国家核安全局局长-李干杰清华大学演讲稿.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,清华大学演讲,统筹协调,既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,环境保护部副部长,/,国家核安全局局长 李干杰,2026/6/22 周一,1,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,要深入贯彻落实科学发展观，大力推动节能减排和环境保护工作；,要发展清洁能源和可再生能源，建设科学合理的能源资源利用体系；,要在优化结构,、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国民生产总值到,2020,年比,2000,年翻两番；,要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。,2026/6/22 周一,2,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,十七大精神对于我国核电发展具有十分重要的指导意义；,核电发展，形势良好，问题不少；,认清形势，统筹协调，持续发展。,2026/6/22 周一,3,主要介绍三个问题：,1,、我国核电发展的良好形势前所未有,2,、我国核电发展面临的主要问题,3,、认真实施宏观调控，切实把握好三个发展节奏,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2026/6/22 周一,4,1,、我国核电发展的良好形势前所未有,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2026/6/22 周一,5,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,1.1,已投运核电站安全稳定运行,上世纪八十年代起步,建成秦山、大亚湾和田湾三大核电基地,至,2007,年底，核电运行机组,11,台，装机容量,910,万千瓦，占全国电力总装机,1.27%,1,、我国核电发展良好形势前所未有,2026/6/22 周一,6,1.1,已投运核电站安全稳定运行,1,、我国核电发展良好形势前所未有,项目,机组情况,开工时间,发电时间,秦山一期,1300MWe,1985,年,3,月,1991,年,12,月,大亚湾,21000MWe,1987,年,8,月,1994,年,5,月,秦山二期,2650MWe,1996,年,6,月,2002,年,4,月,岭澳一期,21000MWe,1997,年,5,月2003,年,1,月,秦山三期,2700MWe,1998,年,6,月,2003,年,7,月,田湾一期,21060MWe,1999,年,10,月,2007,年,5,月,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2026/6/22 周一,7,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,1.2,在建工程及前期项目进展顺利,发展核电，意义深远,是当今最现实的能大规模发展的替代能源,是优化能源结构、保障能源安全、促进经济持续发展的重要抓手,是提高核工业体系完整能力、促进装备制造产业升级的有力举措,是解决当前及未来能源安全问题和环境污染问题的必然选择,是厉行节能减排、减少温室气体排放、应对气候变化实现经济、社会和生态环境协调发展的有效途径,是顺应世界能源利用趋势的明智抉择,1,、我国核电发展良好形势前所未有,2026/6/22 周一,8,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,1.2,在建工程及前期项目进展顺利,制订规划，明确目标,2007,年,10,月国务院发布,国家核电发展专题规划（,2005-2020,年）,方针：“积极推进核电建设”,目标：到,2020,年，我国核电装机容量要达到在役,4000,万千瓦、在建,1800,万千瓦，共,5800,万千瓦的建设规模,按照,规划,的精神，我国核电开始迅速发展,1,、我国核电发展良好形势前所未有,2026/6/22 周一,9,1.2在建工程及前期项目进展顺利,按照规划，迅速发展,1,、我国核电发展良好形势前所未有,项目,机组情况,开工时间,预计商运时间,岭澳二期,21000MWe,2005,年,12,月,2010,年,秦山二期扩建,2650MWe,2006,年,4,月,2011,年,大连红沿河,41000MWe,2007,年,8,月,2012,年,福建宁德,41000MWe,2008,年,2,月,2012,年,浙江三门,21000MWe,（,AP1000,）,2009,年（预）,2013,年,山东海阳,2009,年（预）,2013,年,广东台山,21700MWe(EPR),2009,年（预）,2014,年,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2026/6/22 