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-范文最新推荐- 在生态县建设工作会议上的讲话（县长） 在生态县建设工作会议上的讲话（县长）在生态县建设工作会议上的讲话同志们：这次生态县建设工作会议是县委、县政府决定召开的，会议的主要任务是认真贯彻落实生态市建设领导小组全体扩大会议精神，回顾总结20xx年生态县建设情况，落实20xx年生态县建设任务，同时重点对楠溪江环境保护工作作出部署，等一会儿，县委葛书记还要作重要讲话，下面，我就深化生态县建设工作讲三点意见。一、充分肯定一年多来生态县建设取得的成绩从总体上看，20xx年我县生态县建设开局良好，对此，县委、县政府是满意的。概括起来，一年多来的生态县建设主要是五个到位：一是安排部署到位。去年年初召开了生态县建设领导小组会议和生态乡镇建设工作会议，这两个会议的召开，研究部署了生态县建设工作的总体目标、基本任务和主要措施，签定了责任书，全面启动了我县的生态乡镇、村的建设。二是资金落实到位。去年来，我县总共安排落实资金1.2亿元，包括污染防治设施、环境基础设施、公共绿化景观、生态建设项目等投入。三是生态建设到位。编制生态规划，基本形成体系。编制完成永嘉生态县建设规划并经县人大常委会审议通过，基本编制完成上塘、瓯北、桥头、乌牛等乡镇的生态建设规划。生态乡镇、村建设有序展开。大若岩镇创建生态乡镇成绩显著，荣获“省级生态镇”称号。乌牛、渠口、岩头、茗岙、西岙等乡镇也正在积极开展市级生态乡镇建设，首批十一个示范生态村建设已全面启动并取得阶段性成果，达到县级标准。23户家庭获得“生态户”命名，4户家庭获得“市级绿色家庭”命名，1户家庭获得“省级绿色家庭”命名。四是宣传培训到位。充分利用各种宣传载体，开办生态永嘉专题栏目；编发生态县建设工作简报；开通环保网站；发起无塑料袋村创建活动；发起“保护母亲河、扮靓楠溪江”倡议活动；组织开展清洁楠溪江沿岸垃圾活动；组织大型文艺晚会；制作全县环境污染警示录VCD；启动“千万绿色细胞”工程，绿色学校、绿色社区、环境教育基地和“绿色企业”创建工作初见成效。不断强化生态环境宣传教育，提高全民生态环境意识。开展生态建设知识培训，对分管生态建设的副乡镇长以及下基层干部进行培训，为深入开展生态乡镇、生态村建设工作创造有利条件。五是监督管理到位。楠溪江环境保护得到加强，我县始终把楠溪江保护作为生态建设工作的重点，落实措施切实保护楠溪江环境。开工建设岩头镇下日川村、大若岩镇黄潭村农村生活污水治理试点工程。开展农村生活污水和垃圾无害化处置调研，加强对楠溪江沿岸公路、水库、旅游等项目建设“三同时”管理。县各职能部门通力协作配合，加大对重点区域、重点行业、重点企业的污染整治力度，切实解决结构性污染问题，对桥头钮扣严管区、全县电镀企业进行全面整治，力争废水稳定达标排放，污染物总量明显削减。桥头钮扣行业整治工作基本完成，市环保局督查组检查后认为已经达到整治要求，等待市政府组织验收。全面改造全县电镀废水治理设施。加大环境违法行为查处力度，对重点企业、重点流域、重点区域污染行为实行严管重罚。根据全市的统一部署，组织开展环境保护“绿箭一号”、“绿箭二号”和“绿箭三号”行动。生态县建设更是得到了省、市政府的肯定和社会各界的好评，在20xx年市政府对我县生态建设工作的考核中，我县被评为先进单位。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾还比较突出，环境污染问题还相当严重，生态环境还十分脆弱，生态建设工作还存在一些困难和不足。主要表现为：一是思想认识还需要进一步深化。生态环境意识的薄弱仍具有普遍性，全社会生态环境意识有待进一步提高。一些领导干部生态环境观念仍较落后，还没有真正把生态建设与落实科学发展观结合起来，还不同程度的存在“片面追求经济发展，忽略生态环境保护”的现象。二是配套机制体系有待加强。生态县建设、环境污染整治刚刚启动一年，一些实质性工作还相对滞后，在体制、机制和配套政策还没有真正得到落实。