求增长,拉动经济增长,抑制总需求,给经济“降温”,归纳,财政收入和支出,（,1,）财政收入,定义：,国家通过一定的形式和渠道集中起来的,资金,，就是财政收入。,（,2,）筹集财政收入的具体渠道,税收收入,利润收入,债务收入,其他收入,90%,以上,经常收入,最主要的形式,简称：税利债费,经济发展水平,1,、财政收入,分配政策,（,3,）影响财政收入的主要因素：,财政收入,经济发展水平,根,叶,源,流,经济发展水平对财政收入的影响是,基础性,的。,要保持国家财政收入的持续增长，就必须,大力发展生产力,，加快经济发展，增加社会财富总量。,增加财政收入的根本措施,分两种情况：,一、从增加经济总量和社会总财富的角度说，财政收入越多越好。,二、在经济总量一定的前提下，并非越多越好，也非越少越好。,财政收入是否越多越好？（讨论）,分配政策的影响,在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）,直接减少企业,和个人收入,不利于企业发展,不利于人民,生活水平提高,财政收入,过多,不利于财政增加,财政收入,过少,不利于企业发展,不利于个人,收入的增加,降低对经济发展的,支持和调控力度,财政收入不是越多越好，也不是越少越好，那怎样才是最好的？,国家应当制定合理的分配政策，,既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,（）,财政支出,（钱怎样花）,含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用的过程。,（）财政支出的,具体用途,经济建设支出,科学、教育、文化、卫生事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出,国 家 财 政,每项实事工程分别属于哪项财政支出？,一、普及农村合作医疗,二、修建青藏铁路,四、建设宁德高等职业技术学院,社会保障支出,经济建设支出,教育支出,财政收入,财政支出,财政收入,财政支出,财政支出,有节余,收支相等,有赤字,几乎不存在,财政收入,财政盈余,财政赤字,（）财政的收入和支出的关系,说明政府要为钱,而伤脑筋，靠借,钱度日。,说明有部分资源,没得到充分的利用,。,最理想的状态，说明资,源得到充分的利用,什么是财政盈余？指财政收入大于财政支出那部分,什么是财政赤字？指财政支出大于财政收入那部分,财政收支平衡,财政收入等于支出,收入大于支出略有节余,支出大于收入略有赤字,探究讨论,有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。,怎样正确看待这一观点？,答案提示,（,1,）财政收入和支出的关系有三种情况,：收大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字（即财政赤字）；收支相等。其中收支相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。,（,2,）财政盈余意味着,财政支出有充足的保障，对经济发展,有利,，但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得到有效的利用也会对经济发展,不利,。,财政赤字意味着,财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经济发展,不利,；但如果赤字被控制在一定范围内，也会对经济发展,有利,。,（,3,）因此，,不能简单地认为“财政盈余对经济发展有利，财政赤字对经济发展不利”。,财政,预算,和,决算,构成,影响因素,含义,种类,3,财政收入,4,财政支出,知识回顾,关系,：,收大于支,支大于收,收支相等,财政收支平衡,和,财政赤字,税、利、债、费,经济建设,科教文卫,行政管理和国防,社会保障,债务,1,财政作用,2,财政政策：,1,国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,2,财政可以促进资源的合理配置的作用。,3国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。,扩张性、紧缩性和稳健的财政政策。,经济发展水平,和,分配政策,课堂练习,1.,国家预算是,A,国家的收入和支出,B,经过法定程序批准的国家年度收支计划,C,上一年度财政的执行情况,D,国家财政收入的主要形式,B,2,十届全国人大一次会议指出，要继续实施积极的财政政策，充分发挥国债投资对经济增长的拉动作用。这说明（）,A,财政有利于实现资源的优化配置,B,国家通过财政保证国民经济持续、快速、健康发展,C,财政有利地促进了科学、教育、文化、卫生事业的发展,D,财政是巩固国家政权的物质保证,B,3,财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，为使其得到充分发挥，关键是大力增加财政收入，为此（）,应努力减少企业收入，增加国家收入,必须努力发展经济，增强国家的综合实力,要提高财政资金的使用效益,要提高税率,课堂巩固,4,近年来，国家多次提高机关事业单位职工的基本工资和离退休人员离退休金，这些表明（）,A,财政为健全社会保障体系、改善人民生活提供物质保障,B,财政可以集中力量办大事,C,财政为人民创造安宁、和谐的生活环境,D,财政是巩固国家政权的物质保障,A,