1、单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,财政总论,财政的概念（定义、要点、起源发展）,财政的职能（资源配置职能、收入分配职能、稳定和发展职能,）,管理资源吧（,），提供海量管理资料免费下载！,第一节 财政的概念,一、,财政的定义,财政是国家为满足其实现职能的需要，凭借政治权力，强制地、无偿地参与社会产品的分配所形成的分配关系。简称“以国家为主体的分配关系”。,二、理解财政定义的要点,（一）财政概念包含的要素：,1,、财政分配的,主体,是国家,2,、财政分配的,客体,是社会产品,3,、财政分配的,目的,是满足国家实现职能的需要,（二）财政
2、概念是,财政本质,和,财政现象,的统一 财政本质是以国家为主体的分配关系,财政现象在现代社会表现为以政府为中心的资金收支活动。,三、财政的起源与发展,财政作为以国家为主体的分配关系，它与,国家,有内在关系，因而它的产生发展与国家的产生发展紧密相连。,财政的起源,剩余产品,出现,人类社会三次大分工,促进生产力进步,贫富,分化,财政,产生,国家,产生,阶级和阶级,斗争出现,收 入,支 出,特 点,奴隶社会,国家财政,王室土地收入,徭役,战争掠夺收入,捐税,战争暴力机构支出,王室开支,祭祀活动开支,直接在生产过程中征收,王室收支与国家收支混在一起,封建社会国家财政,赋税成为主要收入,盐铁酒专卖收入,
3、货币铸造收入,战争暴力机构支出,王室支出,公共工程支出,文化支出,在生产过程之外运用权力征收,王室收支与国家收支逐步分离,后期出现国家预算,财政的发展,结论,：,财政作为以国家为主体的分配关系，它的收支范围和规模与各时期社会经济发展水平紧密相关，并受其制约。,财政支出的用途在不同国家有不同的用途，但其共性都是为了满足国家职能实现的需要。,了解了以上两点，有助于加深对财政本质的认识,。,资本主义,国家财政,税收,国债收入,政府行政经费支出,国防费支出,社会福利支出,科学文化支出,收支全部货币化,运用赤字财政政策调节干预经济,第二节 财政的职能,职能是指由事物的本质所决定的其客观具有的功能。它的特
4、点是具备客观性。,财政所具有的三个职能是：,资源配置、收入分配、稳定和发展。,一、,资源配置职能,（一）资源、资源配置、最优资源配置：,资源,可以被人类开发利用的财富。,资源配置,对资源运用各种方式方法加以开发利用。,最优资源配置,通过对资源配置的活动，达到资源使用效益的最大化。,（二）两种资源配置的基本模式：计划经济模式和市场经济模式（见下一张幻灯片）,计划经济,主导者,政府,市场经济,主导者,价值规律,特点,：,政府处于绝对主导地位,指令性计划,直接控制,行政手段,特点,：,以价格为信号，以市场为导向，引导社会主体的经济行为。,政府地位：指导性计划,间接控制 财政政策,经济手段,货币政策,
5、三）财政的资源配置手段：,1,、正确地确定财政收入占国民收入的合理比例，达到高效率地 配置资源的目的。,2,、优化财政支出结构。,3,、合理安排政府投资的规模、结构，确保国家重点建设项目。,4,、通过政府投资、税收和补贴等手段，调节社会投资方向。,二、收入分配职能,（,一）收入分配的概念和目标（,P7),财政分配的过程，事实上是参与国民收入的分配。在,市场经济,的模式之下，国民收入分配主要是在价值规律的支配之下，通过市场进行的。而这种自发的市场分配必然会出现缺陷，因而，需要财政分配进行弥补和矫正,.,财政收入分配的目标，是实现,公平分配,。,（二）衡量公平分配的标准,(,P8),1,、洛伦茨
6、曲线,这是用来描述一国财富和收入分配性质的一种曲线。其原理如图：,2,、基尼系数,基尼系数,=,A/(A+B),实际的基尼系数界于,0,与,1,之间，基尼系数越小，收入分配越接近平等，反之，则越不平等。,（三）财政实现收入分配职能的主要手段,这一部分的内容很重要，请大家参阅教材的,第,9,页,第三小自然段，以及,第,15,页,最后一个小自然段和,第,44,页,的第三小自然段。,三、稳定和发展职能,（一）稳定和发展的概念,基本内容包括,1,、充分就业,2,、稳定物价,3,、经济增长,4,、国际收支平衡,（二）实现稳定和发展目标的财政手段,这一部分的内容，请大家参阅教材,第,12,页第一自然段,。其中，共有,五点,。,
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