周一,10,1.2,在建工程及前期项目进展顺利,按照规划，迅速发展,福清、阳江、方家山等采用二代加技术的核电项目前期工作紧锣密鼓地展开,田湾二期、荣成高温气冷堆示范电厂等项目在加紧筹备,湖南桃花江、湖北大畈、江西彭泽三个内陆核电项目已经初步确定,广西、海南、山东、安徽、河南、重庆、甘肃、吉林、河北等地都在积极争取核电项目,1,、我国核电发展良好形势前所未有,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2026/6/22 周一,11,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,1.3,核燃料循环配套保障能力得到加强,只有美、俄、英、法等少数国家，拥有完整的核燃料工业体系,我国已经建立和发展了完整的核燃料循环体系,已探明资源储量和目前保有资源储量能够满足我国核电发展的需求,加大了国外天然铀开发力度,核电站燃料元件生产实现了标准化、系列化和国产化,1,、我国核电发展良好形势前所未有,2026/6/22 周一,12,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,1.4,专业化发展取得显著成绩,国内核电企业不断优化资源配置，探索集团化、专业化发展道路,核电工程方面，中核集团组建了中国核电工程有限公司，中广核集团组建了中广核工程有限公司,核电运行方面，中核集团公司组建了,中核武汉核电运行技术股份公司，,中广核集团组建了大亚湾核电运营管理有限公司,核燃料方面，中核集团组建了中核新能核燃料工程公司、中核东胜铀业有限公司等专业公司，中广核集团公司组建了中广核铀业发展有限公司,1,、我国核电发展良好形势前所未有,2026/6/22 周一,13,2,、我国核电发展面临的主要问题,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2026/6/22 周一,14,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2.1,核电发展出现过热倾向,（,1,）欣喜,规划,发布后国内相关企业集团和地方政府积极响应，大力参与，发展核电意愿强烈。,2,、,我国核电发展面临的主要问题,2026/6/22 周一,15,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2.1,核电发展出现过热倾向,（,2,）担忧,部分企业和地方政府对发展核电热情过高、目标过大、动作过快，只计一点，不知全局，不切实际，从而在经济和安全两个方面都带来了较大的风险。,地方政府和电力集团广泛参与，核电投资和建设热潮空前高涨，纷纷要求加快核电建设步伐，甚至提出每年开工建设,8,10,台机组的速度和规模,只看到国家对核电发展的积极推动，忽略了,规划,着眼于宏观调控,的重大意义，出现了过热的倾向,2,、,我国核电发展面临的主要问题,2026/6/22 周一,16,2.2,诸多制约因素不容轻视,目前我国核电仍然处于大规模发展前的准备阶段,存在一些薄弱环节即“木桶短板”,如果扩张过于迅猛，必然引发人力资源分配、国产化战略推进、核安全监管安排等方面的深层次结构性矛盾,威胁核电的建造质量和运行安全,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2,、,我国核电发展面临的主要问题,2026/6/22 周一,17,2.2,诸多制约因素不容轻视,（,1,）核电建设人力资源总体短缺,核电建设周期长，专业人才需求大,一个两台百万千瓦级核电机组，需四年以上建设高峰期，需要各类专业技术和管理人员上千人，其中相当数量人员应是具备相关经验的“高端人才”,人才储备有限,世界核电经历了较长时间的低谷,目前国际、国内核电厂营运单位、核工业研发设计机构、工程建设及安装单位中，有经验、具备较高素质的“高端人才”总量有限,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2,、,我国核电发展面临的主要问题,2026/6/22 周一,18,2.2,诸多制约因素不容轻视,（,1,）核电建设人力资源总体短缺,新建项目不断开工，“高端人才”不断稀释,人力资源争夺相当激烈,一个核电建设项目中“高端人才”比例下降到一定程度，将影响项目建造质量，留下安全隐患,在人力资源得不到保障的情况下，过快扩大核电建设规模，将造成现有人力资源过量稀释和无序流动，既难以满足新建项目人才需求，又影响已开工项目建造质量，其结果是直接影响未来核电厂的运行安全,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2,、,我国核电发展面临的主要问题,2026/6/22 周一,19,2.2,诸多制约因素不容轻视,（,1,）核电建设人力资源总体短缺,新人成长需要周期,如果缺少必要的培训和积累，新人加入就只是解决了浅层次的数量问题，并没有真正解决严重的“人才”和“人力”短缺问题,要有一个稳步发展的过程来锻炼队伍、培养人才，为后续较大规模发展打好基础,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2,、,我国核电发展面临的主要问题,2026/6/22 周一,20,2.2,诸多制约因素不容轻视,（,2,）核电研发和设计能力尚不完备,没有全面掌握百万千瓦级核电站设计技术,堆芯设计、部分关键设备设计尚未掌握,设计验证的手段、工具和能力还不完备，一些关键技术的设计目前仍处在“模仿”阶段,核电技术标准规范体系不完善,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2,、,我国核电发展面临的主要问题,2026/6/22 