生态建设资金缺乏保障，以生态环境建设为导向的经济政策和制度、生态建设效益补偿机制、生态建设资金补助政策及相关考核办法还不全面，生态县建设和环境污染整治的相关配套体系尚不健全。三是环境保护基础设施建设严重滞后。全县没有一个真正意义上的无害化垃圾填埋场，也没有一个垃圾处理厂和生活污水处理厂，各地垃圾堆积无法处理。楠溪江仍为我县最大垃圾场。四是生态环境问题依然严峻。随着全县交通基础设施的大建设、大发展，带来水土流失、工程弃渣、植被破坏；水库的建设和运行带来的水体自净功能下降；城市化建设的加快和旅游业的迅速发展，带来的生活垃圾和生活污水日益增多；永嘉县畜禽养殖禁养区管理实施方案刚刚颁布实施，畜禽养殖业污染还没有得到有效管理；对楠溪江水环境保护很大压力。五是长期以来形成的粗放型经济发展方式还没有得到根本性改变，工业企业“低、小、散”、“高能耗、重污染”现象改造步伐不快，污染物排放总量还处于相当高的水平，环境承载压力较大，环境污染仍然严重。二、明确目标，突出重点，稳步扎实地推进生态县建设按照永嘉生态县建设规划确定的具体目标和任务，永嘉生态县建设的总体要求是：围绕一个总体目标，实现三个阶段目标，构筑四大体系，建设八大工程。“一个总体目标”：就是在发展中加强环境保护和生态建设，充分发挥自身资源、环境和区位优势，以经济建设为中心，以人与自然和谐为主线，加快实施可持续发展战略，经过近二十年的努力，从根本上转变传统的经济增长方式，促进全县经济结构更为合理，生态经济得到快速发展；永嘉山水景观特色更为明显，形成人与自然和谐相处的城乡人居环境；环境污染得到根本控制，物质和资源得到高效利用；传统文化和历史遗存得到继承和有效保护，现代生态文化得以弘扬，建成具有永嘉特色的生态文化体系；城乡统筹发展，人民生活水平显著提高，全县人口素质、文化教育和科技创新能力不断提高。将永嘉县建设成为经济繁荣发达、社会文明进步、生态环境优良、文化氛围更为浓郁的现代化生态县。“三个阶段目标”：20xx-20xx年为全面建设阶段，生态县建设全面展开，初见成效；20xx-20xx年为基本达标阶段，全县基本达到生态县建设标准；2018-2020年为创新提高阶段，建成生产发展、生活富裕、生态良好的现代化生态永嘉。“四大体系”：建设高效的生态经济体系，营造舒适和谐的城乡人居环境体系，构建可持续利用的自然资源保障体系，建设永嘉特色的生态文化体系。“八大工程”：生态工业建设工程，生态农业建设工程，生态旅游建设工程，生态城镇建设工程，生态文化建设工程，环境污染治理工程，防灾减灾能力建设工程，生态环境建设工程。按照这一总体要求，在推进生态县建设过程中，我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人与自然和谐发展为主线，以提高人民生活质量为根本出发点，各乡镇各部门要进一步提高认识，增强紧迫感、责任感在具体工作中认真落实生态县建设工作任务书，抓好启动点、切入点。在这里，我再强调今年要着力抓好的几项主要工作：（一）以重点行业污染整治为突破口，全力做好环境污染整治工作。加强环境污染整治，是建设生态县迫切需要解决的首要问题。去年10月11日，省政府召开了全省环境污染整治工作会议，部署开展“811环境污染整治行动”。今年6月20日，市政府召开温州市生态建设领导小组暨熬江流域环境污染整治工作会议，会议省市与各县市区签定“生态建设责任书”。我县要认真贯彻落实省市有关会议的精神，积极投身到整治行动中来，重点解决我县行业性污染问题，可以说这是一场攻坚战，是为建设生态县奠定坚实基础的硬仗，必须找准切入点，力求取得实质性进展。一是抓集中整治。加强四大水系的污染整治，坚决搬迁或关闭破坏水环境的重大污染源。加大对重点区域、重点行业、重点企业的污染整治力度，继续做好全县电镀行业、桥头镇钮扣行业整治，采取疏堵结合方式，淘汰一批小规模企业，发展规模型企业，抓好基地建设，进行集中整治。