第九章 WTO补贴与反补贴规则与案例.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,WTO,补贴与反补贴规则与案例,学习目标,掌握补贴的含义、特点与分类,了解反补贴调查方式和反补贴措施,补贴的概念和特征,补贴,是指成员政府或任何公共机构提供的财政,资助，或其他任何形式的收入或价格支持措施,是一种政府行为,是一种财政措施、收入或价格支持措施,补贴对象是国内生产者和销售者,受补贴方可从补贴中得到某种利益,目的是增强国内竞争者在市场上的有利地位,补贴的分类,范围,一般补贴,出口补贴,方式,直接补贴,间接补贴,扭曲程度,禁止性补贴,可申诉补贴,不可申诉补贴,国际反补贴现状,18,个国家,184,起反补贴调查,美国,48,起 欧盟,34,加拿大,11,发达国家占据主导地位,涉及产品主要为金属及金属制品、农产品、轻工产品、纺织品和服装,1995,年,2006,年上半年全球反补贴立案情况,年份,1995,1996,1997,1998,1999,2000,2001,2002,2003,2004,2005,2006,数量（起）,10,7,16,25,41,18,27,9,15,8,6,2,表,1 1995,2006,年*世贸组织争端案件,涉及贸易保护措施的运用情况（单位：起）,争端案件数,成立了专家小组的案件数,被判违反了世贸规则的案件数,反倾销,63,25,25,反补贴,23,8,8,保障措施25,9,9,总 计,111,42,41,*,2006,年,1,月,1,日,11,月,17,日,同期，世贸组织争端解决机构接受协商申请的争端案件数为,351,起，当事方声称相关成员违反了一个或多个世贸组织协议。据统计，涉及上述三种贸易保护措施的争端案件占世贸组织争端案件总数的,1/3,。在,111,起运用了贸易保护措施的争端案件中，,42,起成立了专家小组，,41,起被判违反了至少一项世贸规则。,补贴与反补贴协定,乌拉圭回合,Agreement on Subsidies and Countervailing Measures,ASCM,11,个部分、,32,个条款、,7,个附件,补贴与反补贴协定,的内容,补贴的定义,补贴的专向性,禁止性补贴,可申诉补贴,不可申诉补贴,反补贴措施,管理机构,发展中成员的差别待遇,过渡期安排,补贴与专向性补贴,补贴,是指一成员政府或任何公共机构对企业提供的财政资助，或其他任何形式的收入或价格支持措施。,具体包括,政府直接转让资金（赠与、贷款、资产投入）和潜在的直接转让资金或债务（贷款保证）,政府放弃或不征收本应收缴的税收,政府对非一般基础设施提供货物或服务，或购买货物,政府向基金组织或信托机构支付或指令某个私人机构履行上述所列一般由政府承担的功能,任何形式的收入或价格支持，以及由此而授予的利益,补贴的专向性,指补贴是成员政府向其管辖下的某个或某些企业或产业特别提供的,原则,立法形式明确规定,官方文件明确规定,实质性构成,特定区域内,所有的禁止性补贴,禁止性补贴,又“红色补贴”，指不允许成员授予或维持的补贴，一旦实施，任何授其影响的其他成员可直接采取反补贴措施,具体内容,救济措施,磋商、专家小组、上诉、执行、仲裁,规则与案例,学习目标,掌握采取保障措施的条件,了解保障措施的调查方式和保障措施的具体形式,熟悉保障措施与反倾销、反补贴措施的区别,运用相关理论应对国外对中国出口产品滥用保障措施,保障措施的含义,保障措施是指,WTO,允许成员在国内某一产业由于进口产品增长损害或者存在严重损害的威胁，且需要一定时间对这一产业进行调整的情况下，可以暂时实施限制进口的措施,保障措施的特点,是在公平贸易条件下保护国内产业的重要手段,针对所有国家的同类产品，与只针对特定国家产品的反倾销、反补贴不一样,当一成员方实施保障措施时，原则上必须给与权益受到影响的出口成员方相应的补偿,它是在防止或补救严重损害并帮助企业进行调整的必要限度内实施的，期限较短,保障措施与反倾销、反补贴比较,相同点,目的 保护国内产业,对象 进口产品,结果 国内产业损害,缘由 因果关系存在,区别,性质 公平,VS,不公平,对象 特定成员特定产品,调查程序,实施期限和方式,出口方获得补偿或报复权不相同,保障措施协议,组成：,14,条款和一个附件,主要内容,总则、实施保障措施条件和调查、严重损害或严重损害威胁的确定、保障措施的实施、临时保障措施、保障措施的期限和审议、与保障措施有关的补偿和报复、对发展中国家成员的优惠待遇、某些措施的取消、通知和磋商监督等,保障措施实施的条件,进口产品有绝对或相对增加,进口产品对国内产业造成了严重损害或严重损害威胁,产品进口增加与严重损害威胁或损害威胁之间存在因果关系,案例研究,美国钢铁产业保障措施案,试分析：,美国此次做法是否符合保障措施的相关规定？,欧盟、日本决定采取报复措施的依据是什么？,起因,:,美国政府宣布对,10,类进口钢铁产品加征最高达,30%,的关税，期限为,3,年,各方反应,欧盟、巴西、中国、日本、新西兰、挪威、韩国和瑞士8,个世贸组织成员先后针对美国的做法启动了世贸组织争端解决程序,裁决,2003,年,11,月,10,日，世贸组织上诉机构发布了关于美国钢铁保障措施案的报告，基本维持了,2003,年,7,月专家组的裁决，即确认美国实施的钢铁产品进口关税违反了世贸组织相关规则,各方威胁,欧盟贸易代表拉米表示，欧盟希望美国撤销全部钢铁税，欧盟不打算就此问题与美国谈判。如果美国不立即下调钢铁产品进口关税，在世贸组织正式通过裁决报告后,5,天，将自动对从美国进口的商品征收高达,22,亿美元的关税。,而日本已正式通知世贸组织，如果美国不撤销钢铁进口关税，日本将实施价值,8500,万美元的报复性关税。,中国、巴西、韩国和新西兰均表示在,2005,年,3,月之前保留报复的权利。,