周一,21,2.2,诸多制约因素不容轻视,（,2,）核电研发和设计能力尚不完备,核电技术和核安全技术的研究开发投入不足,具备大型核电站设计资质仅,728,院、一院和二院，其中具有核电站核蒸汽供应系统设计经历的只有,728,院和一院,经历过人才断层和流失过程，情况刚刚改善，人员招聘和人才培养尚在推进中，距离全面承担大规模核电发展的研发和设计任务还有较大差距,加上新近组建的中广核设计院，现有设计能力只能满足每年,3-4,台二代改进型核电机组的设计需要,引进了,AP1000,和,EPR,核电技术，并与俄罗斯签署了田湾二期框架协议，设计能力将进一步分散,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2,、,我国核电发展面临的主要问题,2026/6/22 周一,22,2.2,诸多制约因素不容轻视,（,3,）制造和安装能力不足,核设备制造和安装国产化是大规模快速发展核电的重要目标,核心部件和重要核级材料（包括焊材）依赖进口是制约我国核电大规模快速发展的一个瓶颈,还没有完全独立制造过一套百万千瓦级压水堆核电厂的主设备,对于大型压水堆核设备制造，国内企业尚须添置专用设备、攻克和掌握部分关键工艺,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2,、,我国核电发展面临的主要问题,2026/6/22 周一,23,2.2,诸多制约因素不容轻视,（,3,）制造和安装能力不足,核电设备制造国产化总体能力有限,上海电气、东方电气和哈尔滨电站集团等制造商核岛重型设备能力总和每年,4,台套,一重、二重和上重等大型铸锻件潜在供应商还需一段时间后才能具备每年,4,台套大型铸锻件,堆内构件目前只有上海一机床具备制造能力，现阶段产能每年,2.5,套，扩建完成后也只有,4-5,套的年生产能力,主管道仅四川三洲川化机核设备公司实现了国产化制造，年产,2.5,套,主泵现阶段依靠进口关键部件进行组装才能够实现年产,6,至,8,台,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2,、,我国核电发展面临的主要问题,2026/6/22 周一,24,2.2,诸多制约因素不容轻视,（,3,）制造和安装能力不足,核电设备安装国产化总体能力有限,真正具有资质和业绩的核岛安装队伍目前只有第二三建设公司和第五建设公司,现有总体安装能力也只能满足每年,3,至,4,台机组建设的需要,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2,、,我国核电发展面临的主要问题,2026/6/22 周一,25,2.2,诸多制约因素不容轻视,（,4,）核安全监管力量薄弱,核安全监管是发展核电的必须支撑和必然要求,核安全是国家安全的重要组成部分,核安全是核电事业的生命线，是保持核电持续稳定健康发展的前提和基础,就具体核电项目而言，保证了核安全就是保证了工程进度，就是保住了企业经济效益,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2,、,我国核电发展面临的主要问题,2026/6/22 周一,26,2.2,诸多制约因素不容轻视,（,4,）核安全监管力量薄弱,已基本建立了与国际接轨的核安全监管体制和相关法规、标准体系，培养了一支审评监督队伍,目前核安全监管存在人员少、技术手段落后、经费明显不足等困难,国际、国内经验表明，每个新建核电项目需审评人力为,50,人年，每台运行机组需审评人力为,20,人年，每台机组需现场监督人员为,3,人年,国家核安全局目前仅有核安全监管人员,300,余人，与核电快速发展的形势完全不相适应,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2,、,我国核电发展面临的主要问题,2026/6/22 周一,27,2.2,诸多制约因素不容轻视,（,4,）核安全监管力量薄弱,我国未来一段时期的核安全监管工作面临着十大挑战,一是要保证在役核设施运行安全；,二是要确保在建核设施尤其是核电厂的建造质量得到有效控制；,三是在核电发展宏观决策中，把握节奏，既要积极又稳妥地促进核电发展；,四是要积极推动放射性污染历史遗留问题的解决；,五是要确保核安全设备监管条例的顺利实施，加强核设备监督；,六是要进一步加强放射性同位素与射线装置的安全监管；,七是要切实做好核与辐射事故和恐怖袭击事件的应急准备和响应工作；,八是要完善核与辐射安全法规标准；,九是要大力加强监管机构和队伍建设；,十是要推进信息公开和公众宣传。