对重点监管企业实行跟踪督查，督促企业落实污染整治方案，限期实现整治目标。对无法做到稳定达标排放、严重污染环境的企业，一律依法实行停产治理，达标无望的要坚决依法予以关停。二是抓动态监管。对重点流域、重点行业和重点企业，要盯住不放，实行挂牌督查、限期整治、动态管理。投入运行县自动化污染监控中心，对重点污染企业安装在线监控并与县监控中心联网，加强污染源排污情况的监控，严肃查处擅自停止污染治理设施运转、偷排污染物等不法行为。三是抓设施建设。提高环境污染治理能力，关键要加强城乡基础设施建设。要完善城乡污水和垃圾收集、转运、处理系统，实施“沿溪百村生活污水治理工程”，以下日川村生活污水治理工程为突破口，抓快工程实施，完成大若岩镇黄潭村农村生活污水治理试点工程。实施“沿江污水治理工程”，做好上塘污水处理厂前期工作，开工建设瓯北污水处理厂。实施“沿溪垃圾处理工程”，抓好大若岩等八个乡镇的楠溪江保洁管理方案实施与管理，有关乡镇都要按照标准做好垃圾填埋场选址和建设工作。实施永嘉县畜禽养殖禁养区管理实施方案，遏制畜禽养殖业污染不断加重的趋势，各乡镇要认真落实方案实施，在重点禁养区内禁止畜禽养殖，一般禁养区内禁止创办规模化养殖场。继续推行垃圾分类试点，将生活垃圾变废为宝，生产有机肥，推动楠溪江流域生态农业和生态林业发展。（二）以建设优良的人居环境为目标，全面加强生态建设与保护。为人民群众创造更加优美舒适的人居环境，是生态县建设的根本目的，也是长期而又艰巨的任务。一要继续深入实施“蓝天、碧水、绿色”工程。实施“蓝天工程”，重点控制二氧化硫、粉尘、餐饮业油烟污染，有效改善大气环境质量。实施“碧水工程”，努力推进流域和内河的治理，深入开展“百里清水河道”整治，各部门和有关乡镇要加强楠溪江公路、水库建设的监管力度，逐步解决部分区域水环境质量差的问题。实施“绿色工程”，深入创建一批绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色企业等绿色工程。二要搞好生态乡镇建设。根据区位优势、资源特点、经济发展现状和环境承载能力，进行合理规划定位，建设一批各具特色的生态工业型、生态农业型、生态旅游型乡镇。实施“生态乡镇建设工程”，大若岩要在已通过省级生态镇的基础上，力争达到国家环境优美乡镇目标，创建渠口和茗岙市级生态乡和12个县级生态乡镇。继续开展石染等10个乡镇的生态规划编制、实施。做好上塘镇、瓯北镇、桥头镇、乌牛镇等中心城镇的环保规划编制、实施工作。结合县委“十村示范百村整治”工程和乡村康庄工程，实施“百村万户创生态工程”，加快农村基础设施建设，推进”改水、改厕、改坟、改殡”和“净化、绿化、美化、亮化”等工作，彻底改变农村环境脏、村貌乱、设施差、布局散的现象。启动100个村的生态建设工作，创建30个县级生态村，5个市级生态村；启动10个社区的创绿工作，创建5个县级绿色社区，2个市级绿色社区；启动1000户生态户建设工作，创建300户县级生态户。（三）以经济增长方式的转变为契机，加大循环经济的发展。发展循环经济是时代的潮流，也是提高区域竞争力的先进发展模式。也是今后时期时期内国家创建节约型社会目标的基础。要以“资源利用最有效、污染物排放最小、对人和环境危害最低”为目标，推进经济增长方式转变，把传统的、依赖资源净消耗为主的发展，转变为依靠生态资源循环的发展。一要发展生态农业。以创建省级绿色农业示范县、打造“楠溪江绿色农业园”为抓手，积极推进农业生态工程项目建设。进一步深化农业结构战略性调整，不断扩大无公害食品、绿色食品、有机食品等生态农业生产，健全农产品质量标准体系和检测体系，加强技术服务和绿色认证，切实提高农业资源利用水平。二要发展生态工业。要切实搞好ISO14000环境管理体系、环境标志产品认证工作，争取更多的工业园区和企业通过绿色认证。按照清洁生产促进法的规定和要求，落实清洁生产审核制度和公开监督制度，全面开展清洁生产审核，使环境管理由末端治理向源头控制和全过程控制、由外部监督向外部监督与企业内部管理相结合转变。引导企业加大技改力度，组建规模化、清洁化、环保型的造纸、电镀、钮扣等生产线，加快成熟先进技术的推广，扭转行业技术层次低、污染严重的局面。加强工业园区基础设施建设，提高环境管理水平，实现园区综合效益最大化和废物排放最小化。三要发展生态旅游业。坚持“生态优先、保护第一”的原则，根据景区的生态环境容量，有效保护、合理利用旅游资源，使旅游业更加生态化。建立生态旅游管理机制，全面开展旅游区环境达标活动，推进旅游饭店的生态化改造，推行环境管理体系认证及绿色开发与消费等活动。（四）以多种形式的宣传教育为载体，积极营造生态文化氛围。提高环境保护和可持续发展意识，培育和弘扬环境文化，环境文化是物质生产与精神生活高度发展，自然生态与人文生态和谐统一的文化。要不断深化生态县建设的内涵，培育和弘扬环境文化，树立可持续发展观念，努力建设循环型社会，促进社会主义物质文明和精神文明建设，走人与自然相和谐的生态文明发展道路。以创建绿色工程和创建环境教育基地为载体，在广大群众中广泛开展科学的资源观、消费观和发展观教育，树立破坏环境就是破坏生产力，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力的观点，鼓励公众参与，为生态县建设营造良好的社会氛围。三、加强组织领导，强化责任意识，推进生态县建设的保障建设生态县是县委、县政府的决策，县人大常委会作出了关于建设生态县的决定，不仅使生态县建设有了政府保证、组织保证，也使生态县建设有了法制保证，为确保建设的连续性奠定了基础。生态县建设和环境污染整治工作涉及面广，工作量大，任务繁重，是一项复杂的长期的系统性工程，必须切实强化保障措施。一是关于用活用足生态市建设有关优惠政策问题。生态市建设关键在于资金投入。省政府、市政府对落实浙江省环境污染整治基础设施建设及规模化畜禽养殖污染治理项目20xx年度责任书，将以专项补助或以奖代补的方式，对环境基础设施建设予以资金支持。其中城市生活污水处理项目以每万吨处理规模计，补助200万元，单个项目最多补助800万元。乡镇生活垃圾中转设施，建制镇补助12万元，乡补助5万元。市里，市本级已经确定了生态建设专项资金1000万元对治污工作成效特别突出或生态环境保护建设成效特别突出的县（市、区），实行专项奖励。我县将出台相应的奖励政策，二是关于建立科学严格的干部政绩考评体系问题。建立科学的干部政绩考评体系，对于生态县建设将起到很大的推进作用。省里将从今年开始，将在现有统计体系中引入万元产值主要原材料消耗、万元产值能源消耗、万元产值水资源消耗、万元产值“三废”排放总量等四大新指标，以全面评价区域可持续发展状况，建立科学的干部考评体系。下一步，我们也应该参照省里的做法，健全和完善一整套科学的考核奖罚办法，从而真正使生态建设和环境保护工作由“要我抓”变为“我要抓”，增强工作主动性和成效性。三是关于建立生态补偿机制的问题。这个问题我们已经提到好多次了，多次明确提出了“创新政策导向，建立和完善自然资源有偿使用机制和生态补偿机制”，但实施起来难度还不小。各有关部门通过调查研究的基础上，提出建立欠发达地区的生态补偿机制的具体办法，提出了生态资金管理办法。同志们，生态县建设，是发展之需、利民之举、长远之计，事关“三带两极一目标”发展战略的实现，事关永嘉90万人民群众长远的切身利益。我们一定要以对人民、对历史高度负责的精神，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，聚全民之才、用全县之智、举全县之力，坚定不移地实施可持续发展，扎扎实实把生态县建设推向深入，努力把永嘉建设成为生产发展、生活富裕、生态良好的现代化生态县。 贯彻“十六大”精神全面推进我市社区建设200X.X.XXXX市社区建设工作会议材料贯彻“十六大”精神全面推进我市社区建设XXX局长（20xx年1月13日）各位领导，同志们：今天在这里召开全市社区建设工作会议，会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大会议精神，推广学习XX区和市卫生局的社区建设经验，全面推进我市的社区建设。