,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2,、,我国核电发展面临的主要问题,2026/6/22 周一,28,小结：,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2,、,我国核电发展面临的主要问题,经济快速发展和能源结构调整对核电建设构成强烈需求,这种需求已与当前有限的核电发展能力形成结构性矛盾,充分认识矛盾、循序渐进发展、逐步加以解决,正确理解、把握,规划,的实质和精神，客观看待核电发展制约条件，采取积极有效措施，切实解决现存问题，推动核电平稳健康顺利发展,2026/6/22 周一,29,3,、,认真实施宏观调控，切实把握好三个发展节奏,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2026/6/22 周一,30,节奏一：统一技术路线，两步妥善衔接,第一步：,三代核电技术项目批量建设前，持续推进成熟技术的核电机组建设,集中力量建设一批基于,M310,技术的二代改进型核电机组,全面提升行业能力，打好持续发展基础,3,、,认真实施宏观调控，切实把握好三个发展节奏,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2026/6/22 周一,31,节奏一：统一技术路线，两步妥善衔接,第二步：,依托项目,2009,年开工并顺利实施是,AP1000,三代技术核电项目批量建设的基础,三代核电技术批量化建设应该在,2013-2014,年之间，即第一台,AP1000,核电机组满功率运行之后开始,3,、,认真实施宏观调控，切实把握好三个发展节奏,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2026/6/22 周一,32,节奏二：均衡推进实施，集中厂址建设,在,2008-2012,五年间，每年开工两个项目,4,台左右二代改进型核电机组,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,3,、,认真实施宏观调控，切实把握好三个发展节奏,按照,2008,年起每年开工,4,台二代改进型机组计算，,5,年后我国运行和在建核电总装机容量可达,4460,万千瓦,即使按照,2008,年起每年只开工,3,台二代改进型机组计算，,5,年后我国运行和在建核电总装机容量也将达到,3960,万千瓦,2026/6/22 周一,33,节奏二：均衡推进实施，集中厂址建设,在,2013,2020,这八年间，每年开工建设三个项目,4-6,台三代核电机组,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,3,、,认真实施宏观调控，切实把握好三个发展节奏,按这一时期每年,6,台,AP1000,计算，到,2020,年将新增装机,5760,万千瓦，再考虑前一时期每年,4,台二代改进型机组时的,4460,万千瓦，,2020,年核电运行和在建总装机可达,10220,万千瓦。,按这一时期每年4,台,AP1000,计算，到,2020,年将新增装机,3840,万千瓦，再保守地按前一时期每年,3,台二代改进型机组时的,3960,万千瓦，,2020,年核电运行和在建总装机也将达到,7800,万千瓦。,2026/6/22 周一,34,节奏二：均衡推进实施，集中厂址建设,集中厂址建设,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,3,、,认真实施宏观调控，切实把握好三个发展节奏,批量建设二代改进型核电项目应基本上放在沿海地区,集中,4,个左右厂址建设,同一厂址宜采用同一堆型,2026/6/22 周一,35,节奏二：均衡推进实施，集中厂址建设,内陆核电建设,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,3,、,认真实施宏观调控，切实把握好三个发展节奏,选择三代核电技术,2013,年以后开工,2026/6/22 周一,36,节奏三：限制控股企业，统筹协调发展,2020,年前控股建设核电的企业宜限定三家,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,3,、,认真实施宏观调控，切实把握好三个发展节奏,2020,年以前，只宜允许中国核工业集团公司、中国广东核电集团有限公司、中国电力投资集团公司控股建设核电项目,2020,年以后根据我国核电行业发展状况适当调整控股企业数量,2026/6/22 周一,37,节奏三：限制控股企业，统筹协调发展,各种堆型核电项目应合理分工，协调发展,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,3,、,认真实施宏观调控，切实把握好三个发展节奏,二代改进型核电机组应主要由中核集团和中广核集团控股建设,中核集团和中电投集团应全力做好,AP1000,核电机组建设工作,中广核集团应着力做好,EPR,核电机组建设工作,2013,年起，三代核电技术大规模建设时，可根据这三家公司届时的状况和国家能源点分布情况，进一步细化分工与发展方案,大力推进我国先进压水堆核电站和新一代高温气冷堆重大核电科技专项工作,2026/6/22 周一,38,结语：,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,任何事物的发展都是有其客观规律的，核电发展也必须遵循其内在客观规律。,核电建设初期发展规模过大或速度过快，有可能给核电厂建造质量和运行安全埋下隐患，甚至造成不可挽回的重大损失。,务必保持清醒头脑，牢固树立科学发展观，深刻认识和努力遵从核电建设的客观规律。,核电良好形势来之不易又非常脆弱，务必倍加珍惜和爱护。,坚持“安全第一、质量第一”的根本原则，不急不躁，平稳推进。,2026/6/22 周一,39,谢谢大家！,统筹协调，既积极又稳妥地推动我国核电持续发展,2026/6/22 周一,40,