一、我市社区建设的基本情况我市社区建设从3年月正式展开。一年多来，在市委市政府的领导下，各镇区各部门认真贯彻中委办20xx号文件精神，以XX区为试点，以城市基层管理体制改革为突破口，稳步推进，初步形成了党委、政府重视，部门齐抓共管，居民社区意识明显增强的良好局面。（一）领导重视，政策措施到位。社区建设是党中央、国务院新时期赋予各级党委和政府的一项重要工作任务。市委、市政府十分重视社区建设工作，年月成立了由市委XXX副书记为组长，市委常委XXX、副市长XXX为副组长，个相关部门为成员单位的社区建设工作领导小组。领导小组办公室设在市民政局，个社区建设成员单位相应确定了分管领导和日常工作联络员。XX区、XX区、XX区等成立了以党政主要领导为正副组长的社区领导小组，切实加强对社区建设工作的领导。为加强对全市社区建设的指导，市社区建设工作领导小组先后制定了一系列切实可行的政策文件，印发了市委办、市府办转发市民政局（关于加强XX市社区建设的意见）的通知（中委办20xx号文）、XX市社区建设成员单位职责分工以及即将下发的XX市社区建设工作标准、XX市社区资源共享实施意见等。去年月，市社区建设工作领导小组召开了第一次全体成员会议，对试点中碰到的问题进行了认真的研讨，提出了我市社区建设发展的工作思路。去年月，市社区建设工作领导小组办公室组织了部分成员单位及XX区、XX区、XX区的有关领导到上海参观学习，上海社区建设的先进经验，对我市社区建设启发很大，进一步增强了各区及各成员单位对开展社区建设的决心和信心，有力地促进了我市社区建设的步伐。（二）城市基层管理体制改革顺利完成。城市基层管理体制改革是推进社区建设的前提和基础。按照省委省政府的统一部署，自3年月以来，我市对城市基层管理体制进行改革，顺利完成了科学划分社区、民主选举社区居民委员会、全面开展社区规范化建设等工作任务。、科学划分社区。我市社区划分及“村改居”工作与全市行政村调整同步在年开展，04年初完成。我市原有居委会0个，调整撤并XX个，“村改居”XX个；目前全市共设置社区居委会个，其中城区社区居委会56个，镇属社区居委会个。社区居委会平均户数为户，比改革前增加了户，平均管辖的面积由原来的平方公里扩大到83平方公里。新的社区布局，扩大了社区管辖范围，精简了机构，整合了社区资源，改善了社区居委会的办公环境和公共设施，提高了社区的管理效能。、民主选举社区居民委员会。根据省的文件精神；我市结合第二届村民委员会的换届选举，一并组织实施了首届社区居民委员会的选举。全市一次性完成选举的社区居委会有个，一次选举成功率达97，除XX区一个社区居委会待近期完成选举外，个社区居委会已完成选举工作。通过民主选举，全市社区居委会干部的整体综合素质明显提高。新当选的名社区居委会成员，平均年龄为岁，其中具有高中以上文化的占巩通过首届社区居委会选举，不但建立了社区组织力量，而且培养了广大居民的民主意识、社区意识，为全面推进社区建设打下了基础。、大力推进社区规范化建设。按照社区建设的要求，我市对社区进行了规范化建设。一是明确了职责，理顺了关系。明确了社区居委会是在社区党组织领导下城市基层群众自治组织；明确了政府及政府部门与社区居委会是指导关系；明确了社区居委会实行依法自治、依法管理社区内公共事务，物业管理公司等社区单位要接受社区居委会的管理和监督。二是建立健全社区党组织、社区居民委员会工作制度和社区居民会议、社区居民代表会议制度等。三是抓好社区“两委”成员的培训。去年社区选举结束后，市举办了社区党支部书记和主任培训班，镇区组织了社区其他成员的培训。通过培训，有力提高了社区“两委”于部的工作能力和水平。（三）试点工作取得成效。我市在20xx年月将XX区作为社区建设的试点。在XX区党委、办事处的直接领导及有关部门的大力支持下，经过一年多的努力，工作取得了初步成效。一是全面完成城市基层管理体制改革。石歧区按照省、市社区居委会设置标准和城中村”改革要求，对辖区内的个村全部实行“村改居”后，与原来的个居委会调整合并为个社区居委会，建立起与社区建设相适应的新型社区。并于年月，进行了社区居委会选举。二是加大社区建设投入，加强社区基础设施建设。XX区在全面落实社区居委会工作经费和工作人员福利待遇的同时，积极加大社区基础设施的投入，先后投入多万元改善了社区居委会的办公条件和社区服务设施。目前，该区个社区办公用房总面积达平方米，平均每个社区办公面积达到平方米。建立了两个000平方米的大型社区服务中心和兴办了一批社区服务站，社区服务站面积普遍在0000平方米以上。三是初步建立了新型的社区管理运行机制。XX区在明确了社区居委会的职责，理顺了区办事处与社区居委会的关系后，按照工作重心下移的原则，初步建立起了费随事转、权随责走的社区管理运行机制。（四）初步形成了各部门齐抓共管的社区建设工作机制。去年，XX市社区建设成员单位职责分工下发后，各社区成员单位按各自职责，认真制定了本部门社区建设三年规划，并积极行动，扎实开展工作。市文明委大力推进文明社区工作，去年底召开了全市创建文明社区工作会议，对创建文明社区工作进行了全面部署，XX区东明社区获得全国文明示范社区称号，市公安局狠抓了社区警务工作的落实，通过设置社区警务室，配备社区警员，密切了警民关系，为维护社区治安秩序发挥了积极作用。市卫生局全面规划，建立了个社区卫生服务中心和社区服务站，大力开展社区医疗、预防、保健工作。市体育局在市区建立了多个免费开放的健身园区，为居民提供很好的健身场地。市综治办的法律进社区、司法局的司法服务进社区等活动也蓬勃开展，取得较大成效。（五）社区基础设施增强，社区服务能力进一步提高。调整划分社区后，各镇区把解决好社区居委会办公用房作为重点来抓。目前，全市各社区居委会办公面积普遍达到00平方米以上，新成立的社区居委会和“村改居”的社区居委会办公面积普遍在0平方米以上，基本设置了工作室、支部活动室、阅览室、娱乐室等场所，极大地提高了社区居委会的服务能力。与此同时，各镇区积极挖掘潜力，完善、建设了一批社区服务基础设施。我市全面实施“星光计划”以来，共投入资金万元，在社区建立“星光老人之家”个。XX区先后建成两个大型的社区服务中心，面积达多平方米，并开设了家政服务、少儿托管及老年人娱乐、保健、康复等服务项目。火炬区也先后在区文体中心和张家边社区建立了两个多平方米的大型社区服务中心。据统计，目前全市现有各类社区服务设施个，其中具有综合功能的社区服务设施多所。一年多来，我市在社区建设方面做了大量的工作，取得了一定成效。但整体来看，社区建设推进比较缓慢，工作力度有待加强。一是部分镇区对社区建设工作的重视不够，社区建设领导组织机构还未建立健全。二是工作没有到位，部分镇区和个别成员单位还未按市的要求制定具体工作方案。三是社区规范化建设还不够完善等。二、当前和今后一个时期的工作安排党的十六大报告提出了“完善社区居民自治，建设管理有序，文明祥和的新型社区”的目标，为我市社区建设指明了方向。当前，我市社区建设的主要任务是推广试点经验，全面推进社区建设。（一）要加快建立健全领导工作机构，认真制定社区建设发展规划。各镇区要按照中委办号文件要求，尽快建立健全社区建设工作领导小组及办公室。社区建设要有专门的领导主抓，办公室要专人负责落实。当前要认真研究，结合本镇区实际，重点抓好社区建设发展规划，制定好具体年度实施计划，有计划、有步骤、有成效地抓好工作的落实。（二）要充分利用社区整合的优势，进一步完善社区基础设施建设。社区基础设施是社区建设的基石，这是建设“有形”社区，增强居民群众认同感、归属感的载体。在将社区基础设施建设纳入城市总体规划的同时，要充分利用当前社区整合的有利时机，进一步完善社区基础设施。一是切实解决好社区居委会办公用房。至今未解决社区办公用房的，各镇区和相关部门要加强协调，采取有力措施，争取在今年上半年予以解决。二是抓好旧区改造和新区建设中公房用地、用房的落实。在旧区改造和新区建设中，各地和有关部门要积极采取措施，保证社区居委会的办公用房和场所。三是发挥政府投入的主渠道作用，在公共设施贫乏的社区兴建一批必要的社区基础设施，如公园、文化广场、社区康乐中心等等。此外，还可通过改造、置换、购买、租用等多种形式，解决社区基础设施缺乏问题。（三）要加强社区组织和队伍建设，完善社区运行机制。社区党组织是推进社区建设的领导核心，要加强社区党组织建设，建立健全社区党支部和各类型经济单位党组织，增强党组织的凝聚力、战斗力。社区居委会是社区建设的直接承担者。要建立健全社区居委会工作制度和居民代表议事制度，制定居民公约，开展居务公开。要加强社区志愿者队伍建设。社区志愿者队伍是社区建设的一支重要力量，要引导、动员社区广大居民群众积极参加社区志愿者行列，不断壮大志愿者队伍。要充分发挥青年志愿者在社区工作的作用，建立志愿者服务制度，逐步使志愿者服务制度化、经常化。要进一步明确政府与社区居委会是指导与协助、服务与监督的关系，各级政府和有关部门在工作重心下移后，要完善“权随责走、费随事转”的工作机制。要积极培育公益性、服务性的社区中介组织，建立社区中介组织参与社区建设的工作机制，使其逐步承担从政府部门剥离出来的部分社会职能。（四）以社区服务为龙头，积极推动社区建设的发展。社区服务是社区建设的龙头。各镇区要结合实际，大力推进社区服务。社区服务要重点开展面向老人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务。要积极推进社区服务向社会化、市场化、产业化的方向发展。要重点抓好三方面工作：一是抓好社区服务中心和服务站建设。今年内，各区和人口在工万人以上的社区居委会，要建立个以上的社区服务中心，开办个以上的福利性、公益性的服务项目；其余社区要建立一个不少于平方米的社区服务站。二是将“星光计划”与社区服务结合起来，发挥老人服务设施在社区服务的主导作用。三是广开渠道，积极引导社会资金投入社区服务行业。同时，要积极发展社区卫生，美化社区环境，加强社区治安，繁荣社区文化，丰富社区文娱体育活动。（五）积极挖掘社区资源潜力；全面推进社区资源共享。兴建社区基础设施投资巨大，政府不可能大规模投资社区基础设施建设。实际上，目前社会闲置的设施资源很多，充分挖掘和利用社区资源，实现社区资源共享是推进社区建设的有效途径。近日市委市政府将下发关于社区资源共享的文件，各镇区各部门各有关单位应做好组织实施。要根据单位、社区资源的特点和社区居民的需求，因地制宜，稳步实施，既要为社区居民使用资源提供便利，使社区所在的文化、体育、生活、教育等资源尽可能对居民全面开放。同时，又要确保社区单位正常的工作生活秩序不受影响，逐步促进社区资源共享的规范化、制度化，保证社区共驻共建的持续发展。（六）积极开展创建社区建设示范单位活动。创建示范社区，要学习推广全国文明示范社区石歧东明社区的经验。抓示范活动，重点是抓好社区居委会建设，要从基础工作抓起，重点是管理体制和运行机制、组织体系、队伍建设、社区活动、基础设施等。在创建示范社区的活动中，要着重培养社区居民和社区单位的参与意识，提高社区自治组织的自治能力。在适当的时候，市将表彰社区建设示范社区，表彰社区建设先进工作者，以推动社区建设工作的全面开展。同志们；全面推进社区建设是历史赋予我们的一项重要工作任务。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为努力开创我市社区建设工作的新局面作出应有的贡献。 同志们：自1998年我省设立环卫工人节以来，今年已经是第七届了。市委、市政府对环卫工人节十分重视，每年都要举行隆重的庆祝活动，其目的就是要进一步弘扬环卫工人的无私奉献精神，树立尊重、理解、支持环卫工人劳动的良好风尚，切实保障环卫工人的合法权益，不断提高市民的环境卫生意识，提高我市环境卫生质量和水平，推动我市社会主义物质文明和精神文明建设的协调发展。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市环卫战线上的全体职工致以亲切的慰问，向一年来受到表彰的环卫先进工作者们表示热烈的祝贺！环卫工作是城市建设不可分割的重要组成部分，在城市建设和经济发展中发挥着不可替代的作用，尤其是我省设立环卫工人节以来，各级党委和政府更加重视环卫工作，对环卫事业的发展倾注了大量的心血，环卫基础设施建设进一步得到加强，环卫职工的政治地位、社会地位大大提高。多年来，我市环卫系统广大职工以创建国家卫生城市、文明城市、中国优秀旅游城市、园林城市为已任，弘扬“脏了我一个，换来万人洁”的创业精神，团结拼搏，无私奉献，环境卫生工作质量不断提高，环卫基础设施得到加强，城市面貌有了明显改善。这些成绩的取得，凝聚着全市广大环卫工人的辛勤劳动和汗水。市委、市政府感谢你们！广大市民感谢你们！随着社会的进步、城市文明程度的提高，人们对环境质量的要求也越来越高。环卫工人的工作在城市精神文明和物质文明建设中有着不可替代的作用。搞好环境卫生，提高城市人民生活质量，是政府的德政工程、民心工程，也是一个窗口工程。我们的环卫职工每天都在擦亮这个“窗口”。环卫工人是净化美化城市的主力军，在我市改革发展特别是在城市建设和管理中做出了突出成绩，展示了良好的职业道德和崭新的精神风貌。你们身上表现出来的这种精神和美德，值得全市人民学习。市委、市政府将大力表彰你们的先进事迹，弘扬你们吃苦耐劳、无私奉献精神，努力在全社会形成崇尚环卫工作、尊重环卫职工、爱护关心环卫职工的良好氛围。关于下一步的环卫工作，我讲几点意见。一是要不断改善环卫工人作业条件，努力提高环卫工作水平。近年来，市委、市政府把我市建设和管理工作作为改善投资环境、拉动经济增长的切入点，摆上了突出重要的位置。因此，我市环卫战线要紧紧围绕经济建设发展的中心，加强领导，进一步弘扬行业精神，积极引进新设备、新技术，改善作业条件，深化行业改革，提高工作效率，严格按照行业工作标准，扎实工作，力争使我市环境卫生工作再上一个新台阶。二是要逐步增加对环卫事业的投入。市容环卫设施建设通过几年创建取得了较大进展，但与城市化进程要求还有不少差距。今后一个时期要继续加大环卫基础设施投入，进一步改善环境卫生基础设施状况。市政管理部门也要结合实际，制定出科学的环卫工作规划。要重点加快城市垃圾处理场、垃圾中转站、公厕的规划建设、改造步伐，使基础设施布局更趋合理。同时也要在如何吸引社会力量和社会资金参与环卫基础设施建设管理上动脑筋、想办法。要调动社会各方面的力量，共同搞好我们的环卫事业。三是要加大环卫工作的新闻宣传力度。新闻宣传部门要大力宣传环卫战线涌现出来的先进模范人物，把环卫工人主人翁地位和精神风貌展现出来。把环卫工人默默奉献精神和为现代化城市建设经济发展所做的贡献展现给市民，在全社会营造支持环卫工作、尊重环卫工人劳动、自觉维护城市环境的良好氛围，形成人人理解、支持和关心环卫工作的社会新风尚。四是要积极为环卫工人办实事，努力解决环卫工人在工作和生活中的实际问题。为环卫工人办实事是党和政府重视关心环卫工作、支持环卫事业发展的具体体现。各级各部门都要为环卫工人着想，多为环卫工人解决实际问题，要把环卫工人的冷暖放在心上。尤其是要在解决环卫工人医疗保险、人身安全、工资福利和劳动强度上用足用好政策，切实做到政治上关心、工作上支持、生活上帮助。要每年解决一些实际问题。同时，要注意运用法律的手段保护广大环卫工人的利益。对侮辱殴打环卫工人的事件，一定要严查快办，切实保障环卫职工合法权益。同志们，新世纪的第一个五年计划，是我国社会经济发展的重要时期，国家在继续保持国民经济快速增长的同时，将进一步提高社会的现代化文明程度和城市环境质量，我们城市建设管理部门的任务更加繁重，责任将更加重大，希望广大环卫职工继续发扬任劳任怨、辛苦为民的工作作风，为我市的城市建设事业发展做出新的更大的贡献！最后，祝环卫战线上的广大职工节日愉快，身体健康！谢谢大家！ 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